Contabilidad Nacional de España (Base 1985) Anuario 1990 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 1/6

Transcripción

1 Capítulo XV I 1. Contabilidad Nacional de Españ a (Base 1985 ) 1. LA CONTABILIDAD NACIONAL DE ESPAÑA - BASE 1980 : CONCEPTO Y ESQUEMA GENERA L La «Contabilidad Nacional de España - Bas e 1985» (CNE-85), cuyos principale s agregados se recogen en este capítulo, sigue en lo esencial las directrice s marcadas por el «Sistema Europeo d e Cuentas» (SEC), que es el utilizado po r todos los países miembros de la Comunida d Europea. Ello permite la necesari a comparación de las estructuras económica s de los diferentes países, así como l a ejecución de las políticas integradas que s e dictan desde la CEE. Aunque el carácter de este Anuario h a aconsejado huir de la presentación literal y exhaustiva de las Cuentas que constituyen el SEC, se ha tratado de recoger las operaciones y saldos más significativos d e las mismas, así como otros agregado s macroeconómicos relevantes. Estas notas metodológicas intentan defini r en términos de fácil comprensión (1) lo s conceptos fundamentales que han sid o recogidos en los cuadros anexos. La Contabilidad Nacional tiene com o objetivo suministrar una representació n cuantificada de la actividad económica d e un país. La actividad económica se manifiesta e n una gran cantidad de flujos de mu y diferente naturaleza, que se intercambia n entre múltiples unidades de dentro del país o del país con el resto del mundo. La Contabilidad Nacional debe clasificar esta inmensa cantidad de flujos y d e unidades en un número limitado d e categorías e integrarlas en un cuadro contable con el fin de obtener un a representación del circuito económico que sea inteligible y adaptada a las necesidade s del análisis económico. La contabilidad qu e se realiza es una contabilidad de flujos ; e n concreto, el período de referencia es el añ o natural ; es decir, en estas cuentas se miden solamente los montantes efectivo s de las transacciones o transferencia s realizadas entre las unidades económica s en el curso del año. Los flujos de un período que aparecen en l a Contabilidad Nacional se refieren a l a creación de bienes y servicios y su s empleos; el nacimiento de la renta y s u circuito de reparto; y al nacimiento y extinción de activos y pasivos financieros. El estudio de la actividad económica de u n país en un período dado considera do s tipos de unidades y dos tipos de análisi s claramente diferenciados : Para la descripción de los flujos d e renta y gasto y los flujos financieros s e utilizan las denominadas unidades institucionales, cuya agregació n constituye los Sectores institucionales y el tipo de análisis que se realiz a recibe el nombre de Análisi s institucional. Este análisis pone d e manifiesto las relaciones d e comportamiento que se dan en e l campo de las rentas, los gastos finales y las operaciones financieras. Los sectores institucionale s contemplados por el SEC son : Sociedades y cuasisociedades no financieras; Instituciones de crédito ; Empresas de seguro ; Administraciones Públicas; Instituciones privadas si n fines de lucro; Hogares y Resto del Mundo. En la CNE-85 los datos de l Sector Instituciones privadas sin fine s de lucro aparecen agregados con lo s del Sector Hogares. Para la representación de los procesos de producción y del equilibrio entr e recursos y empleos se utilizan la s unidades de producción homogéneas cuya agrupación forman las Ramas de actividad ; el análisis que se realiza co n estas unidades recibe el nombre d e Análisis funcional. Este análisis resalta las relaciones de orden-técnico-. económico existente en el proceso d e producción al margen del marco institucional en que esta producción s e desarrolla. Las unidades, tanto institucionales como d e producción homogénea, que son retenida s en la CNE-85, se consideran Residentes en España si tiene un centro de interés en e l territorio económico español. Es preciso, pues analizar los dos conceptos qu e definen a una unidad como residente : 421 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 1/6

2 el centro de interés y el territori o económico. Se entiende por Centro de interés, el hecho de realizar las actividades propias de la s diferentes unidades, en un período d e tiempo superior a un año. Valga el ejempl o de una unidad institucional hogar que s e considerará que tiene un centro de interé s en España (aun siendo de nacionalida d extranjera) si realiza su actividad característica de consumir en el territori o económico por un período aproximado d e un año. Esto hace que los emigrantes españoles por más de un año en cualquier país sean residentes económicos de eso s países y no de España. Por Territorio económico se entiende, fundamentalmente, aquel espaci o geográfico de una nación en el cual los bienes circulan libremente. Este territori o incluye: zonas francas, espacio aéreo, aguas territoriales, embajadas en e l extranjero, etc. Es básico tener presente estas definicione s a la hora de clasificar las diferente s unidades en residentes o no. En principio, la práctica totalidad de las unidades productivas existentes en España so n unidades residentes españolas ya que tienen un centro de interés en territori o español. II. DEFINICION DE LAS PRINCIPALE S OPERACIONES Y AGREGADO S Producción de bienes y servicios. S e entiende por producción, el resultado de l a actividad económica realizada por la s unidades residentes cuyo objetivo es l a creación de bienes y servicios. Cabe distinguir cuatro tipos de producciones : producción de bienes, producción d e servicios destinados a la venta ; producció n de servicios no destinados a la venta ; producción imputada de servicio s bancarios. Producción de bienes. Por convenio, todo s los bienes se consideran destinados a l a venta. En la producción de bienes es preciso tener en cuenta, además de l a producción de bienes nuevos, entre otros, los siguientes: la producció n autoconsumida por los hogares de las unidades productoras, la producción po r cuenta propia de bienes de capital fijo, la producción de bienes de producción propi a proporcionados a los asalariados com o salario en especie y los bienes producidos de manera residual por las unidades de la s Administraciones Públicas y de la s Instituciones privadas sin fines de lucro. Producción de servicios destinados a l a venta. Comprende todos los servicios qu e puedan ser objeto de compra y venta en e l mercado y que son producidos por un a unidad cuyos recursos proceden, en su mayor parte, de la venta de su producción. Producción de servicios no destinados a l a venta. Se considera producción de servicio s no destinados a la venta básicamente lo s servicios colectivos, es decir, aquellos que se prestan a la colectividad o a grupo s particulares de hogares a título gratuito o cuasigratuito. Igualmente, se incluyen lo s servicios domésticos prestados a lo s hogares. Entrarán también en est e concepto aquellos servicios que aún habiendo sido adquiridos en el mercado, los ingresos obtenidos por su unida d productora no cubran la mayor parte de su s gastos (se entiende por mayor parte má s del 50%). Producción imputada de servicio s bancarios. Es la realizada por la s instituciones de crédito en su actividad d e intermediarios financieros ; se mide, convencionalmente, por el excedente de la s rentas de la propiedad de las institucione s de crédito, excepto aquellas que procede n de la colocación de sus fondos propios, sobre el montante de intereses que pagan a sus acreedores (2). Consumo intermedio. Representa el valo r de todos los bienes (excepto los de capita l fijo) y servicios destinados a la venta, consumidos en el período considerado par a producir otros bienes y servicios. Consumo final. Representa el valor de lo s bienes y servicios utilizados para l a satisfacción directa de las necesidade s humanas, ya sean éstas individuales o colectivas. El consumo final comprende e l consumo de los hogares, el consum o colectivo de las administraciones públicas y el de las instituciones privadas sin fines d e lucro. El consumo final de los hogares 422 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 2/6

3 Capítulo XV I (consumo privado) puede referirse a l consumo final de los hogares residentes e n el territorio económico, al consumo final d e los hogares residentes en el resto de l mundo y al consumo final de los hogares no residentes en el territorio económico. Se tendrá, pues, el concepto de consum o privado interior si se agrega el consumo d e los residentes en el territorio económico y el consumo de los no residentes en dicho territorio. Se obtendrá el consumo e n términos nacionales si se agrega e l consumo de los residentes en el territori o económico y el consumo de los residente s en el resto del mundo. Formación bruta de capital. Se compone d e Formación bruta de capital fijo y de l a Variación de existencias. La Formació n bruta de capital fijo representa el valor d e los bienes duraderos, no destinados a fine s militares, de un valor al menos de 10 0 dólares, adquiridos por las unidades productoras residentes con el fin d e utilizarlos, por más de un año, en sus procesos de producción. El valor del bie n incluye el valor de los servicio s incorporados. La Variación de existencias representa la diferencia entre las entradas y salidas d e existencias durante el período considerado. Las existencias comprenden todos los bienes (materias primas, producto s semielaborados, trabajos en curso y productos terminados) que no forman parte del capital fijo y que se encuentran e n poder de las unidades productoras residentes. Exportación de bienes y servicios. Esta operación comprende : la Exportación de bienes; la Exportación de servicios; y e l Consumo final de los hogares no residente s en el territorio económico. Exportación de bienes. Comprende todos los bienes (mercancías en terminología aduanera), nacionales o nacionalizados, nuevos o usados que, a título oneroso o gratuito, salen definitivamente del país co n destino al resto del mundo. Exportación de servicios. Comprende todos los servicios (transportes, seguros y otros ) prestados por unidades residentes a unidades no residentes. La exportación de servicios incluye los elementos siguientes : servicio de transporte de bienes ; servicio d e transporte de viajeros ; otros elementos de los servicios de transporte ; servicios de seguros; otros servicios. Importación de bienes y servicios. Est a operación comprende : la Importación de bienes; la Importación de servicios y e l Consumo final de los hogares residentes e n el resto del mundo. Importación de bienes. Comprende todo s los bienes nuevos o usados que a títul o oneroso o gratuito, entran definitivament e en el territorio económico del país procedentes del resto del mundo. Importación de servicios. Comprende todo s los servicios, transporte, seguro y otros, prestados por unidades no residentes a unidades residentes. Remuneración de los asalariados. Comprende todos los pagos en dinero y e n especie realizados por los empleadores e n concepto de remuneración por el trabajo realizado por sus asalariados durante e l período considerado. Incluye tanto el sueldo o salario bruto (incluidas las cotizaciones sociales de los asalariados) como la s cotizaciones a cargo de los empleadores. Producto Interior Bruto a precios d e mercado (PIB p.m.). Representa el resultado final de la actividad de producción de la s unidades productoras residentes. Se corresponde con la producción total d e bienes y servicios de la economía, menos e l total de consumos intermedios utilizados e n el conjunto de procesos productivos, más los impuestos netos de subvenciones ligados a la importación, más el I.V.A. que grava los productos. Equivale pues, a l a oferta final de bienes y servicios producid a en el interior de España. El PIB p.m. es igual a la suma de los valores añadidos brutos a precios de mercado generados po r cada una de las ramas de actividad, má s los impuestos netos ligados a l a importación, más el I.V.A. que grava lo s productos. Asimismo el PIB p.m. es igual a la suma de los valores añadidos brutos a precios de mercado de los diferente s sectores institucionales, más los impuesto s netos ligados a la importación, más e l I.V.A. que grava los productos, menos l a producción imputada de servicio s bancarios. Por último, puede obtenerse por 423 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 3/6

4 suma de los componentes de la Demand a Final (Consumo privado, Consumo público, Formación bruta de capital y Exportaciones), restando el valor de la s Importaciones. Excedente bruto de explotación. Comprende la parte de renta generada en e l proceso productivo distinta de la percibida por los asalariados. En definitiva, es l a parte del PIB p.m. deducidos los impuesto s netos de subvenciones ligados a l a producción y a la importación y deducida l a remuneración de los asalariados. E l excedente de explotación de la economía es igual a la suma de los excedentes bruto s de explotación de las diferentes ramas o de los diferentes sectores institucionales y constituye la suma de las rentas brutas de la propiedad y de la empresa, derivadas d e la actividad productiva. Renta nacional bruta disponible. Es la renta de la cual se dispone a nivel nacional para - efectuar operaciones de consumo y d e ahorro. Si se ajusta al PIB p.m. con las renta s netas del trabajo y del capital, del Resto de l Mundo y con las transferencias corriente s netas del Resto del Mundo, se obtiene l a Renta Nacional Bruta Disponible que mide la capacidad de gasto que tiene el conjunt o de la Economía Nacional. La suma de la s rentas disponibles de los sectore s institucionales es la Renta Naciona l Disponible. Ahorro nacional bruto. Es la parte de l a Renta nacional disponible que no se h a destinado al consumo final. El Ahorr o nacional bruto resulta de la suma de lo s Ahórros brutos de los Sectore s Institucionales. Impuestos ligados a la producción y a l a importación. Son los pagos obligatorios qu e realizan las unidades productoras y que so n recaudados por las Administracione s Públicas o por las Institucione s Comunitarias europeas. Esos impuestos gravan la producción de bienes y servicio s y la importación de bienes y servicios o l a utilización de los factores de producción ; estos impuestos se recauda n independientemente de la realización d e beneficios de explotación. Subvenciones de explotación. Son transferencias corrientes que la s Administraciones Públicas o por la s Instituciones Comunitarias europeas, en e l marco de su política económica y social, efectúan a las unidades residentes qu e producen bienes y servicios destinados a l a venta, con el fin de influir en los precio s y(o permitir una remuneración adecuada d e los factores de producción. Rentas de la propiedad y de las empresas. A través de esta operación se efectúa gra n parte de la distribución y redistribución d e la renta entre los diferentes sectores y subsectores que configuran la CNE-85. Se engloban aquí como operaciones má s importantes : intereses efectivos d e determinados activos financieros ; rentas de la tierra y de activos inmateriales ; dividendos y otras rentas distribuidas po r las sociedades; rentas retiradas po r empresarios de cuasi sociedades. Operaciones de seguro de accidente. Son las relativas a la cobertura de riesgos tales como responsabilidad civil, incendios, inundaciones, robo, enfermedad y otros riesgos diversos. Transferencias corrientes. Contemplan u n conjunto de pagos, obligatorios o no, entr e las diferentes unidades, pero sin que exist a una contrapartida a los mismos. La s principales son las siguientes : Impuestos corrientes sobre la renta y e l patrimonio. Comprenden todos los pagos obligatorios recaudado s periódicamente por la s Administraciones Públicas sobre l a renta y el patrimonio de las unidade s institucionales. Cotizaciones sociales reales. Comprenden todos los pagos que la s personas aseguradas o su s empleadores hacen a instituciones qu e conceden prestaciones sociales, a fi n de adquirir y/o mantener el derecho a estas prestaciones. Las cotizacione s sociales se dividen en : cotizaciones sociales a cargo de los empleadores ; cotizaciones sociales a cargo de lo s asalariados y cotizaciones sociales d e los no asalariados (trabajadore s autónomos y desempleados). Prestaciones sociales. Comprenden todas las transferencias corrientes, e n 424 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 4/6

5 dinero o en especie, proporcionadas a lo s hogares con intervención de un tercero (e s decir, de una unidad que no sea un hogar ) que son objeto de una asignación persona l y que tienen como fin cubrir las cargas qu e para los hogares se derivan de la aparició n o existencia de ciertos riesgos o necesidades y sin que haya un a contrapartida equivalente y simultánea de l beneficiario. Transferencias corrientes entr e Administraciones Públicas. Comprenden todas las operaciones de transferencia entre los diferente s subsectores de las Administraciones Públicas (Administración Central, Administración Territorial y Segurida d Social), excepto las ayudas a l a inversión y otras transferencias d e capital. Cooperación internacional corriente. Comprende todas las operaciones de transferencias entre Administracione s Públicas nacionales y Administraciones Públicas del resto del mundo, excepto las ayudas a la inversión y otra s transferencias de capital. Transferencias privadas internacionales. Comprenden las transferencias entr e hogares residentes y hogares n o residentes, excepto los legados y donaciones, así como las transferencia s corrientes de las instituciones privada s sin fines de lucro al resto del mundo. Básicamente, esta operació n comprende los envíos de fondos que los emigrantes o trabajadore s establecidos en el extranjero, de form a duradera, hacen a los miembros de su familia que permanecen en su país d e origen. Transferencias corrientes diversas. Recogen un determinado número d e operaciones de distribución cuyo carácter no permite su clasificación e n otra rúbrica de la cuenta de renta. Transferencias de capital. Comprenden : Ayudas a la inversión. Constituidas po r los desembolsos, a fondo perdido, realizados por las Administracione s Públicas o por el resto del mundo, destinados a financiar, en todo o e n parte, operaciones expresamente designadas de formación bruta d e capital fijo de otras unidade s institucionales. Impuestos sobre el capital. Detracciones obligatorias sobre e l capital o el patrimonio de las unidades institucionales, percibidas por la s Administraciones Públicas de maner a no periódica. Se encuentran en esta rúbrica los derechos de sucesión y los gravámenes excepcionales sobre e l capital y el patrimonio. Otras transferencias de capital. Operaciones distintas de la ayuda a l a inversión y de los impuestos sobre e l capital por las que se realiza un a distribución del ahorro del patrimonio de los distintos sectores o subsectores de la economía con el resto del mundo. Consumo de capital fijo. Representa l a depreciación experimentada en el período considerado por el capital fijo como consecuencia de la utilización normal y l a obsolencia previsible, incluyendo un a previsión para pérdidas de bienes de capita l fijo como consecuencia de daños po r accidentes asegurables. El consumo de capital fijo hay que distinguirlo de la s amortizaciones fiscales o de la s amortizaciones que figuran en l a contabilidad de empresa. Debe estimarse a partir de datos sobre el valor de la s existencias de bienes de capital fijo y de l a duración de vida económica probable de las diferentes categorías de estos bienes. Saldo de las operaciones corrientes con el resto del mundo. Este agregado representa a nivel de la Economía Nacional el superávi t o el déficit (en función del signo) de su s operaciones corrientes de bienes y servicio s y de sus operaciones de distribución con e l resto del mundo. Capacidad o necesidad de financiación. Para cada sector institucional esta operación s e corresponde con el exceso o defecto que e l Ahorro Bruto supone con respecto a l a inversión, habida cuenta del saldo d e transferencias de capital con los demá s sectores. A nivel de la Economía Nacional, este agregado representará el valor neto de los recursos que se ponen a disposición de l Resto del Mundo o los que el Resto de l Mundo pone a disposición de la Nación. 425 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 5/6

6 III. NOTA SOBRE LA BASE TEMPORAL D E LA CONTABILIDAD NACIONA L El ingreso de España en la Comunida d Económica Europea (CEE), el 1? de Ener o de 1986, ha afectado de maner a importante al Sistema de Cuenta s Nacionales español. Los efectos de la integración van desde la modificación de l a clasificación temporal de las estimaciones y del calendario de ejecución de las cuentas, hasta la inclusión de nuevas operacione s contables (I.V.A. que grava los productos, subvenciones a la importación, etc.). En este sentido, conviene señalar que l a introducción del I.V.A. en el sistema fisca l español ha sido el factor desencadenant e de uno de los aspectos más novedosos de la nueva serie de Contabilidad Nacional, cual es la consideración en la misma d e una doble base : el año 1985 como bas e estructural de las estimaciones en término s corrientes y el año 1986 como bas e contable de las estimaciones a precio s constantes. En lo que se refiere al nuevo calendario d e ejecución de las cuentas nacionales que determina las clasificaciones temporales d e las diferentes estimaciones anuales España, al igual que los restantes paíse s miembros de la CEE, ha adoptado el que s e indica a continuación : para cada añ o contable se realizarán cuatro estimaciones, denominadas Avance, Provisional primera, Provisional segunda y Definitiva. La estimación Avance de un año contable t estará disponible a finales del segund o trimestre del año t + 1 ; las estimacione s Provisional primera y segunda lo estarán e n el mismmo período de los años t + 2 y t + 3 respectivamente; y por último, la estimación Definitiva se elaborará un añ o más tarde, es decir, en el año t+4. El carácter que globalmente revisten la s distintas estimaciones le viene dado en función del tipo de información estadístic a utilizada en su elaboración. Así, mientras que la estimación Avance se realiza co n una información de carácter eminentemente coyuntural, las estimaciones Provisiona l segunda y Definitiva lo son con informació n estadística estructural. Consecuentemente con lo indicado en los párrafos anteriores, las estimaciones que se presentan en esta publicación son la s Definitivas de los años contables 1985 y 1986, la Provisional segunda de 1987, l a Provisional primera de 1988 y la Avance d e Estas notas han sido extraídas de l a metodología incluida en la publicación «Contabilidad Nacional de España Base : 1985» (INE, 1990), a la que remitimos par a un análisis de detalle. 2 Para mayor ampliación de este concept o remitimos a la publicación «Contabilida d Nacional de España Base 1985» INE. 426 Fondo documental del Instituto Nacional de Estadística 6/6