DE PROCEDIMIENTOS EN EL USO DEL FUEGO PARA CARABINEROS DE CHILE

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1 DIRECCION DE FRONTERAS Y SERVICIOS ESPECIALIZADOS DEPTO. PREV. DE RIESGOS, FORESTAL Y MEDIO AMBIENTE (O.S.5) MANUAL DE PROCEDIMIENTOS EN EL USO DEL FUEGO PARA

2 ÍNDICE 1.- INTRODUCCION ANTECEDENTES OBJETIVOS NORMATIVA LEGAL ASOCIADA Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES QUEMAS CONTROLADAS QUEMAS A ORILLAS DE CARRETERA QUEMAS EN ZONAS URBANAS USO DEL FUEGO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS FORESTALES INTENCIONALES INCENDIOS FORESTALES PRODUCIDOS POR QUEMAS MAL EJECUTADAS INCENDIOS FORESTALES POR ACCIONES IMPRUDENTES O NEGLIGENTES PROHIBICION DE USO DEL FUEGO SEGÚN ZONAS Y TEMPORALIDAD ASESORIA JURIDICA DIFSECAR Página 1

3 1.- INTRODUCCION Chile, debido a su especial geografía se caracteriza por una gran variedad de climas, que incluye desde los desiertos extremadamente áridos hasta los bosques templados y más lluviosos. Es en este escenario, históricamente ha interactuado el hombre y los recursos vegetacionales, mediante actividades agrícolas y/o forestales. Una de las intervenciones más recurrentes en la modificación de los recursos vegetacionales ha sido la utilización del fuego, que sin lugar a dudas es lo suficientemente efectivo y económico para la muestra poblacional que lo requiere, referido básicamente al agricultor o campesinado. Esta utilización del fuego en operaciones agrícolas y forestales como herramienta de trabajo, principalmente en la preparación de terrenos para cultivos inmediatos, faenas silvoagropecuarias, en terrenos forestales y otros trabajos similares, en primer lugar ha mermado diversas condiciones ambientales y ecológicas; afectando también, aspectos sociales y económicos. Es por esta razón, que existe la obligación de normar ciertos procedimientos derivados del uso del fuego, ello como medida para contrarrestar los efectos negativos que constituyen los incendios forestales, la erosión del suelo y la contaminación ambiental con los consiguientes perjuicios que eso significa para el medio y el ser humano. En el presente documento analizaremos cada una de las normativas vigentes en materia de uso del fuego, la incidencia de cada una de estos instrumentos legales y el actuar operativo de Carabineros de Chile en lo preventivo y procedimental que corresponde. DIFSECAR Página 2

4 2.- ANTECEDENTES Carabineros de Chile, además de su rol Preventivo, tal como lo manifiesta la Ley Nº , Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, en su artículo 3º, posee otras atribuciones en lo que a recursos naturales se refiere, sin perjuicio de aquellas atribuciones específicas que cada normativa le confiere en cuanto a regulación de uso del fuego. Como marco regulatorio, la Constitución Política de la República, en su artículo 19, N 8º, asegura a todas las personas El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminación, agregando que Es deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la preservación de la naturaleza. La ley podrá establecer restricciones específicas al ejercicio de determinados derechos o libertades, para proteger el medio ambiente. De igual manera, el, Decreto Supremo N 4.363/1931, del entonces Ministerio de Tierras y Colonización que aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques, en su artículo 20 precisa que Sin perjuicio de los empleados administrativos y técnicos que se estimen necesarios para el estudio y conservación de los bosques, la función de guardería, en general, serán desempeñados por Carabineros de Chile. Por otra parte, el Decreto Supremo N 733/1982, del Ministerio del Interior, en su artículo 1, inciso segundo asegura que La Corporación Nacional Forestal tendrá por función asegurar el desarrollo de las actividades de protección contra incendios forestales y a Carabineros de Chile le corresponderá en el orden estrictamente policial, la fiscalización y control de todas las normas que regulan estas materias, además de practicar la investigación de las causas de esta clase de siniestros. Teniendo presente las normas previamente citadas, en lo referente a la utilización del fuego y la regulación de este, los antecedentes se enfocarán en las tres normativas legales de mayor incidencia, los cuales son el Decreto Supremo N 144/1961, del Ministerio de Salud, el cual establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquiera naturaleza; el Decreto Supremo N 276/1980, del Ministerio de Agricultura denominado Reglamento sobre roce a fuego; y el Decreto Supremo N 100/1990, del Ministerio de Agricultura el cual prohíbe el empleo del fuego para destruir la vegetación en las provincias que se indican durante el periodo que se señala y la quema de neumáticos u otros elementos contaminantes. DIFSECAR Página 3

5 Cada una de estos documentos, manifiesta explícitamente el accionar de Carabineros de Chile, evidenciando la importancia del rol preventivo y fiscalizador de la Institución. 3.- OBJETIVOS Objetivo General Dar a conocer al personal Institucional, la normativa legal vigente y los procedimientos de actuación por parte de Carabineros de Chile en la utilización, regulación y fiscalización del fuego como alternativa de uso en los recursos agrícolas y forestales. Objetivos Específicos a. Difundir las implicancias legales y técnicas en lo que al uso del fuego se refiere. b. Entregar elementos técnicos y procedimentales a las Unidades Operativas en la materia en comento. 4.- NORMATIVA LEGAL ASOCIADA Y PROCEDIMIENTOS POLICIALES Para efectos prácticos de este documento técnico, daremos a conocer el uso del fuego en seis líneas de acción: QUEMAS CONTROLADAS QUEMAS A ORILLA DE CARRETERA QUEMAS EN ZONAS URBANAS USO DEL FUEGO EN AREAS SILVESTRES PROTEGIDAS INCENDIOS FORESTALES INCENDIOS FORESTALES INTENCIONALES INCENDIOS FORESTALES PRODUCIDOS POR QUEMAS MAL EJECUTADAS INCENDIOS FORESTALES POR ACCIONES IMPRUDENTES O NEGLIGENTES PROHIBICIÓN DE USO DEL FUEGO SEGÚN ZONAS Y TEMPORALIDAD. DIFSECAR Página 4

6 4.1.- QUEMAS CONTROLADAS Según el Decreto Supremo N 276, de , del Ministerio de Agricultura, se entiende por quema controlada la acción de usar el fuego para eliminar vegetación en forma dirigida, circunscrita o limitada a un área previamente determinada, conforme a normas técnicas preestablecidas con el fin de mantener el fuego bajo control. Dicha forma de destrucción de la vegetación mediante el uso del fuego solo podrá efectuarse sobre terrenos agrícolas, ganaderos o de aptitud preferentemente forestales, hayan sido o no estos últimos declarados como tales ante la Corporación Nacional Forestal con la finalidad de quemar rastrojos, ramas y material leñoso en terrenos aptos para el cultivo, requema para siembras inmediatas, quema de zarzamora u otra vegetación cuando se trate de construir y limpiar vías de comunicación, canales o cercos divisorios, quemar especies vegetales consideradas perjudiciales o efectuar quemas en terrenos de aptitud preferentemente forestal y con el fin de habilitarlos para el cultivo silvoagropecuario o con fines de manejo silvícola, siempre que no se infrinja el Decreto Ley N 701, artículo 5 de la Ley de Bosques y demás disposiciones sobre protección pertinentes. considerados como rurales. Las quemas controladas se aplican para aquellos sectores El interesado, antes de la fecha en que desea quemar, y si esa fecha está considerada para su comuna en el Calendario de Quemas, deberá manifestar a la CONAF su deseo de usar el fuego como forma de Quema Controlada. Para ello, tanto en la Oficina Regional, Provincial o de Área de la Corporación más cercana a la ubicación del predio, así como también en otros lugares que ésta determine, los interesados podrán retirar y entregar el formulario del Aviso de Quemas. Dable es hacer presente que recibido el comprobante de Aviso, el interesado solo podrá usar el fuego en forma de Quema Controlada en la fecha y horas que en dicho comprobante se les asigna. DIFSECAR Página 5

7 Cuerpos legales que regulan esta materia Ley de Bosques, D.S. N 4.363, del 31 de julio de 1931, Artículo 22 inciso 1 (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura.) Decreto Supremo N 276, de , del Ministerio de Agricultura, Reglamento sobre roce a fuego. Procedimiento de Carabineros de Chile El Personal de Servicio ordinario y extraordinario en la población, ante un procedimiento de este tipo, deberá solicitar al usuario del fuego, su COMPROBANTE DE QUEMA, y cotejar la información con la faena realizada, siendo motivo de detención los siguientes casos: EFECTUAR QUEMA SIN CONTAR CON EL COMPROBANTE DE AVISO OTORGADO POR LA CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAF) EFECTUAR QUEMA CONTROLADA EN LUGAR DISTINTO AL ESTABLECIDO EFECTUAR QUEMA CONTROLADA EN HORARIO DIFERENTE A LO ESTABLECIDO EFECTUAR QUEMA CONTROLADA Y NO CUMPLIR CON LAS CONDICIONES TÉCNICAS (CORTAFUEGOS, CANTIDAD DE PERSONAS, UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS, DISPONIBILIDAD DE AGUA O CUALQUIER OTRO ACÁPITE QUE POSEA EL COMPROBANTE DE QUEMA OTORGADO POR CONAF) Como se ha dicho, el incumplimiento de esta normativa dará lugar a la detención, debiendo él o los imputados ser puestos a disposición de los tribunales de justicia, previa comunicación y envío de los antecedentes respectivos al Ministerio Público, en conformidad a lo establecido en el Código Procesal Penal. Tipificación Sistema AUPOL Dependiendo de lo infringido, se debe tipificar de la siguiente forma: EFECTUAR QUEMA CONTROLADA EN HORARIO DISTINTO A LO ESTABLECIDO CODIFICACION AUPOL: DIFSECAR Página 6

8 EFECTUAR QUEMA CONTROLADA EN LUGAR DIFERENTE A LO ESTABLECIDO CODIFICACION AUPOL: EFECTUAR QUEMA CONTROLADA Y NO CUMPLIR CON LAS CONDICIONES TÉCNICAS (CORTAFUEGOS, CANTIDAD DE PERSONAS, UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS, DISPONIBILIDAD DE AGUA O CUALQUIER OTRO ACÁPITE QUE POSEA EL COMPROBANTE DE QUEMA OTORGADO POR CONAF) CODIFICACION AUPOL: EFECTUAR QUEMA SIN CONTAR CON EL COMPROBANTE DE AVISO OTORGADO POR LA CORPORACIÓN NACIONAL FORESTAL (CONAF) CODIFICACION AUPOL: DIFSECAR Página 7

9 4.2.- QUEMAS A ORILLAS DE CARRETERA Cuerpos legales que regulan esta materia Ley de Bosques, D.S. N 4.363, del 31 de julio de 1931, Artículo 22 inciso 1 (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura.): Decreto Supremo N 276, de fecha 26 de septiembre de 1980, del Ministerio de Agricultura, Reglamento sobre roce a fuego. El uso del fuego a orilla de carretera, debe cumplir los mismos requisitos mencionados en el punto anterior, teniendo sólo un nuevo documento a considerar. En el caso que, se solicite un comprobante de aviso de quema para utilizar el fuego en un predio cercano a orilla de carretera o vías de acceso principal, según instrucciones de CONAF contenidas en el Instructivo denominado Administración Nacional del Uso del Fuego GMF-PIF-7.5-P1-IT1, la oficina receptora de esa Corporación Nacional Forestal le entregará el comprobante de quema, pero asimismo le hará entrega de un nuevo documento, denominado CERTIFICADO PARA QUEMA A ORILLA DE CARRETERA, el cual se observa en la página siguiente de este documento y el que debe ser llenado y firmado en la Unidad o Destacamento de Carabineros de Chile, según sector jurisdiccional. Este documento se debe dar a conocer a Carabineros de Chile con al menos 24 horas de anterioridad del inicio de la quema, concordante con las fechas y horarios establecidos en el comprobante de quema, establecido por la Corporación Nacional Forestal. La Unidad o Destacamento de Carabineros realizará, conforme a los servicios planificados con anterioridad, las acciones que considere pertinentes para garantizar la seguridad de aquellas personas y vehículos que circulen por dichas vías, en fecha y horarios expuestos por el solicitante de la quema, conforme a lo registrado por la Corporación Nacional Forestal (CONAF). El documento a su vez deja en claro, que las responsabilidades que se originen a partir de la activación de la quema controlada o de sus emisiones, seguirán siendo del dueño del predio o de quién efectúe la quema. DIFSECAR Página 8

10 Lo anterior, es decir el Certificado, es entregado como requisito para realizar una quema controlada a orilla de carretera, por lo que al momento de fiscalizar estas quemas, el usuario del fuego debe contar con dos (02) documentos: 1.- comprobante otorgado por CONAF el cual es fiscalizable en cada uno de sus puntos, y 2.- CERTIFICADO DE QUEMA A ORILLA DE CARRETERA. Procedimiento de Carabineros de Chile El incumplimiento de esta normativa dará lugar a la detención, debiendo él o los imputados ser puestos a disposición de los tribunales de justicia, previa comunicación y envío de los antecedentes respectivos al Ministerio Público, en conformidad a lo establecido en el Código Procesal Penal. Tipificación Sistema AUPOL: En estricto rigor y dado que la obligación de poseer el certificado de quema a orilla de carretera, se encuentra explícito en el comprobante de quema otorgado por CONAF, la infracción a la legislación vigente debe ser enmarcada dentro del siguiente tipo penal: EFECTUAR QUEMA CONTROLADA Y NO CUMPLIR CON LAS CONDICIONES TÉCNICAS (CORTAFUEGOS, CANTIDAD DE PERSONAS, UTILIZACIÓN DE HERRAMIENTAS, DISPONIBILIDAD DE AGUA, CERTIFICADO DE EJECUCIÓN DE QUEMAS A ORILLA DE CARRETERA O CUALQUIER OTRO ACÁPITE QUE POSEA EL COMPROBANTE DE QUEMA OTORGADO POR CONAF) CODIFICACION AUPOL: Todas las infracciones deben ser remitidas al Ministerio Público, conforme al procedimiento antes mencionado. DIFSECAR Página 9

11 CERTIFICADO EJECUCIÓN DE QUEMAS A ORILLA DE CARRETERA (A VISAR EN UNIDADES Y DESTACAMENTOS DE ) NOTA: Este documento se debe dar a conocer a Carabineros de Chile con, al menos con 24 horas con anterioridad al inicio de la quema, concordante con las fechas y horarios establecidos en el comprobante de quema por la Corporación Nacional Forestal.- Con fecha, el (la) _GRADO_, Sr(a) _NOMBRE de Carabineros de _UNIDAD O DESTACAMENTO SUSCRIBE/CERTIFICA que, Don(ña) C.I., domiciliado en, solicitó a este Destacamento el servicio de Tránsito con la finalidad de realizar una quema controlada en el Km de la Ruta, en el Sector, Comuna, Provincia, para el día de del año, a las hrs. Esta Unidad o Destacamento realizará, conforme a los servicios planificados con anterioridad, las acciones que considere pertinentes para garantizar la seguridad de aquellos que transitan por dichas vías, en fecha y horario expuesto por el solicitante de la quema, conforme a lo registrado por la Corporación Nacional Forestal (CONAF). Se deja en claro que las responsabilidades que se originen a partir de la activación de la Quema Controlada o de sus emisiones seguirán siendo del dueño del predio o de quién efectúe la quema. Lo anterior es entregado como requisito para realizar una quema controlada a orilla de carretera. Firma y timbre Carabineros de Chile DIFSECAR Página 10

12 4.3.- QUEMAS EN ZONAS URBANAS Es la acción de usar el fuego con el propósito de eliminar hojas secas, basuras u otros desperdicios, tanto en las vías públicas como en recintos privados dentro del radio urbano. En dicho sentido, el artículo 6 del D.S. N 144/1961 del MINSAL, prohíbe dentro del radio urbano de las ciudades la incineración libre, sea en la vía pública o en los recintos privados, de hojas secas, basuras u otros desperdicios. Cuerpo legal que regula esta materia Decreto Supremo Nro. 144 de 1961, del Ministerio de Salud, el cual Establece normas para evitar emanaciones o contaminantes atmosféricos de cualquiera naturaleza. Procedimiento de Carabineros de Chile El personal de servicio ordinario y extraordinario en la población, ante un procedimiento de este tipo, deberá cursar la infracción respectiva (boleta de citación), dejando citado al infractor al Juzgado de Policía Local competente. Esta normativa resulta aplicable para aquellos sectores considerados como urbanos, según los planos reguladores de las respectivas municipalidades. Tipificación Infracción Las infracciones se tipificaran como: REALIZAR QUEMA DE.. (BASURAS, HOJAS SECAS U OTROS DESPERDICIOS) EN (VÍA PUBLICA O RECINTO PRIVADO)..., DENTRO DE LA ZONA URBANA. DIFSECAR Página 11

13 4.4.- USO DEL FUEGO EN ÁREAS SILVESTRES PROTEGIDAS Conforme lo prescribe el Artículo 22 Bis del D.S. N del 31 de Julio de 1931, se encuentra prohibido encender fuego o la utilización de fuentes de calor en las Áreas Silvestres Protegidas en todos aquellos lugares no autorizados y señalizados por la autoridad a cuyo cargo se encuentre la administración de las mismas. Cuerpo legal que regula esta materia D.S. N de , que aprueba el texto definitivo de la Ley de Bosques. Procedimiento de Carabineros de Chile Se deberá informar al Ministerio Público, de los hechos, debiendo procederse de acuerdo a la normativa señalada de manera general para la denuncia, en el Código Procesal Penal. DIFSECAR Página 12

14 4.5.- INCENDIOS FORESTALES El Artículo 2 de la Ley N sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal define en su numeral 25 qué se entiende por Incendio Forestal, indicando que debe entenderse por tal toda destrucción de la vegetación, por intermedio del fuego y cuando éste se propaga libremente y sin control en terrenos denominados forestales. Dichos Incendios Forestales pueden deberse a diversas causas: Por una parte, a un actuar INTENCIONAL de un o varias personas; o bien puede deberse a QUEMAS MAL EJECUTADAS, así como también por. un actuar IMPRUDENTE O NEGLIGENTE de quien efectúa la Quema INCENDIOS FORESTALES INTENCIONALES Cuerpo legal que regula esta materia Ley N sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal Artículo 476, Nº 3 de Código Penal, el cual prescribe que (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura): Se castigará con presidio mayor en cualquiera de sus grados al que incendiare bosques, mieses, pastos, monte, cierros o plantíos, o formaciones xerofíticas de aquellas definidas en la ley Nº Articulo 476, Nº 4 de Código Penal, el cual prescribe que (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura): Al que fuera de los casos señalados en los números anteriores provoque un incendio que afectare gravemente las condiciones de vida animal o vegetal en un área silvestre protegida". Formaciones Xerofíticas El Articulo 2 de la Ley N , sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, del , del Ministerio de Agricultura, define, en su artículo 2 numeral 14 las formaciones xerofíticas, indicando que corresponden a una DIFSECAR Página 13

15 formación vegetal, constituida por especies autóctonas, preferentemente arbustivas o suculentas, de áreas de condiciones áridas o semiáridas ubicadas entre las Regiones I y VI, incluidas la Metropolitana y la XV y en las depresiones interiores de las Regiones VII y VIII. Ejemplos casuísticos Incendios provocados por Piromanía, lo cual es una patología psiquiátrica de trastorno del control de los impulsos, que produce un gran interés por el fuego, cómo producirlo y observarlo. La persona que padece piromanía recibe el nombre de Pirómano quien suele sentir relajación, placer, interés, curiosidad y atracción por todo lo relacionado al fuego. Incendios provocados por Incendiarios, entendiendo por éstos a aquellas personas que provocan un incendio con premeditación y planificación, por afán de lucro o simplemente por maldad. A pesar de no ser piromaníaco, el incendiario experimenta cierto placer al ver lo que provocó al iniciar un incendio, aunque ciertamente no tiene relación alguna con algún trastorno o enfermedad psiquiátrica. Desde el momento en que una persona inicia un incendio (intencionalmente) se convierte en un incendiario. Debe diferenciarse de la piromanía, ya que ésta es una condición mental en la cual el sujeto efectúa sin mala intención el incendio, siendo todo lo contrario al incendiario, quien es consciente de su actuar. Procedimiento de Carabineros de Chile De conformidad con lo señalado anteriormente, (Ley N , Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, de fecha , del Ministerio de Agricultura), toda destrucción de la vegetación, por intermedio del fuego y cuando éste se PROPAGA LIBREMENTE Y SIN CONTROL, en terrenos denominados forestales, y no corresponda a una quema controlada, es un INCENDIO FORESTAL. Cualquiera sea el motivo de este Incendio de Bosques, se deberá informar al Ministerio Público, de los hechos, debiendo procederse de acuerdo a la normativa señalada de manera general para la denuncia, en el Código Procesal Penal. DIFSECAR Página 14

16 INCENDIOS FORESTALES PRODUCIDOS POR QUEMAS MAL EJECUTADAS La presente hipótesis se encuentra contemplada en el Artículo 22 inciso 2 del D.S. N de , norma que define los Incendios Forestales producidos por Quemas Mal Ejecutadas como El que rozare a fuego infringiendo las disposiciones legales y reglamentarias y a consecuencia de ello destruyere bosques, mieses, pastos, montes, cierros, plantios o formaciones xerofíticas de aquellas definidas en la ley N , ganado, construcciones u otros bienes pertenecientes a terceos o afectare gravemente el patrimonio forestal del país. Cuerpo legal que regula esta materia Ley de Bosques, D.S. N 4.363, de , artículo 22, inciso segundo (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura) Ejemplos casuísticos Provocar Incendio Forestal por la acción de realizar quema no avisada por la Corporación Nacional Forestal. Provocar Incendio Forestal por la acción de realizar quema avisada pero en la cual no se cumplieron las condiciones técnicas necesarias para el control del fuego, las cuales se encuentran especificadas en el comprobante de quema emitido por la Corporación Nacional Forestal (no realizar cortafuegos, no contar con personal suficiente, no contar con herramientas, no contar con disponibilidad de agua, no haber visado el certificado de ejecución de quemas a orilla de carretera en alguna Unidad o Destacamentos, o cualquier otro acápite que posea el comprobante de quema otorgado por CONAF) Procedimiento de Carabineros de Chile Según la Legislación Chilena (Ley N , Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, del , del Ministerio de Agricultura), toda destrucción de la vegetación, por intermedio del fuego y cuando éste se PROPAGA LIBREMENTE Y SIN CONTROL, es decir, no corresponda a quema controlada, es un INCENDIO FORESTAL. Cualquiera sea el motivo de este Incendio de Bosques, se deberá informar al Ministerio Público, de los hechos, debiendo procederse de acuerdo a la normativa señalada de manera general para la denuncia, en el Código Procesal Penal. DIFSECAR Página 15

17 INCENDIOS FORESTALES POR ACCIONES IMPRUDENTES O NEGLIGENTES El Artículo 22 ter del D.S. N de , define los incendios forestales por accidentes imprudentes o negligentes como aquellos que por mera imprudencia o negligencia en el uso del fuego u otras fuentes de calor en zonas rurales o en terreno urbanos o semiurbanos destinados al uso público, provocare incendio que cause daño en bienes a que alude el inciso segundo del artículo 22. Cuerpo legal que regula esta materia Ley de Bosques, D.S. N 4.363, de , artículo 22 ter (modificado por Ley , del , del Ministerio de Agricultura) Ejemplos casuísticos Provocar Incendio Forestal por fogata mal apagada. Provocar Incendio Forestal por colilla de cigarrillo. Provocar Incendio Forestal por chispas asociadas a realizar acción de soldar. Procedimiento de Carabineros de Chile Según la Legislación Chilena (Ley N Ley sobre Recuperación del Bosque Nativo y Fomento Forestal, del del Ministerio de Agricultura), toda destrucción de la vegetación, por intermedio del fuego y cuando éste se PROPAGA LIBREMENTE Y SIN CONTROL, es decir, no corresponda a quema controlada, es un INCENDIO FORESTAL. Cualquiera sea el motivo de este Incendio de Bosques, se deberá informar al Ministerio Público, de los hechos, debiendo procederse de acuerdo a la normativa señalada de manera general para la denuncia, en el Código Procesal Penal. Además, para cada uno de estos casos, el personal de servicio ordinario y extraordinario en la población ante un procedimiento de este tipo, deberá efectuar las primeras diligencias que a continuación se indican: Protección a las víctimas. Recorrido al perímetro del lugar con la finalidad detectar posibles sospechosos. DIFSECAR Página 16

18 Empadronar testigos, brigadistas de la Corporación Nacional Forestal o empresas privadas que arribaron al lugar de los hechos, entre otros. Recopilar el máximo de antecedentes posibles que puedan ser útiles a los equipos investigativos de la Institución. Tener especial cuidado con el ingreso al sitio del suceso que pueda verificarse en un incendio forestal, con el objeto de evitar que este o estos se vean alterados por la acción del personal Institucional dificultando así futuros peritajes en el sector. Identificar, en lo posible, la causa basal del incendio forestal, vegetación afectada, seguros comprometidos, sospechosos, ubicación del sitio del suceso, vestigios de importancia; en caso de encontrarse en el sitio del suceso, algún artefacto incendiario u otro indicador que revista importancia para el peritaje, resguardar el área comprometida, poner en conocimiento a la Sección Criminalística Zonal (LABOCAR) o al Departamento Prevención de Riesgos, Forestal y Medio Ambiente (O.S.5) -. DIFSECAR Página 17

19 4.6.- PROHIBICION DE USO DEL FUEGO SEGÚN ZONAS Y TEMPORALIDAD El Decreto Supremo N 100, del año 1990, del Ministerio de Agricultura, Prohíbe el empleo del fuego para destruir la vegetación en las Provincias que se indican, durante el periodo que se señala y la quema de neumáticos u otros elementos contaminantes, normativa legal publicada en el Diario Oficial, el 16 de Julio de 1990, modificada a través del el D.S. N 464, de fecha Esta normativa sostiene como premisa, que durante los meses de Mayo a Agosto aumentan los niveles de contaminación ambiental en la ciudad de Santiago y que a este incremento, contribuye el uso del fuego por la quema de vegetación que se efectúa en provincias aledañas a esta ciudad y en la Provincia de Cachapoal, en la VI Región del Libertador Bernardo O'Higgins debido al régimen de vientos que existen en la Región Metropolitana. Es por esto que el Numeral 1 de este Decreto establece Prohíbase el uso del fuego para la quema de rastrojos, de ramas y materiales leñosos, de especies vegetales consideradas perjudiciales y, en general, para cualquier quema de vegetación viva o muerta que se encuentra en los terrenos agrícolas, ganaderos o de aptitud preferentemente forestal, desde el 15 de marzo al 31 de agosto de cada año en todas las provincias de la Región Metropolitana de Santiago y desde el 1º de mayo al 31 de agosto de cada año en la provincia de Cachapoal de la Región del Libertador General Bernardo O Higgins. De igual manera, el Decreto N 100 en su numeral 2º, prohíbe en todo el territorio nacional, la quema de neumáticos u otros elementos contaminantes para la agricultura como práctica para prevenir o evitar los efectos de las heladas. Cuerpo Legal que regula la materia Decreto Supremo N 100, de 1990, que Prohíbe el empleo del fuego para destruir vegetación en las Provincias que indica (Modificado por el Decreto Supremo Exento N 464 de 2011) El organismo competente para aplicar las sanciones correspondientes es el Servicio Agrícola y Ganadero (SAG), imponiendo multas de hasta 75 UTM según sea la gravedad del caso. Dado que este Reglamento tiene atingencia tanto para la Región Metropolitana como para la Provincia de Cachapoal, VI Región, y dependiendo el sector jurisdiccional, estas infracciones deben ser remitidas a las DIFSECAR Página 18

20 oficinas del Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de Santiago, Rancagua o San Vicente de Tagua Tagua, según corresponda. Para este caso, el Personal Operativo deberá especificar aspectos tales como; superficie afectada por la quema, que material se está rozando y cuál fue el horario de la quema ilegal, para que de esta manera el Organismo competente pueda dirimir el monto de la multa a aplicar. Asimismo, se deberá exigir al infractor el sofocamiento de la quema, cerciorándose que esta acción se lleve a cabo. En cuanto a las quemas de neumáticos, estos antecedentes también deben remitirse al Servicio Agrícola y Ganadero (SAG) de cada Región según corresponda, a través de boleta de citación. DIFSECAR Página 19

21 5.- ASESORIA JURIDICA Como en todo proceso de cambio, existe la posibilidad que se puedan presentar eventuales diferencias o consultas acerca del accionar de los diferentes actores que participan en este control, a continuación se detalla el listado de las Unidades Jurídicas Regionales de la Corporación Nacional Forestal (CONAF): ZONA NOMBRE Y CARGO CORREO ELECTRONICO TELEFONO IV V VI VII VIII IX XIV X XI XII JZM Cinthia Segovia Molina CONAF IV Región - La Serena cinthia.segovia@conaf.cl Claudia Gaete Pino claudia.gaete@conaf.cl Fernanda Lues Mella flues@conaf.cl CONAF V Región - Viña del Mar Reynaldo Barrueto Pérez rbarruet@conaf.cl CONAF VI Región - Rancagua Oscar Pino Silva opino@conaf.cl Jaime Viguera Fuentes jviguera@conaf.cl CONAF VII Región - Talca René Muñoz Leiva rene.munoz@conaf.cl Juan Jofré Pérez juan.jofre@conaf.cl Víctor Muñoz Canales (Los Ángeles) vmunoz@conaf.cl Oliverio Sanhueza Sierpe (Arauco) osanhuez@conaf.cl CONAF VIII Región - Concepción Carolina Leal Herrera carolina.leal@conaf.cl Gonzalo Gómez Nader (Cautín) gonzalo.gomez@conaf.cl Rodrigo Medina Paredes (Malleco) rodrigo.medina@conaf.cl Ingrid Muster Wottke ingrid.muster@conaf.cl CONAF IX Región Temuco Carlos Caro Scheihing (Valdivia) carlos.caro@conaf.cl Ricardo Heisonhn (La Unión) ricardo.heisonhn@conaf.cl Carmen Paz Medina Parra (Valdivia) carmen.medina@conaf.cl CONAF XIV Región - Valdivia Javier Castro Caro javier.castro@conaf.cl Paula Schmidt Espinoza (Llanquihue) paula.schmidt@conaf.cl Ma. Francisca Valenzuela (Osorno) francisca.valenzuela@conaf CONAF X Región - Puerto Montt cl Tania Lorca Troncoso tania.lorca@conaf.cl Paula Vásquez paula.vasquez.nieto@conaf CONAF XI Región - Coyhaique cl Marcela Riquelme Contreras mariquel@conaf.cl Carlos Contreras Quintana carlos.contreras@conaf.cl CONAF XII Región - Punta Arenas Simón Barschak CONAF Región Metropolitana - simon.barschak@conaf.cl Santiago DIFSECAR Página 20