ACCESO DE PRODUCTOS VEGETALES A PRINCIPALES MERCADOS INTERNACIONALES. Dirección de Sanidad Vegetal

Transcripción

1 ACCESO DE PRODUCTOS VEGETALES A PRINCIPALES MERCADOS INTERNACIONALES Dirección de Sanidad Vegetal

2 QUÈ ES EL SENASA? El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura de Perú, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es la autoridad nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad agraria.

3 VISION Productos agrarios sanos, competitivos y de calidad para el Perú y el mundo. MISION Servimos como autoridad nacional, protegiendo y mejorando la sanidad agraria, promoviendo y controlando la calidad de semillas, la producción orgánica y la inocuidad agroalimentaria, para el desarrollo sostenible y competitivo del sector agrario. 3

4 CUAL ES SU MISIÒN EN LAS AGROEXPORTACIONES? Entre otras, tiene la misión de gestionar el acceso de productos vegetales a importantes mercados internacionales, superando las restricciones fitosanitarias establecidos por las Organizaciones Nacionales de Protección Fitosanitaria de los países importadores, así como mantener los mercados abiertos.

5 NORMAS LEGALES SOBRE LAS QUE SE BASA EL COMERCIO INTERNACIONAL NORMAS NACIONALES: NORMAS REGIONALES: NORMAS INTERNACIONALES: Ley de Sanidad Agraria Reglamento de la Ley Reglamento de Cuarentena Vegetal Resoluciones Directorales Decisión 515 de la Comunidad Andina OMC - Acuerdo de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias. Convención Internacional de Protección Fitosanitaria Directrices

6 QUE ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES? Mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria, cuyo propósito es respaldar la ausencia de plagas que no se encuentran en el Perú. Desarrolla actividades de vigilancia, control, supresión y erradicación a través de los Programas Nacionales de Moscas de la Fruta y Control Biológico

7 ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES Modernización de los Centros de Diagnóstico de Sanidad Vegetal y el Centro de Producción de Moscas de la Fruta Estériles, así como el Centro de Desarrollo de Métodos de Producción de Entomopatógenos, al servicio del usuario. Brindando los servicios de inspección, verificación y certificación fitosanitaria.

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10 ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES Capacitando a profesionales y técnicos elevando su nivel para ofrecer un mejor servicio. Capacitando a productores, autoridades y población rural y urbana; logrando cambios de actitud y mayor conciencia de la sanidad agraria del país. Implementando normas y recomendaciones de organismos internacionales, suscribe protocolos y convenios con organismos de sanidad agraria de otros países, conquistando mercados para la exportación de productos agropecuarios. 10

11 ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES Interactuando con organismos públicos y privados, nacionales y extranjeros, firma alianzas estratégicas con Universidades, Gobiernos Locales y organizaciones de productores, vinculándolos en los procesos de protección y mejora de la sanidad agropecuaria del país 11

12 ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES Fortaleciendo la imagen institucional dentro y fuera del país, generando la relación estrecha y la coordinación frecuente entre el SENASA y sus homólogos de los países importadores, así como con el sector exportador. 12

13 ACCIONES QUE REALIZA EL SENASA PARA LOGRAR EL ACCESO A LOS MERCADOS INTERNACIONALES Acceso a mercados. Implementación de normas y recomendaciones sobre la base de las normas internacionales y acuerdos bilaterales. Suscripción de protocolos y convenios con organizaciones de sanidad agraria de otros países. Establecimiento de los procedimientos para la certificación fitosanitaria. Certificación fitosanitaria, seguimiento y supervisión.

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15 Sistematización Sistema de atención al usuario-sau (users) Sistema integrado de planificación-sip (planning) Sistema de gestión administrativa-siga (administration) Sistema de trámite documentario-sisdoc (documents) Sistema de información de moscas de la fruta-sinade (fruit flies) Sistema integrado de gestión de sanidad animal-sigsa (animal health) Sistema integrado de gestión de sanidad VEGETAL-SIGSVE (plant health)

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17 GESTIONES PARA EL ACCESO DE UVA, MANGO, CITRICOS Y PALTA A LOS MERCADOS DE CHINA, JAPON Y EEUU

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19 PAIS EXPORTADOR: Garantiza que sus productos de exportación vayan libres de plagas cuarentenarias para el país importador PAIS IMPORTADOR: Garantiza que sus normas no sean una barrera que restringe el comercio La negociación para el acceso de productos agrícolas frescos, esta basado en información técnica sobre el conocimiento del estatus fitosanitario de cada país tratante y en el marco de las NIMF emitidas por la CIPF

20 CATEGORIA DE RIESGO FITOSANITARIO CRF 0: Productos procesados que no son capaces de llevar plagas CRF 1: Por su naturaleza pueden llevar plagas en los embalajes, material de transporte, etc. Ejemplo harinas, secados al horno, impregnados. CRF 2: Puede llevar CF, generalmente Astillados, secados naturalmente, impregnados, etc. CRF 3: Obligatoriamente requieren de CF, protocolos, planes de trabajo, etc.: frutas frescas, flores. CRF 4: Obligatoriamente requieren de CF, cuarentena post entrada, etc: Plantas vivas, estacas, semillas. CRF 5: Obligatoriamente requieren de CF: frutas frescas, granos Cuanto menos procesado es el producto, mayor es el riesgo fitosanitario

21 El Acuerdo MSF establece que cada país tiene el derecho de proteger la Salud de las personas, la sanidad animal y la sanidad vegetal. Cada país miembro puede establecer sus normas sanitarias internas, basados en Normas internacionales de referencia (CIPF) las cuales deben estar sustentados científicamente. Bajo las condiciones antes mencionadas, es importante saber: Los requisitos fitosanitarios son establecidos por los países importadores en base a lo establecido por el AMSF. EJEMPLO: el SENASA certifica los envíos de exportación, en función a los requisitos fitosanitarios establecidos por la ONPF del país de destino. Existe requisitos fitosanitarios para cada producto, para cada país en particular. 21

22 PRODUCTOS EN GESTION País Japón China EEUU Producto Mango Cítricos Uva Palta Palta espárrago Papa Palta Tomate, papaya, chirimoya. Plaga Moscas de la fruta Moscas de la fruta Moscas de la fruta Moscas de la fruta, Stenoma catenifer Moscas de la fruta Stenoma catenifer Moscas de la fruta Stenoma catenifer

23 PRINCIPALES PROBLEMAS FITOSANITARIOS: Regulaciones fitosanitarias para el ingreso de frutas frescas principalmente asociada a moscas de la fruta. Stenoma catenifer

24 INVESTIGACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS PARA ACCEDER AL MERCADO DE JAPON Tratamiento hidrotèrmico: Mango Para el control de moscas de la fruta Ceratitis capitata y Anastrepha fraterculus (Diptera: Tephritidae) Mangifera indica var. Kent, realizado en Piura APEM SENASA. Estado actual: Evaluación de los datos científicos por las autoridades de Cuarentena de Plantas de Japón. PPS informará la presencia de un experto japonés para validar tratamiento in situ

25 EVALUACIÓN DE LA SITUACIÓN FITOSANITARIA DE LOS LUGARES DE PRODUCCIÓN POR REPRESENTANTES DE LAS ONPF

26 Tratamiento de mango en agua caliente Capacitación de Inspectores Inspección de frutas Fumigación con Bromuro de metilo

27 INVESTIGACIÓN DE TRATAMIENTOS CUARENTENARIOS PARA ACCEDER AL MERCADO DE JAPON Tratamiento de frío: Cítricos Mortandad de huevos y larvas de Ceratitis capitata Wied. (Diptera : Tephritidae) Estado actual: Inicio del ensayo en mayo de 2008 en el Centro de Tratamiento del SENASA - La Molina, con apoyo de PROCITRUS.

28 OBJETIVO Comprobar que el uso de los tratamiento térmicos (frío, calor) en frutos frescos de mango y cítricos son efectivos como medida de mitigación para evitar la sobrevivencia de huevos y/o larvas de la mosca del mediterráneo Ceratitis capitata para acceder al mercado del Japón.

29 GESTION PARA ACCEDER AL MERCADO DE JAPON: Palto: SENASA ha remitido el Informe Técnico al MAPA de Japón, solicitando inicien el estudio de Análisis del Riesgo de plagas y puedan establecer los requisitos fitosanitarios. Uva: Existen avances con el sector privado (PROVID) para iniciar los trabajos de validación del tratamiento de frío.

30 GESTION PARA ACCEDER AL MERCADO DE LA REPUBLICA POPULAR DE CHINA Palto: SENASA ha remitido a la AQSIQ de China, el Informe Técnico del cultivo de la palta en el Perú, solicitando inicien el estudio de Análisis del Riesgo de Plagas (ARP) y puedan establecer los requisitos fitosanitarios. Asimismo, China colaborará con sus expertos para opinar sobre el Proyecto que realizará SENASA para demostrar que la palta Hass no es hospedante de mosca de la fruta. Papa y espárragos: AQSIQ esta realizando el ARP para espárrago y el tema siguiente será el acceso de papa fresca.

31 MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS UNIDAD ESPECIAL PL 480 PLAN OPERATIVO PROYECTO: EVALUACIÓN DE LAS MOSCAS DE LA FRUTA, PARA MEJORAR LAS CONDICIONES DE ACCESO DE PALTO (PERSEA AMERICANA) VAR. HASS AL MERCADO NORTEAMERICANO OCTUBRE 2008

32 PALTA: EEUU El tema técnico ha sido concluido entre SENASA y APHIS. Actualmente los RF se encuentra en gestión administrativa para su publicación final, siguiendo la política regulatoria de los EEUU; sin embargo es importante, que este acceso sea con ventajas competitivas para el exportador peruano, por lo que urge desarrollar las investigaciones que permitan demostrar que la palta hass no es hospedante de moscas de la fruta. Existe avances del tema con Prohass

33 CITRUS PERUVIAN EXPORT Kg. 50,000,000 40,000,000 30,000,000 20,000,000 10,000,000 - C1 IMPACTO DE LAS GESTIONES DE ACCESO A NUEVOS MERCADOS REALIZADOS POR EL SENASA CITRICOS A EEUU Desde del YEARS EXPORTACION CITRICOS PERU AÑO 2007 T M 10, , , , , FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP MESES COSECHA EXP TOTALES ICA EXP ICA USA EXP TOTALES LIMA EXP LIMA USA 33

34 IMPACTO DE LAS GESTIONES DE ACCESO A NUEVOS MERCADOS REALIZADOS POR EL SENASA UVA DE MESA CHINA 34

35 IMPACTO DE LAS GESTIONES DE ACCESO A NUEVOS MERCADOS REALIZADOS POR EL SENASA PALTA Los países de la UE como España, Francia y los Países Bajos, son los Principales importadores de la palta peruana, principalmente de las variedades Fuerte y Hass.. 35

36 PRINCIPALES PRODUCTOS CON ACCESO A ALGUNOS DESTINOS Cítricos: China, EEUU (Tratamiento de frío), Europa, Canadá, Venezuela, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica y Guatemala (Baja prevalencia de moscas de la fruta). Palta: Chile (desde Lima, Ica, La Libertad y Moquegua), con aplicación de Bromuro de Metilo en instalaciones aprobadas por SENASA y el SAG de Chile. Guatemala, Panamá, Costa Rica, sin tratamiento. Uva: EEUU, Taiwán, México y China (Tratamiento de frío), Costa Rica, Guatemala, Europa, Canadá, Taiwán, Panamá, Hong Kong, Europa, Malasia, India (tratamiento de frío o o fumigación). Ajo: Venezuela, EEUU, Chile, Brasil, México. Papa: Brasil y Bolivia. Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Chile, Argentina, China, México, con aplicación de tratamiento hidrotérmico, y a otros países como: Malasia, Canadá y países Europeos, no requieren del tratamiento hidrotérmico, pero está sujeto al cumplimiento de las demás regulaciones para exportación. Kiwicha: Bolivia Zapallo, melón: a EEUU. Zapallo melón y sandía a Chile. 36

37 Que se requiere para agilizar el acceso de un producto al mercado internacional?? Propiciar el acercamiento del SENASA con las ONPF de los países importadores. Contar con las facilidades de salida de los representantes del SENASA al exterior. Apoyo de nuestras embajadas. La creación de las Agregadurías de Comercio Agrícola. Visitas técnico-científicas de ida y vuelta de los representantes de las autoridades fitosanitarias de ambos países. La disponibilidad de recursos financieros para las visitas técnicas y trabajos de validación de tratamientos. Respaldo del sector privado exportador. 37

38 PRINCIPALES PRODUCTOS EN GESTION PARA SU EXPORTACION: Cítricos: Japón, China, México, Chile, India, Corea del Sur, Taiwán, Nueva Zelanda Palta: China, México, EEUU, Japón, Australia Uva: Japón, Corea del Sur, Nueva Zelanda Papa: Chile, Argentina; Nicaragua. Mango: Taiwán, Japón, Corea del Sur Kiwicha: México Espárragos: Nueva Zelanda, China Chirimoya, Tuna, Papaya, Higo, Tomate bajo malla: EEUU Haba seca para consumo: México Quinua para consumo: México Hortalizas frescas (cebollin, lechuga, rucola, albahaca): Chile Lima dulce,, pimiento morrón: Chile Hortalizas Hidropónicas: Pimiento, lechuga, tomate, pepinillo, zapallito, berenjena, espinaca, vainita: Costa Rica Pepino dulce, arveja verde, uva, lucuma, palmito fresco, papa, flores, mango, palta, cucurbitaceas: Argentina Durazno, mango, cebolla: Brasil 38

39 LA AGROEXPORTACION Nuestro objetivo principal es lograr el acceso de nuestros productos agrícolas a nuevos mercados internacionales. Un aspecto importante para crecer rápidamente ha sido el fortalecimiento de la imagen institucional dentro y fuera del país, generando la relación estrecha y la coordinación frecuente entre el SENASA y sus homólogos de los países importadores, así como con el sector exportador. 39

40 FLUJO GENERAL PARA LA CERTIFICACIÓN FITOSANITARIA Hoja de Requisitos Fitosanitarios Antecedentes para la certificación si no Inspección Informe técnico para ARP, Si existe interés del sector privado Lugares de producción Empacadoras Plantas de Tratamiento y/o Empaque Envíos Emisión de Certificado Fitosanitario 40

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42 PROCESOS PARA LA CERTIFICACION FITOSANITARIA A CHINA Lugares de producción certificados por el SENASA Tratamiento de frío en transito: para uva y cítricos; para el caso de mango, el tratamiento es con agua caliente 42

43 Plantas de empaque certificados por el SENASA

44 PROCESAMIENTO DE LA FRUTA

45 INSPECCION FITOSANITARIA La inspección fitosanitaria se realiza con la Finalidad de garantizar que el envío va libre de plagas reguladas por el país de destino.

46 TRATAMIENTO EN FRIO PARA EXPORTACION DE CITRICOS Y UVA CON DESTINO A CHINA

47 El mango requiere que se realice el Tratamiento con agua caliente Antes de su exportación

48 EL PERÚ Y PRINCIPALES PRODUCTOS FRESCOS DE EXPORTACIÓN

49 EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS FRESCOS FRUTÍCOLAS Y HORTÍCOLAS Valor DEL FOB PERU AÑO Peso 2005 en miles de toneladas Producto Espárrago fresco ,024 92,714 Mango , Uvas frescas ,991 27,870 Aguacates ,670 31,737 Bananos ,852 57,095 Mandarinas ,744 2,175 Clementinas ,497 12,150 Fresas Naranjas frescas Higos Sandias Limón tahiti Maracuya Piña Guanábana Toronja Manzana Melocotón

50 País de destin o USA Países Bajos Reino Unido España Japón Francia Canadá Alemania Chile Hong Kong Taiwan Bélgica PRINCIPALES PRODUCTOS FRESCOS EXPORTADOS DEL PERU A PRINCIPALES MERCADOS Espárrago 68,519 6,518 5,179 7, Productos frescos Exportados de Perú en miles de toneladas Mango 34,670 27,144 7,586 4,954 2,836 3,090 Uva 7,712 4,417 2,090 2,551 1,910 Aguacate 8,011 4,757 12,291 4, Banano 26,367 11,471 4,442 4,371 10,028 Mandarina 944 4,484 9, , Naranja

51 EXPORTACIÓN DE ESPÁRRAGO FRESCO A DIFERENTES MERCADOS 7% 6% 8% 1% USA Países Bajos Reino Unido España 78% Japón

52 EXPORTACIONES DE MANGO FRESCO A DIFERENTES MERCADOS 9% 6% 4% 4% 43% USA Países Bajos Reino Unido España Francia 34% Canadá

53 EXPORTACIONES DE UVA FRESCA A DIFERENTES MERCADOS 14% 10% 41% USA Países Bajos Reino Unido 11% 24% Hong Kong Taiwan

54 EXPORTACIONES DE AGUACATE FRESCO A DIFERENTES MERCADOS 16% 3% 1% 26% Países Bajos Reino Unido España Francia 39% 15% Canadá Chile

55 EXPORTACIONES DE BANANO FRESCO A DIFERENTES MERCADOS 8% 18% 46% USA Países Bajos Japón 8% 20% Alemania Bélgica

56 EXPORTACIONES DE MANDARINA FRESCA A DIFERENTES MERCADOS AÑO % 17% 1% 5% 24% USA Países Bajos Reino Unido España Canadá 51% Hong Kong

57 EXPORTACIONES DE NARANJA FRESCA A DIFERENTES MERCADOS 1% 22% 3% 3% 71% USA Países Bajos Reino Unido España Canadá

58 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS PROBLEMA PRINCIPAL Pérdidas económicas directas por plagas tal como las moscas de la fruta Ceratitis capitata y Anastrepha fraterculus, estimadas en US $ 140 millones anuales y otras plagas de importancia cuarentenaria. Pérdidas indirectas por las restricciones de cuarentena a los productos frescos de Perú. Tratamientos de cuarentena a los principales productos frescos de Perú.

59 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS

60 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS Inmersión en Agua Caliente Mango var. Kent, Haden y Tomy Atkins Desde 1990 USA 1996 Chile 1998 Nueva Zelanda 2006 China

61 Tratamiento en Frío Uvas y Cítricos Uva desde 1999 a USA Cítricos Mandarinas, Naranjas y Tangelos a partir de 2006

62 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS Tratamiento de Fumigación Aguacates var. Fuerte a Chile desde el 2000

63 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS Tratamiento Fumigación con BM Fumigación mandatoria de espárragos a USA desde el 2002 Presencia huevos de Copitarsia decolora

64 TRATAMIENTOS FITOSANITARIOS Tratamiento Fumigación con BM Fumigación Cuarentena Interna, protección Áreas Libres de mosca de la fruta en el Sur del Perú 2, 624 toneladas de frutas citricas y mangos tratados.

65 INSTALACIONES DE TRATAMIENTO HIDROTERMICO

66 CAMARA DE FUMIGACION

67 DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA DE IRRADIACIÓN DE ALIMENTOS Esquema del Irradiador PIMU Tipo IV

68 USO DE LA IRRADIACIÓN EN LA ESTERILIZACIÓN DE MOSCAS DE LA FRUTA

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70 IRRADIADOR TIPO II GAMMABEAN

71 INSPECCION DE MEDIOS DE TRANSPORTE: Son inspeccionados antes de embarque para asegurar su limpieza y desinfección.

72 Carguío solo en zonas autorizadas Por SENASA

73 INSPECCION DE ENVIOS: La inspección esta a cargo de un Inspector Oficial, quien por lo general extrae el 1% del total de envío para inspeccionarlo. La inspección dependiendo de la naturaleza del envío y los RF del país importador, pueden conllevar a una evaluación macroscópica, corte, envío al laboratorio.

74 INSPECCION DE ENVIOS

75 PROCESO POST COSECHA DE LIMÓN SUTIL (Citrus aurantifolia) PARA EXPORTACIÓN PIURA - PERU

76 CULTIVOS HIDROPONICOS Pachacamac Lima-Perú Zapallitos Berengena Tomates Pimiento

77 Exportación de uvas frescas con tratamiento en frío, realizado por Inspectores del SENASA

78 Producción de semilla de hortalizas para exportación Inspección en campo por Inspector del SENASA Villacurí Ica- Perú

79 CAMPO DE PRODUCCIÓN DE PALTO EN LA LIBERTAD CON FINES DE EXPORTACION

80 Área de producción de tomate fresco para exportación a Chile Bajo malla antiáfídico Ica - Perú

81 PRODUCCIÓN DE TOMATE BAJO MALLA ANTIAFIDICO PARA EXPORTACIÓN A CHILE, BAJO INSPECCIÓN DE SENASA Ica Perú

82 CAMPOS DE PRODUCCIÓN DE ZAPALLO PARA EXPORTACION A CHILE TACNA-MOQUEGUA-PERU

83 EXPORTACION DE PRODUCTOS VEGETALES Cítricos: EEUU (Tratamiento de frío), Europa, Canadà, Venezuela, Ecuador, Colombia, Panamá, Costa Rica y Guatemala (Baja prevalencia de moscas de la fruta). Palta: Chile (desde Lima, Ica, La Libertad y Moquegua), con aplicación de Bromuro de Metilo en instalaciones aprobadas por SENASA y el Servicio Agrícola y Ganadero SAG de Chile. Uva: EEUU, Taiwán y China (Tratamiento de frío), Costa Rica, Guatemala, Europa, Canadá, Taiwán, Panamá, Hong Kong, Europa, Malasia. Ajo: Venezuela, EEUU, Chile, Brasil. Papa: Brasil, Venezuela, Colombia, Ecuador, Panamá, Bolivia. Mango: EEUU, Nueva Zelanda, Chile, Argentina, China, con aplicación de tratamiento hidrotérmico, y a otros países como: Malasia, Canadá y países Europeos, no requieren del tratamiento hidrotérmico, pero está sujeto al cumplimiento de las demás regulaciones para exportación. Otros productos:

84 Gracias. Vilma Gutarra Garcìa Especialista en Exportaciones Subdirección n de Cuarentena Vegetal Dirección n General de sanidad Vegetal Servicio Nacional de Sanidad Agraria