RESOLUCION DG Nº 239/2008, FG Nº 357/2008

Transcripción

1 Ciudad de Buenos Aires, 19 de diciembre de 2008 RESOLUCION DG Nº 239/2008, FG Nº 357/2008 VISTO: Los artículos 124, 125 y 126 de la Constitución de la CABA, la Ley Nº 1903 y modif., entre el señor Defensor General Tutelar y el señor Fiscal General, Y CONSIDERANDO: I.- Que el artículo 124 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires le reconoce al Ministerio Público autonomía funcional y autarquía, lo que es reafirmado por los artículos 1º, 22 y concordantes de la Ley 1903, Orgánica del Ministerio Público. Que, de acuerdo con el artículo 3º de la Ley Nº 1903, el gobierno y administración del Ministerio Público están a cargo de sus titulares, señalando su artículo 18 que la FISCALÍA GENERAL, DEFENSORIA GENERAL y los demás ámbitos del Ministerio Público, cada uno en su respectiva esfera, ejercen los actos que resultaren necesarios para el cumplimiento de las funciones encomendadas (inc. 3º). II.- Que recientemente se ha firmado la Resolución 1412/2008- MTESS mediante la cual se dispone la inclusión en el régimen de la ley de los Magistrados e integrantes del Ministerio Público de la Ciudad de Buenos Aires. Que no obstante que la Resolución 1412/2008-MTESS sólo incluye expresamente a los magistrados e integrantes del Ministerio Público de la

2 Ciudad Autónoma de Buenos Aires, se informó mediante correo electrónico de Presidencia del CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA del día 14/11/08 que del propio texto de la mencionada Resolución se concluye en la necesidad de normas complementarias, cuyo dictado el Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social ha encomendado a la Secretaría de Seguridad Social y a la Administración Nacional de la Seguridad Social a fin de que se equiparen los derechos jubilatorios de los magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad con los de los magistrados y funcionarios del Poder Judicial de la Nación. Que de los considerandos de la Resolución citada surge con claridad que su sentido es inclusivo de los magistrados y los funcionarios. Que a casi un mes de haberse firmado la mencionada Resolución, no se ha informado del dictado de resoluciones complementarias que aclaren que los funcionarios del Poder Judicial de la CABA se encuentran incluidos en el régimen jubilatorio estipulado por la Ley Que conforme escalafón vigente para el Poder Judicial de la Nación se encuentran incluidos dentro del régimen de movilidad jubilatoria con el 82 % móvil los magistrados y funcionarios incluidos en el Anexo I de la ley Que al día de la fecha se han celebrado dos convenios mediante los cuales se han realizado transferencias de competencias penales del ámbito federal al local. Que en caso de realizarse transferencias estructurales, es decir, no solo transferencia de competencias, sino de fiscalías, defensorías y asesorías personal e infraestructura, se encontrarían diferencias importantes entre los funcionarios que conformarían el MINISTERIO PUBLICO FISCAL Y EL MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA de la CABA, ya que se tendría a algunos funcionarios incluidos en el régimen previsional establecido por la ley , y a otros que no.

3 Que en tal sentido, en consonancia con el rol institucional que la Constitución de la Ciudad Autónoma le confiere, corresponde al Fiscal General y al Defensor General de la Ciudad realizar las gestiones pertinentes para que tal circunstancia se produzca dentro del ámbito del Ministerio Publico. Que además, corresponde, en merito a preservar la equidad respecto a los funcionarios de otras jurisdicciones, que los funcionarios del Poder Judicial local se encuentren amparados por idéntico régimen. Que mediante Resolución CM Nº 984/08, el Consejo de la Magistratura de la CABA ordenó Instruir al Administrador General del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires para que, por donde corresponda, proceda a efectuar los descuentos conforme a lo prescripto por la ley , a los agentes detallados en el Anexo I, y para que coordine la implementación de la Resolución 1412/08 MTESS con el Director General de Administración del Superior Tribunal de Justicia de la Ciudad. Que, por todo lo expuesto, corresponde solicitar al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA la realización de las gestiones pertinentes a fin que se aclare la Resolución Nº 1412/08 MTESS, debiendo contemplarse expresamente la inclusión de los funcionarios del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL Y MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA en el régimen jubilatorio establecido en la Ley III.- Que, por otra parte, hasta tanto se apruebe un escalafón único para el Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el cual deberá tener en miras no sólo el reaseguro de la equidad interna, sino que a su vez deberá ser competitivo respecto a los escalafones vigentes en otras jurisdicciones, para resultar así, una herramienta de motivación tanto interna

4 para retener personal calificado, como externa para atraer candidatos capacitados, el Ministerio Público debe promover las acciones necesarias para sostener la equidad y la justa porcentualidad remunerativa de cargos. Que en atención a lo antedicho se observa que con anterioridad al dictado de la Resolución CM Nº 807/08 los Secretarios Letrados de las Unidades Consejero poseían un porcentual remunerativo equivalente al 59.63% del sueldo de referencia y que con posterioridad al dictado de la misma, dicho porcentual fue elevado al 69.60%, entendiendo el CONSEJO DE LA MAGISTRATURA, que el nivel escalafonario acorde a dicho cargo debía fijarse igual al del Secretario de Cámara. Que dicha equiparación no fue acompañada del correspondiente ajuste porcentual para la categoría de Secretario de Primera Instancia, cargo al cual actualmente corresponde el 57.59% del sueldo de referencia, es decir un 2.04% por debajo del porcentual que correspondía al Secretario Letrado de las Unidades Consejeros antes del dictado de la Resolución CM Nº 807/08. Que en la actualidad el sueldo de un Secretario de 1º Instancia equivale aproximadamente al 70% del sueldo de un magistrado, el cual es inferior al del Secretario de 1º instancia del Poder Judicial de la Nación. Que corresponde realizar el reconocimiento y jerarquización de la figura del Secretario (Garavano, Germán y Palma, Luis María, El rol del secretario judicial en la Argentina del nuevo milenio. Ideas para un debate pendiente, en La Ley 2004-C, pág 1265, al que brevitatis causae me remito), permitiendo al menos recordar aquí que en el derecho constitucional comparado, observamos por ejemplo que en la Constitución Española (art. 117 incs. 1 y 3) la organización judicial se compone de Juzgados y Tribunales, por lo que siendo el Secretario un funcionario de estos órganos estaría perfectamente habilitado para actuar con poder jurisdiccional. Que el artículo 18 inc. 5 de la Ley 1903, establece que la Fiscalía General, la y la Asesoría General Tutelar, cada una en su

5 respectivo ámbito, tiene a su cargo el gobierno y la administración del Ministerio Público, con los alcances establecidos en la presente ley. Corresponde a cada uno de los titulares: (...) 5.Disponer la cobertura, en forma interina, de Fiscales, Defensores/as y Asesores/as Tutelares que solicitaren licencia por el término de hasta noventa (90) días. Se deberá cubrir los cargos por funcionarios del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires. Que por todo lo expuesto, correspondería realizar una readecuación al porcentual preestablecido a fin de asegurar las equivalencias de cargos existentes. En tal sentido se considera que la jerarquía del Secretario de Primera Instancia debería equivaler a un 63,21% del sueldo de Fiscal y Defensor de Cámara, pero, a fin de morigerar el impacto presupuestario que ello implicaría, se considera prudente que en una primera etapa se realice una readecuación salarial y se disponga que el salario del Secretario de Primera Instancia sea del 59,63% del salario del Fiscal y Defensor de Cámara. Sin perjuicio de lo expuesto, se recomienda como política salarial del Ministerio Público y del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -excluido el Tribunal Superior de Justicia- hacer efectivo el incremento del porcentaje salarial del Secretario de 1º Instancia hasta alcanzar el 63,21%, en el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio Que, por lo dicho hasta aquí, corresponde solicitar al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA la realización de una primera etapa de modificación del porcentual salarial de los Secretarios de 1º Instancia del MINISTERIO PÚBLICO del 57,16% al 59,63%, lo cual equivaldría a que el Secretario de 1º Instancia cobre el 73% del sueldo de un magistrado de 1º instancia, y fijar como política salarial del Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires -excluido el Tribunal Superior de Justicia- la aspiración de

6 hacer efectivo el incremento del porcentaje salarial del Secretario de 1º Instancia hasta alcanzar el 63,21% en el anteproyecto de presupuesto para el ejercicio Por ello, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 1, 18 inc. 6º, 21 inc. 6º, 22, y concordantes de la Ley 1903, EL FISCAL GENERAL Y EL DEFENSOR GENERAL DEL DE LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES RESUELVEN: ARTICULO 1: Solicitar al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA la realización de las gestiones pertinentes a fin que se aclare la Resolución Nº 1412/08 MTESS, debiendo contemplarse expresamente la inclusión de los funcionarios del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL Y MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA en el régimen jubilarorio establecido en la Ley ARTICULO 2: Solicitar al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA la modificación del porcentual salarial de los Secretarios de 1º Instancia del MINISTERIO PÚBLICO del 57,16% al 59,63% del salario del Fiscal y Defensor de Cámara. ARTICULO 3: Solicitar al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE LA CABA que se fije como política salarial para el año 2010 el incremento del porcentaje salarial del Secretario de 1º Instancia al 63,21% del salario del Fiscal y Defensor de Cámara, a fin de realizar las previsiones pertinentes en el anteproyecto de presupuesto del MINISTERIO PUBLICO FISCAL Y MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA para el ejercicio ARTICULO 4: Regístrese, publíquese en la página de Internet del MINISTERIO PÚBLICO FISCAL Y MINISTERIO PUBLICO DE LA DEFENSA de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires; comuníquese a la SECRETARIA GENERAL DE COORDINACIÓN, al CONSEJO DE LA MAGISTRATURA DE

7 LA CIUDAD AUTÓNOMA DE BUENOS AIRES, a la ASOCIACIÓN DE MAGISTRADOS Y FUNCIONARIOS DE LA CABA, al COLEGIO DE MAGISTRADOS E INTEGRANTES DEL MINISTERIO PUBLICO. Cumplido, archívese. Firmado: doctor Mario Jaime KESTELBOIM, Defensor General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ministerio Público de la Defensa, y doctor Germán C. GARAVANO Fiscal General de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Ministerio Público Fiscal - Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. ES COPIA FIEL