Especial Medio ambiente 22. Daniel Calleja Director General de Medio Ambiente de la ComisIOn Europea

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1 Especial Medio ambiente 22 Daniel Calleja Director General de Medio Ambiente de la ComisIOn Europea

2 23 Especial Medio ambiente Daniel Calleja y Crespo es Licenciado en Derecho y Licenciado en Ciencias Económicas y Empresariales por la Universidad Politécnica de Comillas, ICADE, Madrid. Además cuenta con otros cursos como el City of London Business Law Diploma; el Diploma en Derecho Comunitario Universitario de la Universidad Complutense; el Oxford Programme of Negotiations y el Harvard Business School Leadership Programme. Desde el 1 de septiembre de 2015 es Director General de Medio Ambiente de la Comisión Europea, responsable de la economía circular, la estrategia europea, de la biodiversidad y el desarrollo sostenible. Comenzó siendo miembro del Servicio Jurídico de la Comisión de las Comunidades Europeas desde 1986 hasta 1992, y luego ha ocupado numerosos puestos en las instituciones europeas, relacionados sobre todo con las áreas de Transporte, Empresa e Industria. Europa impulsa la EconomIa Circular La UE tiene claro que el cambio hacia un modelo productivo que una competitividad y protección del medio ambiente no es opcional Revista Alimentaria.- Cuáles son los principales objetivos de la Comisión Europea en materia de desarrollo sostenible? Daniel Calleja.- El desarrollo sostenible ha sido uno de los objetivos de la Unión Europea desde que se incluyó en el Tratado de Ámsterdam en 1997 y ha guiado desde entonces el diseño e implementación de las políticas europeas. Este principio adquiere hoy aún más relevancia, ante problemas mundiales que están cada vez más interrelacionados. La adopción por los Jefes de Estado y de Gobierno de la Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) el pasado mes de septiembre es un compromiso claro de afrontar los nuevos desafíos mundiales de una forma integrada y comprensiva. Necesitamos que las políticas sean implementadas y diseñadas de forma que respondan de forma equilibrada a las tres dimensiones del desarrollo sostenible: económico, social y medioambiental. Los ODS ofrecen a la UE la base para que podamos mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, cumpliendo con las obligaciones previstas en nuestros tratados. R. A.- Uno de los retos a los que nos enfrentamos es el cambio climático. A qué riesgos nos exponemos si no actuamos? D. C.- Los riesgos del cambio climático son múltiples y muy serios. Los economistas del Foro Económico sitúan al cambio climático como la mayor amenaza para la economía global. La subida del nivel del mar, las sequías, los huracanes, las inundaciones o los niveles altos de contaminación que terminan traduciéndose en enfermedades tienen un impacto económico enorme, muchas veces incluso inasumible. Si no actuamos ya para frenar el calentamiento global, las catástrofes naturales serán más frecuentes, un cuarto de las especies de animales podrían extinguirse de aquí al 2050 y los ciudadanos de todo el mundo veremos como la calidad de nuestra vida se reduce drásticamente. La lucha contra el cambio climático es la lucha por nuestra propia supervivencia. El cambio climático supone la mayor amenaza para la economía global

3 Especial Medio ambiente 24 R. A.- En qué estado se encuentran los objetivos de reducción de emisiones de la UE? Seremos capaces de cumplirlos? Qué hace falta para lograrlo? D. C.- El año 2015 fue el más importante de la historia para el medio ambiente. Por primera vez, gracias al éxito de la COP21 en París, logramos alcanzar un acuerdo universal y vinculante que afecta al 95% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero. Nuestro compromiso en París envió una señal clara a inversores, empresas y líderes de todo el mundo: el cambio hacia una economía baja en carbono no es opcional si no queremos destruir nuestro planeta. Como parte de estos objetivos, nos hemos propuesto que la mitad de la energía que se genere en 2030 sea a través de fuentes renovables, y en 2050 toda la producción de energía deberá estar libre de carbono. La Unión Europea está bien encaminada para cumplir con sus objetivos de reducción de emisiones para Si todo sigue así, nuestras emisiones serán un 24% menos en comparación con el nivel de emisiones que teníamos en No obstante, tenemos que seguir con nuestros esfuerzos y, si queremos alcanzar los objetivos para 2030, tenemos que aumentar el recorte de emisiones anuales. Para ello tenemos que cambiar el objetivo de reducción del 1.74% anual que hoy está vigente y aumentarlo al 2.2% anual a partir del año Queremos incentivar la descarbonización de sectores como el agrícola El futuro de nuestro Planeta depende de que consigamos transformar estos objetivos en una realidad. Si 2015 fue el año de los acuerdos y el compromiso, 2016 ha de ser el año para pasar a la acción, y por ello hemos puesto ya en marcha varias medidas. Por ejemplo, queremos proponer una revisión del esquema de comercio de emisiones para que esté en línea con nuestros objetivos a largo plazo y para fomentar la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías. También propondremos la revisión de la decisión sobre el esfuerzo compartido, que fija los objetivos de reducción nacionales. Nuestra intención es incentivar la descarbonización de los sectores no cubiertos por el esquema de comercio de emisiones, como por ejemplo la agricultura. Con estas acciones esperamos demostrar que tener una economía competitiva no es incompatible con la protección del medio ambiente. R. A.- La reducción en el consumo de agua es otro de los desafíos fundamentales. Qué avances se están produciendo en este campo? D. C.- La reducción del consumo de agua, manteniendo el mismo nivel de crecimiento económico y calidad de vida para los ciudadanos, es uno de los objetivos principales de la política europea del agua. Por ejemplo, el artículo 9 de la Directiva Marco del Agua obliga a los Estados miembros a establecer políticas de tarificación del agua de forma que se incentive el uso eficiente de los recursos hídricos por los ciudadanos, los agricultores y las empresas. La reducción en el consumo de agua también puede conseguirse a través de la reutilización del agua. Este es el motivo que ha llevado a la Comisión a incluir este aspecto en el Paquete de Economía Circular. Esta línea de acción se centrará en eliminar barreras y en obtener el máximo beneficio de la reutilización del agua. La Comisión ha previsto adoptar una propuesta legislativa sobre los requisitos mínimos del agua reutilizada para el riego. R. A.- Para lograr una economía circular hace falta impulsar el reaprovechamiento de los residuos. Cuál es la situación a este respecto? D. C.- En Europa aún generamos más de 5 toneladas de residuos por persona al año de media. Se envía a vertederos el 37% y solo se recicla el 40% de los residuos producidos en los hogares europeos. Se pierden casi 600 millones toneladas de materiales que podrían ser reutilizados o reciclados. Para hacer mejorar esta situación, la Comisión Europea ha presentado varias propuestas legislativas en materia de residuos integradas en

4 25 Especial Medio ambiente Foto: La UE se ha propuesto que la mitad de la energía que se genere en 2030 sea a través de fuentes renovables. el Paquete de Economía Circular: el establecimiento de objetivos de reciclaje más ambiciosos a nivel europeo, la mejora de los métodos de cálculo y la inclusión de requisitos mínimos de los esquemas de responsabilidad extendida del productor. El objetivo es proporcionar un marco estable y claro para la política de residuos permitiendo las inversiones privadas a largo plazo. Las propuestas están siendo negociadas por el Parlamento Europeo y el Consejo de la Unión Europea, y esperamos contar en el futuro con un sistema de gestión de desechos eficaz basado en objetivos ambiciosos y realistas. La cadena alimentaria europea produce el 17% de las emisiones directas R. A.- El sector agroalimentario es uno de los que más requiere cuidar el medioambiente. Cree que las empresas están comprometidas con estos objetivos? Cómo podrían mejorarlos? D. C.- El sector agroalimentario tiene un papel esencial en la transición a un modelo circular. En lo que respecta al uso eficiente de los recursos, tiene evidentes desafíos por delante: la cadena de valor de los alimentos y bebidas en la UE produce el 17% de las emisiones directas de gases de efecto invernadero, utiliza un 28% de recursos materiales, especialmente energía y agua, y genera un alto número de desechos alimenticos. En la actualidad, se desperdician en Europa cerca de 100 millones de toneladas de alimentos al año. Es necesario el compromiso de la industria española por hacer que sus productos sean más eficientes, sostenibles y respetuosos con el medio ambiente. En la Comisión Europea seguiremos trabajando para que las empresas del sector agroalimentario continúen su apuesta por la sostenibilidad y el medio ambiente. R. A.- Existe algún incentivo para las empresas para invertir en la economía circular? D. C.- La economía circular no solo tiene sentido medioambiental sino también económico. Se estima que un aumento de la productividad de los recursos en un 30% podría suponer un relanzamiento del PIB en un 7% hasta el año 2030, y que medidas como la prevención de la generación de residuos y su reutilización o el ecodiseño podrían suponer un ahorro neto de millones de euros y un incremento de hasta el 8% del volumen de negocio anual para las empresas de la UE.

5 Especial Medio ambiente 26 Esto es especialmente relevante para las PY- MES: dedican por término medio un 50% de sus costes a las materias primas, mientras que los costes laborales simbolizan sólo un 20%. Reducir el consumo de recursos naturales no sólo nos permite limitar la presión sobre ellos, sino disminuir los costes estructurales de producción, lo que nos hará mucho más competitivos. R. A.- A qué fuentes de inversión pueden acudir las empresas que desean mejorar sus procesos? D. C.- La Comisión está movilizando diferentes fuentes de inversión para las empresas que quieren aprovechar los beneficios de la Economía Circular. El pasado septiembre se abrió la convocatoria Industria 2020 en la economía circular, que cuenta con 650 millones de euros para el periodo También se busca atraer el capital privado. En este sentido, el Plan de Inversiones para Europa, también conocido como Plan Juncker, financiará proyectos innovadores que colaboren en la transición hacia una economía circular. La Comisión trabaja con el Banco Europeo de Inversiones para poner en marcha una plataforma que permitirá la mejor comprensión de las necesidades de financiación de las empresas en este sector. La Economía Circular tiene sentido medioambiental, pero también económico R. A.- Qué papel juega el ecodiseño en la transición hacia la economía circular? Las empresas están concienciadas de su importancia? D. C.- La economía circular comienza ya desde el inicio del ciclo de vida del producto, desde su concepción y diseño. El desarrollo de medidas de diseño inteligente de productos ayuda a ahorrar recursos naturales, impide la generación de residuos en el futuro y crea nuevas oportunidades de negocio. La transición hacia una economía circular se basa en el diseño de productos que duran más, se pueden reparar y se reutilizan de forma que no se convierten en residuos antes de tiempo. La Comisión quiere impulsar el Foto: Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) ofrecen a la UE la base para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. desarrollo de nuevos requisitos en el diseño de los productos para incrementar su reparabilidad, su desmontaje y reciclaje y su reutilización. Para ello, la Comisión planea adoptar el Plan de Trabajo sobre Ecodiseño. Las empresas ya se han dado cuenta de las ventajas que proporciona este cambio de mentalidad. Datos recientes nos dicen que alrededor de la mitad de las PYMES europeas invierten en medidas como el ecodiseño, lo que les permiten incrementar la eficiencia de sus recursos. R. A.- Los consumidores están dispuestos a pagar más por comprar productos de empresas respetuosas con el medioambiente? Cómo pueden saber si una empresa lo es? Pueden consultar alguna fuente independiente aparte de la información que difunden las propias empresas? D. C.- El 89% de los ciudadanos europeos están convencidos de que apostar por productos ecológicos puede ayudar a preservar el medioambiente. Además, la mayoría entiende que el precio de los productos ecológicos se corresponde con su valor y calidad, estando dispuesto el 75% a adquirir este tipo de productos aunque suponga pagar un poco más. Para asegurar que esta tendencia positiva se mantiene, la Comisión trabaja para luchar contra las declaraciones ecológicas falsas y para ello ha actualizado la guía relativa a las prácticas comer-

6 27 Especial Medio ambiente ciales desleales. La Comisión pone a disposición de los consumidores diferentes instrumentos para ayudarles a identificar los productos y empresas respetuosos con el medioambiente. Los ciudadanos pueden buscar aquellos productos que han sido galardonados por la etiqueta ecológica europea, que garantiza el reducido impacto ambiental a lo largo del ciclo de vida del producto desde la extracción de las materias primas hasta que son desechados incluyendo también su producción y uso. Las empresas pueden participar en el instrumento voluntario de gestión y auditoría medioambientales (EMAS, por sus siglas en inglés) permitiéndoles incrementar su rendimiento medioambiental y desarrollar su actividad respetando los principios de eficiencia de recursos y sostenibilidad. En la actualidad alrededor de 950 empresas españolas ya aplican este sistema. Las PYMES están en el centro del Plan de Acción de la Economía Circular R. A.- A nivel de legislación medioambiental, qué normativas cree que haría falta que incluyera la UE? D. C.- La Unión Europea cuenta con uno de los más avanzados sistemas de protección medioambiental, alcanzándose una mayor calidad del agua, del aire y del suelo o la reducción de los impactos negativos de los productos químicos y de sectores como el transporte. Sin embargo, aún queda mucho por hacer. Por ejemplo, seguimos perdiendo biodiversidad y alrededor de ciudadanos mueren prematuramente por problemas vinculados a la calidad del aire. La Comisión no puede responder a todos estos desafíos sin la colaboración activa de los Estados miembros, responsables últimos de la implementación de la normativa europea. En Medio Ambiente tenemos el mayor número de casos de infracción de la Comisión, 292. La iniciativa de la Comisión Juncker para mejorar la regulación puede ayudar a mejorar la implementación al asegurar que las medidas legislativas puestas en marcha sean la mejor herramienta, la mejor opción y la mejor alternativa. La Comisión trabaja para promover la colaboración más efectiva con los Estados miembros a través de planes y marcos estructurados de implementación y a través de la colaboración con profesionales como inspectores, fiscales y jueces. R. A.- De cara al futuro, qué metas le gustaría lograr en el desempeño de su cargo? D. C.- Estoy convencido de que el futuro, no solo de la Unión Europea sino el del planeta, pasa por asegurar y fomentar un crecimiento sostenible, asegurando las mayores cotas de bienestar de los ciudadanos y la más efectiva aplicación de la normativa europea. Encontrándonos a la salida de una crisis económica, la protección del medio ambiente tiene que entenderse coordinada con el crecimiento económico. Tal y como el Presidente de la Comisión, Jean Claude Juncker, ha declarado, crecimiento económico y la protección del medioambiente van de la mano. Desde la Comisión tenemos también que conectar con los ciudadanos y responder a sus necesidades. La mejora de su calidad de vida es ya una de nuestras prioridades. No obstante, ninguno de los anteriores objetivos podrá lograrse plenamente si no se desarrolla una relación más eficaz con los diferentes Estados miembros, para asegurar que implementan eficazmente la normativa europea. Foto: La Unión Europea cuenta con uno de los más avanzados sistemas de protección medioambiental.