MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL

Transcripción

1 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL Fortalecimiento de las capacidades del país para las Compras Públicas Sostenibles Diana Marcela Moreno Barco Colombia Julio 2011

2 IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMPRAS PÚBLICAS SOSTENIBLES EN COLOMBIA

3 NUESTRO RETO ES LOGRAR UN CAMBIO CULTURAL HACIA EL CONSUMO SOSTENIBLE La noción de consumo sostenible se refiere a los modos de consumo de bienes y servicios que no dañan al medio ambiente ni a la sociedad. Fomentar un estilo de vida sostenible es de vital importancia para erradicar la pobreza, conservar y proteger el conjunto de recursos naturales del que dependen todas las formas de vida. Asimismo, la eficiencia en el uso de los recursos genera economías de escala y eficiencias en los sistemas productivos, que se transforman en mayor innovación, productividad y competitividad.

4 QUE SON COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES? Es el proceso que siguen las organizaciones para satisfacer sus necesidades de bienes, servicios, trabajo e insumos de manera que obtengan valor por su dinero sobre la base del ciclo de vida, con la finalidad de generar beneficios para la institución, para la sociedad y la economía al tiempo que se minimiza el impacto sobre el medio ambiente. Reporte de la Fuerza de Tarea del Reino Unido en Compras Sustentables, Junio 2006

5 TENIENDO EN CUENTA LA MAGNITUD DE COMPRAS DEL ESTADO El Gobierno Nacional gasta más del 15% del PIB en compras públicas. Lograr generar criterios de sostenibilidad ambiental para estas compras implica una priorización desde varios puntos de vista incluyendo criterios sociales, ambientales económicos y culturales. El reto es hacer un instrumento efectivo

6 Que se han mantenido constantes

7 Con un marco regulatorio de contratación Cada entidad pública cuenta con un sistema de compras diferenciado, enmarcado bajo los parámetros de la Ley 80 de contrataciones y con los ajustes de la Ley 1150 del No existe como en otros países un sistema centralizado de compras, por lo cual cada entidad es autónoma en sus parámetros de compra y en sus procedimientos. El SICE ha logrado centralizar datos. El criterio que ha primado es el económico

8 QUE TENEMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES EN EL PAÍS 1. Avanzando en la preparación del país para la inclusión de criterios de sostenibilidad en la contratación pública Como herramientas para la promoción de las compras públicas sostenibles se tiene: *Estrategia de Compras de Bienes y Servicios Sostenibles- de la Política Producción y Consumo Sostenible. *Lineamientos que orientarán a las entidades públicas para adoptar un Plan de Contratación Pública Sostenible.

9 QUE TENEMOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LAS COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES EN EL PAÍS 2. Definición de orientaciones al mercado y a la institucionalidad. *Estructuración del CONPES de Compras Públicas Sostenibles (Política sobre el tema)

10 POLITICA DE PRODUCCIÓN Y CONSUMO SOSTENIBLE

11 ESTRATEGIA DE COMPRA DE BIENES Y/O SERVICIOS SOSTENIBLES (i) Fortalecer los incentivos económicos existentes y desarrollar nuevos que promuevan PyCS. (ii) Promover dentro de los proveedores y consumidores de bienes y servicios sostenibles el uso de auto-declaraciones, certificaciones ambientales, huellas de carbono. (iii) Presentar guías de especificaciones técnicas de las características de los bienes, servicios y negocios sostenibles. (iv) Articular el Programa Nacional de Educación Ambiental Interinstitucional e Intersectorial para la PyCS.

12 ESTRATEGIA DE COMPRA DE BIENES Y/O SERVICIOS SOSTENIBLES (v) Definir, Reglamentar e implementar un Plan de Contratación Pública Sostenible con base en un sistema de información verificable, precisa y no engañosa de la calidad ambiental de los bienes y servicios. sostenibles. (vi) Promover espacios comerciales a nivel regional, nacional e Internacional.

13 Lineamientos que orientarán a las entidades públicas para adoptar un Plan de Contratación Pública Sostenible

14 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES OBJETIVO: Incluir criterios de sostenibilidad (ambientales, económicos y sociales) en los procesos de contratación del Estado, con el fin de incentivar el consumo y producción sostenible de bienes y servicios a nivel estatal. OBJETIVOS ESPECIFICOS Consolidar una cultura de ahorro y uso eficiente de recursos, en aras del desarrollo sostenible del Estado Colombiano. Incentivar la generación de nuevos mercados así como a la generación de nuevos empleos. Establecer directrices para la incorporación de criterios ambientales en el esquema de contratación de nuestro país. Fortalecer la eficiencia de las compras públicas mediante la consolidación de criterios generales de sostenibilidad y la centralización en cuanto a la información de las compras para la generación de economías de escala sostenibles.

15 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES *Requerir que las entidades públicas del Estado, involucren criterios de sostenibilidad en sus planes de compras, teniendo en cuenta primero el ahorro y consumo sostenible de bienes y servicios y segundo el conocimiento y monitoreo de los beneficios ambientales, económicos y sociales que se generen con la adquisición de dicho bien y/o servicio. *Formalizar la conformación del comité de compras públicas sostenibles a nivel nacional. * Reportar las compras públicas sostenibles realizadas en el SECOP o portal único de contratación (

16 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES *Tener en cuenta las siguientes definiciones para seleccionar los bienes y servicios: Los productos sostenibles son aquellos que en comparación con otros: Generan eficiencia en el uso de recursos, energía o agua Usan recursos renovables Tienen bajo contenido o ausencia de sustancias toxicas. Son bajos en emisiones de carbono y otros gases efecto invernadero Permiten reducción de desperdicios Usan materiales reciclados Provienen de procesos de producción limpia Son duraderos Son fáciles de reparar Son reusables Son reciclables, hechos de materiales que pueden ser separados

17 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES * Considerar los siguientes criterios para la selección de los proveedores de los bienes y servicios sostenibles: Ambientales: Generación de cadenas productivas verdes Trazabilidad del impacto ambiental Reducción de impactos negativos en el ambiente Sociales: Apoyo a las Mipymes Generación de empleo formal Rápido cambio cultural hacia compras sostenibles Económicos: Apoyo a la industria nacional Impulso a la competitividad y a la innovación en mercados verdes Consumo por volumen y por nivel de gasto de la entidad

18 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES *Asegurar la inclusión de consideraciones ambientales en las diversas etapas de compras: (i) identificación de la necesidad real de la compra, (ii) definir las especificaciones ambientales de la compra, (iii) preseleccionar al proveedor de acuerdo a criterios ambientales, (iv) evaluar las ofertas ponderando la que mejor cumpla los requisitos ambientales, (v) adjudicar el contrato con las cláusulas ambientales establecidas y (vi) asegurar los estándares ambientales a la hora de ejecutar el contrato.

19 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES Implementar un plan de compras sostenible de manera gradual, empezando por los bienes y servicios, teniendo especial cuidado con los objetivos que se quieren lograr, las medidas, los medios de verificación y la legislación asociada a la cual habría que darle cumplimiento.

20 LINEAMIENTOS PARA IMPLEMENTAR PLANES DE COMPRAS SOSTENIBLES Implementar un plan de compras sostenible de manera gradual, empezando por los bienes y servicios, teniendo especial cuidado con los objetivos que se quieren lograr, las medidas, los medios de verificación y la legislación asociada a la cual habría que darle cumplimiento.

21 CONSTRUCCIÓN DEL CONPES DE COMPRAS PUBLICAS SOSTENIBLES

22 Política de Compras Públicas Sostenibles El documento Conpes definirá las acciones en lo social, económico y ambiental necesarias para la implementación de las compras públicas sostenibles en Colombia.

23 LECCIONES APRENDIDAS Para impulsar las compras sostenibles públicas, no basta el contar con una estrategia definida en el marco de una política ambiental, se hace necesario definir una política que viabilice las compras públicas sostenibles, transversal a las políticas ambientales, económicas y sociales del país.

24 RESULTADOS Ministerio de Ambiente, Vivienda y El proyecto se constituye en un soporte importante de información que permitirá construir el documentos de política sobre el tema. Se cuenta con unos primeros lineamientos que permitirán introducir en la práctica las compras públicas sostenibles, preparando de esta forma al país hacia los nuevos retos de la sostenibilidad. Conformación de un grupo base que serán grupos multiplicadores y serán pieza importante en la definición de la Política de CPS.

25 MUCHAS GRACIAS