Presentación Resultados de la Política Regional Agroalimentaria

Transcripción

1 Presentación Resultados de la Política Regional Agroalimentaria Junio del 2010

2 Antecedentes de diagnóstico del Sector Agroalimentario en la Región del Bío Bío De la superficie regional, El 29% es de uso agropecuario: 907 mil has. 2 millones has. tienen uso forestal : La Sup con plantaciones aumento en 600 mil ha los últimos 10 años. En el mismo periodo Disminución de 70 mil has. Cereales, praderas, tubérculos y viñas Disminución masa ganadera 14,4% bovinos, 4,4% ovinos, 20,8% porcinos En la región hay Unidades Agropecuarias 20,6% del total nacional Concentrando el mayor Nº de Unidades Productivas del país. Producción rural atomizada: El 65 % de las unidades productivas. Tiene superficies menores a 20 has. Solo el 6.8 % de los productores realiza agricultura de contrato y/o de exportación (4264 productores) Fuente: Censo agropecuario y forestal año 2007

3 Antecedentes de diagnóstico del Sector Agroalimentario en la Región del Bío Bío La escolaridad del sector es de 4-8 años de estudios. La edad Promedio de los propietarios es de 57 años. Fuerza de trabajo silvoagropecuario representa el 14,5% del total regional. Baja cobertura de instrumento públicos de fomento relacionados al sector Fuente: Censo agropecuario y forestal año 2007

4 Porqué una política agroalimentaria La importancia económica y social actual del sector. La proyección del negocio alimentario y su relevancia estratégica para la competitividad futura. Oportunidades de mejora en niveles de aprovechamiento de suelo y diversificación de productos, así como en eficiencia y calidad de cultivos. Potencialidad de aumentar la superficie de riego. Convenio de programación de riego y potencial de riego disponible.

5 Esquema del Sistema Sector Agroalimentario

6 Esquema proceso participativo de construcción de la Política Agroalimentaria de la Región del Bio Bio Diagnóstico Taller Expertos Tomé Talleres Territoriales Consulta Electrónica Priorización de problemas y ámbitos Validación de Objetivos con Autoridades públicas (CORE, Seremi Agricultura, Consejo Directivo Agencia Regional) Colección de problemas I (74) Colección de problemas II (78) Colección de problemas III (181) Síntesis de problemas por ámbito Validación Talleres (Provincias, rep. Empresarios, Universidades y Centro de Investigación) Síntesis: PROBLEMAS OBJETIVOS y propuesta Plan de Seguimiento Árbol de problemas por ámbito 1.Competitividad 2.Encadenamientos 3.Institucionalidad pública 4.Biodiversidad y MA 5.Capital Humano y social 6.Investigación y conocimiento Taller Expertos Concepción

7 Problemática del sector Agroalimentario de la Región de Bío Bío Crecimiento económico bajo y asimétrico del sector (regional, territorial y social) Desconfianza entre agentes regionales y territoriales Efectos Principales Políticas públicas ineficaces Bajo nivel de ingresos de productores primarios Bajo desarrollo de las ventajas comparativas del sector agroalimentario Inequidad en el acceso y uso de los recursos naturales Problema Central Débil competitividad sistémica del sector agroalimentario

8 Problema Central Débil competitividad sistémica del sector agroalimentario Causas Directas Insuficiente capital Humano y Social Débil diálogo y redes entre agentes regionales Limitada capacidad emprendedora Alta emigración de jóvenes Baja participación de la mujer Baja productividad de la mano de obra Competencias laborales insuficientes Insuficientes Emprendimientos y Capacidad de Gestión Bajo acceso a información (técnica, comercial, de mercados, de instrumentos de fomento, de investigación) Bajo acceso a mejores condiciones de comercialización y mercados Asesoría técnica insuficiente en cobertura y pertinencia Ausencia de inteligencia de negocios Insuficiente investigación y bajos niveles de innovación Investigación existente dispersa, a veces inaccesible Investigación no ajustada a necesidades territoriales Insuficiente financiamiento para investigación en pequeña agricultura, mapuches, mujeres, componentes sociales de la producción y competitividad Falta de agregación de valor a producción regional Escaso aprovechamiento de productos endógenos con capacidad competitiva Insuficiente inversión productiva, tecnológica y de infraestructura Insuficiente superficie de riego Insuficiente coordinación para aumentar y mejorar la infraestructura pública Insuficiente información para aumentar inversión productiva Insuficiente financiamiento y/o dificultades en acceso a financiamiento para la inversión productiva Insuficiente pertinencia y tipo de Normas e Instrumentos públicos de fomento Información insuficiente y dispersa (técnica, comercial, de mercados, de instrumentos de fomento, de investigaciones, etc.) Contradicciones en norma, falta de pertinencia a condiciones locales. Falta de normativas orientadas a incentivos. Toma de decisiones con insuficiente información estratégica. Insuficiente incorporación de criterios de sustentabilidad ambiental en el sector agroalimentario Insuficiente coordinación entre agentes y redes regionales para lograr criterios comunes de sustentabilidad Insuficiente coordinación entre agentes y redes regionales para establecer y acceder a insentivos y prácticas de sustentabilidad ambiental Escaso acceso a instrumentos de apoyo a nuevos emprendimientos

9 Crecimiento económico bajo y asimétrico del sector (regional, territorial y social) Fin o Enunciado Contribuir al bienestar de las personas y a la superación de los desequilibrios territoriales y sociales, vinculados al sector agroalimentario de la región del Bio Bio. Débil competitividad sistémica del sector agroalimentario Propósito u Objetivo de Impacto Aumentar la competitividad del sector agroalimentario regional expresada en el aumento de los ingresos de los agentes del sector, mediante la expansión de capacidades, la inversión y el cuidado del medioambiente.

10 Insuficiente Capital Humano y Social OE 1. Generar condiciones para el aumento del capital humano y social del sector agroalimentario. Insuficientes Emprendimientos y Capacidad de Gestión OE 2. Mejorar las condiciones para el desarrollo de la gestión estratégica y operativa de los agentes del sector. Insuficiente investigación y bajos niveles de innovación OE3. Mejorar las condiciones de focalización, acceso y efectividad de la investigación, así como de las condiciones que favorecen la innovación en el sector. Insuficiente inversión productiva, tecnológica y de infraestructura OE4. Generar condiciones para el aumento y eficacia de inversiones productivas y de infraestructura. Insuficiente pertinencia y tipo de Normas e Instrumentos públicos de fomento OE5. Apoyar la toma de decisiones de la institucionalidad pública regional vinculada al sector agroalimentario, mediante el estudio y proposición de adecuaciones y/o nuevos instrumentos públicos orientados a su desarrollo. Insuficiente incorporación de criterios de sustentabilidad ambiental en el sector agroalimentario OE 6. Incorporar el criterio de sostenibilidad ambiental en el desarrollo del sector, a través de la articulación con la política medioambiental de la Región del Bio Bio.

11 FIN Contribuir al bienestar de las personas y a la superación de los desequilibrios territoriales y sociales, vinculados al sector agroalimentario de la región del Bio Bio. OBJETIVO DE IMPACTO Aumentar la competitividad del sector agroalimentario regional expresada en el aumento de los ingresos de los agentes del sector, mediante la expansión de capacidades, la inversión y el cuidado del medioambiente OE 1. CAPITAL HUMANO Y SOCIAL OE 2. GESTION ESTRATEGICA Y OPERATIVA AGENTES OE3. INVESTIGACION E INNOVACION OE4. INVERSIONES OE5. INSTITUCIONALIDAD PÚBLICA 0E 6. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL P 1.1.Mejorar la capacitación y la formación P 2.1.Otorgar asesoría integral al usuario ventanilla única P 3.1.Generar sistema regional de gestión de investigación P 4.1. Mejorar riego regional P 5.1. Implementar respaldo normativo de la política AA P 6.1.Generar diálogo social sobre sostenibilidad P 1.2.Fortalecer el capital social P 2.2. Mejorar comercialización P 2.3. Mejorar transferencia tecnológica P 3.2. Fomentar productos regionales diferenciados P 4.2. Mejorar infraestructura y servicios públicos P 4.3. Aumentar inversión productiva P 5.2. Ampliar acceso información regional de calidad P 5.3. Proponer adecuaciones a instrs. públicos P 5.4. Promover la difusión de normas y regulaciones P 6.2. Promover la acción intersectorial en materia ambiental P.5.5. Mejorar y conservar recursos productivos básicos Componentes o programas P 5.6. Proponer sistema de incentivos adquisición tierra Objetivos de Proyecto

12 Insuficiente Capital Humano y Social Causas directas 1. Débil diálogo y redes entre agentes regionales. 2. Limitada capacidad emprendedora 3. Alta emigración de jóvenes 4. Baja participación de la mujer 5. Baja productividad de la mano de obra Objetivo estratégico OE1 Generar condiciones para el aumento del capital humano y social del sector agroalimentario. Programas P1.1. Mejorar la capacitación y la formación. P 1.2. Fortalecer el capital social. 6. Competencias Laborales Insuficientes 7. Escasos e insuficientes instrumentos de apoyo al fortalecimiento

13 Insuficientes Emprendimientos y Capacidad de Gestión Causa directas 1. Bajo acceso a información (Técnica comercial, de mercados, de instrumentos de fomento, de investigación) 2. Bajo acceso a mejores condiciones de comercialización y mercados 3. Asesoría Técnica insuficiente en cobertura y pertinencia 4. Ausencia de inteligencia de negocios Objetivo estratégico OE2 OE2 Mejorar las condiciones para el desarrollo de la gestión estratégica y operativa de los agentes del sector. Programas P 2.1 Otorgar Asesoría integral al usuario Ventanilla Única P 2.2 Mejorar Comercialización P 2.3 Mejorar Transferencia Tecnológica

14 Insuficientes Innovación y bajos niveles de investigación Causa directas 1. Investigación existente dispersa a veces inaccesible 2. Investigación no ajustada a necesidades territoriales 3. Insuficiente financiamiento para investigación en pequeña agricultura, mapuches, mujeres componentes sociales de la producción y competividad 4. Falta de agregación de valor a producción regional Objetivo estratégico OE3 OE3 Mejorar las condiciones de focalización acceso y efectividad de la investigación, así como de las condiciones que favorecen la innovación en el sector. Programas P 3.1 Generar Sistema regional de gestión de investigación P 3.2 Fomentar productos regionales diferenciados 5. Escaso aprovechamiento de productos endógenos con capacidad competitiva 6. Escaso acceso a instrumentos de apoyo a nuevos emprendimientos

15 Insuficientes inversión productiva, tecnológica y de infraestructura Causa directas 1. Insuficiente superficie de riego 2. Insuficiente coordinación para aumentar y mejorar la infraestructura pública 3. Asesoría Técnica insuficiente en cobertura y pertinencia 4. Ausencia de inteligencia de negocios Objetivo estratégico OE4 OE4 Generar condiciones para el aumento y eficacia de inversiones productivas y de infraestructura. Programas P 4.1 Mejorar riego regional P 4.2 Mejorar Infraestructura y servicios públicos P 4.3 Aumentar inversión Productiva

16 Insuficientes pertinencia y tipo de normas e instrumentos públicos de fomento Causa directas 1. Información insuficiente y dispersa ( Técnica, comercial, de mercados, de instrumentos de fomento e investigación) 2. Contradicciones en normas, falta de pertinencia a condiciones locales 3. Falta de normativas orientadas a incentivos. 4. Toma de decisiones con insuficiente información estratégica Objetivo estratégico OE5 OE5 Apoyar la toma de decisiones de la institucionalidad pública regional vinculada al sector agroalimentario, mediante el estudio y proposición de adecuaciones y/o nuevos instrumentos públicos orientados a su desarrollo. Programas P 5.1 Implementar respaldo normativo de la política AA P 5.2 Ampliar acceso información regional de calidad P 5.3 Proponer adecuaciones a instrumentos públicos P 5.4 Promover la discusión de normas y regulaciones P 5.5 Mejorar y conservar recursos productivos básicos. P5.6 Proponer sistema de incentivos de adquisición de tierra

17 Insuficientes incorporación de criterios de sustentabilidad ambiental en el sector agroalimentario Causa directas 1. Insuficiente coordinación entre agentes y redes regionales para lograr criterios comunes de sustentabilidad 2. Insuficiente coordinación entre agentes y redes regionales para establecer y acceder a incentivos y practicas de sustentabilidad ambiental. Objetivo estratégico OE6 OE6 Incorporar el criterio de sostenibilidad ambiental en el desarrollo del sector, a través de la articulación con la política medioambiental de la Región del Bio Bio. Programas P 6.1 Generar Dialogo Social sobre Sostenibilidad P 6.2 Promover la acción intersectorial en materia ambiental

18 Presentación Resultados de la Política Regional Agroalimentaria Junio del 2010

19 Antecedentes de diagnóstico del Sector Agroalimentario en la Región del Bío Bío De la superficie regional, el 29% es de uso agropecuario: 907 mil has. 2 millones has. tienen uso forestal : La superficie con plantaciones aumento en 600 mil ha los últimos 10 años. En el mismo periodo: disminución de 70 mil has. (cereales, praderas, tubérculos y viñas). Disminución masa ganadera (14,4% bovinos, 4,4% ovinos, 20,8% porcinos) En la región hay unidades agropecuarias (20,6% del total nacional): concentrando el mayor Nº de Unidades Productivas del país. Producción rural atomizada: el 65 % de las unidades productivas tiene superficies menores a 20 has. Solo el 6.8 % de los productores realiza agricultura de contrato y/o de exportación (4264 productores). Fuente: Censo agropecuario y forestal año 2007