GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN EL DESARROLLO HIDROELECTRICO PANAMA

Transcripción

1 GOBERNABILIDAD Y GOBERNANZA EN EL DESARROLLO HIDROELECTRICO PANAMA ES POSIBLE EL DESARROLLO SOSTENIBLE SIN PLANIFICACION Y DEJAR QUE LA MANO INVISIBLE DECIDA POR TODOS? FRANCISCO HERRERA Depto. De Historia Universidad de Panamá.

2 Definiciones Gobernabilidad un estado de equilibrio dinámico entre el nivel de las demandas societales y la capacidad del sistema político (estado/gobierno) para responderlas de manera legítima y eficaz (Camou 2001:36). serie de acuerdos básicos entre las élites dirigentes ( ) en torno a tres ámbitos principales ( ) el nivel de la cultura política ( ) el nivel de las reglas e instituciones del juego político ( y) acuerdos en torno al papel del Estado y sus políticas públicas estratégicas (:11) Diferencia entre Gobernabilidad (governability) y Governanza (governance) se privilegiaba la elaboración de una estrategia de poder y no se planteaba una estrategia de orden. Sin embargo, en los últimos años la atención se ha dirigido al examen sobre la manera específica en que los gobiernos establecen sus agendas, diseñan sus políticas, toman sus decisiones y evalúan sus impactos ]Definición de Governanza: la acción y el efecto de gobernar y gobernarse, Participación en la planificación y la toma de decisiones, Equidad en la distribución de los bienes,

3 EL LAGO BAYANO

4 MEGAPROYECTOS CUENCA ALTA DEL RIO BAYANO HIDROELECTRICAS BAYANO, FORTUNA, ESTRELLA LOS VALLES, CHANGUINOLA Y TERIBE CARRETERA INTERAMERICANA Bayano-Darién PUENTE SOBRE EL RIO BAYANO OBJETIVOS: CREAR LA INFRAESTRUCTURAS PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL, ECONOMICO Y SOCIAL.

5 El PROGRAMA EN 1974 Población Indemnización Localización de áreas, habilitación, construcción de viviendas, etc. Movilización de la población. Área Forestal Recuperación de recursos forestales Limpieza del área inundable (12,000 has. Primer año). Aspectos Ecológicos Inventario de la ictiofauna fluvial Registros de plantas acuáticas Planificación y Proyectos Económicos Desarrollo de proyectos económicos Forestales Agrícolas Pecuarios

6 HIDROELECTRICAS 1980 Capacidad Año Construccion Empresas Miraflores Cuenca del Canal 24 mw 1914 ACP Alajuela (Madden) Cuenca del Canal 36 mw 1936 ACP Bayano Cuenca Rio 260 mw 1976 AES Bayano Fortuna Cuenca del Rio 300 mw 1980 AES Chiriqui Estrella y los Cuenca del rio 102 mw 1976 AES Valles Chiriqui Esti Sub-cuenca del 120 mw 2004 AES Rio Caldera-Rio Chiriqui La Yeguada Cuenca del rio Calobre 7 mw 1967 Demanda total 900 mw 849 mw hidro

7 Grupo Colonos * 4799*** Cunas 1255 * Chocoes 520 ** Totales * 2489 corresponden al sector Este y 895 al sector Oeste ** No se efctuaron encuestas *** Estimación conservadora de un 3% anual para todos los grupos.

8 CARRETERA, COLONIZACION, DEFORESTACION Y POBLADOS

9 ZONIFICACION PROPUESTA

10 SUBCUENCAS EN LA CUENCA DEL BAYANO

11 USO ACTUAL DE SUELOS

12 CARACTERISTICAS EN LAS COMARCAS AL 2000 Algunas caracteristicas del Desarrollo Socio económico en las Comarcas Indígenas COMARCAS Grupo Superficie Km 2 Población a 2000 E de Vida idh 2000 KUNA YALA kuna 2, , EMBERA Waunan Embera y Wounan 4, , NGOBE-BUGLE NGOBE Y BUGLE 6, , WARGANDI kuna , MADUGANDI kuna 1, , , ,496 Nal

13 Lago Bayano. Cerca del represa.

14 IPETI EMBERA (IPETI CHOCO)

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17 BAYANO

18 Un proyecto de reforestacion

19 En Cañita. Colonos santeños

20 Puerto del Puente. Venta de Tilapia

21 LA OPINION POLITICA En esta misma columna me he manifestado contra de la la minería a cielo abierto porque implica la erradicación de la cobertura boscosa de grandes extensiones de terreno para lavar la tierra y extraer los minerales metálicos o nó metalicos que esta contiene. Y es que, a mi juicio, por más planes de mitigación que desarrollen las empresas que se dedican a esta actividad, la realidad es que cada vez que el hombre interviene en la naturales esta nos lo cobra con creses. Se trata de una convicción personal que en su momento me ha llevado a respaldar moralmente la lucha del pueblo Nögbe Buglé contra esta industria y su exigencia de que se establezca una norma legal que prohíba su desarrollo en las comarcas indígenas. Pero lo que no puedo apoyar es la intención de los compañeros indígenas de lograr que también se prohíba el desarrollo de proyectos hidroeléctricos en sus tierras ancestrales y en el resto del país. Creo que esta exigencia es inaceptable porque un país como Panamá, que está en pleno crecimiento económico no puede renunciar a utilizar un recurso renovable como sus fuentes hídricas para generar la energía que necesita para seguir desarrollándose. PRESIDENTE MARTINELLI FEBRERO 2012

22 COLONOS RECLAMAN TIERRAS Y SE OPONEN A TIERRAS COLECTIVAS CHIMAN

23 BARRO BLANCO Diseñados como Tabasara I y II Consorcios hidroelectricos Tabasara S.A. Pres. G. Btesh Tesorero, Alfonso Steven Tarazi Secr. Felipe Alejandro Virzi. Fuente. Defensoria del Pueblo 2001