Programa de orientación y apoyo a la inserción. Programa de prevención de la marginación infanto juvenil

Transcripción

1 3 DE ATENCIÓN Y REINSERCIÓN JÓVENES INFRACTORES PROGRAMAS Programa de ejecución de medidas o Subprograma de ejecución de medidas de internamiento o Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto Programa de orientación y apoyo a la inserción o Subprograma de seguimiento o Subprograma orientación y apoyo Programa de prevención de la marginación infanto juvenil o Subprograma de intervención socializadora o Subprograma de intervención educativa Programas específicos o Programa de prestaciones en beneficio de la comunidad o Programa de permanencia de fin de semana en centro o Programa de permanencia de fin de semana en domicilio o Programa de mediación o Programa pluriregional de lucha contra la discriminación o Turno de guardia o Programa de voluntariado o Programa de formación de personal POBLACIÓN 1. Población a la que vienen referidas las competencias del Servicio. Si bien, conforme determina el artículo 1 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, el ámbito de aplicación viene referido a hechos cometidos por mayores de 14 años y menores de 18, la edad que tienen los menores objeto de las medidas y actuaciones no se corresponden exactamente con dicha franja de edad: 5

2 Por un lado, la franja anterior viene referida a la posibilidad de aplicar la Ley Orgánica 5/2000, pero una vez impuestas las medidas la permanencia en el sistema se prolonga hasta los 23 años, en el caso de medidas de internamiento, o hasta la extinción de las medidas, en el caso de las medidas en medio abierto, por lo que en la práctica nos encontramos con un número importante de mayores de 18 años, dentro del ámbito de reforma. Por otro lado, porque junto a las actuaciones en el ámbito de ejecución de medidas, también corresponden al servicio competencias en materia de prevención y de apoyo a la inserción, incorporándose al primer campo medias y actuaciones cuyos destinatarios son menores de 14 años y al segundo actuaciones con menores y jóvenes que han finalizado el cumplimiento de una medida judicial o han causado baja en el sistema de protección desde una medida de acogimiento residencial. Con estas consideraciones, el análisis poblacional ha tomado a la franja años, como grupo de menores susceptible de responsabilidad al amparo de la Ley Orgánica 5/2000, si bien más adelante se especifican los destinatarios de cada uno de los programas. Población de Castilla y León de 14 a 17 años según sexo ( ) Año Varones Mujeres TOTAL Menores de 14 a 17 años - Castilla y León Varones Mujeres A pesar del paulatino descenso en la población de Castilla y León en esta franja de edad, en los últimos años se viene incrementando el número de medidas impuestas: 6

3 Evolución nuevas medidas impuestas Año Medidas Población destinataria de los diferentes programas 2.1 Programa de ejecución de medidas: Dirigido a menores y jóvenes a los que los Jueces de Menores les han impuesto una medida al amparo de lo previsto en la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, por la comisión de hechos tipificados como delitos o faltas en el Código Penal o en las leyes penales especiales. Los hechos han sido cometidos por mayores de catorce años y menores de dieciocho. Su permanencia en el programa se alarga hasta el cumplimiento final de la medida, con independencia de la edad en esos momentos, en el caso de las medidas en medio abierto, o hasta el cumplimiento de los 23 años, en el caso de las medidas de internamiento. Dentro de este programa tenemos dos subprogramas: Subprograma de ejecución de medidas de internamiento: comprende las siguientes medidas: Internamiento en régimen cerrado Internamiento en régimen semiabierto Internamiento en régimen abierto Internamiento terapéutico Permanencia de fin de semana en centro Convivencia en grupo educativo (cuando se lleva a cabo en dispositivos específicamente creados para tal medida) Subprograma de ejecución de medidas en medio abierto: comprende las siguientes medidas: Tratamiento ambulatorio Asistencia a un centro de día Permanencia de fin de semana en domicilio Libertad vigilada Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo Prestaciones en beneficio de la comunidad Realización de tareas socio-educativas 7

4 Internamiento terapéutico (cuando se lleva a cabo en dispositivos del sistema de salud o de atención a drogodependientes) 2.2 Programa de orientación y apoyo a la inserción Subprograma de seguimiento: Las actuaciones de seguimiento tienen como destinatarios los siguientes grupos de menores: Menores y jóvenes que hayan finalizado la ejecución de una medida judicial. Menores y jóvenes que hayan sido objeto de medida de intervención socializadora o de actuaciones de intervención educativa, una vez finalizadas. Menores y jóvenes remitidos a la Entidad Pública de Protección por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores, por haberse resuelto la no procedencia de la incoación de expediente ante dicha jurisdicción, por haberse acordado su sobreseimiento o por haber finalizado el cumplimiento de una medida y estimarse innecesaria la adopción de otra. Menores que, por haberse cerrado su expediente de protección, hayan dejado de estar bajo la guarda de la Administración una vez cumplidos los 16 años Subprograma orientación y apoyo: Las actuaciones de orientación y apoyo están dirigidas a aquellos menores y jóvenes que se incorporen a las actuaciones de seguimiento y especialmente aquellos con un índice de inclusión social próximo a la exclusión social. El menor o joven ha de mostrar su conformidad a participar en el programa Programa de prevención de la marginación infanto juvenil: Subprograma de intervención socializadora: Las actuaciones de intervención socializadora están dirigidas a los menores que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) Menores con expediente de protección, que se encuentren en situación de riesgo y además presenten graves problemas de socialización, inadaptación o desajuste social. b) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en materia de protección. c) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos 18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora. d) Mayores de 14 años y menores de 18 que hayan finalizado el cumplimiento de una medida de reforma, cuando la Entidad Pública, de oficio, constate la persistencia de problemas de socialización, inadaptación o desajuste social y considere, sobre la base 8

5 de sus circunstancias e interés, la necesidad de una intervención en el marco formal de la acción protectora Subprograma de intervención educativa: Las actuaciones de intervención educativa están dirigidas a los menores que se encuentren en alguna de las siguientes situaciones: a) Menores que no hayan cumplido los 14 años autores de hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas, puestos por el Ministerio Fiscal a disposición de la Entidad Pública de Protección (artículo 3 L.O. 5/2000), cuando no se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora conforme a lo establecido en la normativa en materia de protección. b) Menores que, habiendo cumplido los 14 años, no hayan alcanzado los 18 y han cometido hechos tipificados en las leyes penales como delitos o faltas y son remitidos por el Ministerio Fiscal o por los Jueces de Menores a dicha Entidad Pública (artículos 18, 19, 27.4, 30.4 y 53.2 L.O. 5/2000), siempre que no se resuelva por ésta la procedencia de la acción protectora. 9

6 1. DESARROLLO NORMATIVO Y ORGANIZATIVO Las actuaciones que desde el Servicio se han llevado a cabo durante el año 2005 en esta materia han seguido las siguientes líneas: - Ampliación y mejora de los recursos disponibles para la ejecución de medidas, lo que se ha traducido en la ampliación de personal en las Unidades de Intervención Educativa. También se han ampliado los dispositivos para la ejecución de medidas, con la firma de un convenio, para la apertura de un dispositivo de ocho plazas en Salamanca destinado al cumplimiento de medidas de internamiento terapéutico para menores con problemas de consumo y convivencia con grupo educativo así como un nuevo convenio con la Fundación Juansoñador para la creación de un Centro de Día en Valladolid y León donde ejecutar la medida de Centro de Día, Libertad Vigilada y Tareas Socioeducativas que viene a sustituir a los anteriormente existentes. - Se consolida el programa para la inserción laboral de los menores, no solo durante la ejecución de la medida, sino también una vez finalizada esta, realizado en colaboración con el Servicio Público de Empleo y la Fundación Diagrama, dentro del Programa Operativo de lucha contra la discriminación del Fondo social Europeo. - En este año la entrada en vigor el 28 de febrero de 2005 del Real Decreto 1774/2004 de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores, junto con otros cambios normativos producidos con anterioridad ha hecho necesario llevar a cabo un proceso de revisión de los procedimientos de trabajo vigentes hasta al fecha, iniciando la adaptación de los mismos, lo que termina con la elaboración de la Orden de Servicio de 16 de agosto de 2005 de la Dirección Técnica de Ordenación de los Servicios Sociales y Protección a la Infancia por la que se establecen normas para la ejecución de medidas judiciales impuestas en aplicación de la Ley Orgánica 5/ Decreto 57/2005, de 14 de julio por el que se aprueba los Planes Regionales Sectoriales de Atención y Protección a la Infancia, de Atención a las Personas Mayores, de Atención a las Personas con Discapacidad y de Acciones para la Inclusión Social. El Área 04 del Plan Regional Sectorial de Atención y Protección a la Infancia se refiere a Menores Infractores, con dos programas de actuación: Ejecución de medidas judiciales y Orientación y apoyo a la inserción social, así mismo se realizan actuaciones concretas en el Área 01 de promoción y prevención concretamente en el programa 02 de prevención de la marginación infanto-juvenil. Durante este año se ha trabajado en la creación de la aplicación informática MEIN, como instrumento para facilitar el tratamiento de los datos en el área de menores infractores. 0

7 2. CENTROS NOMBRE LOCALIDAD CAPACIDAD MEDIDA Centro Zambrana Valladolid 69 plazas I. R. Cerrado I. Régimen Semiabierto I. Régimen Abierto I. Terapéutico Fin de semana en centro Unidad Terapéutica para Palencia 5 plazas (2 protección y I. Terapéutico menores San Juan Grande dos reforma) Centro Educativo Jalama León 5 plazas I. Régimen Abierto Convivencia grupo educativo Fin de semana en centro Centro Vivienda Hogar Casa Escuela Santiago 1 Salamanca 4 plazas I. Régimen Abierto Convivencia grupo educativo Fin de semana en centro Centro Santiago 3 Salamanca 8 plazas I. Régimen Terapéutico Convivencia grupo educativo 2.1 RESUMEN GENERAL Evolución de menores internados por centros Menores a Altas 2005 Bajas 2005 Menores a Centro Regional Zambrana de Valladolid Unidad Terapéutica San Juan Grande de Palencia Centro Educativo Jalama de León Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de Salamanca Centro Santiago Tres de Salamanca TOTAL *En el Centro Santiago Uno de Salamanca se encuentran ingresados 2 menores fuera de convenio. 1

8 2.1.2 Distribución de menores por provincias y medidas a INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME CGE INTERNAMIENTO TERAPÉUTICO RA RS RC RA RS RC F/S C F C F AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA OTRAS CC.AA TOTAL TOTAL 2.2 CENTRO REGIONAL ZAMBRANA Área de Intervención de Reforma - Datos de la población: Menores a Menores a Altas 134 Bajas 131 Total menores atendidos 187 Permanencia media en el Centro (excluidas detenciones y f/s) 164 días - Nivel de ocupación: Menores internados a INT. CAUTELAR MEDIDA FIRME TOTAL RA RS RC IT RA RS RC IT F/S AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA 1 1 VALLADOLID ZAMORA OTRAS CC.AA. 1 1 TOTAL

9 Indice de ocupación AÑO 2001* 2002** 2003*** 2004*** 2005*** Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 63,3% 78,3% 75,7% 96,1% 85,4% * Cálculo sobre 38 plazas, no computándose dos plazas de la unidad de enfermería. ** Cálculo sobre 38 plazas hasta y sobre 52 desde *** Cálculo sobre 65 plazas, sin computar una plaza de enfermería y tres plazas de separación - Infracciones que motivan el ingreso (%): DELITO/FALTA Homicidio 1,4 2,4 1,4 0,8 1,2 2,0 Lesiones 12,9 3,6 12,2 11,5 11,4 9,9 Contra la libertad sexual 5,7 6,0 3,3 0,8 3,0 2,7 Robo con violencia o intimidación 12,9 16,7 15,5 18,0 25,3 19,2 Robo con fuerza en las cosas 10,0 21,4 20,7 11,5 10,9 11,3 Hurto 15,7 15,5 12,7 1,6 7,2 9,3 Daños 7,1 0,0 3,7 2,5 4,8 4,0 Atentados, resistencia, desobediencia, desórdenes 5,7 1,2 4,7 1,6 3,6 2,0 Quebrantamiento de condena 0,0 17,8 10,8 31,2 2,4 3,3 Otros 28,6 15,4 15,0 20,5 30,1 36,4 TOTAL 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 - Estructura del Área: MÓDULO/UNIDAD CAPACIDAD MENORES INTERNADOS Acogida 5 plazas Periodo de acogida. Permanencia de fin de semana Módulo 1 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen cerrado Módulo 2 14 plazas Chicos mayores de 16 años en régimen semiabierto Módulo 3 12 plazas Sector chicos menores de 16 años Módulo 4 12 plazas Chicos menores de 16 años Módulo de Mujeres 4 plazas Chicas cualquiera que sea la edad y medida Unidad de Intervención Terapéutica 4 plazas Mixto y para cualquier edad de los menores Unidad de Separación 3 plazas Sanciones de separación en grupo. Tránsitos Enfermería 1 plaza Menores enfermos y convalecientes que no pueden permanecer en su Unidad Área de Intervención para la Socialización Unidad de Educación Especial 3

10 - Datos de la población: Nº de menores a Nº de menores a Altas 15 Bajas 15 Total menores atendidos 23 - Casos atendidos: AÑO Permanecen año anterior Altas TOTAL Nivel de ocupación: Procedencia de los menores internados a PROVINCIA BURGOS 2 LEÓN 1 PALENCIA 1 VALLADOLID 1 ZAMORA 3 TOTAL 8 Indice de ocupación AÑO Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 32,4% 64,2% 29,0% 47,7% 80,4% Unidad de Atención Inmediata en Régimen Especial Durante el año 2005 han ingresado en esta Unidad un total de 3 menores. El internamiento se ha llevado a cabo en el marco físico de la Unidad de Educación Especial, conforme a lo previsto en el segundo párrafo del número 2 del artículo 8 y en el número 3 del artículo 18 ter, ambos del Decreto 203/2000 antes citado, según modificaciones introducidas por el Decreto 42/

11 Procedencia de los menores PROVINCIA BURGOS ZAMORA TOTAL Nº MENORES Evolución menores atendidos en atención inmediata Estructura del Área de Intervención para la Socialización HOGARES CAPACIDAD MENORES Hogar 1 5 plazas Niños mayores de 16 años o de 15 años que vayan a cumplir próximamente los 16 y se prevea una estancia prolongada en el centro Hogar 2 5 plazas Niños mayores de 14 años y menores de 16 Hogar 3 4 plazas Niños menores de 14 años Niñas con independencia de la edad Unidad de Atención Inmediata en Régimen Especial 8 plazas Mixta y con independencia de la edad Comisiones de Trabajo Para el ingreso en la Unidad de Educación Especial Nº FECHA Nº MENORES ASISTENTES SARJI SPI CRZ GT 1 13/01/05 3 X X X VALLADOLID LEÓN 2 03/02/05 2 X X X VALLADOLID 3 02/02/05 1 X X ZAMORA /03/05 01/04/ X X X X X X LEÓN BURGOS SEGOVIA VALLADOLID ZAMORA 6 09/06/05 1 X X X BURGOS 7 06/07/05 2 X X X VALLADOLID ZAMORA 8 09/08/05 1 X X X BURGOS 9 25/08/05 1 X X X PALENCIA 10 28/09/05 1 X X X PALENCIA 11 13/10/05 2 X X X BURGOS VALLADOLID 12 20/10/05 2 X X X VALLADOLID ZAMORA 13 02/12/05 1 X X X VALLADOLID 14 14/12/05 1 X X X ÁVILA 15 19/12/05 1 X X X LEÓN 5

12 2.2.3 Personal del Centro Regional Zambrana PERSONAL GSS CONSEJERÍA CONSEJERÍA ENTIDADES EDUCACIÓN DE SANIDAD PRIVADAS TOTAL Dirección 3 3 Equipo Técnico Area Sanitaria Area Escolar * 8 8 Area Educativa Area laboral Area administrativa 6 6 Servicios y mantenimiento Vigilancia y seguridad TOTAL * El número de maestros puede variar en función del número de menores internados, estando compuesta la RPT del centro por 7 profesionales Visitas de Jueces y Fiscales Durante el año 2005 el Centro ha recibido la visita en 30 ocasiones de Jueces y Fiscales de la Comunidad Autónoma al objeto de entrevistarse con los menores que se encontraban internados en el Área de Reforma. Visitas Jueces y Fiscales JM FM JM MF JM MF JM MF AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL TOTAL VISITAS CENTROS CONVENIADOS Unidad Terapéutica para menores "San Juan Grande" de Palencia Se trata de una unidad terapéutica que funciona desde el 18 de marzo de 2002 en virtud de convenio de colaboración con el Centro Asistencial San Juan de Dios de Palencia. La Unidad dispone de dos plazas destinadas a la ejecución de las medidas de internamiento terapéutico de menores y jóvenes con anomalías o patologías psíquicas, excluyéndose aquellos 6

13 menores que presenten exclusivamente diagnóstico de trastorno disocial, discapacidad mental y aquellos cuyo principal trastorno sea la drogadicción. Además se llevan a cabo estudios diagnósticos de aquellos menores que ingresan cautelarmente, cuando así es solicitado desde los Juzgados de Menores. La Unidad se encuentra integrada en el ámbito hospitalario, por lo que además de disponer de personal propio cuenta con profesionales de apoyo que trabajan en el recinto del hospital. Durante el año 2005 ha ingresado en el Centro San Juan de Dios un menor con trastorno esquizofrénico desorganizado, medida de internamiento terapéutico acordada por el Juzgado de Menores de León por tiempo de 16 meses. Menores internados en 2005 Menores a Altas Bajas Menores a Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales 730 Estancias producidas 445 Indice de ocupación 60, Centro Educativo Jalama de León El Centro se inauguró el 12 de noviembre de 2002 en virtud de un Convenio de colaboración con la Asociación ASECAL. Está destinado a la ejecución de las medidas de internamiento en régimen abierto, permanencia de fin de semana en centro y convivencia en grupo educativo, dispone de cinco plazas en régimen de internado. Durante el año 2005 acogió a 14 menores, 2 del Juzgado de Menores de Burgos, 8 procedentes del Juzgado de Menores de León, 1 del Juzgado de Menores de Palencia, 2 del Juzgado de Menores de Salamanca y 1 del Juzgado de Menores de Segovia, siendo 8 varones y 6 mujeres, la media de edad fue de 17 años. Las medida de convivencia con grupo educativo fue la más frecuente 12 menores cumplieron esa medida, la de permanencia de fin de semana en centro fue impuesta por los Juzgados de Menores en dos ocasiones. La permanencia media de la medida de Convivencia en Grupo educativo fue de 150 días. Los hechos cometidos por estos menores fueron calificados en 7 ocasiones de delito de maltrato familiar, en 4 de robo con violencia y en 1 ocasión de daños, existieron 2 medidas por el incumplimiento de la medida de libertad vigilada. Menores internados en 2005 Permanencia de Convivencia en Internamiento en fin de semana grupo educativo R. Abierto TOTAL Menores a Altas Bajas Menores a

14 Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 68, Centro Vivienda Hogar Santiago Uno de Salamanca El Centro se inauguró el 18 de agosto de 2004 en virtud de un Convenio de colaboración con la Entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP. ESCOLAPIOS) de Salamanca. Está destinado a la ejecución de las medidas de Internamiento en Régimen Abierto, Permanencia de Fin de Semana en Centro y Convivencia en Grupo Educativo, y dispone para ello de cuatro plazas. Durante el año 2005 acogió a 13 menores, procedentes, 6 del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de León, 1 del Juzgado de Menores de Palencia, 3 del Juzgado de Menores de Salamanca y 2 del Juzgado de Menores de Zamora, siendo 9 hombres y 4 mujeres, la media de edad fue de 16 años. La medida más impuesta fue la de Convivencia en Grupo Educativo,11 menores cumplieron la misma con una estancia media en el centro de 183 días. A un menor le fue impuesta la medida de Permanencia de Fin de Semana en Centro y otro cumplió una medida de Internamiento en Régimen Abierto. Los hechos que los menores cometieron con más frecuencia fueron calificados de delito de maltrato familiar. Menores internados en 2005 Permanencia de Convivencia en Internamiento en fin de semana grupo educativo R. Abierto TOTAL Menores a Altas Bajas Menores a *La sobreocupación es debido al ingreso de 2 menores fuera de convenio Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 96, Centro Santiago Tres de Salamanca El 15 de marzo de 2005, se firma un convenio de colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales y la entidad Casa Escuelas Pías Santiago Uno (PP Escolapios) de Salamanca, para la ejecución de las medidas de Internamiento Terapéutico (consumo de drogas) y Convivencia en Grupo Educativo, previstas en la Ley Orgánica 5/2000 en el centro vivienda hogar Santiago Tres. El centro dispone de 8 plazas mixtas para el cumplimiento de las mencionadas medidas. Durante el año 2005 acogió a 10 menores, procedentes, 3 del Juzgado de Menores de Ávila, 2 del Juzgado de Menores de Burgos, 1 del Juzgado de Menores de Salamanca, 3 del Juzgado de Menores de Segovia y 1 del Juzgado de Menores de Valladolid, la media de edad fue de 15 años. 8

15 La medida más impuesta fue la de Convivencia en Grupo Educativo, solo uno de los menores cumplió la medida de Internamiento Terapéutico. Los hechos que los menores cometieron con más frecuencia fueron calificados como robo con violencia y maltrato familiar. Menores internados en 2005 Convivencia en Internamiento grupo educativo Terapéutico TOTAL Menores a Altas Bajas Menores a Indice de ocupación en 2005 Estancias posibles anuales Estancias producidas Indice de ocupación 79, Centros de Día El 15 de marzo de 2005 se firma un convenio de colaboración entre la Gerencia de Servicios Sociales y la Fundación JuanSoñador, para el funcionamiento de un centro de Día en Valladolid y León. En la medida de asistencia a un centro de día, el menor es derivado a un centro plenamente integrado en la comunidad, donde se realizan actividades educativas de apoyo a su competencia social. Esta medida pretende proporcionar a un menor un ambiente estructurado durante buena parte del día, en el que se llevan a cabo actividades socio-educativas que puedan compensar las carencias del ambiente familiar de aquel. Lo característico del centro de día es que en ese lugar es donde toma cuerpo lo esencial del proyecto socio-educativo del menor, si bien éste puede asistir también a otros lugares para hacer uso de otros recursos de ocio o culturales. Durante el año 2005 se han ejecutado un total de 5 medidas de asistencia a centro de día, si bien los centros han cumplido, dentro del sistema de reforma, funciones más amplias que la ejecución de medidas de esta naturaleza, desarrollándose en ellos medidas de realización de tareas socio-educativas, además de ser un dispositivo habitualmente utilizado por menores con medida de libertad vigilada, acudiendo a los centros de día para realizar actividades concretas. Evolución Medidas de Asistencia a Centro de Día ejecutadas AVILA BURGOS LEON PALENCIA SALAMANCA SEGOVIA SORIA VALLADOLID ZAMORA TOTAL

16 Dado el concepto de normalizado que utiliza la Ley Orgánica 5/2000, los centros de día no tienen una dedicación exclusiva para la ejecución de medidas judiciales, sino que a ellos acuden menores procedentes de los servicios sociales comunitarios, así como menores derivados de los servicios de protección a la infancia. Dentro de los centros de día se llevan a cabo multitud de actividades, adaptándose la programación a las diversas épocas del año. Entre las actividades más destacadas y prácticamente comunes a todos se pueden enumerar las siguientes: apoyo escolar, orientación laboral, habilidades sociales, educación para la salud, prevención de conductas violentas, talleres ocupacionales, actividades lúdicas, visitas, excursiones, trabajo individualizado y diferentes tareas socio-educativas. 3. UNIDADES DE INTERVENCIÓN EDUCATIVA El Decreto 78/2005, de 27 de octubre, por el que se modifica la relación de puestos de trabajo del personal laboral de los Servicios Periféricos de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León, incorpora 2 plazas de TAMMA en la Unidad de Intervención Educativa de Burgos y León. RPT UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA A DIRECTOR TAMMAs M. TALLER TOTAL Avila Burgos León Palencia Salamanca Segovia Soria Valladolid Zamora TOTAL U.I.E. conveniada con la Diputación Provincial de Segovia; 2 U.I.E. conveniada con Cruz Roja El volumen de trabajo mantiene un ritmo claramente ascendente como consecuencia de la entrada en vigor de la Ley Orgánica 5/2000. Evolución medidas judiciales Medidas en ejecución a último día del año anterior Nuevas medidas judiciales Total medidas ejecutadas Además de la ejecución de medidas se han continuado desarrollando programas en el ámbito de la prevención de la delincuencia, así como de seguimiento, orientación y apoyo a la inserción social, tanto de los menores y jóvenes que han finalizado el cumplimiento de una medida judicial como de aquellos otros que salen del sistema de protección por cese de la guarda. 0

17 Evolución medidas y actuaciones administrativas Medidas y actuaciones a último día del año anterior Nuevas medidas y actuaciones Total de medidas y actuaciones desarrolladas Medidas judiciales en ejecución a AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Prestaciones a la Comunidad Libertad Vigilada Fin de Semana en domicilio Tareas Socioeducativas Tratamiento Ambulatorio Convivencia Familiar Internamiento Terapéutico Asistencia a Centro de Día TOTAL Medidas judiciales y administrativas en ejecución a AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Medidas judiciales Medidas y actuaciones administrativas TOTAL PROGRAMAS 4.1 PROGRAMA DE PRESTACIONES EN BENEFICIO DE LA COMUNIDAD Las prestaciones en beneficio de la comunidad es la medida de mayor aplicación dentro de nuestra Comunidad, representando el 46,5% de los casos atendidos en el 2005, y el 54% de las nuevas medidas. Las medidas se han llevado a cabo en servicios de diferentes entidades, tanto públicas como privadas, disponiendo de un amplio abanico de actividades que permite una relación entre la actividad que se realiza y la infracción cometida por el menor. Como aspecto novedoso en esta año 2005, es el alta en Seguridad Social de aquellos mayores de 16 años que llevan a cabo la prestación, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20.4 del Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la Responsabilidad Penal de los Menores. Entidades donde se llevan a cabo las actividades ENTIDAD AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Cruz Roja Junta Castilla y León Ayuntamientos Cáritas Otros TOTAL Fuente: nuevos seguros tramitados durante 2005 y altas en Seguridad Social 1

18 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA Cruz Roja Junta Castilla y León Ayuntamientos Cáritas Otros Actividades de P.B.C. ENTIDAD ACTIVIDAD TOTAL Ancianos 46 Discapacitados 7 JUNTA CASTILLA Y LEON Bibliotecas 14 Otros 1 TOTAL 68 Ancianos 6 Transporte Escolar 0 Comedor escolar 0 CORPORACIONES LOCALES Mant. y limpieza 96 Protección Civil 0 Bibliotecas 7 Otros 26 TOTAL 135 Transp. Adaptado 45 Teleasistencia 8 CRUZ ROJA Infancia hospitalizada 0 Otros 48 TOTAL 101 Comedor 1 CÁRITAS Otros 3 TOTAL 4 OTRAS ENTIDADES 32 TOTAL 340 Fuente: Seguros tramitados durante 2005 y altas de la Seguridad Social Actualmente existen los siguientes convenios para la ejecución de medidas de esta naturaleza, además de los centros y dispositivos de la Gerencia de Servicios Sociales: 2

19 ENTIDAD AMBITO FIRMA Cruz Roja Regional Ayuntamiento Valladolid Ayuntamiento Miranda de Ebro (Burgos) Ayuntamiento Zamora Ayuntamiento Burgos Ayuntamiento Palencia Ayuntamiento Aranda de Duero (Burgos) Ayuntamiento San Andrés de Rabanedo (León) Ayuntamiento Benavente (Zamora) Ayuntamiento Puebla de Sanabria (Zamora) ASPROSUB Zamora Ayuntamiento León Ayuntamiento Alcañices (Zamora) Ayuntamiento Villalpando (Zamora) Ayuntamiento Toro (Zamora) Ayuntamiento Bermillo de Sayago (Zamora) Ayuntamiento Camarzana de Tera (Zamora) Ayuntamiento Bejar (Salamanca) Ayuntamiento Ciudad Rodrigo (Salamanca) Ayuntamiento Tábara (Zamora) Ayuntamiento Alba de Tormes (Salamanca) Liga Zamorana Zamora Mensajeros de la Paz Castilla y León Valladolid Ayuntamiento Fuentesauco (Zamora) Centro Menesiano Zamorajoven Zamora Diputación de León León Fundación Cauces Salamanca Ayuntamiento La Robla (León) Ayuntamiento Peñaranda de Bracamonte (Salamanca) Ayuntamiento Segovia Ayuntamiento Guardo (Palencia) Ayuntamiento Velilla del Río Carrión (Palencia) Ayuntamiento Carrión de los Condes Palencia) Ayuntamiento Herrera de Pisuerga (Palencia) Ayuntamiento Saldaña (Palencia) Ayuntamiento Dueñas (Palencia) Ayuntamiento Osorno la Mayor (Palencia) Ayuntamiento Venta de Baños (Palencia) Ayuntamiento Aguilar de Compoo (Palencia) Ayuntamiento Cervera de Pisuerga (Palencia) Ayuntamiento Barruelo de Santullán (Palencia) Ayuntamiento Astudillo (Palencia) Ayuntamiento Baltanás (Palencia) Ayuntamiento Salamanca Ayuntamiento Torquemada (Palencia) Ayuntamiento Villamuriel de Cerrato (Palencia)

20 Además de los recursos propios de la Gerencia de Servicios Sociales o conveniados con entidades locales y organizaciones sin ánimo de lucro, las medidas se llevan a cabo en otros dispositivos dependientes de la Junta de Castilla y León y de entidades, tanto públicas como privadas con las que no hay suscrito convenio de colaboración. 4.2 PERMANENCIA DE FIN DE SEMANA: Permanencia de fin de semana en centro Durante el año 2005 las medidas de permanencia de fin de semana en centro se llevan a cabo en los siguientes centros: Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana Centro Educativo Jalama Centro Santiago Uno ZAMBRANA JALAMA SANTIAGO UNO TOTAL Menores Fines de semana Evolución en los últimos años Menores Fines de semana Área de Intervención de Reforma del Centro Regional Zambrana: Durante el año 2005 se cumplen medida de esta naturaleza 47 menores (42 varones y 5 mujeres), con un total de 187 fines de semana cumplidos, siendo la mayor medida de 16 fines de semana. La edad media de inicio de la medida es de 17 años y medio. Origen de los menores por Juzgados AV BU LE PA SA SG SO VA ZA O. C. TOTAL Menores Fines de semana Evolución en los últimos años Menores Fines de semana

21 Menores Fines de semana - Centro Educativo Jalama: Durante el año 2005 se producen en este Centro 2 ingresos para el cumplimiento de esta medida. La edad media de estos menores en el momento del ingreso es de 17,5 años. Las dos medidas fueron impuestas por el juzgado de Menores de León. LE Nº de menores 2 Nº de fines de semana 8 - Centro Santiago Uno: Durante el año 2005 ha existido un ingreso en este centro para el cumplimiento de una medida de permanencia de 6 fines de semana que inició en el 2004 y finalizó en el 2005 (3). El menor procede del Juzgado de Menores de Zamora. ZA Nº de menores 1 Nº de fines de semana Permanencia de fin de semana en domicilio Para esta medida se viene desarrollando un programa específico de intervención desde el año 2001 en colaboración con la Asociación ASECAL con la que se firmó un convenio el 7 de junio de ese año. La medida de Permanencia de Fin de Semana en Domicilio es una de las medidas de medio abierto más impuestas por los Juzgados de Menores, se asimila a la medida de Tareas Socioeducativas y por delante de ambas se encuentran las PBC y la Libertad Vigilada. Durante el año 2005 ha realizado el seguimiento de 79 menores durante 277 fines de semana: AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Menores Fines de semana

22 Desde la implantación del programa en 2001, el número de casos ha ido creciendo de forma paulatina, manteniéndose en los últimos años: Menores Fines de semana Menores Fines de semana De los 79 menores atendidos en la Comunidad de Castilla y León 69 son varones y 10 mujeres. La edad media fue de 17 años, siendo Burgos y Valladolid la provincia de donde proceden la mayor parte de los menores atendidos y el promedio de los fines de semana cumplidos por cada menor fue de 4 fines de semana. 4.3 PROGRAMA DE MEDIACION El programa de mediación en el ámbito de la jurisdicción de menores nace a mediados del año 2003 al amparo de las previsiones del artículo 120 de la Ley 14/2002, de 25 de julio, de promoción, atención y protección a la infancia en Castilla y León, desarrollándose sólo en la provincia de Valladolid, atendiendo al número de casos y a la demanda realizada desde la Fiscalía de Menores. El programa se lleva a cabo en colaboración con Cruz Roja. El proceso de mediación tiene como objetivo que el infractor y la víctima puedan llegar a un acuerdo para solucionar el conflicto, creado como consecuencia de una infracción penal. El hecho delictivo está delimitado por la instancia judicial, sin embargo son las partes junto con el mediador las que definen el conflicto y cómo se puede resolver. Durante el año 2005, Cruz Roja ha continuado con el desarrollo del programa de mediación, se han iniciado 24 expedientes de mediación procedentes de la Fiscalía de Valladolid, en virtud del artículo 18 de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. Algunos de esos expedientes se refieren a varios menores, siendo en total 6 los nuevos menores autores de infracciones que han sido atendidos y se han beneficiado del programa, durante el año De los menores autores de infracciones, 26 son varones y 21 mujeres con una edad media de 16 años. Los hechos que fueron cometidos con mayor frecuencia fueron las lesiones y los daños seguidos en menor medida por los insultos y amenazas y el riesgo para la circulación. De los 24 6

23 expedientes la mayoría concluyeron de forma satisfactoria, siendo la conciliación el procedimiento de resolución del conflicto más utilizado. Diferentes razones motivan que en 4 ocasiones el proceso de mediación no se lleva a cabo. En lo que se refiere a la víctimas que participan en el programa 11 son varones y 12 mujeres con edades comprendidas entre los 13 y 41 años, existen expedientes que contemplan como perjudicado a diferentes entidades públicas o privadas. Casos Atendidos Expedientes Menores afectados Pendientes Iniciados Concluidos Pendientes a Forma de Finalización Conciliación 23 Reparación directa 2 Reparación indirecta 3 Conciliación y reparación 4 Resultado negativo 8 Total PROGRAMA PLURIREGIONAL DE LUHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN El programa se inició en el año 2004 y junto a la Gerencia de Servicios Sociales participó el ECyL y la Fundación Diagrama. El programa tiene por objetivo el desarrollo de itinerarios individuales de inserción, que comprendan actuaciones de orientación para el empleo, adquisición de capacitación personal, formación ocupacional y prácticas formativas en empresas que se llevarán a cabo en todas las provincias de la Comunidad. Durante el año 2005 se han incorporado 149 menores procedentes del cumplimiento de diferentes medidas judiciales y del programa de seguimiento y orientación derivadas de las diferentes Unidades de Intervención Educativa y del Centro regional Zambrana para su formación e incorporación al mercado laboral, la mayor incorporación de los menores está ocurriendo en el ámbito de la construccción, con contratos de obra en la categoría de albañil o bien contratos en prácticas tras finalizar la formación en Escuelas- Taller o cursos de Garantía Social. Durante este año la Fundación Diagrama ha firmado convenios de colaboración con 24 empresas de la Comunidad de diferentes sectores de actividad para propiciar la incorporación laboral de estos jóvenes a través de becas formativas. Menores a Altas 124 Bajas 0 Menores a

24 5. TURNO DE GUARDIA Previsto para atender las obligaciones impuestas a la entidad pública de protección y de reforma en los artículos 17 (detención de un menor) y 28 (adopción de medidas cautelares) de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, creándose y regulándose por resolución de 12 de enero de 2001 de la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León. Existe un turno de guardia en cada provincia de la Comunidad en el que han participado en el año 2005 un total de 64 profesionales. Como en los años precedentes el número de actuaciones llevadas a cabo por el turno de guardia ha sido muy reducido, si bien desde el turno se han atendido otras solicitudes ajenas a su cometido previsto: AÑO Actuaciones propias del turno de guardia en el año 2005 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA TOTAL Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL Resumen de actuaciones del turno de guardia ACTUACIONES TOTAL PROFESIONALES PROPIAS DEL ACTUACIONES TURNO OTRAS ACTUACIONES NUEVOS RECURSOS Durante el año 2005 se han consolidado los recursos creados en los años anteriores para la ejecución de medidas judiciales, ampliándose el catálogo de recursos con la firma de un convenio para la ejecución de medidas de asistencia a Centro de Día en Valladolid y León y de otro para la 8

25 ejecución de medidas de Internamiento Terapéutico y Convivencia en Grupo educativo en Salamanca: MEDIDA ENTIDAD AMBITO FIRMA Asistencia a un Centro de Día, Tareas Fundación Juan León Socioeducativas y Libertad Vigilada. Soñador Valladolid Internamiento Terapéutico y Convivencia en Grupo Educativo Santiago Tres de Salamanca (PP Escolapios) Regional Internamiento en régimen cerrado Internamiento en régimen semiabierto Internamiento en régimen abierto Internamiento terapéutico Tratamiento ambulatorio Asistencia a un centro de día Permanencia de fin de semana en centro Permanencia de fin de semana en domicilio Libertad vigilada Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo Prestaciones en beneficio de la comunidad Realización de tareas socio-educativas Actuaciones de mediación Actuaciones de apoyo a la inserción laboral Guía de recursos año 2005 AV BU LE PA SA SG SO VA ZA CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID CENTRO JALAMA DE LEON (Régimen abierto) CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA (Régimen abierto) CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (4 PLAZAS) CENTRO SAN JUAN DE DIOS EN PALENCIA (2 PLAZAS) PROYECTO HOMBRE ZAMORA (2 PLAZAS) CENTRO SANTIAGO TRES DE SALAMANCA (8 PLAZAS) RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS RECURSOS DE SALUD MENTAL RECURSOS DEL PLAN REGIONAL DE DROGAS Propio Subv. Conv. Propio Propio Subv. Subv. Subv. CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID CENTRO JALAMA DE LEON CENTRO SANTIAGO UNO DE SALAMANCA CONVENIO DE COLABORACION CON LA ASOCIACION ASECAL Propio Conv. UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON) CENTRO JALAMA DE LEON CASA ESCUAELA SANTIAGO UNO DE SALAMANCA CENTRO REGIONAL ZAMBRANA DE VALLADOLID (menores con expediente de protección) CENTROS DE PROTECCION DE MENORES (menores con expediente de protección) CASA ESCUELA SANTIAGO TRES DE SALAMANCA ACOGIMIENTOS PROFESIONALIZADOS CONVENIO REGIONAL CON CRUZ ROJA CENTROS DE LAS GERENCIAS TERRITORIALES CONVENIOS CON CORPORACIONES LOCALES CONVENIOS CON ENTIDADES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO UNIDADES DE INTERVENCION EDUCATIVA EQUIPO DE MEDIO ABIERTO DEL CONSEJO COMARCAL DEL BIERZO (LEON) CENTROS DE DIA CONVENIO CON CRUZ ROJA EN VALLADOLID Y SALAMANCA CONVENIO DE COLABORACION CON CRUZ ROJA EN VALLADOLID Conv. PROGRAMA OPERATIVO DE LUCHA CONTRA LA DISCRIMINACIÓN EN COLABORACIÓN CON EL ECyL Y LA FUNDACIÓN DIAGRAMA 9

26 Relación de convenios vigentes a MEDIDA ENTIDAD FIRMA 1. Prestaciones en beneficio de la comunidad Cruz Roja Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Permanencia de fin de semana en domicilio ASECAL Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad ASPROSUB Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Liga Zamorana Prestaciones en beneficio de la comunidad Mensajeros de la Paz de Castilla y León Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Internamiento en régimen abierto, fin de semana ASECAL en centro y convivencia en grupo educativo 27. Prestaciones en beneficio de la comunidad Centro Menesiano Zamorajoven Prestaciones en beneficio de la comunidad Diputación de León Prestaciones en beneficio de la comunidad Fundación Cauces Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Internamiento terapéutico Centro Asistencial San Juan de Dios (Palencia) Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Prestaciones en beneficio de la comunidad Ayuntamiento Internamiento en régimen abierto, permanencia Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) de fin de semana y convivencia en grupo educativo, centro Santiago Uno 50. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización de tareas socioeducativas y el desarrollo de actuaciones de prevención y de apoyo a la inserción. Hermanos Menesianos de Zamora

27 MEDIDA ENTIDAD FIRMA 51. Internamiento terapéutico y convivencia en grupo Santiago Uno de Salamanca (PP. Escolapios) educativo vivienda hogar Santiago Tres 52. Asistencia centro día, libertad vigilada y realización de tareas socioeducativas y el desarrollo de actuaciones de prevención y de apoyo a la inserción. Fundación JuanSoñador (León y Valladolid) VOLUNTARIADO En el centro Zambrana, se ha venido desarrollando desde el año 2000 un programa de voluntariado para menores y jóvenes internados en las Unidades de Socialización con menores con expediente de protección y de Reforma con menores y jóvenes que cumplen medida impuesta por el Juez de Menores de acuerdo a la LORPM. Estos programas permiten completar la labor realizada en el Centro y contribuir, a través de la colaboración de personas ajenas a la Administración, a una mejor integración de los menores en el exterior. Se ha contado con la participación de las siguientes entidades: COAF: Club de Ocio y Actividad Física, de la Facultad de Educación y Trabajo Social de la Universidad de Valladolid Fundación Oxígeno Los programas llevados a cabo en el centro, son los que se relacionan a continuación: COAF: Club de Ocio y Actividad Física - La actividad física y deportiva con menores internados: un proceso de responsabilidad compartida Fundación Oxígeno - Talleres de Educación Ambiental Resumen de los programas ENTIDAD PROGRAMA MENORES VOLUNTARIOS DÍAS HORAS 12 (más 6 alumnos La actividad física y deportiva con ASOCIACIÓN en prácticas y 4 menores internados: un proceso de COAF colaboradores en responsabilidad compartida logística y salidas) FUNDACIÓN Talleres de Educación Ambiental OXÍGENO Todos estos programas tratan de incidir en el adecuado desarrollo humano de estos menores y de infundir valores personales y de convivencia, así como hábitos de vida saludables y actitudes de responsabilidad. 1