PRIMERA COMISIÓN Gobernación, Puntos Constitucionales y Justicia

Transcripción

1 dicha demarcación. l. ANTECEDENTES a) En la sesión del miércoles 12 de julio de 2017, se presentó ante el Pleno de la Comisión Permanente la proposición con punto de acuerdo del senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con el que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y al Jefe Delegacional en Coyoacán a adoptar las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en la unidad habitacional ubicada en avenida del Imán, número 580, en la colonia Pedregal de Carrasco. b) Con fecha 14 de julio de 2017, dicha proposición fue turnada por el Presidente de la Mesa Directiva de la Comisión Permanente a esta Primera Comisión de Trabajo, mediante el oficio CP2R2A CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN El promovente, dentro de sus consideraciones expuso que varios habitantes de la unidad habitacional ubicada en avenida del Imán, número 580, en la colonia Pedregal de Carrasco ha sido víctimas del delito de robo a casa habitación, y que estos hechos se han repetido de manera considerable entre los vecinos de la misma zona. En ese sentido el senador autor de la proposición con punto de acuerdo, retire dentro de sus consideraciones que algunos de los vecinos consideran que los perpetradores de dichos ilícitos pudieran ser una banda de sujetos que se dedican a observar a sus víctimas y cometer los actos en contra del patrimonio de los residentes cuando estos no se encuentran es sus residencias. Asimismo comentó, que se han presentado una serie de denuncias ante las autoridades correspondientes, así como peticiones para que se atienda esta problemática de forma inmediata. Ante los planteamientos analizados en el punto de acuerdo en referencia, esta dictaminadora plasma textualmente el resolutivo de la propuesta que su letra dice: 2

2 COM ISION PERMANENTE Dictamen de la com1s1on de Gobernación, Puntos MERO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente al C. Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y al C. Jefe Delegacional en Coyoacán, a que a través de las instancias correspondientes adopten las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en la Unidad Habitacional ubicada en Avenida del Imán, número 580, en la colonia Pedregal de Carrasco. SEGUNDO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta respetuosamente a la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México, para que a partir de las diversas denuncias interpuestas por robo a casa habitación en la Unidad Habitacional ubicada en Avenida del Imán, número 580, colonia Pedregal de Carrasco, en la Delegación Coyoacán, se investigue la probable presencia y participación de alguna o algunas organizaciones delincuenciales dedicadas a ese ilícito CONSIDERACIONES Primera. La Comisión Permanente tiene la facultad para conocer de los presentes asuntos, de conformidad con lo que establece el artículo 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Segunda La Primera Comisión de Trabajo, es competente para conocer y dictaminar estas propuestas, de conformidad con lo que establecen los artículos 127 de la Ley Orgánica para el gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos y 175 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. Tercera. Esta comisión dictaminadora, en el análisis y estudio del presente punto de acuerdo, manifiesta que la conducta menciona por el proponente es del fuero común, pero se pretende que se pueda coadyuvar dentro de las competencias correspondientes a esta Primera Comisión. En primer término, es importante establecer que las autoridades de la Ciudad de México y de la Delegación de Coyoacán han generado una comunicación y un marco de actuación desde el mes de febrero del presente año con la finalidad de 3

3 disminuir este tipo de delitos en contra del patrimonio, como se establece en el siguiente boletín oficial de la Delegación en referencia: Se firma agenda de estrategia a favor de la seguridad de los vecinos y visitantes de la zona centro de Coyoacán Coyoacán, CDMX a 23 de febrero de 2017 En mesa de trabajo se reúne Valentín Maldonado con las autoridades de la SSPCOMX PGJOFCDMX y representantes vecinales de la zona centro de la delegación. Por iniciativa del Jefe delegacional Valentín Maldonado, se llevó a cabo una mesa de trabajo con las autoridades de la Secretaría de Seguridad Pública de la CDMX, de la Procuraduría General de Justicia de la COMX y los Coordinadores de los Comités Ciudadanos de la zona-centro de Coyoacán, a fin de construir estrategias de seguridad en beneficio de la población. Después de escuchar las demandas y propuestas de cada uno de los representantes de los Comités, se llegaron a diversos acuerdos entre los que se encuentran la realización de un diagnóstico para la rehabilitación total del alumbrado público, la instalación de cámaras de seguridad en nuevos puntos de la zona y la poda de los árboles que dificulten su visibilidad. También se concertó la recuperación de espacios públicos para mejorar la imagen urbana, mismos que serán detectados con los vecinos, así como la ampliación de la red de alarmas vecinales, el incremento de rondines con códigos de visitas domiciliarias manzana por manzana y la adquisición de nuevas patrullas, entre otras acciones. "Por iniciativa delegacional, nos hemos reunido con los Coordinadores de los Comités Ciudadanos e invitamos a las autoridades de la Secretaría de Seguridad Pública y de la Procuraduría General de Justicia de la Ciudad de México para escuchar sus opiniones y demandas en esta materia, con la finalidad de establecer estrategias de seguridad para las colonias del centro de Coyoacán ", señaló Valentín Maldonado. El Jefe Delegacional expuso una serie de planteamientos para la SSPCDMX y PGJCOMX para establecer una agenda en común por la tranquilidad y seguridad de los habitantes y visitantes de la delegación, "El gobierno que encabezó, refrenda su 4

4 compromiso con la ciudadanía actuando de forma responsable, coadyuvando con las atribuciones y responsabilidades con las dependencias que se encargan de la seguridad pública y la procuración justicia, para atender las demandas de los Comités Ciudadanos de la zona centro de la demarcación, y por supuesto que continuaremos trabajando de la mano con ellos para el bienestar de las familias coyoacanenses", finalizó. 1 En ese sentido, se muestra una buena disposición por parte de las autoridades de la Ciudad de México y de la Delegación de Coyoacán para trabajar en pro de la seguridad de toda la ciudadanía, y esta dictaminadora comenta que el contenido de la proposición debe ser ampliado a toda la delegación para no generar algún conflicto de exclusión por parte de las autoridades antes mencionadas, y con eso evitar otro tipo de situación negativa que pudieran alterar la convivencia entre vecinos. Apoyando lo presentado con anterioridad, la Primera Comisión comparte el desplegado para presentar denuncias ante la autoridad competente, cuando se incurre en alguno de los supuestos siguientes, de los que forma parte el robo a casa habitación, base de la presente proposición: Atención a denuncias de hechos delictivos, aquellos que podrían configurarlo y acciones que perturben el orden público En qué consiste? Servicios que el Gobierno del Distrito Federal presta a través de las Delegaciones Políticas para atender asuntos de la seguridad pública delegacional, o en su caso, gestionar y canalizar ante la Secretaría de Seguridad Pública o la Procuraduría General de Justicia del Distrito Federal, aquellos hechos que perturben el orden público, atendiendo especialmente los siguientes casos: Asalto o robo a casa-habitación Asalto o robo a vehículos particulares Asalto o robo a transporte público de pasajeros y de carga Asalto o robo a transeúntes Denuncias de consumo y/o venta de alcohol en la vía pública Denuncia de grupos delictivos Pandillerismo 1 /coyoacan.df.gob.mx/nota/boletin/actualidad/se-firma-agenda-de-estrategia-a-favor-de-la-seguridad-de-losvecinos-y-visitantes-de-la-zona-centro-de-coyoacan/ 5

5 COMIS ION PERMANENTE Dictamen de la comisión de Gobernación, Puntos pa ra prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en Prostitución Quejas por fiestas y sonidos callejeros A quién está dirigido? A los residentes del Distrito Federal que soliciten cualquier tipo servicio de seguridad pública para evitar delitos, atenderlos o solucionar perturbaciones públicas. Cuáles son las áreas de atención? Centros de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC) Ubicados en las Delegaciones Políticas Horario de atención: Lunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas Consultar directorio LOCA TEL: , las 24 horas Jos 365 días del año Cuáles son los requisitos? Para solicitar los servicios de seguridad, los interesados deberán presentar su requerimiento en las áreas de atención citadas, proporcionando los siguientes datos: 1. Nombre del solicitante, o bien, puede presentarse como denuncia anónima 2. Domicilio del solicitante de manera opcional (calle y número, colonia, delegación y Código Postal) 3. Teléfono y/o correo electrónico para aclaraciones y notificaciones 4. Explicación del delito o denuncia 5. Ubicación o domicilio del lugar donde se cometen los delitos o las afectaciones (entre que calles se encuentra) 6. Detalles adicionales sobre los delitos Cuál es el formato requerido? S/F Cuál es el tiempo de respuesta o realización del servicio? Inmediato 6

6 Cuál es el costo? Gratuito Cuál es el beneficio o resultado? Garantizar la seguridad y orden de la vía pública, así como la atención y combate a delitos. Dónde se reportan las quejas o sugerencias? HONESTEL al teléfono Cuál es el fundamento jurídico? Ley Orgánica de la Administración Pública.- Artículo 39 fracciones XIV y XVI. Ley de Seguridad Pública del Distrito Federal. - Artículos 2, 16, 17, 26, fracciones V, VI y X; 27, fracciones 1, 111 y V; y 29, fracción VI/. Ley Orgánica de la Secretaría de Seguridad Pública, Artículo 3. Ley de Procedimiento Administrativo del Distrito Federal.- Artículo 6, fracción VIII; 9; 29, fracción 1, 11, 111, IV V y VI; 32; 34; 39, fracción VI; IX y X; 40; 43; 46; 52; 59; 86 y 87, fracción 1, 11, 111 y IV. Reglamento Interior de la Administración Pública del Distrito Federai. Artículo 122 bis; 136, fracción XVI; 139, fracción VIII; 145, fracciones VIII y IX y 156 bis, fracción 11. Ley de Cultura Cívica del Distrito Federal.- Artículos 12, 23, 24, 25, 26, 39 y 55. Cuál es el procedimiento? 1. El usuario ingresa solicitud de atención a denuncias de hechos delictivos en el Centro de Servicios y Atención Ciudadana (CESAC), para su captura en el Sistema y registro en el Libro de Gobierno del CESAC. 2. Se ingresa solicitud al sistema informático y se le asigna número de folio CESAC, mismo que se entrega al ciudadano y al responsable del CESAC para su seguimiento. 3. El CESAC turna solicitud a la Unidad Administrativa Responsable (Secretaría de Seguridad Pública), quien recibe y revisa el expediente. Se prioriza el servicio. 4. Se emite resolución y atención del servicio con notificación a CESA C. 7

7 5. La información se ingresa en el sistema de cómputo o el Libro de Gobierno. 6. Se concluye el procedimiento y se da por atendida la solicitud en el sistema. El tiempo de respuesta o realización del servicio puede variar de acuerdo a la demanda del servicio. 2 La información anterior, es un mecanismos de interacción entre la autoridad y toda la ciudadanía de la Ciudad de México, el cual puede ser consultada en la página de oficial de la Delegación de Coyoacán. Este tipo de mecanismos tienen la intención de facilitar el diálogo entre la sociedad y sus gobernados para atender de una forma más expedita y concreta las necesidades de los ciudadanos. En busca de una mayor difusión de este tipo de mecanismos, se hace la atenta sugerencia de hacer uso de los medios de comunicación oficiales de la Ciudad de México, como son XHCDM-TDT, Canal 21 de la Ciudad de México y la señal de radio, para ampliar el espectro de ciudadanos que puedan conocer y contar con estos medios de contacto con la autoridad. Asimismo, esta dictaminadora considera que son las autoridades locales quienes deben determinar si existe los elementos necesarios para establecer que dentro de Delegación de Coyoacán y en específico en la colonia el Pedregal exista u opere alguna banda o pandilla que tengan como finalidad el robo a casa habitación. Aunado a lo ya mencionado, es importante establecer que la Comisión es respetuosa de las competencias de las autoridades locales, y de lo que se establece en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en sus artículos 40 y 41 que hace referencia a la autonomía de las entidades federativas y la Ciudada de México a que administren sus dependencias como lo consideren conveniente como se muestra a continuación: Artículo 40. Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una República representativa, democrática, laica y federal, compuesta por Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su régimen interior, y por la Ciudad de México, unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental. Artículo 41. El pueblo ejerce su soberanía por medio de los Poderesde la Unión, en los casos de la competencia de éstos, y por los de los Estados y la Ciudad de México, en lo que toca a sus regímenes interiores, en los términos 2 /coyoacan.df.gob.mx/categoria-tramites-y-servicios/servicios-cesac/seguridad-publica-y-vialidad/atencion-a-denuncias-dehechos-delictivos-aquellos-que-podrian-configurarlo-y-acciones-que-perturben-el-orden-publico/ 8

8 Dictamen de la comisión de Gobernación, Puntos respectivamente establecidos por la presente Constitución Federal y las particulares de cada Estado y de la Ciudad de México, las que en ningún caso podrán contravenir las estipulaciones del Pacto Federal. Por lo expuesto con anterioridad, la Primera Comisión considera pertinente exhortar de manera respetuosa y con apego a sus competencias al Gobierno de la Ciudad de México y al gobierno de la Delegación de Coyoacán refuerzan las medidas para evitar y combatir los delitos de robo a casa habitación en toda la delegación. Con fundamento en las consideraciones y preceptos constitucionales y legales que anteceden para sustentarlas, los legisladores integrantes de la Primera Comisión de, de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión, someten a esta H. Asamblea el siguiente: PUNTO DE ACUERDO ÚNICO.- La Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión exhorta Delegación Coyoacán, para que adopten las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en Salón de Sesiones de la Comisión Permanente del H. Congreso de la Unión, a los diecinueve días del mes de julio de

9 Dictamen de la comisión de Gobernación, Puntos MERA COMISIÓN Sen. Graciela Ortiz González Presidenta Dip. Federico Doring Casar Secretario PAN Dip. Edgar Romo García Secretario Dip. José de Jesús Zambrano Grijalva Secretario PRO Sen. Miguel Romo Medina Dip. Martha Hilda González Cald Dip. Armando Lu Canales 10

10 Dictamen de la comisión de Gobernación, Puntos Dip.Aima Carolina Viggiano Austria Dip. Javier Antonio Neblina Vega PAN Sen. Fernando Herrera Ávila PAN Sen. María del Pilar Ortega Martínez PAN Dip. Lía Limón García PVEM Sen. David Monreal Ávila PT Dip. Macedonio Salomón Taméz Guajardo MC Dip. Alejandro González Murillo PES 11

11 HONORABLE ASAMBLEA: A la Primera Comisión de Trabajo de la Comisión Permanente correspondiente al Segundo Receso del Segundo Año de Ejercicio Constitucional de la LXIII Legislatura, le fue turnada, para su análisis y dictaminación, la proposición con punto de acuerdo del senador Benjamín Robles Montoya, del Grupo Parlamentario del Partido del Trabajo, con el que exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad de México y al Jefe Delegacional en Coyoacán a adoptar las medidas necesarias para prevenir la comisión del delito de robo a casa habitación en la colonia Pedregal de Carrasco. Con fundamento en los artículos 78, fracción 111 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 116, 127 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, 175, 176 y demás aplicables del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, los miembros de esta Primera Comisión, someten a la consideración del Pleno de la Comisión Permanente del Congreso de la Unión el presente Dictamen, el cual se realiza de acuerdo con la siguiente: METODOLOGÍA l. ANTECEDENTES. Se da constancia del trámite legislativo dado a la proposición objeto del presente dictamen, así como del recibo y turno de la misma. 11. CONTENIDO DE LA PROPOSICIÓN. Se exponen los motivos y alcances de las propuestas en estudio, se hace una breve referencia a los temas que la componen y se transcribe textualmente la propuesta de resolutivo CONSIDERACIONES DEL DICTAMEN. Los integrantes de la Comisión Dictaminadora expresan los razonamientos y argumentos con base en los cuales sustenta el sentido del presente dictamen. IV. RESOLUTIVO. Es el resultado del análisis, discusión e investigación sobre el tema, mismo que se someterá a votación del Pleno de la Comisión Permanente. 1