México, Distrito Federal, a tres de agosto de dos mil siete.

Transcripción

1 COMITE DE INFORMACION México, Distrito Federal, a tres de agosto de dos mil siete. VISTO: Para resolver el expediente No. CI/426/07, respecto del procedimiento de acceso a la información, derivado de la solicitud de datos personales No , y R E S U L T A N D O I.- Por solicitud de datos personales No de 22 de junio de 2007 y archivo anexo, presentada a través del Sistema de Solicitudes de Información y dirigida a esta Secretaría de la Función Pública, se solicitó para su entrega por Internet en el mismo sistema, el acceso a la información siguiente: Qué investigaciones hay en curso en relación con posibles desvíos de recursos en Capufe? Cuáles son las mayores irregularidades detectadas en el fideicomiso de Apoyo para el rescate de autopistas concesionadas (Farac) y en la empresa Servicios Integrales de Autopistas (Siasa)? (sic). Archivo doc: Qué investigaciones hay en curso en relación con posibles desvíos de recursos en Capufe? Cuáles son las mayores irregularidades detectadas en el fideicomiso de Apoyo para el rescate de autopistas concesionadas (Farac) y en la empresa Servicios Integrales de Autopistas (Siasa)? Cuál es el estatus legal de Siasa? Quiénes son sus dueños? Por qué en Compranet no hay registro alguno de esta empresa? (sic). II.- Mediante comunicación electrónica, la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública turnó la solicitud de acceso a la información materia de la presente resolución al Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información, y Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, con el objeto de que se localizara la misma. III.- A través del oficio No. 09/120/TARQ/OIC /2007 de 2 de julio de 2007, recibido el 6 siguiente, y comunicación electrónica de 19 de julio del año en curso, el Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos manifestó que las investigaciones que se están realizando en el Area de Quejas por supuestos desvíos de recursos en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos son las siguientes: No. Unidad Administrativa Presunta irregularidad 1 Delegación Regional III Desvío de recursos por concepto de peaje. Zona Centro Norte 2 Delegación Regional II Zona Pacífico Desvío de recursos por venta de tarjetas de residentes; uso indebido del fondo de cambio. 3 Delegación Regional V Zona Centro Oriente No se registró el cruce de 25 vehículos en el equipo de control de tránsito.

2 2 Por lo que corresponde a las mayores irregularidades detectadas en la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA), el órgano interno de control en cita señala que carece de competencia para fiscalizar el funcionamiento en las empresas; lo que sí le compete es instruir procedimientos de sanción a proveedores y contratistas cuando incurren en alguna de las hipótesis previstas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En este sentido, informa que a la empresa en cuestión se le instruyó un procedimiento de sanción a proveedores, imponiéndole una sanción de inhabilitación por un plazo de tres meses. Agrega el Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos que de acuerdo con las constancias que obran en sus archivos, la constitución de la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA) se encuentra inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal. IV.- La Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial comunicó por medios electrónicos a la Unidad de Enlace de esta Secretaría, que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 43 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, de la búsqueda realizada en los archivos de la Dirección General Adjunta de Verificación y Evolución Patrimonial, así como en la Dirección General Adjunta de Responsabilidades, se localizó lo siguiente: EXPEDIENTE EN TRÁMITE 07/2006 de responsabilidad administrativa MONTO DEL BENEFICIO, DAÑO O PERJUICIO IRREGULARIDADES RELACIONADAS CON EL FIDEICOMISO DE APOYO PARA EL RESCATE DE AUTOPISTAS CONCESIONADAS (FARAC) IRREGULARIDADES RELACIONADAS CON LA EMPRESA SERVICIOS INTEGRALES EN AUTOPISTAS (SIASA) SI NO SI NO $1,873, x x V.- Por comunicación electrónica, la Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información señaló que en cuanto a la pregunta de Por qué en Compranet no hay registro alguno de esta empresa?, refiriéndose a la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA), existen dos posibilidades por las que no se encuentra el registro de tal empresa en Compranet: 1. Porque ninguna Dependencia o Entidad de la Administración Pública Federal ha enviado a Compranet para su publicación, información referente esta empresa como ganadora del algún procedimiento de contratación. 2. En virtud de que la empresa SIASA no se ha registrado en Compranet, para el pago de bases de alguna licitación. VI.- A través del oficio No. 06/320/OIC134/2007 de 19 de julio de 2007, recibido el 30 siguiente, el Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. comunicó a este Comité de Información, que de conformidad con los archivos de esa unidad administrativa, no existen investigaciones en curso por posibles desvíos de recursos en Caminos y Puentes Federal de Ingresos y Servicios Conexos, ni se tienen irregularidades detectadas en el

3 3 Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), ni de la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA). VII.- Recibidos los oficios y comunicados citados en los resultandos que anteceden, este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública integró el expediente en el que se actúa, a efecto de contar con los elementos necesarios para el pronunciamiento de la presente resolución. C O N S I D E R A N D O PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los artículos 6o. y 8o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 29, 30, 42 y 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental; 57 y 70 del Reglamento de dicha Ley, y 8, fracción V del Reglamento Interno del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública. SEGUNDO.- Por acuerdo de esta misma fecha, adoptado en términos de la Tercera Sesión Extraordinaria del Pleno de este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, en la que se declaró en sesión permanente este órgano colegiado para resolver los procedimientos de su competencia, derivados de la atención de solicitudes de acceso a la información, se procedió al estudio y análisis de la documentación a la que se hace alusión en los puntos precedentes, considerando al efecto lo siguiente: En la solicitud No , se requiere saber Qué investigaciones hay en curso en relación con posibles desvíos de recursos en Capufe? Cuáles son las mayores irregularidades detectadas en el fideicomiso de Apoyo para el rescate de autopistas concesionadas (Farac) y en la empresa Servicios Integrales de Autopistas (Siasa)? Cuál es el estatus legal de Siasa? Quiénes son sus dueños? Por qué en Compranet no hay registro alguno de esta empresa? (sic). Al respecto, las unidades administrativas responsables, en el ámbito de sus correspondientes atribuciones, informan al peticionario lo siguiente: a) En cuanto a Qué investigaciones hay en curso en relación con posibles desvíos de recursos en Capufe? (sic), el Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos manifestó que existen 3 investigaciones que se están realizando en el Area de Quejas, de acuerdo con el detalle señalado en el cuadro reproducido en el Resultando III de este fallo. b) Por lo que corresponde a Cuáles son las mayores irregularidades detectadas en el fideicomiso de Apoyo para el rescate de autopistas concesionadas (Farac) (sic), la Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial comunicó que con fundamento en lo dispuesto por los artículos 42 y 43 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, de la búsqueda realizada en los archivos de la Dirección General Adjunta de Verificación y Evolución Patrimonial, así como en la Dirección General Adjunta de Responsabilidades, se localizó 1 expediente de responsabilidad administrativa en trámite, proporcionando los datos de identificación en términos de la tabla reproducida en el Resultando IV de esta resolución. c) Respecto a Cuáles son las mayores irregularidades detectadas en la empresa Servicios Integrales de Autopistas (Siasa)? Cuál es el estatus legal de Siasa? (sic), el Organo

4 4 Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos señala que carece de competencia para fiscalizar el funcionamiento en las empresas; sin embargo, lo que sí le compete es instruir procedimientos de sanción a proveedores y contratistas cuando incurren en alguna de las hipótesis previstas en la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y en la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas. En este sentido, informa que a la empresa en cuestión se le instruyó un procedimiento de sanción a proveedores, imponiéndosele una sanción de inhabilitación por un plazo de tres meses. Sobre el particular, no pasa desapercibido para este Comité de Información que en la ficha técnica que aparece publicada en el Directorio de Proveedores y Contratistas Sancionados, consultable en la dirección electrónica se establece en las observaciones que por acuerdo de 2 de febrero de 2007, la Octava Sala Regional Metropolitana del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa concedió la suspensión provisional de la inhabilitación impuesta a la empresa en cita, por lo que puede participar en procedimientos de contratación. d) En relación a Quiénes son sus dueños? de la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA), el Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos señala que de acuerdo con las constancias que obran en sus archivos, la constitución de dicha empresa se encuentra inscrita en el Registro Público de la Propiedad y del Comercio del Distrito Federal, por lo que procede comunicar al peticionario que para conocer los domicilios y teléfonos de las oficinas correspondientes, podrá consultar la dirección electrónica siguiente: e) Por lo que se refiere a Por qué en Compranet no hay registro alguno de esta empresa? (sic), la Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información señaló que existen dos posibilidades por las que no se encuentra el registro de la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA) en Compranet, en los términos indicados en el Resultando V de este fallo. La información anterior será entregada al peticionario por Internet y a través del Sistema de Solicitudes de Información, de conformidad con lo dispuesto por los artículos 42 y 44 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental. TERCERO.- Por otra parte, el Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. comunicó que en el ámbito de dicha Institución y conforme a las atribuciones que le confiere el artículo 66 del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública, en los archivos de esa unidad administrativa, no existen investigaciones en curso por posibles desvíos de recursos en Caminos y Puentes Federal de Ingresos y Servicios Conexos, ni se tienen irregularidades detectadas en el Fideicomiso de Apoyo para el Rescate de Autopistas Concesionadas (FARAC), ni de la empresa Servicios Integrales en Autopistas (SIASA). En tal virtud, considerando lo señalado por el Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C. en los términos antes apuntados, procede confirmar la inexistencia en sus archivos de esta parte de la información materia de la solicitud No , de conformidad con lo dispuesto por los artículos 46 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y 70 fracción V de su Reglamento. Por lo expuesto y fundado, es de resolver y se

5 5 R E S U E L V E PRIMERO.- Este Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública es competente para conocer y resolver el presente procedimiento de acceso a la información, de conformidad con los preceptos legales citados en el Considerando Primero de esta resolución. SEGUNDO.- Se proporciona la información pública de las unidades administrativas responsables, en la forma y términos indicados en el Considerando Segundo de este fallo. Por otra parte, se confirma la inexistencia de una parte de la información solicitada en el folio No , en los archivos del Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., de acuerdo a lo señalado en el Considerando Tercero de esta resolución. TERCERO.- El solicitante podrá interponer por sí o a través de su representante, el recurso de revisión previsto por los artículos 49 y 50 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, en términos del artículo 72 del Reglamento de la Ley, ante el Instituto Federal de Acceso a la Información Pública, sito en Avenida México No. 151, Colonia Del Carmen Coyoacán, Delegación Coyoacán, en esta Ciudad de México, D.F., o ante la Unidad de Enlace de la Secretaría de la Función Pública. El formato y forma de presentación del medio de impugnación, podrá obtenerlos en la página de Internet del mencionado Instituto, en la dirección electrónica CUARTO.- Notifíquese por conducto de la Unidad de Enlace de esta Secretaría de la Función Pública al solicitante, así como al Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C., Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información, y Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial, para los efectos conducentes. Así, por unanimidad de votos lo resolvieron los integrantes del Comité de Información de la Secretaría de la Función Pública, Moisés Herrera Solís, Titular de la Unidad de Asuntos Jurídicos y Presidente del Comité de Información; Agustín Torres Ibarrola, Director General de Atención Ciudadana, Titular de la Unidad de Enlace y Secretario Técnico del Comité de Información, y Guillermo González Luna, Director General Adjunto de Responsabilidades e Inconformidades de la Contraloría Interna, supliendo en funciones a Alma de los Angeles Granados Palacios, Contralora Interna y Miembro del Comité de Información, con fundamento en el artículo 57, párrafo primero del Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental, y de acuerdo con el oficio de designación de 28 de diciembre de c.c.p. Organo Interno de Control en Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos.- Presente. Organo Interno de Control en el Banco Nacional de Obras y Servicios Públicos, S.N.C.-Presente. Unidad de Gobierno Electrónico y Política de Tecnologías de la Información.- Presente. Dirección General de Responsabilidades y Situación Patrimonial.- Presente.