INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 127 Y 128 TER DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR.

Transcripción

1 Proyectos Legislativos Instancia: Cámara de Diputados Fecha: 12 de abril, Tipo de Proyecto: INICIATIVA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 127 Y 128 TER DE LA LEY FEDERAL DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR. Presenta: Dip. Antonio Tarek Abdala Saad (PRI) Objeto: Considera como una acción grave, cuando exista cualquier diferencia entre el texto del contrato de adhesión registrado ante la Procuraduría Federal del Consumidor y el utilizado, en perjuicio de los consumidores. El que suscribe, Antonio Tarek Abdala Saad, diputado del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional de la LXIII Legislatura, en ejercicio de la facultad que me otorga el artículo 71, fracción II, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y con fundamento en los artículos 55, fracción II, 56 y 60 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, presento ante esta honorable Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, la presente iniciativa por la que se reforma el artículo 127 y se adiciona la fracción IX del artículo 128 ter de La Ley Federal de Protección al Consumidor, al tenor de la siguiente Exposición de Motivos La velocidad de los mercados derivado del crecimiento demográfico acelerado ha generado la masificación de la producción de bienes y servicios de consumo generando que los nuevos esquemas de comercialización de productos y servicios sometan a los consumidores a grandes presiones. Por ello, las instituciones de gobierno tienen la obligaciones de mantener el paso y adaptarse rápidamente a estas circunstancias cambiantes para garantizar la protección de los derechos a los consumidores. El Plan Nacional de Desarrollo en su meta México Próspero establece como parte de sus estrategias proteger los derechos del consumidor, mejorar la información de mercados y garantizar el derecho a las operaciones comerciales claras y seguras mediante reglas que incentiven el desarrollo de un mercado interno competitivo. 1

2 La Procuraduría Federal del Consumidor es una Institución con un gran dinamismo y operatividad que tiene como objetivo fundamental promover y proteger los derechos y cultura del consumidor y garantizar las relaciones comerciales equitativas. Todas las actividades de la institución van encaminadas a proteger a la población consumidora. Sin embargo, esta labor es una tarea continua que busca mejorarse en todo momento. Los compradores de bienes y servicios deben de ser salvaguardados contra los abusos del poder del proveedor, en particular contra los contratos establecidos unilateralmente como son los de adhesión. El consumidor debe ser protegido contra los daños generados a su interés económicos por un producto defectuoso o un servicio deficiente. Las normas reguladoras en el ámbito de los consumidores son de orden público e interés social, por tanto se requieren de mecanismos que garanticen las relaciones de consumo equitativas y así fomentar los mercados sanos. Como resultado de las acciones de verificación de Profeco de 2014, se iniciaron 16,266 Procedimientos Administrativos en contra de los proveedores de bienes y servicios que incumplían con la Ley y normatividad. Asimismo se emitieron 11 mil 782 resoluciones administrativas por las que se impusieron sanciones económicas. En 2014 la Profeco recibió 133 mil 562 quejas las cuales fueron atendidas en procedimiento conciliatorio para la solución de controversias entre personas consumidoras y proveedoras. De igual manera recibió 270 denuncias, de las cuales el 56 por ciento corresponde del sector de telecomunicaciones, sector obligado por ley a registrar sus contratos de adhesión ante la Procuraduría. Es fundamental prestar mayor atención a programas y políticas públicas que inciden en el desarrollo de la cultura del buen proveedor, así como en la consolidación de acciones en defensa de los derechos establecidos en la ley. 2

3 La vigente Ley Federal de Protección al Consumidor, en el artículo 85 señala que se entiende por contrato de adhesión el documento elaborado unilateralmente por el proveedor, para establecer en formatos uniformes los términos y condiciones aplicables a la adquisición de un producto o la prestación de un servicio, aun cuando dicho documento no contenga todas las cláusulas ordinarias de un contrato. Todo contrato de adhesión celebrado en territorio nacional, para su validez, deberá estar escrito en idioma español y sus caracteres tendrán que ser legibles a simple vista y en un tamaño y tipo de letra uniforme. Además, no podrá implicar prestaciones desproporcionadas a cargo de los consumidores, obligaciones inequitativas o abusivas, o cualquier otra cláusula o texto que viole las disposiciones de esta ley. En este sentido, el artículo 86 señala que la Secretaría de Economía, mediante normas oficiales mexicanas podrá sujetar contratos de adhesión a registro previo ante la Profeco cuando impliquen o puedan implicar prestaciones desproporcionadas a cargo de los consumidores, obligaciones inequitativas o abusivas, o altas probabilidades de incumplimiento, entre los princípiales giros que tienen esta obligación son: telecomunicaciones, casas de empeño, compra venta de bienes inmuebles, compraventa, arrendamiento y mantenimiento de vehículos, servicios funerarios, eventos sociales, tintorerías y lavanderías. Las normas podrán referirse a cualesquiera términos y condiciones, excepto precio. Así el artículo 86 Quáter, prevé que cualquier diferencia entre el texto del contrato de adhesión registrado ante la Procuraduría Federal del Consumidor y el utilizado en perjuicio de los consumidores, se tendrá por no puesta. Por su parte el segundo párrafo del artículo 87 establece que los contratos que deban registrarse conforme a esta ley, las normas oficiales mexicanas y demás disposiciones aplicables, y no se registren, así como aquéllos cuyo registro sea negado por la Procuraduría, no producirán efectos contra el consumidor. Ahora bien, el Capítulo XIV del citado ordenamiento legal en su artículo 127 señala que al incurrir en diferencia entre el texto del contrato de adhesión registrado ante la Procuraduría 3

4 Federal del Consumidor y el utilizado en perjuicio de los consumidores será sancionada con multa de a 1 millón 317 mil pesos. La iniciativa que se presenta a esta soberanía procura que dicha conducta abusiva y en perjuicio de los consumidores sea elevada a la categoría de particularmente grave y esté prevista en el artículo 128 ter para que entonces conforme al 128 Bis sea sancionada con clausura total o parcial, la cual podrá ser hasta de noventa días y con multa de 123 mil a 3 millones 457 mil pesos, logrando así disminuir el abuso en perjuicio del consumidor por parte de los prestadores de bienes y servicio, dándole mayor fuerza a la legislación de la materia. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por la fracción II del artículo 71 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, me permito someter a la consideración de esta soberanía, a nombre del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional la siguiente iniciativa por la que se reforma el artículo 127 y se adiciona la fracción IX del artículo 128 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor. Proyecto de Decreto Único. Se reforma el artículo 127 y se adiciona la fracción IX del artículo 128 Ter de la Ley Federal de Protección al Consumidor, para quedar como sigue: Artículo 127. Las infracciones a lo dispuesto por los artículos 7 Bis, 13, 17, 18 Bis, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 47, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 55, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 66, 67, 68, 69, 70, 72, 75, 77, 78, 79, 81, 82, 85, 87 Bis, 90, 91, 93, 95 y 113 serán sancionadas con multa de a 1 millón 513 mil pesos. Artículo 128 Ter. Se considerarán casos particularmente graves: I VIII. 4

5 IX. Cuando exista cualquier diferencia entre el texto del contrato de adhesión registrado ante la Procuraduría Federal del Consumidor y el utilizado, en perjuicio de los consumidores. Transitorio Artículo Único. El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 14 de abril de Diputado Antonio Tarek Abdala Saad (rúbrica) 5