Resultados del Sistema de Indicadores de Desempeño para Aguascalientes

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Lidia Fuentes Jiménez
hace 6 años
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1 Página1 Resultados del Sistema de Indicadores de Desempeño para Aguascalientes Eugenio Herrera Nuño (25 de marzo, 2014) El programa SINDES (Sistema de Indicadores de Desempeño) es operado y coordinado por el ICMA (Leaders at the Core of Better Communities) México-Latinoamérica. La medición del desempeño, apenas inicia en nuestros países, pero ayuda a los Gobiernos Locales a mejorar la eficacia y eficiencia de los servicios públicos que brindan a la sociedad. El programa funciona a través de la recopilación, análisis y aplicación de información generada por el proceso de medición. Facilita la revisión de los procesos internos, apoya en la maximización de recursos y ayuda en la elaboración de políticas financieras, operativas y económicas más redituables para la sociedad. Aguascalientes, junto con otros 57 municipios, ha participado en el SINDES. Como referentes conocidos, tenemos a los municipios de León, Puebla, Guadalajara y Monterrey entre otros. De entrada, nos enteramos que tenemos uno o dos tercios más de empleados municipales que los municipios de referencia (por cada mil habitantes) con ingresos (propios del municipio) que ascienden a un tercio por encima o por debajo de los mismos. Los vehículos municipales de Aguascalientes gastan hasta dos veces más litros de combustible de los que consume el promedio (litros de combustible gastados tanto en vehículos propiedad del gobierno municipal como aquellos que son

2 Página2 arrendados, en comodato y los vales de combustible otorgados por el mismo gobierno municipal a terceros) con un tamaño de administración, por cierto, que excede por dos tercios al promedio de los 8 municipios recientemente evaluados. También los ciudadanos pueden salir evaluados. Hay más vehículos automotores per cápita en Aguascalientes que en otras ciudades, y no estamos avanzando en el uso de la bicicleta, se carece también de un buen transporte público, por lo que los autos los empleamos cotidianamente, emitiendo por ello mayor número de toneladas de contaminantes al medio ambiente. También se generan más kilogramos de basura cotidiana por habitante que en el promedio municipal evaluado. De hecho, se producen en el municipio de la capital de Aguascalientes 857 gramos de basura por persona al día, contra 786 gramos del promedio (11 municipios). Cuadro 9. Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño en promedio y municipios seleccionados 1er Semestre 2013 CONCEPTO EMPLEADOS MUNICIPALES POR CADA MIL HABITANTES INGRESOS PROPIOS MUNICIPALES POR HABITANTE LEÓN Promedio (12) MONTERREY AGUASCALIENTES $ $ $1, $ INGRESOS TOTALES POR HABITANTE $2, $3, $3, $3, EFICACIA EN EL COBRO DE CUENTAS POR IMPUESTO PREDIAL 64.15% 54.58% 59.39% 78.98% TAMAÑO DE LA ADMINISTRACIÓN (gasto administrativo vs gasto total) 37.80% 45.57% 9.98% 76.01% VEHÍCULOS AUTOMOTORES POR

3 Página3 HABITANTE RESIDUOS SÓLIDOS GENERADOS POR HABITANTE (KGS) LITROS DE COMBUSTIBLE GASTADOS POR HABITANTE En general, los municipios se gastan una cantidad importante de los ingresos propios en gastos administrativos. En promedio, hasta un 54% se destina a este rubro, y en el caso del municipio de León sólo el 38% de sus ingresos propios se van en ellos (Aguascalientes gasta 76%) Además se pueden detectar gastos de carácter discrecional como el de la caja chica que puede ser bastante alto, como en el caso de Aguascalientes, que ha llegado a ser de casi 17% (2012), cuando en promedio se manejan del 2 a 7 por ciento. Finalmente, los gastos por empleado(a) municipal, que en el caso de León ascienden a $116, pesos, cifra muy superior a los de Monterrey que llegan tan sólo a los $73, mil pesos; en Aguascalientes se gastan $71, pesos, cifra inferior incluso a la del promedio de los municipios evaluados que sumó la cantidad de $74, pesos. Cuadro 10. Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño municipal, 2013 CONCEPTO LEÓN Promedio (12) MONTERREY AGUASCALIENTES RELACION DEL GASTO ADMTIVO CONTRA LOS INGRESOS PROPIOS % 84.76% 16.72% 74.96% GASTO POR CAJA CHICA RESPECTO MONTO TOTAL DE COMPRAS 2.58% 2.43% 2.85% 3.66% GASTO EN NÓMINA POR EMPLEADO $137, $85, $102, $78, GASTO EN MANTENIMIENTO POR AUTOMOTOR DE POLICÍA MPAL $13, $15, $10, $28, GASTO LITROS DE COMBUSTIBLE POR AUTOMOTOR DE POLICÍA MPAL 2, , , , POLICIAS DE SEGURIDAD PUBLICA POR CADA MIL HABITANTES COSTO ANUAL DE OPERACIÓN DEL ORGANO DE TRANSITO POR HAB

4 Página4 Es evaluable también: qué tanto se gasta en combustibles y mantenimiento? Por ejemplo, en las corporaciones policiacas municipales, dado que las patrullas tienen una vida útil semejante y sus recorridos suponen una rutina estándar. En el municipio de Aguascalientes, se gastan 3, en combustible por unidad automotriz asignada a la policía municipal, contra un promedio de 2,400.43; pero con un gasto en mantenimiento de $28, pesos que supera en 13 mil al promedio y es más del doble del empleado en León Guanajuato (tal vez tenga que ver que el parque vehicular tiene diez años) Lo mismo, con relación al costo anual de operación de seguridad pública de Tránsito por habitante, cuyo monto asciende a $ en Aguascalientes contra $ de León. En todo caso el promedio en este rubro es de $ pesos. Cuadro 11. Aguascalientes: Sistema de indicadores de desempeño municipal, 1er Semestre 2013 CONCEPTO LEÓN Promedio (12) MONTERREY AGUASCALIENTES MTS CUADRADOS DE ÁREAS VERDES MUNICIPALES POR HAB. ZONA URBANA METROS CUADRADOS MODULOS DE RECREO MUNICIPALES POR HABITANTE GASTO EN BACHEO POR METRO CUADRADO $ $ $ $95.00 COBERTURA DE M2 DE VIALIDAD POR LUMINARIA INVERSIÓN EN PROGRAMAS DE PREVENCIÓN POR CADA MIL HABITANTES $13, $17, $48, DETENIDOS POR CADA MIL HABITANTES ACCIDENTES VIALES POR CADA 10 MIL HABITANTES Medidas estratégicas básicas como cuantificar los metros cuadrados de áreas verdes que tiene un municipio en su zona urbana, a sabiendas de que la Organización Mundial de la Salud ha estipulado que deben tenerse un per cápita de entre 9 y 10 metros cuadrados, resulta ser una información relevante, lo mismo si se aspira a tener los mismos m2 disponibles en módulos de recreo. Y, como podemos apreciar, en el mejor de los casos se cuenta con la mitad de estos valores y en tratándose de una densidad alta, como la que se presenta en el municipio de León, los números se pulverizan en forma lamentable.

5 El SINDES, mide a través de 86 indicadores aspectos básicos de la gestión municipal. Posee sus reglas de operación y su manual, mismos que rigen: la participación de los municipios, el perfil de los indicadores, la administración y el procesamiento de datos, así como su calendario. La difusión de resultados, es semestral y la próxima lectura corresponderá al segundo semestre del 2013, cuyos resultados se darán a conocer hacia mediados de este año. Página5

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