HSP. HSP/GC/21/2/Add.4. Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamiento Humanos

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1 NACIONES UNIDAS HSP ONU-HÁBITAT Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamiento Humanos HSP/GC/21/2/Add.4 Distr.: General 25 de enero de 2007 Español Original: Inglés 21º período de sesiones Nairobi, 16 a 20 de abril de 2007 Tema 5 del programa provisional * Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), incluidas las cuestiones de coordinación Actividades del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos: informe de la Directora Ejecutiva sobre la marcha de los trabajos Adición Cuestiones resultantes de las resoluciones de los órganos legislativos principales de las Naciones Unidas y otros órganos intergubernamentales que se señalan a la atención del Consejo de Administración Informe de la Directora Ejecutiva Resumen En el presente informe se señalan las cuestiones resultantes de las resoluciones aprobadas por los principales órganos legislativos de las Naciones Unidas y otros órganos intergubernamentales desde el 20º período de sesiones del Consejo de Administración en que se pide al Consejo de Administración que adopte medidas o que tienen una importancia directa para su labor. En el informe se describen, donde procede, las actividades y contribuciones fundamentales del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) en respuesta a esas resoluciones y, si procede, se pide la orientación del Consejo de Administración en relación con las medidas ulteriores que habrán de adoptarse. * HSP/GC/21/1. K Para economizar recursos solo se ha impreso un número limitado de ejemplares del presente documento. Se ruega a los delegados que lleven sus propios ejemplares a las reuniones y eviten solicitar otros. Este documento se ha impreso en papel ecológico.

2 I. Aplicación de los resultados de la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos y fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos 1. El 22 de diciembre de 2005, en su sexagésimo período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 60/203, sobre la aplicación de los resultados de la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos y el fortalecimiento de ONU-Hábitat, en la que, entre otras cosas, la Asamblea: a) Tomó nota del informe del Consejo de Administración del ONU-Hábitat sobre la labor realizada en su 20 período de sesiones, del informe del Secretario General sobre la aplicación coordinada del Programa de Hábitat, y el informe del Secretario General sobre la aplicación de los resultados de la segunda Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos; b) Alentó a los gobiernos a que considerasen la posibilidad de adoptar un criterio mejor para aplicar la iniciativa Ciudades sin barrios de tugurios mencionada en la Declaración del Milenio mejorando los barrios de tugurios actuales y adoptando políticas y programas, de acuerdo con las circunstancias nacionales, para impedir el crecimiento de nuevos barrios de tugurios y, a este respecto, invitó a la comunidad internacional de donantes y a los bancos multilaterales y regionales de desarrollo a que apoyasen las iniciativas de los países en desarrollo entre otras cosas mediante una mayor asistencia financiera voluntaria; c) Reconoció que los gobiernos tenían la responsabilidad primordial de aplicar de forma coherente y efectiva el Programa de Hábitat, la Declaración sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio y la Declaración del Milenio, y subrayó la necesidad de que la comunidad internacional cumpliera plenamente sus compromisos de apoyar a los gobiernos de los países en desarrollo, así como a los países con economías en transición, proporcionándoles los recursos necesarios, creando capacidad, transfiriendo tecnología y creando un entorno internacional propicio; d) Pidió que se siguiera prestando apoyo financiero al ONU-Hábitat aumentando las contribuciones voluntarias a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos, e invitó a los gobiernos a que facilitasen financiación durante varios años en apoyo de la aplicación del programa; e) Pidió también que se aumentasen las contribuciones con fines generales a la Fundación; f) Solicitó al Secretario General que mantuviese en estudio las necesidades de recursos del ONU-Hábitat a fin de mejorar su eficacia para apoyar las políticas, las estrategias y los planes nacionales y lograr los objetivos de erradicación de la pobreza, igualdad entre los géneros, agua y saneamiento y mejoramiento de los barrios de tugurios establecidos en la Declaración del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo; g) Insistió en la necesidad de que el ONU-Hábitat elaborase una estructura de presupuesto basada en los resultados y menos fragmentada y con miras a asegurar un máximo de eficiencia, responsabilidad y transparencia en la ejecución de los programas, con independencia de la fuente de financiación; h) Solicitó al Secretario General que mantuviese en estudio las necesidades de recursos del ONU-Hábitat y de la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi, de forma que pudiesen prestar con eficacia los servicios que necesitaban el ONU-Hábitat y los demás órganos y organizaciones de las Naciones Unidas en Nairobi; i) Invitó a la comunidad internacional de donantes y las instituciones financieras a que contribuyeran generosamente al Fondo Fiduciario de Agua y Saneamiento, el Fondo para el Mejoramiento de los Barrios de Tugurios y los fondos fiduciarios de cooperación técnica a fin de que el ONU-Hábitat pudiera ayudar a los países en desarrollo a movilizar la inversión pública y el capital privado para el mejoramiento de los barrios de tugurios, la vivienda y los servicios básicos; j) Reconoció las contribuciones de las iniciativas regionales de consulta, incluidas las conferencias de ministros en la esfera de los asentamientos humanos para la aplicación del Programa de 2

3 Hábitat y el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio, e invitó a la comunidad internacional a apoyar esos esfuerzos; k) Destacó la importancia de publicar el reglamento financiero de la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos con tiempo suficiente para su aprobación, a más tardar a fines de 2005; l) Pidió al ONU-Hábitat que intensificase la coordinación en el contexto de los marcos de asistencia de las Naciones Unidas para el desarrollo y las evaluaciones comunes para los países, y continuase cooperando con el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo, otros bancos de desarrollo, las organizaciones regionales y otros socios pertinentes para ensayar sobre el terreno políticas innovadoras, prácticas y proyectos experimentales con el fin de movilizar recursos para aumentar la oferta de créditos asequibles para el mejoramiento de los barrios de tugurios y otros proyectos de desarrollo de asentamientos humanos en favor de los pobres en los países en desarrollo y los países con economías en transición; m) Invitó a todos gobiernos a que participasen activamente en el tercer Foro Urbano Mundial, e invitó a los países donantes a que apoyasen la participación en el Foro de representantes de los países en desarrollo, en particular de los países menos adelantados y los países con economías en transición, incluso de mujeres y jóvenes; n) Alentó a los gobiernos a que estableciesen observatorios urbanos locales, nacionales y regionales y a que prestasen apoyo financiero y sustantivo al ONU-Hábitat para seguir elaborando las metodologías de reunión, análisis y divulgación de datos; o) Reconoció la importante función y contribución del ONU-Hábitat en apoyo de los esfuerzos que realizaban los países afectados por desastres naturales y emergencias complejas para elaborar programas de prevención, rehabilitación y reconstrucción en la transición del socorro al desarrollo, y a ese respecto pidió al ONU-Hábitat que, en el marco de su mandato, siguiera trabajando en estrecha colaboración con los demás organismos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, e invitó al Comité Permanente entre Organismos a que considerase la posibilidad de incluir al ONU- Hábitat entre sus miembros; p) Pidió al ONU-Hábitat que, mediante su participación en el Comité Ejecutivo de Asuntos Humanitarios y a través de sus contactos con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y asociados sobre el terreno, promoviera una participación temprana de expertos en asentamientos humanos en la evaluación y elaboración de programas de prevención, rehabilitación y reconstrucción en apoyo de los esfuerzos de los países en desarrollo afectados por desastres naturales y otras emergencias humanitarias complejas. 2. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de la resolución 60/203 se detallan en el informe de la Directora Ejecutiva sobre la marcha de los trabajos, que figura en el documento HSP/GC/21/2. II. Documento Final de la Cumbre Mundial La Asamblea General aprobó la resolución 60/1, titulada Documento Final de la Cumbre Mundial 2005, el 16 de septiembre de La resolución contiene 178 párrafos, con los encabezamientos principales siguientes: a) Valor y principios (párrafos 1 a 16), b) Desarrollo (párrafos 17 a 68), c) Paz y seguridad colectiva (párrafos 69 a 118), d) Derechos humanos e imperio de la ley (párrafos 119 a 145) y e) Fortalecimiento de las Naciones Unidas (párrafos 146 a 178). 4. De la resolución 60/1 revisten una importancia particular los siguientes párrafos de la parte operativa: a) En el apartado a) del párrafo 22, los gobiernos que aprobaron el Docuento Final resolvieron adoptar, para 2006, y aplicar estrategias nacionales amplias de desarrollo para alcanzar los 3

4 objetivos y metas de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los objetivos de desarrollo del Milenio; b) En le párrafo 34, habida cuenta de la necesidad de acelerar inmediatamente los progresos en los países en que las tendencias actuales indican escasas probabilidades de lograr los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, los gobiernos decidieron estudiar y ejecutar con carácter urgente iniciativas dirigidas por los países, que cuenten con un apoyo internacional suficiente, sean coherentes con las estrategias nacionales de desarrollo a largo plazo y prometan mejoras inmediatas y duraderas en la vida de las personas y una esperanza renovada para el logro de los objetivos de desarrollo; c) En el apartado h) del párrafo 56 los gobiernos también resolvieron asistir a los países en desarrollo en su esfuerzo por preparar planes de ordenación integrada y eficiencia de los recursos hídricos como parte de sus estrategias nacionales de desarrollo y por proporcionar acceso a agua potable segura y servicios básicos de saneamiento de conformidad con la Declaración del Milenio y el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo, en particular el objetivo de reducir a la mitad para 2015 la proporción de la población que carezca de acceso a agua potable o no pueda costearlo y que no tenga acceso a los servicios básicos de saneamiento; d) En el paratado m) del párrafo 55, resolvieron mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de barrios de tugurios para el año 2020, reconociendo la urgente necesidad de destinar más recursos a la construcción de viviendas asequibles y a la infraestructura relacionada con la vivienda y dando prioridad al mejoramiento de los barrios de tugurios y a las políticas para impedir su formación; y fomentar el apoyo a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos y su Fondo para el Mejoramiento de los Barrios de Tugurios; e) En el aprtado b) del párrafo 58, los gobiernos resolvieron promover la igualdad entre los géneros y eliminar la omnipresente discriminación por motivos de género garantizando el derecho libre e igualitario de la mujer a poseer y heredar bienes y garantizar la tenencia segura de bienes y vivienda por la mujer; f) En el párrafo 174 subrayaron la importante función de las autoridades locales en la contribución al logro de los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los objetivos de desarrollo del Milenio. 5. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de la resolución 60/203 se detallan en el informe de la Directora Ejecutiva sobre la marcha de los trabajos, que figura en el documento HSP/GC/21/2, en el Programa de trabajo y presupuesto de ONU-Hábitat propuestos para (HSP/GC/21/4) y en el Plan Estratégico e Institucional de mediano plazo para el período (HSP/GC/21/5). III. Planificación de programas 6. La Asamblea General aprobó la resolución 60/257, titulada Planificación de programas, el 8 de mayo de Por medio de esa resolución, la Asamblea General, entre otras cosas: a) Hizo suyas las recomendaciones del Comité del Programa y de la Coordinación y las recomendaciones de la Segunda Comisión respecto de la evaluación a fondo del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos; b) Tomó nota del informe de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna y alentó a los órganos intergubernamentales a que en sus actividades normativas y de planificación aplicasen las conclusiones que figuraban en el informe del Secretario General sobre la ejecución de los programas y en los informes de evaluación; c) Pidió al Secretario General que, en relación con las conclusiones y recomendaciones formuladas por el Comité del Programa y de la Coordinación en los párrafos 227 a 237 de su informe, presentase a la Asamblea General en su sexagésimo primer período de sesiones, el informe recomendado sobre las nuevas medidas tomadas para asegurar que el apoyo a la Nueva Alianza para el Desarrollo de África siguiese siendo una prioridad del sistema de las Naciones Unidas y que las organizaciones representadas en la Junta de los Jefes Ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación redoblasen sus esfuerzos en apoyo de la Nueva Alianza; 4

5 d) Pidió también al Secretario General que siguiera mejorando y supervisando la coordinación eficaz en todo el sistema de las actividades para luchar contra el hambre y la pobreza. 7. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de la resolución 60/257 se detallan en el Plan Estratégico e Institucional de mediano plazo para el período , que figura en el documento HSP/GC/21/5. IV. Aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II) y el fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos 8. El 20 de diciembre de 2006, en su sexagésimo primero período de sesiones, la Asamblea General aprobó la resolución 61/206, sobre la aplicación de los resultados de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre los Asentamientos Humanos (Hábitat II) y el fortalecimiento del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), en la que, entre otras cosas, la Asamblea: a) Pidió al Consejo de Administración del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat) que se ocupase de manera exhaustiva de todas las cuestiones relacionadas con la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos en su 21 período de sesiones, teniendo presente la necesidad de movilizar efectivamente recursos para la Fundación; b) Alentó a los gobiernos a que considerasen la posibilidad de adoptar un criterio mejor para aplicar la iniciativa Ciudades sin barrios de tugurios mencionada en la Declaración del Milenio mejorando los barrios de tugurios actuales y adoptando políticas y programas, de acuerdo con las circunstancias nacionales, para impedir el crecimiento de nuevos barrios de tugurios y, a este respecto, invitó a la comunidad internacional de donantes y a los bancos multilaterales y regionales de desarrollo a que apoyasen las iniciativas de los países en desarrollo, mediante, entre otras cosas, una mayor asistencia financiera voluntaria; c) Reconoció que los gobiernos tenían la responsabilidad primordial de aplicar de forma coherente y efectiva el Programa de Hábitat, la Declaración sobre las ciudades y otros asentamientos humanos en el nuevo milenio y la Declaración del Milenio, y subrayó la necesidad de que la comunidad internacional cumpliera plenamente sus compromisos de apoyar a los gobiernos de los países en desarrollo, así como a los países de economías en transición, proporcionándoles los recursos necesarios, creando capacidad, transfiriendo tecnología y creando un entorno internacional propicio; d) Pidió que se siguiera prestando apoyo financiero al ONU-Hábitat aumentando las contribuciones voluntarias a la Fundación de las Naciones Unidas para el Hábitat y los Asentamientos Humanos, e invitó a los gobiernos a que facilitasen financiación durante varios años en apoyo de la aplicación de programas; e) Pidió también que se aumentasen las contribuciones con fines generales a la Fundación; f) Solicitó al Secretario General que mantuviese en estudio las necesidades de recursos del ONU-Hábitat a fin de mejorar su eficacia para apoyar las políticas, las estrategias y los planes nacionales y lograr los objetivos de erradicación de la pobreza, igualdad entre los géneros, agua y saneamiento y mejoramiento de los barrios de tugurios establecidos en la Declaración del Milenio, el Plan de Aplicación de las Decisiones de Johannesburgo y el Documento Final de la Cumbre Mundial 2005; g) Destacó la importancia de la ubicación en Nairobi del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos y pidió al Secretario General que mantuviese en estudio las necesidades de recursos del ONU-Hábitat y de la Oficina de las Naciones Unidas en Nairobi, de forma que pudiesen prestar con eficacia los servicios que necesitaban el ONU-Hábitat y los demás órganos y organizaciones de las Naciones Unidas en Nairobi; h) Acogió complacida las actividades que estaba llevando a cabo actualmente el ONU-Hábitat para elaborar una estructura de presupuesto basada en los resultados y menos fragmentada con miras a asegurar un máximo de eficiencia, responsabilidad y transparencia en la ejecución de los programas, con independencia de la fuente de financiación; 5

6 i) Invitó a la comunidad internacional de donantes y las instituciones financieras a que contribuyeran generosamente al Fondo Fiduciario de Agua y Saneamiento, el Fondo para el Mejoramiento de los Barrios de Tugurios y los fondos fiduciarios de cooperación técnica a fin de que el ONU-Hábitat pudiese ayudar a los países en desarrollo a movilizar la inversión pública y el capital privado para el mejoramiento de los barrios de tugurios, la vivienda y los servicios básicos; j) Reconoció las contribuciones de las iniciativas regionales de consulta, incluidas las conferencias de ministros en la esfera de los asentamientos humanos, para la aplicación del Programa de Hábitat y el logro de los objetivos de desarrollo del Milenio, e invitó a la comunidad internacional a apoyar esos esfuerzos; k) Exhortó al ONU-Hábitat a que reforzase su estrategia regional de coordinación y ejecución de sus actividades normativas y operacionales e invitó a todos los países que estuviesen en condiciones de hacerlo a que apoyasen las actividades del ONU-Hábitat a ese respecto; l) Pidió al ONU-Hábitat que intensificase la coordinación en el contexto del Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo y las evaluaciones comunes para los países, y continuase cooperando con el Banco Mundial, los bancos regionales de desarrollo y otros bancos de desarrollo, organizaciones regionales y demás socios pertinentes para ensayar sobre el terreno políticas, prácticas y proyectos experimentales innovadores con el fin de movilizar recursos destinados a aumentar la oferta de créditos asequibles para el mejoramiento de los barrios de tugurios y otros proyectos de desarrollo de asentamientos humanos en favor de los pobres en los países en desarrollo y los países de economía en transición; m) Invitó a todos los gobiernos a participar activamente en el cuarto Foro Urbano Mundial, e invitó a los países donantes a que apoyasen la participación en el Foro de representantes de los países en desarrollo, en particular los países menos adelantados, y de los países de economía en transición, incluidos las mujeres y los jóvenes; n) Reconoció la importante función y contribución del ONU-Hábitat en apoyo de los esfuerzos de los países afectados por desastres naturales y emergencias complejas por elaborar programas de prevención, rehabilitación y reconstrucción para la transición del socorro al desarrollo, y a ese respecto pidió al ONU-Hábitat que, en el marco de su mandato, siguiera trabajando en estrecha colaboración con otros organismos pertinentes del sistema de las Naciones Unidas, y reiteró decididamente su invitación al Comité Permanente entre Organismos para que considerase la posibilidad de incluir al ONU-Hábitat entre sus miembros; o) Pidió al ONU-Hábitat que, mediante su participación en el Comité Ejecutivo de Asuntos Humanitarios y a través de sus contactos con los organismos pertinentes de las Naciones Unidas y asociados sobre el terreno, promoviera una participación temprana de expertos en asentamientos humanos en la evaluación y elaboración de programas de prevención, rehabilitación y reconstrucción en apoyo de los esfuerzos de los países en desarrollo afectados por desastres naturales y otras emergencias humanitarias complejas. 9. La resolución se remite al 21 o período de sesiones del Consejo de Administración para su información. V. Declaración de la reunión de alto nivel del sexagésimo primer período de sesiones de la Asamblea General sobre el examen mundial amplio de mitad de período de la ejecución del Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio La Asamblea General, en su sexagésimo primer período de sesiones, aprobó la resolución 61/1, titulada, Declaración de la reunión de alto nivel del sexagésimo primer período de sesiones de la Asamblea General sobre el examen mundial amplio de mitad de período de la ejecución del Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio , el 19 de septiembre de Entre otras cosas, en la Declaración: a) Se reafirmó que la responsabilidad principal del desarrollo de los países menos adelantados les incumbe a ellos mismos, pero que era preciso que sus esfuerzos recibieran un apoyo internacional concreto e importante de los gobiernos y las organizaciones internacionales, en un espíritu 6

7 de responsabilidad compartida por medio de auténticas asociaciones de colaboración, incluso con la sociedad civil y el sector privado; b) Se subrayó que los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente, incluidos los objetivos de desarrollo del Milenio, podían lograrse efectivamente en los países menos adelantados, en particular mediante el cumplimiento oportuno de los siete compromisos del Programa de Acción; c) Se reconoció que era importante cumplir a su debido tiempo las metas y objetivos del Programa de Acción y, a este respecto, se celebró que se hubiese elaborado la Estrategia de Cotonú para la ulterior ejecución del Programa de Acción en favor de los países menos adelantados para el decenio , en calidad de iniciativa dirigida y asumida como propia por los países menos adelantados; d) Se acogió con satisfacción las medidas adoptadas por los países desarrollados y los países en desarrollo, así como por las organizaciones multilaterales, con el fin de promover la cooperación Sur-Sur, y se pidió a esos países y organizaciones que siguieran incrementando sus recursos y sus esfuerzos para fomentar la capacidad y el desarrollo de los países menos adelantados, incluso mediante el intercambio de prácticas óptimas para el desarrollo sostenible de los países menos adelantados; e) Se exhortó a la comunidad internacional y al sistema y los organismos de las Naciones Unidas a que siguieran prestando apoyo a la ejecución del Programa de Acción, teniendo en cuenta las conclusiones del examen mundial amplio de mitad de período. 11. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de la resolución 61/1 se detallan en el informe de la Directora Ejecutiva sobre la marcha de los trabajos, que figura en el documento HSP/GC/21/2. VI. Décimo tercer período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible 12. Al concluir su 13º período de sesiones, el 22 de abril de 2005, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible aprobó el informe de ese período de sesiones (documento E/2005/29). El informe contiene la resolución 13/1, titulada Opciones de política y medidas prácticas para acelerar la aplicación en las esferas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos, que incluye siete párrafos con los siguientes encabezamientos: a) Introducción (párrafos 1 a 3); b) Agua (apartados a) a h) del párrafo 3); c) Saneamiento (apartados i) a o) del párrafo 3); d) Asentamientos humanos (apartados p) a s) del párrafo 3); e) Interrelación y cuestiones intersectoriales (apartados t) a x) del párrafo 3); f) Mecanismos institucionales internacionales encargados de supervisar la aplicación y hacer el seguimiento de las decisiones sobre el agua, el saneamiento y los asentamientos humanos adoptadas por la Comisión en su 13º período de sesiones (apartado y) del párrafo 3 a párrafo 7). 13. En su resolución 13/1, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible, entre otras cosas, hizo hincapié en que: a) Las inversiones relacionadas con el agua, el saneamiento y los asentamientos humanos contribuyen al crecimiento económico, el desarrollo sostenible, el mejoramiento de la salud y la reducción de la pobreza, y que la consecución de los objetivos fijados en materia de abastecimiento de agua, saneamiento y asentamientos humanos es decisiva para poner en práctica los tres pilares del desarrollo sostenible y alcanzar todos los objetivos de desarrollo convenidos internacionalmente; b) Las opciones de política y medidas prácticas para acelerar la aplicación en las esferas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos deben ser decididas y controladas por los propios países e integradas en sus estrategias de reducción de la pobreza y estrategias nacionales de desarrollo sostenible, cuya aplicación debería comenzar a más tardar en 2005, o en sus planes de desarrollo nacionales; 7

8 c) Incumbe a los gobiernos la función primordial de promover un mayor acceso al agua potable, a los servicios básicos de saneamiento, a sistemas seguros y sostenibles de tenencia de la tierra y a una vivienda adecuada, mediante una mejor gobernanza en todos los niveles y el establecimiento de entornos y marcos reglamentarios apropiados y facilitadores, adoptando un enfoque que sea favorable a los pobres y permitiendo la participación activa de todos los interesados; d) Los esfuerzos que despliegan los gobiernos por alcanzar las metas y los objetivos convenidos en materia de agua, saneamiento y asentamientos humanos deberían contar con el apoyo de la comunidad internacional, expresado en un entorno normativo internacional propicio, que incluya la buena gobernanza a nivel internacional, un sistema comercial multilateral universal, basado en normas, abierto, no discriminatorio y equitativo, así como una auténtica liberalización del comercio, inclusive mediante la conclusión urgente de la Ronda de Doha de negociaciones comerciales multilaterales con resultados en los que se tenga plenamente en cuenta la dimensión del desarrollo, la movilización y transferencia de recursos financieros, el alivio de la deuda, incluida su cancelación, cuando corresponda, las alianzas entre entidades públicas y entre el sector público y privado, la cooperación técnica y la creación de capacidad y la transferencia de tecnologías de forma compatible con las obligaciones internacionales contraídas por los gobiernos, incluidos los acuerdos a que se hayan adherido; e) El agua, el saneamiento y los asentamientos humanos están interrelacionados y son complementarios y deberían abordarse de manera integrada, tomando en cuenta los aspectos económicos, sociales y ambientales, las políticas sectoriales conexas y las cuestiones intersectoriales definidas en el 11º período de sesiones de la Comisión, así como las particularidades, circunstancias y marcos jurídicos nacionales, subregionales y regionales, y teniendo presente que no hay una fórmula única para todos; f) Todos los donantes, en consulta con los países receptores, deberían coordinar el apoyo que prestan a nivel nacional en los sectores del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos, por ejemplo, utilizando la modalidad del donante principal, si así se decidiera por acuerdo mutuo, con el fin de aumentar la eficacia de la asistencia que proporcionan los donantes; g) La educación para el desarrollo sostenible y el acceso a un sistema fiable de información económica, social y ambiental sobre el agua, el saneamiento y los asentamientos humanos facilitan la adopción de decisiones fundamentadas y la rendición de cuentas. 14. En su resolución 13/1, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible también decidió exhortar a los gobiernos y al sistema de las Naciones Unidas e invitar a las instituciones financieras internacionales y a otras organizaciones internacionales, según proceda, a que, en colaboración con los grupos principales y otros interesados, adoptaran distintas medidas, incluidas las siguientes: a) Crear un entorno normativo y reglamentario propicio y movilizar los medios de ejecución necesarios, incluso mediante la cooperación regional y el apoyo internacional, en particular con el aumento de los recursos financieros, a fin de promover el desarrollo de asentamientos humanos sostenibles en las zonas urbanas y rurales, en consonancia con las prioridades nacionales; b) Apoyar la planificación y gestión integradas de los asentamientos humanos, incorporando el aprovechamiento de las tierras, la vivienda, el abastecimiento de agua y el saneamiento, la gestión de los desechos, la energía, la creación de empleos y la generación de ingresos, la educación y los servicios de atención de la salud y el transporte y otros elementos de la infraestructura, tomando debidamente en consideración las tendencias de urbanización y, en particular, las necesidades de los pobres de las zonas urbanas, en la aplicación de la Declaración del Milenio, con miras a impedir que se formen nuevos barrios de tugurios; c) Prestar asistencia en la tarea de dar acceso a los pobres de las zonas tanto urbanas como rurales a una vivienda digna y a servicios básicos aceptables a precios asequibles, en consonancia con el Programa de Hábitat; d) Abordar los temas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos de manera integrada, teniendo en cuenta los aspectos económicos, sociales y ambientales, las políticas sectoriales conexas y las cuestiones intersectoriales definidas por la Comisión en su 11º período de sesiones, así como las particularidades, las circunstancias y los marcos jurídicos nacionales, subregionales y regionales, prestando especial atención a las necesidades de las mujeres, los jóvenes y los trabajadores, mediante la adopción de medidas y enfoques diversos; 8

9 e) Formular políticas y medidas en los sectores del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos teniendo en cuenta la necesidad de hacer frente a los efectos de la urbanización acelerada, la desertificación, el cambio climático y la variabilidad del clima y los desastres naturales; f) Tomando nota de que la meta fijada en materia de abastecimiento de agua y saneamiento consiste en reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que no tienen acceso al agua potable y a servicios de saneamiento, y de que la meta relativa a la población de los barrios de tugurios consiste en mejorar considerablemente la vida de por lo menos 100 millones de habitantes de tugurios para 2020, prestar apoyo a los países, incluso por conducto del Programa de las Naciones Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), para que puedan suministrar datos e información sobre los barrios de tugurios existentes y ofrecer una proyección sobre la formación de nuevos barrios para 2020 y, más adelante, adoptar y aplicar planes para alcanzar esos objetivos, vinculándolos con las estrategias de reducción de la pobreza y las estrategias nacionales de desarrollo sostenible u otros planes de políticas pertinentes; g) En cuanto a los medios de ejecución, movilizar recursos en cantidades suficientes para alcanzar las metas y los objetivos en los sectores del abastecimiento de agua, el saneamiento y los asentamientos humanos, aprovechando los recursos tanto internos como internacionales, mediante diversas opciones de financiación; h) Apoyar, fortalecer y aplicar la supervisión, presentación de informes y evaluación voluntarias en las esferas temáticas del agua, el saneamiento y los asentamientos humanos a nivel nacional y regional y por medio de los mecanismos existentes a nivel mundial, a fin de seguir de cerca los progresos en el logro del desarrollo sostenible, teniendo presentes las necesidades particulares de los países en desarrollo. 15. En su resolución 13/1, la Comisión también: a) Pidió al ONU-Hábitat, en su calidad de organismo coordinador de las cuestiones relativas a los asentamientos humanos, que, en estrecha colaboración con las organizaciones y los programas pertinentes de las Naciones Unidas, así como con otros asociados, facilitase la supervisión eficaz a nivel mundial de los progresos realizados en el cumplimiento de los objetivos y las metas en materia de asentamientos humanos, así como en la aplicación de las medidas sobre los asentamientos humanos convenidas en el 13º período de sesiones de la Comisión; b) Exhortó a los Estados Miembros a que fortalecieran la capacidad del ONU-Hábitat de prestar mayor asistencia, dentro de los límites de su mandato, a los países en desarrollo y los países de economía en transición, incluso por medio del fondo para la mejora de los barrios de tugurios en su actual etapa experimental. 16. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de la resolución 13/1 se detalla en el informe de la Directora Ejecutiva sobre la marcha de los trabajos, que figura en el documento HSP/GC/21/2. VII. Décimo cuarto período de sesiones de la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible 17. Al concluir su 14º período de sesiones, el 12 de mayo de 2006, la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible aprobó el informe de ese período de sesiones (documento E/2006/29(SUP)/E/CN.17/2006/15(SUPP). El informe contiene el resumen del Presidente del período de sesiones, que incluye 284 párrafos con los encabezamientos principales siguientes: Primera parte a) Apertura del período de sesiones: Informe sobre las conferencias y reuniones celebradas entre períodos de sesiones (párrafos 1 a 5), b) Examen global: Declaraciones generales (párrafos 6 a 19), c) Debates temáticos: Energía para el desarrollo sostenible, desarrollo industrial, contaminación del aire/atmosférica y cambio climático (párrafos 20 a 187), d) Debates regionales (párrafos 188 a 215), 9

10 e) Día de los pequeños Estados insulares en desarrollo (párrafos 216 a 229), f) Debate interactivo con los grupos principales (párrafos 230 a 239), g) Feria de asociaciones de colaboración, centro de aprendizaje y actividades paralelas (párrafos 240 a 249). Segunda parte a) Serie de sesiones de alto nivel (párrafos 250 a 283), b) Respondiendo a los retos: el camino a seguir (párrafo 284). 18. Tal como se señala en el informe del 14º período de sesiones, los miembros de la Comisión opinaron lo siguiente durante los debates temáticos sobre la energía para el desarrollo sostenible, desarrollo industrial, contaminación del aire/atmosférica y cambio climático: a) La eficiencia energética ofrece sólo ventajas; cabe citar entre ellas el aumento de la competitividad industrial, la mayor seguridad energética y la reducción considerable de las emisiones de dióxido de carbono y otros gases de efecto invernadero de manera eficaz en función del costo. Son muchas las posibilidades de mejorar la eficiencia energética en los hogares, el sector del transporte y la industria, incluida la industria de la energía, por ejemplo, mediante la modificación de las modalidades de consumo y producción, los comportamientos y los modos de vida; b) El rápido aumento del número de personas que poseen vehículos privados en algunos países en desarrollo, debido al crecimiento de la población, el crecimiento económico y el proceso de urbanización, está provocando un incremento de la contaminación del aire en las ciudades. En otros, el envejecido parque automotor produce un alto nivel de contaminación. El costo más elevado de los vehículos nuevos con sistemas de uso más eficiente del combustible y reducción de la contaminación puede frenar la renovación del parque de automóviles; c) También se han reconocido los beneficios sociales que entraña la mejora de la eficiencia energética, como la creación de empleo y la reducción de los gastos de salud pública. Algunas de las medidas de probada eficacia para promover la eficiencia energética son el establecimiento de normas de rendimiento obligatorias, la aplicación de programas de normas y etiquetado para aparatos electrodomésticos y edificios, la concesión de incentivos financieros a las mejoras tecnológicas y la eliminación de los incentivos negativos, según los cuales los servicios de suministro de energía maximizan sus beneficios vendiendo la mayor cantidad posible de electricidad; d) Tiene que haber una mayor coordinación entre los ministerios nacionales encargados de la energía, el transporte y el uso de la tierra, y entre los gobiernos y el sector privado. Asimismo, se precisa una mejor planificación del uso de la tierra como, por ejemplo, decidir la ubicación de los centros residenciales, comerciales y laborales teniendo en cuenta el objetivo de ahorrar energía; e) Para poder mejorar la calidad del aire de las ciudades hacen falta enfoques innovadores de planificación urbana, por ejemplo, para la gestión del uso de la tierra, los sistemas de transporte público y el tráfico, y en su elaboración han de participar todos los interesados en los procesos de adopción de decisiones y ejecución. 19. Las medidas adoptadas por el ONU-Hábitat respecto de la aplicación de las decisiones adoptadas por la Comisión sobre el Desarrollo Sostenible en su 14 o período de sesiones, que figuran en el informe de ese período de sesiones E/2006/29(SUP)/E/CN.17/2006/15(SUPP), se detallan en el documento HSP/GC/21/2/Add.6, titulado Consumo de energía en los asentamientos humanos. 10