ESTUDIO GEOCIENTÍFICO APLICADO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Provincia del Neuquén República Argentina. Coordinación Fernando X.

Transcripción

1 Serie Contribuciones Técnicas Ordenamiento Territorial N 9 O CO DU CA NS CT TÁ UL O D LO TA IS GO S: A PO DI TEN NIB SP C LE ON IO PA IB NAL RA LE C L EN LIE A V : W NT EN W E@ TA W SE EN.SE G GE EM EL M AR SEG AR.G E.G OV MA OV.A R.A R R SAN MARTÍN DE LOS ANDES Provincia del Neuquén República Argentina Coordinación Fernando X. Pereyra Autores Fernando X. Pereyra, Jorge Lara, Alejandra Carut, Julieta Muñiz Saavedra, Federico Torre, Ruben Kalmbach, Romina Oliva, Gonzalo Salaberry, Lorena Laffitte, Pablo Morzenti, Daniel Rivera, Leandro Castiñeira y María I. Tobío PR ESTUDIO GEOCIENTÍFICO SAN MARTÍN DE LOS ANDES ESTUDIO GEOCIENTÍFICO APLICADO AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Convenio SEGEMAR (Servicio Geológico-Minero Argentino) Municipalidad de San Martín de los Andes (Neuquén) ISSN Buenos Aires 2016

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4 SERVICIO GEOLÓGICO MINERO ARGENTINO Presidente: Geól. Julio Ríos Gómez Secretario Ejecutivo: Lic. Carlos G. Cuburu INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y RECURSOS MINERALES Director: Dr. Eduardo O. Zappettini DIRECCIÓN DE GEOLOGÍA AMBIENTAL Y APLICADA Directora: Lic. Alejandra G. Tejedo REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA Esta publicación debe citarse como: Pereyra, F.X., Lara, J., Carut, A., Muñiz Saavedra J., Torre, F., Kalmbach, R., Oliva, R., Salaberry, G., Laffitte, L., Morzenti, P., Rivera, D., Castiñeira, L. y Tobío M.I. Estudio geocientífico aplicado al ordenamiento territorial, San Martín de los Andes. Provincia del Neuquén. República Argentina. Instituto de Geología y Recursos Minerales, Servicio Geológico Minero Argentino. Serie Contribuciones Técnicas - Ordenamiento Territorial N pp. Buenos Aires ISSN ES PROPIEDAD DEL INSTITUTO DE GEOLOGÍA Y RECURSOS MINERALES SEGEMAR PROHIBIDA SU REPRODUCCIÓN PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EL SEGEMAR BUENOS AIRES

5 CONTENIDO RESUMEN INTRODUCCIÓN OBJETIVOS MATERIALES Y MÉTODOS CARACTERIZACIÓN DEL MEDIO NATURAL... 9 Características climáticas regionales... 9 Características geológicas Características geomorfológicas Características edáficas Geotecnia Hidrología Diagnóstico del sistema fluvial de la cuenca Pocahullo Vegetación PELIGROSIDAD GEOLÓGICA EVALUACIÓN DE LA APTITUD PARA LA URBANIZACIÓN CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES TRABAJOS CITADOS EN EL TEXTO ANEXO 1. PARÁMETROS GEOTÉCNICOS UTILIZADOS ANEXO 2. FOTOGRAFÍAS PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EN EL SEGEMAR

6 PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EN EL SEGEMAR

7 San Martín de los Andes 1 RESUMEN La localización de asentamientos humanos, su estructura interna y funcionamiento se encuentran fuertemente influenciados por los factores ambientales y, particularmente, por la configuración del terreno. El manejo poco efectivo de las tierras en zonas urbanas resulta en una generalizada degradación de suelos, agua y paisaje, ocupación de áreas riesgosas, pérdida de espacios verdes y de tierras agrícolas. En las últimas décadas, ante la existencia de una creciente presión antrópica sobre el medio natural y, paralelamente, un mayor grado de conocimiento de las causas y efectos de los diferentes peligros naturales, éstos comenzaron a tener mayor influencia en la determinación de políticas y prioridades para inversiones o emprendimientos económicos en general y en la fijación de pautas de ocupación del territorio. La ciudad de la localidad de San Martín de los Andes (SMA), ubicada en el Departamento de Lacar en la Provincia de Neuquén Andes, entre los 40º 5 y 40º 15 de latitud sur y entre los 71º 10 y 71º 25 longitud oeste. La misma ha experimentado un sostenido crecimiento poblacional en las últimas décadas, llengando a casi habitantes en la actualidad. El gran crecimiento poblacional implicó un avance progresivo sobre todo el ámbito del ejido municipal. En líneas generales la urbanización ha tenido un carácter desordenado por lo que actualmente se han generado numerosos problemas ambientales al ocuparse terrenos poco aptos. Fruto de un convenio entre el SEGEMAR (Servicio Geológico Minero Argentino) y la Municipalidad de San Martín de los Andes se presentan los resultados de los trabajos efectuados consistentes en la realización de una cartografía geoambiental del ejido municipal y zonas aledañas. La misma constituye una herramienta de ordenamiento en el futuro crecimiento urbano de la ciudad, con el doble propósito de la preservación del ambiente y evitar daños y peligros para la localización de la población y futuras inversiones y emprendimientos. El objetivo general ha sido identificar y evaluar las características geológicas de los terrenos para el desarrollo urbano en general, generando una cartografía temática de base útil para la planificación urbana y el ordenamiento territorial. Se analizaron las características más relevantes del medio físico (clima, geología, geomorfología, vegetación, suelos, usos del territorio, pendientes, geotecnia e hidrología-hidrogeología) en relación con la ocupación del territorio, reconociéndose los principales factores de peligrosidad natural. En una segunda etapa, sobre la base de los resultados obtenidos en la primera, se realizó una división del territorio en unidades ambientales y, en función de las mismas, se analizaron los factores de peligrosidad mixta (antrópica-natural) y la aptitud del territorio para la urbanización. Acompañan al Informe una serie de Mapa temáticos, que incluyen: 1) de base (altimetría, planimetría y catastral), 2) Geológico, 3) Geomorfológico, 4) Vegetación, 5) Suelos, 6) Pendientes, 7) Peligros naturales (inundaciones, erosión e inestabilidad de pendientes), 8) Unidades del Paisaje y 9) Aptitud para la Urbanización. La zonificación resultante permite una rápida visualización de los tipos de aptitud del territorio municipal para los diferentes usos, especialmente se identificaron sitios aptos para el crecimiento urbano y las áreas vulnerables frente a las amenazas naturales periódicas. La zona estudiada se localiza dentro de la ecoregión Cordillera Patagónica septentrional. La región de SMA se sitúa en un sector que presenta marcada heterogeneidad ambiental, producto de variaciones geológicas, geomorfológicas, altitudinales, climáticas y vegetacionales. Desde el punto de vista geológico, el ejido municipal se ubica en una faja plegada y corrida de retroarco, aflorando variadas litologías: metamorfitas precámbrico-paleozoicas, granitoides, volcanitas, piroclastitas y sedimentitas terciarias y depósitos glaciarios, glacifluviales, fluviales y piroclásticos cuaternarios. Como resultado de su localización tectónica, la región se caracteriza por presentar una serie de serranías de rumbos aproximados N-S, con alturas que oscilan entre 2400 y 700 m sobre el nivel del mar. Esta configuración tectónica ha sido intensamente modificada por el accionar de los glaciares en el Cuaternario, el cual está representado por amplios valles glaciarios, morenas PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EN EL SEGEMAR de diferentes tipos y formas erosivas de escalas intermedias. Una característica destacada es el marcado gradiente que presentan las precipitaciones, desde más de 2000 mm anuales en el extremo occidental del área urbana hasta menos de 600 mm en la zona oriental. Consecuentemente, la vegetación y los suelos muestran diferencias longitudinales: en la zona occidental se encuentra bosque de coihue y bosque mixto de ciprés y coihue, sobre Andosoles, Inceptisoles y Entisoles; mientras que en la zona oriental se desarrolla una pradera herbácea y mixta en Molisoles y Entisoles. Numerosos peligros naturales se hallan en la región, la cual exhibe una marcada fragilidad frente a acciones antrópicas. Las inundaciones y la inestabilidad de pendientes (incluyendo Avalanchas de nieve, Deslizamientos, Flujos de detritos y Caídas de rocas) constituyen los principales factores de peligrosidad natural. Otros factores son la erosión hídrica y eólica; volcanismo y los terremotos. La degradación del

8 2 Estudio Geocientífico aplicado al Ordenamiento Territorial paisaje, de la vegetación y de los suelos, junto con los incendios y contaminación de aguas y suelos aparecen como los principales peligros de tipo mixto (natural-antrópico). Finalmente, se analizó la aptitud para la urbanización de las Unidades de Paisaje, como elemento de base para dirigir el futuro crecimiento urbano de la ciudad. Se definieron tres clases de aptitud (de muy apta a no apta) sobre la base de la ponderación relativa de diferentes acciones relacionadas con la urbanización (construcción de viviendas, infraestructura de servicios, instalaciones sociales, etc.). En la actualidad las zonas del faldeo sur del área urbanizada, especialmente la zona de los Barrios Cantera, Covisal, Villa Paur, entre otros y, por el norte, el faldeo del Co. Currhuinca son los sectores en los cuales se presentan los mayores problemas geoambientales. Los aspectos centrales son: 1) altas pendientes, 2) materiales superficiales heterogéneos y poco consolidados, 3) vegetación natural degradada, 4) afloramientos rocosos fuertemente meteorizados, 5) activa morfogénesis, 6) condiciones climáticas y 7) alto grado de intervención antrópica (descontrolada y poco regulada). Asimismo, es conflictiva la zona de la Vega Maipú y Vega Plana, en este caso debida la presencia de un nivel freático aflorante y materiales de escasa aptitud geotécnica para fundaciones. AGRADECIMIENTOS Se quiere dejar expreso el agradecimiento al anterior Director de la Dirección de Geología Ambiental y Aplicada del IGRM-SEGEMAR, Lic. Omar Lapido y al anterior Intendente de San Martín de los Andes J. C. Fernández y demás funcionarios municipales que lo acompañaron, quienes hicieron posible la realización del presente trabajo. PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EN EL SEGEMAR

9 San Martín de los Andes 3 INTRODUCCIÓN La ciudad de San Martín de los Andes se localiza en el sector sudoeste de la provincia de Neuquén en los Andes Patagónicos, O y S aproximadamente (figura 1). Se ubica en el Departamento Lacar y se encuentra rodeada por el Parque Nacional Lanín. Esta ciudad ha experimentado un sostenido crecimiento poblacional en las últimas décadas, casi duplicando su población en las tres décadas pasadas, hasta alcanzar casi habitantes en el censo del El ejido municipal tiene una gran extensión que supera largamente la zona actualmente urbanizada, habiéndose extendido especialmente hacia el este y hacia la zona costera del Lago Lolog. El aumento de la población ha implicado un avance progresivo sobre todo el ámbito del Municipio. En líneas generales, la urbanización ha tenido un carácter desordenado, salvo en la zona central original, por lo que actualmente se han generado numerosos problemas ambientales al ocuparse terrenos poco aptos. La región de San Martín de los Sauces se encuentra estrechamente asociada al desarrollo de la actividad turística, constituyendo, tras San Carlos de Bariloche, la principal localidad turística de los Andes Patagónicos. Los visitantes llegan durante todo el año, ya sea en invierno, para la temporada de ski (en el Cerro Chapelco), como en verano, aumentando considerablemente la población de la ciudad y zonas aledañas. En los últimos años han comenzado a explorarse otras alternativas de desarrollo para la región, situación que presupone a la vez interesantes perspectivas y nuevos desafíos en relación al uso racional del espacio. A San Martín de los Andes se accede, desde Neuquèn, pasando por Junín de los Andes, a través de la Ruta Nacional Nº 234, pudiéndose llegar de dos formas hasta la zona de Rinconada; por la Ruta Nacional Nº 40, desde Zapala (Ruta Nacional Nº 22 a Neuquén) o desde la zona de Collon Curá y embalse de Piedra del Aguila (Ruta Nacional Nº 237 a Neuquén. Asimismo, hacia el sur, mediante la Ruta Nacional Nº 234 (en este tramo conocida como de los 7 Lagos), se puede acceder desde San Carlos de Bariloche y Villa la Angostura. Dos caminos de tierra unen SMA con la Ruta Nacional Nº 237, uno por Paso Córdoba (R.P. Nº 63), llegando a la zona de Confluencia y otro (Ruta Provincial Nº 49) hacia la Pampa de Alicurá, si bien actualmente, se corta a la altura de río Caleufu, por rotura del puente. Finalmente, SMA se conecta con Chile, por el paso de Hua Hum por R.P. Nº 48 o por R.N. N º 234, antes del Villa la Angostura por paso Cardenal Samoré (ex Puyehue) por R.N. Nº 231. La localización de asentamientos humanos, su estructura interna y funcionamiento están fuertemente influenciados por los factores ambientales y, particularmente, por la configuración del terreno. El manejo poco efectivo de las tierras en zonas urbanas resulta en una generalizada degradación de suelos, agua y paisaje, ocupación de áreas riesgosas, pérdida de espacios verdes y de tierras agrícolas. El crecimiento desordenado y sostenido de la ciudad en el último siglo, ha tenido lugar generalmente sin el establecimiento de pautas de ordenamiento territorial que tuvieran en cuenta las particularidades del medio físico y las características socio-económicas del mismo. Consecuentemente, han resultado en la existencia de importantes problemas ambientales, algunos de difícil solución. Ejemplo de esta falta de previsión es la ocupación de zonas anegables (planicies de inundación y mallines) o de zonas de altas pendientes, en las cuales son frecuentes los procesos gravitacionales. Numerosos peligros naturales tienen lugar en la región, la cual exhibe una marcada fragilidad frente a acciones antrópicas. Las inundaciones y la inestabilidad de pendientes son los principales factores de peligrosidad natural, mientras que la degradación del paisaje, de la vegetación y de los suelos, junto con los incendios y la contaminación de aguas y suelos aparecen como peligros de tipo mixto (naturalantrópico). En las últimas décadas, ante la existencia de una creciente presión antrópica sobre el medio natural y, paralelamente, un mayor grado de conocimiento de las causas y efectos de los diferentes riesgos geológicos, éstos han comenzado a tener mayor influencia en la determinación de políticas y prioridades para inversiones o emprendimientos económicos en general y en la fijación de pautas de ocupación del territorio. En tal sentido, la planificación aparece como una herramienta adecuada para orientar y organizar el desarrollo equitativo y sustentable de un territorio y la población que lo ocupa. Por su lado, el ordenamiento territorial significa disponer con orden, la ocupación y usos del territorio según la mayor o menor aptitud de los diferentes elementos constitutivos del territorio respecto a ellos. Implica, en la práctica, orientar mediante normativas la localización de las actividades en contraposición a la distribución espontánea imperante, motorizada por las leyes del mercado. Sobre la base de estrategias de crecimiento y desarrollo económicos definidas a priori por las diferentes instancias de Gobierno, los planes de ordena- PRODUCTO DISPONIBLE PARA LA VENTA EL SEGEMAR