Documento de trabajo Mejorar el gasto. Análisis de la evolución del Progresar, Conectar Igualdad y pensiones no contributivas de ANSES en 2016

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1 Documento de trabajo Mejorar el gasto Análisis de la evolución del Progresar, Conectar Igualdad y pensiones no contributivas de ANSES en 2016 Febrero 2017

2 Mejorar el gasto Análisis de la evolución del Progresar, Conectar Igualdad y pensiones no contributivas de ANSES en 2016 Hay que mirar bien donde se gasta. Queremos gastar bien, gastar de manera eficiente Nicolás Dujovne (30/12/2016) El titular de Anses, Emilio Basavilbaso, indicó el 16 de febrero que el esfuerzo que estamos haciendo para aumentar la protección social es real y se ve en los números. Sin embargo, como se publicó en el último informe de CEPA, el poder adquisitivo de las jubilaciones y la AUH se redujo sensiblemente. Adicionalmente, lo que se constata y es objeto del presente informe, es la fuerte retracción en prestaciones y cantidad de recursos destinados al sostenimiento de relevantes programas implementados por Anses. En efecto, la política implementada por Cambiemos, orientada a realizar el ajuste fiscal de hecho, alcanzó durante 2016 a los programas Conectar Igualdad y Progresar. Por un lado, el Programa Conectar Igualdad fue creado en abril de 2010 y estuvo orientado a reducir la brecha digital y ayudar a la igualdad de oportunidades entre todos los jóvenes a través de la entrega de netbooks. Por otro, el programa Progresar fue implementado en 2014 y tenía por fin garantizar una transferencia monetaria a los jóvenes de entre 18 y 24 años que estudiaran y cuyo hogar no recibiera más de 3 Salarios Mínimos (SMVM). En tercer lugar, cabe las pensiones no contributivas complementan el esquema de seguridad social e incluyen entre otras, a las pensiones asistenciales por invalidez y madres de siete o más hijos, y a las pensiones graciables. El presente informe sobre el análisis de estos tres programas, se sustenta en información disponible en la página oficial de Anses. Respecto de este tema, valen dos consideraciones. En lo referido al programa Progresar, la información disponible alcanza sólo al mes de junio de La información posterior a dicho mes no ha sido publicada. En el caso del programa Conectar Igualdad la información corresponde al año 2016 completo 1. 1 La información corresponde a la página web De todas formas, en el portal del programa ( ) se menciona con fecha 21 de octubre de 2016 Conectar Igualdad superó la entrega de netbooks en 2016, sin especificar a qué refieren estos datos. 2

3 1. PROgresar Como se observa en el Cuadro N 1, surge a las claras la caída de casos alcanzados por el programa: de casos en diciembre de 2015, la cantidad se reduce a a junio de 2016, es decir, casos menos. Cuadro N 1 Cantidad de casos y montos liquidados del Programa Progresar. Período 03/2014 a 07/2016 Período Casos Monto en $ feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun jul ago sep oct nov dic ene feb mar abr may jun

4 feb.-14 mar.-14 abr.-14 may.-14 jun.-14 jul.-14 ago.-14 sep.-14 oct.-14 nov.-14 dic.-14 ene.-15 feb.-15 mar.-15 abr.-15 may.-15 jun.-15 jul.-15 ago.-15 sep.-15 oct.-15 nov.-15 dic.-15 ene.-16 feb.-16 mar.-16 abr.-16 may.-16 jun.-16 Gráfico N 1 Cantidad de casos del Programa Progresar. Período 02/2014 a 06/ , , , , , ,0,0 Si se observa la inversión social destinada al Programa Progresar puede notarse una evolución similar a la del grafico N 1: en diciembre de 2015 el monto ascendía a $ , mientras que en junio de 2016 se reduce a $ Gráfico N 2 Montos liquidados del Programa Progresar. Período 02/2014 a 06/2016 4

5 feb.-14 mar.-14 abr.-14 may.-14 jun.-14 jul.-14 ago.-14 sep.-14 oct.-14 nov.-14 dic.-14 ene.-15 feb.-15 mar.-15 abr.-15 may.-15 jun.-15 jul.-15 ago.-15 sep.-15 oct.-15 nov.-15 dic.-15 ene.-16 feb.-16 mar.-16 abr.-16 may.-16 jun $ ,89 $ , $ , $ , Asimismo, al comparar la sumatoria de los últimos seis meses de 2015, el monto destinado al programa ascendió a $ , mientras que en los primeros seis meses de 2016 el mismo fue de $ Es decir, evidenció una caída de 23,84%. Habida cuenta de la no actualización de los montos de las prestaciones y considerando que la inflación aumentó sensiblemente, se hace oportuno analizar los valores considerando el poder adquisitivo. Considerando la inflación mensual, el monto de los primeros seis meses a valores de julio de 2015, ascendería a $ , mientras que el de los primeros seis meses de 2016 alcanza los $ , es decir, 38,42% menos. 5

6 Cuadro N 2 Montos liquidados nominales y reales del Programa Progresar. Período primer semestre de 2015 y primer semestre de 2016 y 12/2015 y 12/2016 Período Monto Valor nominal Valor real Julio/Diciembre Enero/Junio Diferencia en $ Diferencia en % -23,84% -38,42% e IPC CABA Mes Monto Valor nominal Valor real Diciembre Junio Diferencia en $ Diferencia en % -19,18% -44,98% e IPC CABA Si para el caso, se realiza la comparación considerando exclusivamente el mes de diciembre de 2015 en relación al último mes con información publicada, entonces la caída resulta ser de 19,18% en términos nominales y 44,98% en términos reales. 2. Des-Conectar Igualdad En lo que respecta al Conectar Igualdad, en 2014 el programa supera las 5 millones de netbooks entregadas, atendiendo la situación del universo de estudiantes secundarios de escuelas públicas. Tal como prevé el programa, cada año se entrega la netbook a los alumnos ingresantes al nivel secundario. Estos se calculan en aproximadamente 600 mil casos. Cuadro N 3 Cantidad, variación relativa y absoluta de netbooks y escuelas alcanzadas por Conectar Igualdad. Período Año Cantidad de Netbooks Variación respecto al año anterior Diferencia con año anterior Cantidad de Escuelas Variación respecto al año anterior Diferencia con año anterior % % % % % % % %

7 % % % % 10 Tal como se observa en el Cuadro N 3, tanto la cantidad de netbooks como escuelas atendidas tuvieron picos en 2011 y 2013, y fue decreciendo la cantidad hasta alcanzar el universo mencionado. Sin embargo, como se desprende del mismo cuadro, la cantidad de netbooks entregadas en 2016 se reduce drásticamente, sin alcanzar a atender los 600 mil casos anuales mencionados. Vale mencionar asimismo que las netbooks entregadas en 2016 corresponden en realidad al excedente de 100 mil máquinas adquiridas en Pensiones Los números muestran que no sólo se redujo drásticamente el Programa Progresar y el Conectar Igualdad, sino que además hubo ajuste en las pensiones no contributivas. Cuadro N 4 Cantidad de pensiones no contributivas vinculadas a invalidez, madre de más de siete hijos y las pensiones graciables. Invalidez Madre de 7 o más hijos Graciables Total dic jun Diferencia Como se observa en el cuadro precedente, las pensiones por invalidez se redujeron en casos, las de madres de 7 o más hijos en casos y las graciables en casos. 7

8 Conclusiones Los jóvenes alcanzados por el programa Progresar se redujeron sustancialmente en sólo seis meses: de casos en diciembre de 2015, la cantidad se reduce a a junio de 2016, es decir, casos menos. En monto, la reducción es de $ en diciembre de 2015, a $ en junio de 2016, $ menos en la comparación vis à vis. Siguiendo con el análisis del Programa Progresar, la sumatoria de los últimos seis meses de 2015 ascendió a una inversión de $ , mientras que en los primeros seis meses de 2016 el monto sólo asciende a $ , es decir, 23,84% menos. Considerando el efecto de la inflación, el monto de los primeros seis meses a valores de julio de 2015, ascendería a $ , mientras que el de los primeros seis meses de 2016 sólo llegaría a los $ , es decir, 38,42% menos. Si se realiza la comparación considerando exclusivamente el mes de diciembre de 2015 en relación al último mes con información publicada (junio de 2016), entonces la caída vis à vis resulta ser de 19,18% en términos nominales y 44,98% en términos reales. En el programa Conectar Igualdad se constata que la cantidad de netbooks entregadas en 2016 alcanzan solo las unidades, es decir, no logran cubrir los casos que implica atender a los alumnos ingresantes al nivel secundario por año. Esto representa sólo el 16% de la demanda necesaria anual. Finalmente, en lo referido a pensiones, entre 2015 y 2016 se computan pensiones no contributivas menos, entre invalidez, madre de 7 o más hijos y pensiones graciables. 8