El punto de vista empresarial

Transcripción

1 El punto de vista empresarial Juan José Nava Cano Jornada FADE: CAMBIO CLIMÁTICO Obligaciones empresariales 24 de junio de 2010

2 OBJETIVO ACTUAL 20%: IMPLICACIONES CONFEDERACIÓN ESPAÑOLA DE ORGANIZACIONES EMPRESARIALES

3 NOVEDADES ETS OBJETIVO ETS 20% Revisión Directiva 2003/87/CE = Directiva 2009/29/CE Desaparecen PNAs Techo comunitario: techos sectoriales Nuevos sectores y gases Sistema de asignación: 100% subasta (eléctricos) 100% asignación gratuita (sectores/subsectores expuestos riesgo deslocalización): promedio del 10% de las instalaciones más eficientes Gradual: 20% subasta % subasta % 2027 (resto sectores) Metodología de asignación gratuita: valores benchmarks (sectoriales) vs grandfathering Posibilidad de exclusión de pequeñas instalaciones Emisiones < t CO2 Potencia térmica nominal < 35 MW Compensación de costes indirectos

4 ASPECTOS PENDIENTES OBJETIVO ETS 20% Revisión Directiva 2003/87/CE = Directiva 2009/29/CE Comitología (varios temas) Determinación del listado de sectores/subsectores expuestos a riesgo de fuga de carbono (Finalizado. 31 diciembre 2009) Reglamento de subasta (30 junio 2010) Metodología de asignación gratuita (31 diciembre 2010) Determinación de valores de Benchmarks (31 diciembre 2010) Nuevos entrantes (31 diciembre 2010) Reglamento sobre el seguimiento y la notificación de emisiones (31 diciembre 2011 Reglamento para la verificación de los informes de emisiones (31 diciembre 2011)

5 PUNTO DE VISTA EMPRESARIAL UE debe garantizar el cumplimiento del 21% de reducción con respecto a 2005 y no someter a las industrias a exigencias mayores BENCHMARKING Valores alcanzables y reales Evitar instalaciones no representativas No limitación en número de benchmarks 1 benchmark 1 producto Benchmark por mix de combustible: Especificidades Limitaciones técnicas Falta disponibilidad combustibles Considerar incrementos en Métodos asignación diferentes y justos si benchmark no posible SUBASTA Plataforma única Evitar volatilidad de los precios Acceso justo, abierto y igualdad oportunidades y condiciones (PYMEs) Reglas de mercado justas y claras: no intervencionismo ni especulaciones Sencillez y reducción costes administrativos Cubrir cobertura de necesidades: subastar futuros en todas subastas Balance spot-futuros, máxima antelación Comienzo a principios de 2011 Frecuencia adecuada, calendario único y coordinado Compensación de costes indirectos!!!!

6 PUNTO DE VISTA EMPRESARIAL UE debe garantizar el cumplimiento del 21% de reducción con respecto a 2005 y no someter a las industrias a exigencias mayores PASO DEL 20% AL 30% Revisión de todo la anterior: Sectores Directiva Sectores no-directiva Compensación de costes indirectos!!!!

7 SITUACIÓN UE Consejo de Medio Ambiente 15 marzo 2010 Consejo Europeo 25 y 26 marzo 2010 Evaluó los resultados de Copenhague Solicitó a la Comisión un estudio de comparabilidad de compromisos de terceros países Solicitó evaluación de impacto de la opción de incrementar hasta un 30% el compromiso de reducción de emisiones Comunicación de la Comisión Objetivos prioritarios acordados: 20% reducción emisiones en 2020 respecto niveles 1990 hasta 20% renovables en consumo final de energía; avanzar hacia disminución de un 20% en el consumo energía primaria sobre el escenario tendencial a 2020 Compromiso de avanzar al 30% como oferta condicionada con vistas a acuerdo mundial para periodo post-2012 (siempre que otros países )

8 COMUNICACIÓN COMISIÓN Evolución de los diversos borradores hasta Comunicación final Presión de Organizaciones Empresariales nacionales Ampliación objetivo reducción, del 20% al 30%, de una forma unilateral y la evaluación del riesgo de deslocalización para la industria europea Reducción de costes debida a: Menor crecimiento económico = reducción emisiones = menor dificultad cumplimiento 20% Altos precios energía + expectativa mantendrán altos = estimulo inversiones en eficiencia energética Sobran derechos en = traslado = precios bajos, menores costes a 2020 Mayor reducción sectores Directiva (34%) que no-directiva (16%), porque costes de reducción actualmente son menores (con 20%: 21% y 10% respectivamente) Nuevos esfuerzos: reducción cantidad derechos a subastar = subida precios = más ingresos EEMM Apuesta con impuesto CO2 en sectores no Directiva: ingresos crecimiento verde y empleo Impacto sectores expuestos deslocalización limitado si se mantiene asignación gratuita y acceso a créditos Posibilidad inclusión importaciones en ETS industrias intensivas en energía Llevará consigo incentivos a la innovación que hasta ahora han disminuido por bajos costes

9 COMUNICACIÓN COMISIÓN POSICIÓN CEOE El actual objetivo de reducción del 20% es un reto para la industria española. La metodología de asignación mediante benchmarking podría suponer una reducción mayor. Necesidad de evaluar el impacto nacional de incrementar objetivo al 30% en 2020: diferentes escenarios de crecimiento. Las condiciones para pasar de un 20% a un 30% de reducción unilateral actualmente no se cumplen (Comunicación). Condiciones económicas: se van a mantener a lo largo del tiempo (Comunicación) no realista. No puede ser el punto de partida para la evaluación. Las industrias de la UE compiten con economías sin limitaciones comparables: políticas de cambio climático y ambientales más exigentes siguen expuestas a la competencia internacional. Un acuerdo internacional con compromisos de igualdad en todos los países desarrollados y contribución adecuada de países en desarrollo, con igualdad de trato y de condiciones para comercio internacional, es necesario para hacer frente al problema mundial del cambio climático y poder aumentar los objetivos de reducción de GEI. Asignación gratuita a industrias en riesgo de deslocalización sigue estando justificada (Comunicación). Objetivos recaudatorios, no criterios medioambientales repetidas referencias al precio CO2. No mención a la compensación de costes indirectos (vía precio/kwh) para sectores intensivos en energía eléctrica. Dudas respecto a aplicación de mecanismos de ajustes en frontera.

10 MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN Juan José Nava Cano (Presidente de la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de CEOE)