ANNEX ORDENANÇA PEL CIVISME I LA CONVIVÈNCIA DE L AJUNTAMENT DE TORDERA

Transcripción

1 EDICTE El Ple de la corporació, en sessió tinguda el dia 28 de maig de 2008, va aprovar inicialment l Ordenança municipal pel civisme i la convivència. L'esmentat acord ha estat sotmès a informació pública durant el termini de trenta dies, sense que s'hagin presentat al legacions ni reclamacions, per la qual cosa ha quedat aprovat definitivament. En compliment de l'establert per l'article 70.2 de la Llei 7/1985, de 2 d'abril, reguladora de les bases de règim local, publiquem a l'annex el text íntegre del Rreglament aprovat, significant als interessats que poden deduir recurs contenciós-administratiu directe davant la Sala del Contenciós Administratiu del Tribunal Superior de Justícia de Catalunya en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la publicació d'aquest anunci. Tordera, 3 de setembre de 2008 L alcalde-president, Joan Carles Garcia Cañizares Davant meu, El secretari-interí Lluís X. Viñuales Solé ANNEX ORDENANÇA PEL CIVISME I LA CONVIVÈNCIA DE L AJUNTAMENT DE TORDERA DISPOSICIONS GENERALS Art.1.- Marc legal Art.2.- Àmbit d aplicació Art.3.- Objecte Art.4.- Difusió TÍTOL I: DRETS I DEURES DE LA CIUTADANIA Art.5.- Drets de la ciutadania davant l Administració municipal Art.6.- Deures de la ciutadania davant l Administració municipal Art.7.- Drets de la ciutadania en relació a la via i els espais públics Art.8.- Deures de la ciutadania en relació a la via i els espais públics Art.9.- Menors TÍTOL II: RELACIONS VEÏNALS I CONVIVÈNCIA ENTRE VEÏNS Art.10.- Activitats a l interior dels immobles i comunitats de veïns

2 TÍTOL III: INFRACCIONS,SANCIONS I PROCEDIMENT SANCIONADOR Art.11.- Inspecció, control i revisió Art.12.- Responsabilitats generals Art.13.- Procediment sancionador Art.14.- Prevenció i Mediació Art.15.- Destinació de les sancions TÍTOL IV: ACTIVITATS SUBSTITUTÒRIES A LA SANCIÓ ECONÒMICA Art.16.- Reparació del dany i execució subsidiària Art.17.- Treballs comunitaris DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA DISPOSICIÓ FINAL DISPOSICIONS GENERALS Art. 1.- Marc legal Aquesta ordenança incorpora els criteris orientadors i reguladors de la Llei 7/1985, de 2 d abril, reguladora de les bases de règim local, el Decret Legislatiu 2/2003, de 28 d abril, pel qual s aprova el Text refós de la Llei municipal i de règim local de Catalunya de la capacitat de regulació que, amb caràcter general, atribueixen la potestat normativa i sancionadora al municipi. Així mateix, també recull aspectes contemplats en la Llei orgànica 2/86, de 13 de març, de forces i cossos de seguretat, la Llei orgànica 1/92, de 21 de febrer, de protecció de la seguretat ciutadana, la Llei 2/95, de 21 de gener, de protecció civil, la 10/90, de 15 de juny, sobre policia de l espectacle, activitats recreatives i establiments públics, la Llei 16/91, de 10 de juliol, de les policies locals de Catalunya, la Llei 16/2002 de 28 de juny, de protecció contra la contaminació acústica, que constitueixen el marc específic habilitador de l actuació municipal en l àmbit de la via pública i de la convivència ciutadana, sense perjudici de les normes de rang i àmbit diversos que també afecten aquesta matèria i el procediment administratiu comú. Art. 2.- Àmbit d aplicació 1. L àmbit territorial d aplicació d aquesta ordenança serà el terme municipal de Tordera. 2. Les regulacions que en ella s estableixen afecten: a) La ciutadania en general: veïns, treballadors, transeünts o visitants del municipi, pel fet de ser usuaris de la via, espais, béns i serveis públics. b) Les persones titulars i/o usuàries d espais privats, pel que fa a les qüestions que afecten la via, els espais, els béns i els serveis públics i, en general, l interès general local. El desconeixement d aquesta ordenança no eximeix del compliment de les seves disposicions. Art.3.- Objecte 1.Aquesta ordenança persegueix l establiment d un marc de relacions fonamentades en el civisme, la convivència social i les relacions solidàries i respectuoses entre les persones i pretén arbitrar mecanismes per corregir i, si s escau, sancionar, totes aquelles actituds que atemptin contra la bona convivència i la qualitat de vida dels ciutadans i ciutadanes.

3 2. Per altra banda, l Ajuntament estimularà el comportament solidari i cívic de la ciutadania a la via i espais públics, així com dins dels espais privats, amb la finalitat de fomentar el respecte entre la ciutadania. Art.4.- Difusió 1.L Ajuntament donarà a conèixer el contingut d aquesta ordenança a tota la ciutadania de Tordera i procurarà la seva àmplia difusió entre els mitjans de comunicació locals i les entitats. En cap cas es podrà al legar el costum per incomplir les normes d aquesta ordenança. 2. L Ajuntament procurarà potenciar la formació d un col lectiu d agents cívics voluntaris que col laborin en les tasques d informació i difusió d aquesta ordenança, així com de les campanyes i actuacions que es promoguin en el sentit de millorar la convivència. 3.L Ajuntament donarà suport, a més, a les iniciatives destinades a promoure els principis de respecte, tolerància i solidaritat això com actituds de civisme i cortesia. 4. L Ajuntament facilitarà, a través de la Regidoria de Participació Ciutadana que qualsevol persona, empadronada o no, puguin fer arribar a l Ajuntament els suggeriments, queixes o peticions que considerin oportunes per millorar el civisme i la convivència a la vila. TÍTOL I: DRETS I DEURES DE LA CIUTADANIA Art. 5.- Drets de la ciutadania davant l Administració municipal Aquesta Ordenança, dins l àmbit del civisme i en compliment dels objectius recollits en ella, reconeix els següents drets als ciutadans i ciutadanes, veïns o forans, sense perjudici dels que es derivin del seu desenvolupament: 1.Participar en la gestió municipal d acord amb el que disposin les lleis, els reglaments i els acords en relació a la participació ciutadana municipal. 2. Participar en l elaboració d un Reglament de Participació Ciutadana, que promourà l Ajuntament, per tal de desenvolupar d una manera àmplia aquests dret de participació. 3. Desenvolupar qualsevol iniciativa individual o col lectiva, legal o legítima, i reclamar l exercici de les potestats municipals reconegudes per la Llei al municipi per tal de sancionar les conductes individuals o col lectives que atemptin contra l exercici dels drets reconeguts. 4. Ser auxiliats i protegits per les autoritats municipals sempre que les circumstàncies ho aconsellin o siguin requerides. 5. Utilitzar, d acord amb la seva naturalesa, els serveis públics municipals i accedir als aprofitaments comunals. 6. Exercir el dret de petició davant les autoritats locals mitjançant la sol licitud de l adopció d actes o acords, la proposta d actuacions o la demanda d informació, en matèries de la seva competència o d interès social. 7. Assistir a les sessions del Ple municipal i formular precs i preguntes (d acord amb les normatives existents), per tal que siguin debatudes i contestades. En aquest sentit, l Ajuntament prestarà serveis de traducció simultània per a persones amb limitacions auditives en tots els actes públics que organitzi, prèvia sol licitud per escrit. 8. Tenir accés a informació clara, puntual i objectiva sobre els afers i activitats municipals. 9. Conèixer, en qualsevol moment, l estat de tramitació dels expedients en els quals tinguin la condició d interessats/des i obtenir còpia dels documents que continguin, sempre que no es vulneri el dret a la intimitat de les persones, els drets dels menors o es refereixin a matèries legalment reservades. 10. Obtenir informació o orientació sobre els requisits jurídics o tècnics que les disposicions vigents imposen als projectes, actuacions o sol licituds que es proposin realitzar. 11. Presentar reclamacions i interposar recursos contra els actes de l Administració, d acord amb la legislació reguladora. 12. Exigir la prestació i, en el seu cas, l establiment del servei públic corresponent, en el supòsit que es tracti d una competència municipal pròpia de caràcter obligatori.

4 13. Ser tractats amb respecte i cortesia per les autoritats municipals i funcionaris, que han de facilitar-los l exercici dels seus drets i compliment de les seves obligacions. Art.6.- Deures de la ciutadania davant l Administració municipal 1. La ciutadania en general és obligada a seguir les indicacions que determinin les autoritats municipals o les contingudes en els bans i ordenances municipals. 2. Complir amb les seves obligacions tributàries i personals en els terminis establerts per la llei a fi de possibilitar l exercici de les competències municipals. 3. Fer un ús responsable i adequat de la via, espais, béns i serveis públics a fi de no perjudicar els drets de la resta de ciutadans. 4. Totes les persones que es trobin a Tordera tenen el deure de col laborar amb les autoritats municipals i amb les forces de seguretat en el manteniment de l ordre públic, en la denúncia d actes delictius o que atemptin contra les disposicions normatives municipals, procurant evitar actituds abusives, violentes o discriminatòries vers els altres. 5. Lliurar a l Administració la documentació requerida quan no afecti a la intimitat o al secret professional, a fi de facilitar l exercici de les seves competències o per defensar l interès general. 6. El comportament de la ciutadania en situacions d emergència com inundacions, incendis, riuades, nevades, fuites tòxiques o qualsevol altra situació excepcional que comporti evacuació o confinament s adequarà en cada moment a les normes de civisme i col laboració. 7. En cas de produir-se alguna desgràcia i/o catàstrofe natural, l Alcaldia podrà requerir l ajut i la col laboració personal i/o material dels habitants del terme municipal i, de manera especial, la del que, pels seus coneixements o aptituds, pugui ser de més utilitat per a la comunitat. En aquests supòsits, l Alcaldia podrà disposar, si ho estima necessari, dels mitjans públics o privats que puguin ser d utilitat a l emergència decretada i els seus titulars estaran obligats a la prestació ordenada. 8. Tractar amb respecte i cortesia les autoritats municipals i funcionaris de forma anàloga al deure d aquests a tractar amb respecte i cortesia els ciutadans i ciutadanes. Art. 7.- Drets de la ciutadania en relació a la via, serveis i espais públics 1. Les ciutadanes i ciutadans tenen dret a comportar-se lliurament a la via i als espais públics de la ciutat, a utilitzar els serveis públics municipals d acord amb la seva naturalesa i la disponibilitat, si fos el cas, i a ésser respectats en la seva llibertat. L Ajuntament ha de propiciar el dret de les persones amb mobilitat reduïda per disminució física a accedir als serveis i espais públics sense obstacles ni barreres arquitectòniques., cosa que podrà ésser prevista en un pla de compliment de millores. Aquests drets seran limitats pel que disposa la legislació aplicable, concretament en les disposicions sobre l ús de la via i del mobiliari urbà, espais, béns i serveis públics; de seguretat, neteja i salut pública i pel deure de respectar les altres persones i els espais i béns privats. Concretament, no són permesos els següents usos i comportaments: Capítol I: VIA, ESPAIS, BÉNS I EQUIPAMENTS PÚBLICS a) Escopir o fer necessitats fisiològiques fora dels indrets destinats a aquest fi dins la via pública, espais, edificis o transports públics. b) Manipular o modificar els sistemes de senyalització viària, d enllumenat públic i de subministrament d aigua. c) Abocar al clavegueram, calçada, voreres, escocells dels arbres i solars, elements corrosius, pintures o similars i olis lubricants de cotxes o màquines, així com aigües brutes procedents de la neteja dels edificis a les voreres, escocells dels arbres, carrers i solars. d) Utilitzar els bancs, els seients, els gronxadors i altres aparells d esbarjo situats als parcs i places públiques per a usos diferents pels quals estan destinats.

5 e) Banyar-se o rentar-se en fonts i dutxes públiques fent servir sabó o permetre que ho facin gossos o animals; llençar-hi qualsevol mena de substància o material que pugui contaminar les aigües o el medi i proveir-se d una quantitat excessiva d aigua per a ús privat sempre que no estigui justificat per tall de subministrament o similar. f) Consumir begudes alcohòliques sempre que es provoquin molèsties al veïnat. Així mateix, es prohibeix la seva venda, subministrament i consum: - A menors de 18 anys. - A la via, edificis municipals i espais públics, llevat dels espais expressament reservats per a aquesta finalitat, esdeveniments a l aire lliure amb autorització, i en dates assenyalades per les administracions públiques amb motiu de festivitats establertes o fixades. - Als transports públics. g) No es permet el consum, venda o tinença de drogues, estupefaents o substàncies psicotròpiques considerades il legals per la legislació vigent als espais i transports públics, en concret en els termes de la Llei 1/92 de 21 de febrer, sobre seguretat ciutadana i sense perjudici que això pugui, a més, constituir infracció penal. h) Sense perjudici de la norma específica aplicable, es prohibeix agafar flors, fruits o plantes, trepitjar talussos, parterres i plantacions, així com maltractar les plantes i flors. Tampoc es permet pujar als arbres, sacsejar-los o qualsevol activitat que pugui malmetre ls. i) Queda prohibit encendre foc a menys de 500 m. De terreny forestal en el període comprès entre el 15 de març al 15 d octubre sense autorització municipal i del Departament de Medi Ambient de la Generalitat. La resta de l any es podrà sol licitar un comunicat de crema a les dependències policials o bé a l Àrea de Medi Ambient de l Ajuntament. Queden excloses de prohibició les àrees recreatives habilitades per fer-hi barbacoes. La Policia Local de Tordera autoritzarà la preparació i encesa de fogueres en dies de festivitat assenyalada. j) Queda expressament prohibit fer ús de material pirotècnic a la via i als espais públics, -especialment a les zones arbrades- sense la corresponent autorització, al marge dels usos relacionats amb manifestacions de cultura popular. En qualsevol cas, es prohibeix llançar o dirigir petards sobre persones o béns, així com col locarlos sobre el mobiliari urbà i béns privats. Pel que fa als establiments de venda de productes pirotècnics a la via i espais públics, aquests s hauran d ajustar a la normativa sectorial aplicable. k) La venda ambulant sense llicència i la compra en l espai públic de qualsevol producte, especialment els de tipus d aliment, begudes i altres productes protegits per la propietat intel lectual, llevat de les autoritzacions específiques. Així mateix, resta prohibit col laborar en l espai públic amb els venedors ambulants no autoritzats, amb accions com ara facilitar el gènere o vigilar i alertar sobre la presència dels agents de l autoritat. l) La venda d animals sense llicència a la via pública i la seva compra. m) La pràctica de juguesques a la via i als espais públics que impliquin apostes amb diners o béns. n) Llençar deixalles fora de les papereres, dels espais oberts sense edificar tant públics com privats i dels contenidors d escombraries corresponents; abandonar trastos, estris o similars a la via pública fora de l horari establert per l Ajuntament. o) És prohibit l abandonament de vehicles a la via pública, estiguin o no fora d ús i és responsabilitat dels seus propietaris la recollida i el tractament de les seves restes. En aquest sentit, l Ajuntament procurarà difondre a la ciutadania el servei gratuït de

6 recollida i de baixa d un vehicle. Igualment, es prohibeix netejar vehicles a la via pública. p) Durant les operacions de càrrega, descàrrega, sortida o entrada a qualsevol obra o magatzem de qualsevol vehicle susceptible de produir brutícia a la via pública, el personal responsable d aquestes operacions i, subsidiàriament, les persones titulars dels establiments i de les obres on s hagin efectuat i, en últim terme, el propietari o conductor del vehicle, hauran de netejar la via pública. Aquestes operacions no es podran fer entre les 21 i les 7 hores per no destorbar el descans i si per fer-ho cal tallar la circulació, s haurà de fer amb el permís i la supervisió de la Policia Local. Si aquesta ocupació d espai públic comporta una taxa, aquesta s haurà de fer efectiva segons l ordenança fiscal vigent. q) Durant els dies de mercat, les feines de muntatge de parades s efectuaran entre les 6 i les 9h. del matí i, pel que fa a la neteja, el marxant està obligat a mantenir el seu espai en bon estat mentre dura el mercat i a deixar-lo en les mateixes condicions de neteja un cop acabat. r) És prohibeix l accés d animals de companyia a l interior dels edificis i instal lacions públiques, excepte en els espais on s autoritzi la seva entrada. Les restriccions i prohibicions no afecten els gossos pigalls quan acompanyin persones invidents. s) No és permès l abandonament de cap animal, així com alterar o vulnerar la integritat dels animals i ocells no perillosos que romanen als espais públics de la ciutat. L Ajuntament definirà, d acord amb les necessitats sanitàries i l equilibri zoològic, en quines circumstàncies poden ésser alimentats pels ciutadans en els espais públics. t) És prohibit portar armes a la via i als espais públics de Tordera, llevat dels casos que el seu transport sigui imprescindible per realitzar activitats lícites i sempre, en aquest darrer cas, que hom disposi de les autoritzacions corresponents. Durant aquest trasllat, les armes hauran d anar desmuntades i mai podran quedar a la vista. Igualment, es prohibeix circular per la via i espais públics amb objectes o instruments especialment perillosos per a la integritat física de les persones, sempre que siguin usats per causar intimidació. u) Es vetllarà per evitar l exercici i la propagació de la mendicitat en les vies i espais públics, especialment l exercida per menors. En qualsevol cas, es prohibeix la mendicitat exercida amb menors. v) L autoritat municipal podrà sol licitar, si s escau, la documentació a les persones que exerceixin la mendicitat i adoptar, en cada cas, les mesures procedents en coordinació amb els Serveis Socials municipals. w) A la via pública i a l interior dels locals públics on s autoritzi l entrada, els animals aniran sempre conduïts per una persona mitjançant cadena o corretja. D altra banda, no es permet pidolar o recaptar diners en la via pública utilitzant com a reclam qualsevol animal. Capítol II: PARCS FORESTALS MUNICIPALS Als parcs forestals municipals i zones de bosc d ús comú és prohibit: a) Caçar, tallar o arrencar fruits, arrels o plantes o tallar llenya de qualsevol mena sense autorització. b) Extreure molsa, humus o qualsevol vegetal protegit.

7 c) A les zones forestals del Parc del Montnegre i el Corredor i els espais d interès natural específic PEIN, la normativa serà la que indiqui la normativa supramunicipal vigent. Capítol III: CONTAMINACIÓ ACÚSTICA 1. En el seu ús dels espais comunals i de la via pública, tots els ciutadans i ciutadanes tenen l obligació de respectar el descans dels veïns i d evitar sorolls que alterin la normal convivència. 2. Tenen la consideració de contaminació acústica les emissions sonores que ultrapassin els límits establerts a les normes reguladores amb aquesta finalitat i Llei 16/2002, de 28 de juny, de contaminació acústica de la Generalitat de Catalunya i les mesures per la coordinació de la Llei anterior amb les previsions del Real Decreto 1367/2007 de desenvolupament de la Ley 37/2003 del Ruido, desenvolupades per la Direcció General de Qualitat Ambiental i especificades a l Ordenança de sorolls i vibracions. Secció 1: Vehicles a motor i ciclomotors a) Els vehicles que circulin pel terme municipal de Tordera hauran d estar equipats adequadament a fi d evitar un excés de soroll. b) És especialment prohibit l ús de clàxons o senyals acústics tret dels casos previstos a la normativa de seguretat vial, així com produir sorolls originats per acceleracions brusques i estridents o per l excessiu volum dels equipaments musicals. Igualment, es prohibeixen els sorolls provocats per tubs d escapament alterats, ineficaços, incomplets o deteriorats, o altres circumstàncies anòmales. c) Es prohibeix la utilització d altaveus en els vehicles amb finalitat publicitària sense autorització municipal. Secció 2: Sistemes d alarma a) Les condicions per a la instal lació i el funcionament dels aparells d alarma en el municipi de Tordera, així com les obligacions dels seus titulars, restaran subjectes al que disposa l Ordenança municipal sobre el soroll i les vibracions. CAPÍTOL IV : CONTAMINACIÓ ATMOSFÈRICA Secció 1: Fums a) Tota activitat, ja sigui comercial, industrial o de qualsevol mena, que es desenvolupi en el terme municipal de Tordera és sotmesa a la normativa vigent pel que fa a les emissions i immissions de productes contaminants a l atmosfera. b) És prohibit de realitzar qualsevol emissió l atmosfera que sobrepassi els límits contaminants establerts per la normativa vigent o que sigui susceptible de produir efectes nocius a la salut de les persones. c) L autoritat municipal, a través dels seus agents, promourà les actuacions necessàries per prevenir la contaminació atmosfèrica, sens perjudici de les competències atribuïdes a altres administracions públiques. Secció 2: Pudors Es prohibeix qualsevol acció o omissió que generi fortes olors molestes, nocives o perjudicials per a les persones i el medi ambient.

8 CAPÍTOL V : CONTAMINACIÓ VISUAL I LUMÍNICA Secció 1: Informació i propaganda incontrolada a) Sens perjudici d allò que disposa la regulació sectorial específica sobre publicitat, és totalment prohibit col locar sense autorització municipal cartells, adhesius, banderoles, pancartes, rètols i altres objectes de suport destinats a la publicitat o la informació sobre fanals i altres elements dels mobiliari urbà, així com sobre béns privats instal lats de forma permanent en la via pública i no destinats a aquestes finalitats. En cap cas es podran instal lar suports d informació o de propaganda a l arbrat i a les senyalitzacions de trànsit, llevat de la senyalització excepcional que, amb motiu d una determinada actuació municipal, instal li l Ajuntament. b) La col locació de pancartes i cartells s haurà de fer de manera que no es faci malbé ni embruti la superfície i que sigui de fàcil extracció, sempre que les associacions o entitats que realitzin l acció estiguin inscrites al registre d entitats de la vila i es comprometin a retirar les pancartes o cartells en un termini de quinze dies d ençà la seva col locació i a reparar els danys causats d acord amb les indicacions que donin les autoritats municipals. c) En els supòsits recollits en el punt anterior, els agents de l autoritat podran retirar o intervenir els materials o mitjans emprats. d) Els partits polítics i d altres organitzacions inscrites per participar a les comeses electorals pertinents, s hauran de cenyir a les normes previstes per les entitats i a les prescripcions de la legislació electoral. Es crearà una comissió formada per totes les forces polítiques que ho desitgin que fixarà els espais utilitzables i la seva distribució en els períodes de campanyes electorals. Secció 2: Grafits i altres pintades a) És totalment prohibit de realitzar qualsevol pintada, grafit, rascada o expressió gràfica en façanes d immobles, instal lacions, monuments, edificis públics catalogats, elements del paisatge urbà i de les vies públiques en general sense l autorització expressa de l Ajuntament. A tal efecte, caldrà que la persona o persones interessades presentin la corresponent sol licitud, la qual anirà acompanyada d una descripció on, com a mínim, s indiquin les mides, la data i el lloc on pretenguin realitzar l acció. b) Quan el grafit o pintada es realitzi sobre un bé privat que es trobi instal lat de forma permanent en la via pública serà necessària l autorització expressa de l Ajuntament, així com el permís de la persona propietària del bé en qüestió. c) La infracció dels punts anteriors tindrà la consideració de molt greu i comportarà la retirada o intervenció dels materials o mitjans emprats. Secció 3 : Façanes, portes, finestres i balcons 1.Es prohibeix: Regar les plantes col locades a l exterior dels edificis (finestres, balcons, etc) fora de l horari comprés entre les 22 hores i les 7 hores del dia següent i sempre que amb el rec es produeixin vessaments i esquitxades sobre la via pública. Els testos i les jardineres dels balcons i finestres no podran sobresortir dels límits del balcó o finestra on es trobin instal lats i hauran d estar fixats a fi d evitar que es desprenguin sobre la via pública. 2.Tota ocupació de la via pública resta sotmesa a l obtenció prèvia de la corresponent llicència o permís municipal i d acord amb la normativa legal a la qual es trobi subjecta. En cas extraordinari i urgent, les activitats de caràcter cívic o polític amb caràcter puntual i no

9 comercial, es comunicaran a la regidoria corresponent, als efectes oportuns. La regulació de totes aquelles instal lacions, ja siguin de titularitat pública o privada, fixes o temporals, que s ubiquen en l espai destinat a ús públic, com carrers, places, zones forestals, etc, tant de domini públic com privat, restaran subjectes a les condicions d estètica i normativa que afecti a la instal lació establertes en l Ordenança municipal sobre instal lacions a l espai públic. 3.Qualsevol objecte, bé o material, dipositat a la via pública sense l autorització corresponent, podrà ser retirat del lloc i dipositat en un altre designat per l autoritat competent, sens perjudici de la sanció corresponent a l autor o autora de l ocupació. Secció 4: Contaminació lumínica S entén per contaminació lumínica l emissió de flux lluminós de fonts artificials nocturnes en intensitats, direccions o rangs espectrals innecessaris per a la realització de les activitats previstes en la zona que s han instal lat els llums. L Ajuntament fomentarà l ús i el diàleg amb empreses i particulars perquè en la il luminació de recintes privats exteriors, façanes i rètols publicitaris s atenguin, en la mesura que sigui possible les normes de reducció de la contaminació lumínica nocturna, els criteris d eficiència del consum energètic i l estètica urbana d integració a les façanes i als seus elements arquitectònics Art. 8.- Deures de la ciutadania en relació a la via i als espais públics Capítol 1: Obligacions dels titulars de béns i immobles 1.Els propietaris d immobles com edificis, instal lacions i solars i, subsidiàriament, els seus usuaris, estan obligats a mantenir-los en perfecte estat de neteja, salubritat i seguretat, especialment aquelles parts visibles des de la via pública. 2. Els titulars de les finques limítrofs amb la via pública facilitaran la instal lació de fanals, senyals de circulació o altres elements de mobiliari urbà, sense perjudici de la reparació o compensació pels desperfectes que la seva instal lació produeixi. 3.Els jardins i les plantacions privades, així com els espais lliures i els terrenys no urbanitzats, constitueixen un element important en l ecosistema urbà i, com a tal, les persones propietàries els han de mantenir en un estat correcte a fi de facilitar la mobilitat de les persones. Capítol 2: Establiments de pública concurrència 1.Sens perjudici d allò que disposi la regulació sectorial específica sobre establiments de pública, les persones responsables d establiments de pública concurrència estan obligades a vetllar per l ordre públic i el descans veïnal. 2.Les persones titulars d establiments públics han de complir estrictament l horari autoritzat a la llicència municipal o qualsevol altra norma o limitació legal pel que fa al cas, especialment, la Llei 16/2002, de 28 de juny, de contaminació acústica de la Generalitat de Catalunya i el Reglament Municipal d Usos Comercials, si s escau. 3.Les persones titulars són responsables d adoptar les mesures adequades per evitar actes no cívics o molestos de la seva clientela a l entrada o a la sortida del local. 4.Quan, per ells mateixos no puguin evitar aquestes conductes, hauran d avisar els cossos o les forces de seguretat col laborant amb ells en tot moment. Capítol 3: Residus urbans i comercials 1. Les escombraries domèstiques hauran de ser recollides en bosses que, tancades correctament, hauran de ser dipositades en els seus contenidors soterrats corresponents. 2.Tota la ciutadania té el deure de dipositar les escombraries domèstiques en el contenidor corresponent més proper al seu domicili.

10 3. Amb caràcter general, a cadascuna de les illes de contenidors soterrats instal lades al municipi, el dipòsit de cartró i paper, envasos, vidre, matèria orgànica i rebuig es farà en els contenidors reservats en cada cas. 4. L Ajuntament posa a disposició de les persones usuàries, la deixalleria, a més d un servei porta a porta de recollida de mobles, estris, trastos i similars, sempre que siguin d origen domèstic. 5. El dipòsit i la recollida de terres, runes, enderrocs i altres residus de la construcció procedents de reparacions domiciliàries, s ha d efectuar per mitjà de contenidors metàl lics o de sacs degudament autoritzats. La col locació d aquests contenidors o sacs a la via pública ha de ser autoritzada per l Ajuntament mitjançant la corresponent llicència. 6. Les persones titulars de les indústries i activitats comercials tenen l obligació de fer-se càrrec de la gestió dels residus. En cas que no es facin càrrec de la gestió dels seus residus, l Ajuntament podrà actuar de forma subsidiària, amb càrrec a aquelles persones de totes les despeses causades, sens perjudici de la imposició de les sancions corresponents. Capítol 4. Propietaris d animals 1. Resta terminantment prohibit no recollir, per part dels seus portadors, les defecacions o deposicions que els animals domèstics realitzin sobre els espais verds, zones verdes, zones terroses, sorrals o zones de jocs infantils. El portador de l animal està obligat a recollir i retirar els excrements de l animal i a dipositar-los higiènicament i de forma correcta (amb bosses o altres embolcalls impermeables) als contenidors d escombraries de rebuig. Queda prohibit dipositar-les a les papereres públiques o al clavegueram, segons l Ordenança Municipal de Tinença d Animals Domèstics. 2. Els animals hauran d anar lligats per mitjà d un collar i una corretja o cadena que no ocasionin lesions a l animal. 3. Pel que fa als animals potencialment perillosos, s haurà de complir la legislació vigent, en especial el que contempla el Reial decret 287/2002, de 22 de març, que desenvolupa la llei estatal 50/1999, de 23 de desembre, sobre el règim jurídic de la tinença d animals potencialment perillosos. Capítol 5: Circulació de vianants, bicicletes i monopatins 1.És responsabilitat dels pares o tutors evitar que els nens petits transitin sols per les vies públiques. En qualsevol cas, tothom ha d evitar que els nens petits baixin de les voreres si no van acompanyats. 2. Amb caràcter general, caldrà adoptar comportaments solidaris a la via i als espais públics a fi d ajudar les persones que ho necessitin per transitar o orientar-se, de les que hagin patit accidents o tingui discapacitats motrius i/o sensorials, o es trobin en circumstàncies similars. 3.La circulació amb bicicleta es farà sempre per la calçada o pel carril especialment reservat a la circulació d aquests tipus de vehicle amb l excepció dels menors de fins a dotze anys. En tot cas, caldrà adoptar sempre les condicions de conducció necessàries a fi d evitar riscos per a la circulació d altres vehicles i de persones. 4. Les mateixes condicions de conducció seran requerides per circular amb monopatí, llevat de les zones expressament habilitades. 5. Per tal de garantir la seguretat i la tranquil litat dels vianants, no es pot circular en vehicles a motor pels llocs destinats a vianants, com per exemple voreres, parterres... Art. 9.- Menors 1.D acord amb allò que estableix la Convenció de les Nacions Unides sobre els drets dels infants, totes les mesures de caràcter sancionador adoptades per les autoritats municipals que puguin afectar els menors atendran principalment l interès superior d aquest. 2.Quan les persones infractores siguin menors i amb la finalitat de protegir els drets de l infant o adolescent, el seu desenvolupament i formació, es podran substituir les accions pecuniàries per mesures correctores, com ara l assistència a sessions informatives, treballs per la comunitat, o

11 qualsevol altre tipus d activitat de caràcter cívic. A aquest efecte, se sol licitarà l opinió dels pares o mares o tutors o tutores. 3.Els pares o mares o tutors o tutores o guardadors o guardadores seran responsables civils subsidiaris dels danys produïts per les infraccions comeses pels menors d edat que depenguin d ells. Així mateix, en aquells casos previstos per aquesta ordenança, els pares i mares o tutors o tutores o guardadors o guardadores seran també responsables directes i solidaris de les infraccions comeses pels menors d edat, sempre, en aquest cas,que concorri culpa o negligència per part seva. 4. En tot cas, qualsevol denúncia, incoació d un expedient sancionador o eventual imposició d una sanció a un menor serà també notificada als seus pares o mares o tutors o tutores. Aquests hauran d assistir a les sessions d atenció individualitzada o cursos de formació que, en el seu cas, s imposin com a alternativa a la sanció pecuniària de les infraccions comeses pels menors que depenguin d ells. 5.Tots els infants entre els sis i els setze anys tenen el dret i el deure d anar a l escola. És responsabilitat dels pares o tutors garantir-los l exercici normal d aquests dret. Els agents de l autoritat han de protegir i conduir al seu centre escolar, sigui al carrer, i ho han de comunicar als Serveis Socials de l Ajuntament perquè cerquin les solucions més adients. 6. Els menors abandonats i extraviats són acompanyats a les dependències de la Policia Local i, els primers, lliurats a les autoritats competents, mentre que els altres, són retinguts en custòdia a disposició dels seus pares o tutors. L autoritat municipal haurà d informar immediatament del fet d haver trobat un menor en aquestes condicions. Si fos un particular qui el trobés, ha de lliurar-los a un agent de la Policia Local o portar-los a l Ajuntament. TÍTOL II: RELACIONS VEÏNALS I CONVIVÈNCIA ENTRE VEÏNS Art Activitats a l interior dels immobles i comunitats de veïns 1. Tots els propietaris i ocupants d immobles, edificis, construccions, instal lacions o altres béns de titularitat privada estan obligats a evitar que, des d ells, puguin produir-se conductes o activitats que causin molèsties innecessàries a altres persones. 2. En aquest mateix sentit, els propietaris dels immobles seran responsables i hauran de vetllar perquè els habitatges disposin de l espai físic mínim per resident i de les condicions mínimes d habitabilitat, en especial referència les que contempla el decret 259/2003, de 21 d octubre, sobre requisits mínims d habitabilitat en els edificis d habitatges i de la cèdula d habitabilitat, i que puguin afectar la bona convivència veïnal, com poden ésser a títol d exemple, superfícies mínimes, nivell d ocupació màxima, estat general de l habitatge, bona evacuació d aigües residuals i fums, etc. 3. Igualment, es prohibeixen, dins l àmbit veïnal, accions i omissions contraris als estatuts de la comunitat de propietaris que provoquin un perjudici o molèstia reiterada per a la convivència, posada de manifest per mitjà de les actes de la junta de propietaris. 4. La producció de soroll a l interior dels edificis s ha de mantenir dintre dels valors límits que exigeix la convivència ciutadana i el respecte als altres. 5. Es prohibeix qualsevol activitat pertorbadora del descans aliè a l interior dels habitatges, en especial des de les 23 fins les 8 hores de l endemà, d acord als valors guia d immissió que estableix l article 7 de l Ordenança municipal de sorolls i vibracions. 6. La intervenció municipal pel que fa al control de sorolls i de les vibracions en hores de descans nocturn es centrarà en aquells provocats per: a) El volum de la veu humana o l activitat directe de les persones. b) Animals domèstics. c) Funcionament d electrodomèstics, aparells i instruments musicals o acústics. d) Funcionament d instal lacions d aire condicionat, ventilació o refrigeració.

12 7. Els titulars d activitats o habitatges evitaran eventuals fuites d aigües que produeixin humitats a dependències veïnes. 8. Els titulars d activitats o habitatges evitaran que es produeixin emissions de pols, olors, bafs i altres agents físics, que puguin produir molèsties a dependències veïnes. 9. Els propietaris d animals domèstics estan obligats a prendre les mesures necessàries per impedir que la tranquil litat dels seus veïns sigui alterada pel comportament d aquells. 10. No es pot pertorbar la vida del veïnat amb crits, cants, sons o altres tipus de sorolls dels animals domèstics, tant si es troben a l interior de l habitatge com si estan en terrasses, terrats, galeries, balcons, passadissos, escales, patis o similars, especialment entre les 22 i les 8 hores. 11. Queda sota responsabilitat dels propietaris o usuaris dels immobles, d acord amb el que estableix també l apartat 2 d aquest mateix article: a) El manteniment de l habitatge lliure d insectes i rosegadors. b) Complir, a càrrec seu, amb els requeriments que l Ajuntament faci per impedir o corregir els efectes molestos, insalubres o perillosos que perjudiquin els altres habitatges. c) Realitzar les obres necessàries per al manteniment adequat i la conservació de l immoble i els seus serveis a fi que reuneixi les degudes condicions estructurals, d habitabilitat i de seguretat. d) Els propietaris i usuaris dels habitatges han de respondre de les sancions que l Ajuntament els imposi per no complir els requeriments,llevat dels casos en què, un cop aprovades per la junta de propietaris les obres o mesures necessàries, un o més propietaris s oposin o demorin injustificadament l execució d aquestes ordres, cas en què aquests respondran individualment de les sancions que s imposin per via administrativa. 12. Es prohibeix l acampada en tot el terme municipal sense autorització expressa, ja sigui amb caravanes remolcades o autopropulsades, tendes de campanya, furgons o altres variants. TÍTOL III: INFRACCIONS, SANCIONS I PROCEDIMENT SANCIONADOR Art Inspecció, control i revisió 1. Els serveis municipals corresponents han de vetllar pel manteniment de l ordre públic i pel compliment del que disposa aquesta Ordenança, per la qual cosa, totes les activitats regulades en aquesta queden subjectes a l acció inspectora de l Ajuntament, la qual es podrà dur a terme, en qualsevol moment, sens perjudici de les accions específiques de control de les activitats i de revisió de les autoritzacions i de les llicències municipals. 2. És competència municipal la vigilància i inspecció, així com la sanció de les infraccions comeses contra aquesta Ordenança, sense perjudici de les competències que puguin correspondre a altres autoritats en aplicació de la normativa vigent. Art.12.- Responsabilitats generals 1. Les accions o omissions que vulnerin allò que regula aquesta ordenança generaran responsabilitat de naturalesa administrativa, sens perjudici de la que pugui ser exigible per via penal o civil. En aquest sentit, quan l autoritat municipal pressuposi, en qualsevol moment del procediment administratiu sancionador,que els fets o conductes originadors d infraccions administratives puguin derivar en il lícits penals, ho posarà immediatament en coneixement de l òrgan competent de l Administració de Justícia als efectes d exigència de responsabilitats penals en que hagin pogut incórrer les persones infractores i suspendrà l esmentat procediment fins que resolgui la via penal.

13 2. Són responsables directes de les infraccions administratives: 2.1. Les persones autores materials, sigui per acció o per omissió, tret dels supòsits que aquests siguin menors d edat o concorri en ells alguna causa legal d inimpunibilitat, cas en què seran responsables directes els pares, mares, tutors, guardadors/es legals. Aquesta responsabilitat es podrà estendre a aquelles persones a qui per llei s atribueixi el deure de preveure la infracció administrativa comesa per uns altres. 2.2 Les persones titulars o propietàries de vehicles amb els quals s ha comés la infracció, sempre que aquestes siguin les que condueixin en el moment de la comissió de la infracció La persona propietària o posseïdora de l animal i la que, per acció o omissió, haguessin participat en la comissió de la infracció, d acord amb la legislació vigent en matèria d animals domèstics o potencialment perillosos Les persones titulars de les llicències o autoritzacions municipals Les persones titulars dels establiments i organitzadores d espectacles, en cas de no tenir concedida la llicència o autorització municipal corresponent Totes aquelles persones que apareguin com a responsables directes en les disposicions d aquesta Ordenança. 3.Són responsables subsidiaris: 3.1. Les persones titulars o propietàries de vehicles amb què s ha comès la infracció, sempre que aquestes no siguin els conductors en el moment de la comissió de la infracció Les persones propietàries dels animals, sempre que no estiguin presents en el moment de la comissió de la infracció. 4. Són responsables solidaris: 4.1. En aquells casos en què el compliment de les obligacions previstes en aquesta Ordenança correspongui a diverses persones conjuntament i no sigui possible determinar el grau de participació de cada una d elles en la comissió de la infracció, aquestes respondran solidàriament tant de les infraccions que en cometin com de les sancions que s imposin. Art.13.- Procediment sancionador 1. En l exercici de la seva potestat sancionadora, l Ajuntament, dintre de les seves competències i per una adequada ordenació de les relacions de convivència i d ús dels serveis, equipaments, béns i espais públics de la ciutat, sancionarà les accions i conductes contràries a aquesta Ordenança i a la respectiva legislació sectorial, mitjançant el corresponent procediment sancionador. 2. Aquests procediment administratiu sancionador s ajustarà a les regles i als principis generals establerts al Títol IX de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú; al procediment sancionador establert en la corresponent legislació sectorial i, supletòriament, al Decret 278/1993, de 9 de novembre sobre el procediment sancionador d aplicació en els àmbits de competència de la Generalitat de Catalunya i, supletòriament, el Reial decret 1398/1993, de 4 d agost, pel qual s aprova el Reglament del procediment per a l exercici de la potestat sancionadora. 3. Constitueixen infracció administrativa d aquesta Ordenança les accions i omissions que representin vulneració dels seus preceptes, tal i com apareixen tipificats en els diferents articles de desenvolupament. 4. L Alcaldia podrà delegar la competència per a l inici de procediments sancionadors que s hagin de tramitar com a conseqüència de l aplicació d aquesta Ordenança, i les funcions instructora i resolutòria d aquests procediments. La delegació d aquestes facultats podrà fer-se en òrgans diferents del mateix Ajuntament. Així mateix, quan la conducta atempti greument la convivència ciutadana, l Ajuntament, si s escau, es personarà, en la condició que correspongui segons la legislació processal vigent, en les causes obertes en els jutjats i tribunals. 5. Les sancions pecuniàries que s endeuten a l Ajuntament per infraccions a la present Ordenança podran exigir-se per la via de constrenyiment.

14 Capítol I: Classificació i graduació de les infraccions 1. Les infraccions d aquesta Ordenança es classifiquen en lleu, greu o molt greu. La tipificació general d infraccions s estableix sens perjudici de les tipificacions específiques que, amb relació a les accions o omissions contràries a questa Ordenança, es regulen en la corresponent legislació sectorial aplicable. 2. Les sancions tipificades en aquesta Ordenança que no tinguin regulació de la seva graduació en la normativa sectorial aplicable, es graduaran tenint en compte el seu caràcter de molt greu, greu o lleu, en funció dels criteris establerts en l apartat següent d aquest capítol, els qual podran ser valorats conjuntament o separadament. En qualsevol cas, les infraccions lleus poden ser sancionades amb multes fins a 600 euros, les greus amb multes de fins a 900 euros i les molt greus, amb multes de fins a euros. També es poden sancionar, si es dóna el cas, amb la retirada de l autorització municipal corresponent. 3. la imposició de les sancions previstes en aquesta Ordenança es guiaran per l aplicació del principi de proporcionalitat i, en tot cas, es tindran en compte els criteris de graduació següents: a) L alteració del medi ambient o la salut de les persones. b) L existència d intencionalitat. c) La naturalesa dels perjudicis causats. d) La reincidència. e) La reiteració. f) La capacitat econòmica de la persona infractora. 4. S entén que hi ha reincidència quan s ha comès en el termini d un any més d una infracció d aquesta Ordenança i ha estat declarat per resolució ferma. Hi ha reiteració quan la persona responsable ja ha estat sancionada per infraccions d aquesta Ordenança o quan s estan instruint altres procediments sancionadors per infraccions d aquesta Ordenança. 5. En la fixació de les sancions de multa es tindrà en compte que, en tot cas, el compliment de la sanció no resulti més beneficiosa per a la persona infractora que el compliment de les normes infringides. 6. Quan, segons el previst en la present Ordenança, s imposin sancions no pecuniàries, siguin alternatives o obligatòries, la determinació del seu contingut i durada es farà, també, tenint en compte el principi de proporcionalitat i els criteris anunciats en els paràgrafs anteriors. Capítol II: Concurrència de sancions 1. Incoat un procediment sancionador per dues o més infraccions entre les quals hi hagi relació de causa-efecte, s imposarà només la sanció que resulti més elevada. 2. Quan no es doni la relació de causa-efecte a la que es refereix l apartat anterior, als responsables de dues o més infraccions se ls imposaran les sancions corresponents a cadascuna de les infraccions comeses llevat que s apreciï identitat de subjectes, fets i fonaments. En aquest darrer supòsit s aplicarà el règim que sancioni amb major intensitat, gravetat o severitat la conducta de la que es tracti. Capítol III: Prescripció i caducitat La prescripció i la caducitat de les sancions tipificades en aquesta Ordenança que no tinguin un termini específic de prescripció en la normativa sectorial aplicable, es regiran pels terminis establerts en la Llei 30/1992. de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú. Capítol IV: Mesures cautelars 1. Iniciat l expedient sancionador, mitjançant acord motivat, es podran adoptar les mesures provisionals imprescindibles per al normal desenvolupament del procediment, per evitar la comissió de noves infraccions o per assegurar el compliment de la sanció que pogués imposar-

15 se. Aquestes mesures podran consistir en qualsevol de les previstes en la normativa general i sectorial aplicable en cada cas, i hauran de ser proporcionades a la naturalesa i la gravetat de la infracció. Art Prevenció i Mediació 1. L Ajuntament donarà prioritat a totes aquelles mesures municipals encaminades a prevenir riscos per a la convivència ciutadana i el civisme en l espai públic. 2. L Ajuntament de Tordera promourà especialment la mediació i la resolució de conflictes com a eina bàsica per a una societat menys litigiosa i més cohesionada. Art Destinació de les sancions 1. L import dels ingressos de l Ajuntament en virtut de les sancions imposades es destinarà a millorar, en les seves diverses formes i a través de diversos programes, l espai urbà com a lloc de trobada i convivència. TÍTOL IV: ACTIVITATS SUBSISTITUTÒRIES A LA SANCIÓ ECONÒMICA Art Reparació del dany i execució subsidiària 1. Amb independència de les sancions econòmiques corresponents que es puguin imposar a les persones responsables de les infraccions d aquesta Ordenança, l autoritat municipal exigirà a aquestes la reparació dels danys causats i/o la reposició de la realitat física alterada. 2. L Ajuntament podrà realitzar subsidiàriament els treballs que, segons aquesta Ordenaça, hagin d efectuar les persones responsables, amb càrrec a aquestes de les despeses originades pels esmentats treballs, degudament justificats, sens perjudici de la imposició de les sancions corresponents. Art Treballs comunitaris 1. Les sancions econòmiques per infraccions lleus poden commutar-se per realització de treballs de reparació o de prestacions socials, quan els autors tinguin l edat legal laboral, o bé per mitjà de la participació en activitats formatives i de reeducació en valors cívics, quan els implicats siguin menors d edat. 2. Queden excloses de la possibilitat de commutar la sanció: a) Les persones que hagin reincidit en la comissió d una mateixa infracció. b) Les que s hagin acollit al procediment de commutació durant el termini de dos anys a comptar des de la data de desenvolupament de les activitats pròpies d aquest sistema. c) Les persones que hagin obstruït o obstaculitzat l actuació municipal durant la instrucció del procediment sancionador. 3. A fi que la mesura tingui un caràcter plenament constructiu i educador, ha d ajustar-se als principis següents: a) Ser acceptada voluntàriament i formalment per l infractor. b) Ser adequada a les característiques i actituds de l infractor. c) Ser coherent i adequada a la infracció comesa. d) Facilitar a l infractor la comprensió que l activitat realitzada és útil i necessària per a la comunitat i/o per a ell mateix. e) El temps transcorregut des de la comissió de la infracció i fins a l aplicació de la mesura correctora ha de ser el més curt possible.