Tema 7: B. Políticas comerciales. Bibliografía: Tugores, J. (2002), Lección 3. Krugman, P. y Obstfeld, M. (1999), pp

Transcripción

1 Tema 7: B Políticas comerciales Bibliografía: Tugores, J. (2002), Lección 3. Krugman, P. y Obstfeld, M. (1999), pp

2 ÍNDICE políticas comerciales Los aranceles y sus efectos Restricciones cuantitativas al comercio: cuotas y V.E.R Otras barreras no arancelarias. vs proteccionismo: argumentos clásicos y modernos. OCM El regionalismo El unilateralismo La P.A.C Cuota de importación en la práctica: el azúcar en EE.UU Una V.E.R. En la práctica: los automóviles japoneses.

3 Introducción políticas comerciales. Beneficios derivados del comercio: - Ampliación del tamaño del mercado. - Mayor producción y mayores posibilidades de consumo. - Mayor nivel de competencia.... Pero aún a pesar de ello existe polémica entre dos posturas encontradas: libre comercio vs protección. Qué argumento general se utiliza para el proteccionismo?

4 Introducción (2) políticas comerciales. Metodología del análisis: - Equilibrio parcial (mercados concretos). - Juicios de valor: un Euro de excedente vale lo mismo que uno de pérdida; un Euro en manos del consumidor vale lo mismo que en manos del productor. - Distinción entre el tamaño de los países (grande o pequeño) en función de su posibilidad de influencia sobre variables fundamentales en mercados internacionales, principalmente los precios internacionales.

5 Introducción (3) Cuánto debe ser el precio mundial, con relación al precio interior, para que un país exporte un bien? políticas Precio Mercado interior Cuál es el efecto neto de la apertura al comercio internacional? comerciales. Pw Pe A B C S Consumidores: disminuye su excedente en A+B. Productores: aumenta su excedente en A+B+C. Efecto neto: positivo (Área C). D Exportación Cantidad

6 Introducción (4) Cuánto debe ser el precio mundial, con relación al precio interior, para que un país importe un bien? políticas Precio Mercado interior Cuál es el efecto neto de la apertura al comercio internacional? comerciales. Pe Pw A B C S Consumidores: aumenta su excedente en A+B+C. Productores: disminuye su excedente en A. Efecto neto: positivo (Área B+C) D Importación Cantidad

7 Los aranceles y sus efectos Arancel: impuesto que recae sobre los artículos importados. Generalmente es un impuesto ad valorem. Efecto principal: encarecer los productos importados, para proteger a los fabricados en el país. Otros efectos: - Productores nacionales venden a un precio más alto que el mundial sin el arancel. - Efecto negativo sobre la demanda interna del mercado. - Reducción de las importaciones. - Si el país es grande, la inclusión de un arancel reduce el precio mundial y mejora su R.R.I. (ceteris paribus). - Ingresos arancelarios.

8 Los aranceles y sus efectos (2) Efectos de la inclusión de un arancel en un país pequeño: Precio Mercado interior Cuál es el efecto neto del arancel? S Consumidores: disminuye su excedente en A+B+C+E. Productores: aumenta su excedente en A. Pw + t Pw A B C E D Estado: ingreso del área C. Efecto neto: negativo (Área B+E) Pérdidas de eficiencia de productores y consumidores. Importación CON arancel Cantidad Importación SIN arancel

9 Los aranceles y sus efectos (3) Efectos de la inclusión de un arancel en un país grande: Precio Mercado interior Cuál es el efecto neto del arancel? S Consumidores: disminuye su excedente en A+B+C+E. Productores: aumenta su excedente en A. P w+ t Pw P w A B C E F Importación CON arancel D Estado: ingreso del área C+F. Efecto neto: negativo. No obstante, depende de qué efecto domine: si las pérdidas de las áreas B y E frente a la ganancia del área F (Mejora de la R.R.I.). Cantidad Importación SIN arancel

10 Los aranceles y sus efectos (4) Arancel en país pequeño: Arancel en país grande: - Disminuye importaciones. - Aumenta consumo interno. - Aumenta margen de productores internos. - Disminuye excedente consumidor. - Aumenta ingresos fiscales. - Pérdida neta de bienestar. - Disminuye importaciones. - Aumenta consumo interno. - Aumenta margen de productores internos. - Disminuye excedente consumidor. - Reduce precio internacional. - Efecto indeterminado sobre el bienestar.

11 Los aranceles y sus efectos (5) Guerra comercial.- incremento de trabas internacionales al comercio. Cuál es el efecto de una Precio guerra comercial? S Si el país establece aranceles para defender su producción (o para evitar la del otro país), aumenta el precio interno y se reducen las importaciones. P1 P A B C E D El coste de esta guerra es el área de los triángulos, es decir: Coste=1/2 * arancel * reducción comercio Cantidad

12 Restricciones cuantitativas al comercio Las cuotas o contingentes son restricciones cuantitativas, fijando cantidades exportadas o importadas Cuotas a la importación - Restricción a la importación. - Aumento del precio nacional para el bien importado. - El Estado no recibe ingresos. Restricciones voluntarias a la exportación (VER, RVE, ARV) - Cuota al comercio impuesta por parte del país exportador. - Los beneficios, para el país que exporta.

13 Restricciones cuantitativas al comercio (2) Cómo es la curva de oferta mundial, y la del país, cuando existe una cuota a la importación? P Mercado mundial S w P Mercado autárquico P Economía abierta S S Pw Restricción Cuantitativa Sw P Pw Q Oferta interna Importación P Pw D Q Oferta interna Importación D

14 Restricciones cuantitativas al comercio: cuota a la importación Cuál es el efecto de una cuota Precio S a la importación? Rentas de la cuota hacia el importador Distorsiones Transferencia a los Precio interno productores internos Precio mundial D Cantidad Ver ejemplo de la cuota de importación del azúcar en EE.UU. en Krugman, pp

15 Restricciones cuantitativas al comercio: restricción voluntaria a la exportación Precio Cuál es el efecto de una restricción voluntaria a la exportación? S Rentas de la cuota hacia el exportador (extranjero) Distorsiones Precio interno Precio mundial D Transferencia a los productores internos Cantidad

16 Equivalencia entre cuota y arancel a la importación Gráficamente, cómo son las diferencias entre un arancel y una cuota a la importación? Precio Pw (1+ t) S Pw E D Importación Cantidad Cuota

17 Cuotas, aranceles y restricciones voluntarias Las diferencias más reseñables en la aplicación de un arancel, una cuota y una restricción voluntaria a la exportación son: 1. Ante cambios en la demanda: el arancel estabiliza los precios, en tanto que la cuota estabiliza las cantidades importadas (realizar gráficamente). 2. En el grado de apertura comercial: con el arancel la economía se mantiene abierta (propensión marginal a importar=1), en tanto que con la cuota vuelve a ser cerrada (propensión marginal a importar=0). 3. Distribución de la renta: el arancel genera ingresos extraordinarios para el Estado, mientras que la cuota los genera para el importador y la restricción para el país exportador.

18 Cuotas, aranceles y restricciones voluntarias (2) Otras características 1. Si se da mejora tecnológica en el extranjero, con arancel hay efecto positivo, mientras que con la cuota es nulo. 2. Políticas comerciales y política de la competencia.- el arancel anula el poder de mercado, mientras que la cuota lo mantiene. 3. Cuotas y V.E.R. Inducen a procesos de inversión directa ( Cuáles son los aspectos positivos y negativos más usuales en este caso?)

19 Subsidios a la exportación Los subsidios a la exportación son considerados internacionalmente como una práctica desleal. No obstante, aparecen como subsidios a políticas de I+D. Los efectos de un subsidio a la exportación difieren si dicho país es grande o pequeño, es decir, si su cuota de mercado puede afectar a precios o cantidades de equilibrio en los mercados internacionales. Cuando el país es grande, el subsidio se vuelve contra el país que lo impone, dado que al aumentar la cantidad exportada, disminuyen los precios mundiales y empeora la relación real de intercambio del país. Por qué se siguen instaurando? Por aumentar la cuota de mercado de las empresas nacionales en el mercado mundial (competencia imperfecta).

20 Subsidios a la exportación (2) Si el país es pequeño, la subvención a la exportación no tiene efectos sobre los precios internacionales. El efecto es conocido: Precio Mercado interior S Pw+s A B C E Pw Exportación inicial Exportación Final D Cantidad

21 Subsidios a la exportación (3) Si el país es grande, la subvención a la exportación SÍ tiene efectos sobre los precios internacionales. El efecto es disminuir los precios internacionales, con lo que el aumento de precios es menor al caso anterior: Precio Pw +s A Pw Pw Mercado interior B C E S D Exportación inicial Exportación Final

22 Otras barreras no arancelarias Constituyen un amplio arsenal de medidas o instrumentos, distintas de los aranceles, con efectos similares. Por ejemplo: Normativa de requisitos técnicos y sanitarios. Normas burocráticas (aduanas). Políticas de compras públicas o adjudicación de obras. Aspectos monetarios y financieros de las transacciones (movimientos de tipo de cambio).

23 Argumentos clásicos y modernos políticas comerciales. No se trata de elegir entre comercio o autarquía, sino discernir en qué casos y qué tipo de restricciones pueden mejorar los resultados del libre comercio. Argumentos más relevantes en la polémica comercioautarquía: 3. El debate libre comercio vs proteccionismo. 1. Desplazar la R.R.I. o argumento del poder de mercado: (versión moderna) poder de mercado-diferenciación de productos. 2. Industria naciente: (versión moderna) learning by doing. 3. Protección frente a las importaciones como promoción de exportaciones.

24 Argumentos clásicos y modernos (2) políticas comerciales. 3. El debate libre comercio vs proteccionismo. 4. Respuestas al comercio no equitativo, realizado por medio de subsidios a las industrias nacionales. 5. Defensa de los países frente a bajos salarios o protección del empleo (dumping social). 6. (Des)ventajas de la diversificación (países monocultivo). 7. Argumentos no económicos. 8. Desplazamiento de rentas (rent-shifting). Ejemplo el caso Boeing-Airbus. 9. Externalidades generadas por sectores con amplios linkages. 10. Utilizar el proteccionismo como política regional o para frenar la escasez de divisas.

25 Del sistema GATT a la OMC políticas comerciales. Tras la II Guerra Mundial se diseñó el orden económico internacional a través de: - Ámbito Financiero: Fondo Monetario Internacional. - Ámbito del desarrollo: Banco Mundial. - Ámbito del comercio: Org. Internacional del Comercio (que no llegó a ser ratificada). Para cubrir este vacío comenzó en 1947 una ronda de negociaciones para reducir los aranceles, que dieron lugar al Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio (GATT), basado en la cláusula de nación más favorecida (multilateralidad y no-discriminación).

26 Del sistema GATT a la OMC (2) Cronología políticas comerciales primeras cinco rondas, donde se redujeron los aranceles producto a producto Ronda Kennedy. Reducción general de aranceles, introducción agricultura, barreras no arancelarias y normas antidumping Ronda de Tokio. Continuación de la anterior Ronda Uruguay. Creación OMC, continuación desarme arancelario.

27 Del sistema GATT a la OMC (3) políticas comerciales. A partir de aquí se dieron una serie de Conferencias Ministeriales, en el marco de la O.M.C.: Singapore (1996), Génova (1998), Seattle (1999), Doha (2001) y Cancún (2003). Resultados variantes. Cuestiones destacadas: más productos y servicios considerados en la línea de la liberalización; incorporación de China (2001), reducción de subsidios a exportación agrícolas. Reducción de las denominadas caja ámbar (ayudas a producción), caja azul (ayudas a recortes de producción) y caja verde (ayudas a protección del medioambiente y desarrollo regional).

28 Del sistema GATT a la OMC (4) políticas comerciales. Problemas Regionalismo - Art. XXIV del GATT permitía los acuerdos regionales. - Excepción criterio nodiscriminación. - Amenaza al GATT? Unilateralismo - Es beneficioso para un país? - Vulnera el GATT.

29 El concepto de protección efectiva (ver apuntes profesora Carmen Florido sobre este tema). políticas comerciales.

30 Casos de estudio (Krugman) Analizar los siguientes casos, siguiendo la bibliografía: políticas comerciales. 1.- La política agraria común. 2.- Cuota a la importación del azúcar en EE.UU. 3.- Restricción Voluntaria a la Exportación de coches japoneses hacia EE.UU.

31 Conclusiones Conceptos más relevantes de esta parte: políticas comerciales. Arancel vs Restricciones cuantitativas. Otras barreras no arancelarias. Subsidios a la exportación. Libre comercio vs proteccionimos: GATT- Concepto de tasa de