Financiación del alumbrado público energéticamente eficiente mediante Contratación de Servicios Energéticos

Transcripción

1 Financiación del alumbrado público energéticamente eficiente mediante Contratación de Servicios Energéticos Patricia Abuín Diputación Provincial de Huelva 26 Noviembre 2015

2 ÍNDICE 1. ACCELERATE - TRABAJOS PREVIOS AL PROYECTO. 2. ACCELERATE - OBJETIVOS ESTRATÉGICOS Y ALGUNOS DATOS. 3. ACCELERATE PRIMEROS RESULTADOS. LICITACIÓN INDIVIDUAL. 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA.

3 1. ACCELERATE Trabajos previos al proyecto AUDIP Auditorías Energéticas Municipales. Subvención Junta de Andalucía + DIHU + Munic. ÁREA ENERGÍA 2007 Área de Energía: CoM Auditorías Energéticas Municipales Subvención Junta de Andalucía + DIHU + Munic. PAEM I & II FEELS 2010 Base de Datos Maestra Inversiones en EE&RES Programa ELENA 45 mill 2009 DIHU Covenant Coodinator 78 (79) Firmantes Enero 2013 Primera Provincia completa Fondos FEESL: 32 municipios invierten en EE y RES 4 mill ELENA ACCELERATE

4 1. ACCELERATE Trabajos previos al proyecto FONDOS FEESL

5 1. ACCELERATE Trabajos previos al proyecto INSTRUMENTO ELENA INVERSIONES EFICIENCIA ENERGÉTICA INVERSIONES ENERGÍAS RENOVABLES Actuaciones previstas Cambio de lámparas y balastos electrónicos

6 1. ACCELERATE Trabajos previos al proyecto PAES AGRUPADOS

7 2. ACCELERATE Objetivos Estratégicos Algunos Datos relevantes Agrupar Inversiones (3-5 BIPs) de EE&RES, de forma que sean viables técnica y financieramente Reuniones con ESCOs & Entidades financieras. Dinamizar y provocar Inversión de 7,5 mill tn CO2 evitadas Kwh - Ahorro Energético Ahorro Económico. 100 Empleos. TIPO DE INVERSIÓN INVERSIÓN PREVISTA IMPACTO ESPERADO Alumbrado público MWh/año de ahorro de energía final Eficiencia Edificios Públicos Mwh/año de ahorro de energía final Energías Renovables Por determinar Por determinar Actuaciones contempladas - Cambio de lámparas y/o luminarias por otras más eficientes. - Instalación de reductors/estabilizadores de flujo luminoso. - Mejoras en centros de mando. - Reducción de los niveles de iluminación y periodos de encendido y apagado de alumbrado. - Actuaciones en la envolvente de los edificios para mejorar el aislamiento. - Mejora en las juntas y sellado de ventanas y puertas. - Iluminación interior. - Optimización y control de sistemas de climatización. - Calderas de biomasa. - Instalación de energḉia solar térmica para ACS. - Monitores para el control del consumo eléctrico. - Mini wind y PV para autoconsumo.

8 2. ACCELERATE Objetivos Estratégicos Algunos Datos relevantes En qué consiste la Asistencia Técnica ACCELERATE? 1. Validación datos energéticos en las instalaciones de alumbrado público (Trabajos de campo, traslado datos a SIG). Desconocimiento Consumo Energético Real Instalaciones Alumbrado Público Obsoletas Personal no cualificado SITUACIÓN ACTUAL GESTIÓN ALUMBRADO PÚBLICO EN LA PROVINCIA DE HUELVA No Personal Elevado consumo Medidas Correctoras Energético y Económico Incumplimiento de normativa Exceso costes de Mantenimiento

9 2. ACCELERATE Objetivos Estratégicos Algunos Datos relevantes En qué consiste la Asistencia Técnica ACCELERATE? 2. Desarrollo de Prescripciones Técnicas y Administrativas para la contratación del Servicio de Gestión de Alumbrado Público. * En las Prescripciones técnicas se regularán las actuaciones de mejora y renovación de las instalaciones así como las inversiones en ahorro y eficiencia energética. * Cálculo de Canon: P1. Facturación completa año anterior. P2 y P3. Coste de mantenimiento preventivo y correctivo de la instalación (21 /punto), Intención de subrogación de personal). 3. Prestación de asistencia técnica durante le periodo de presentación de ofertas para la contratación del servicio. 4. Participación en la mesa de contratación para la propuesta de adjudicación del contrato del servicio de gestión de alumbrado público. Valoración de la documentación técnica aportada por las ESCOs licitadoras.

10 2. ACCELERATE Objetivos Estratégicos Algunos Datos relevantes Individual PUNTOS DÉBILES PUNTOS FUERTES - Precio de la electricidad más elevado. - Inversiones muy bajas y no atractivas para las ESEs. - Costes más elevados en la compra de material. - Mayor nº de años de contrato. - Menor descuento posible en el canon. - Soluciones técnicas menos avanzadas. - ESE adjudicataria con poca capacidad financiera, no garantizando algunos aspectos relevantes del Contrato. - Mayor probabilidad de endeudamiento del Municipio. - Dificultad de controlar muchas ESEs. - Complejidad de control de varios contratos, ya que se firmaría uno por municipio. - Complejidad en la verificación de ahorros al trabajar con varias ESEs. - Cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto de Alcaldes y en el Plan de Acción de los PAES. - Generación Empleo Local. - Adecuación de instaciones a la reglamentación. - Monitorización de la instalación. Conocer el consumo en tiempo real. - Necsidad de menos recursos técnicos y humanos. - Reducción costes de mantenimiento. Agrupaciones Territoriales - Dificultad de controlar varias ESEs. - Complejidad de control de varios contratos, ya que se firmaría uno por municipio. - Complejidad en la verificación de ahorros al trabajar con varias ESEs. - Dinamización Empresarial, mediante la contratación de ESEs gran capacidad técnica y financiera, obteniendo mejores resultados y ahorros energéticos y económicos. - Cumplimiento de los compromisos adquiridos en el Pacto de Alcaldes y en el Plan de Acción de los PAES. - Posibilidad de habilitar los ahorros generados para hacer inversiones futuras. - Mayor garantía de no endeudamiento del municipio. - Adecuación de la instalación a la reglamentación. Respecto a los INDIVIDUALES Generación Empleo Local. Precio electricidad. - Condiciones financieras mejorables respecto al INDIVIDUAL. - Monitorización de la instalación. - Mayor descuento en el canon. - Menos tiempo de contrato. - Reducción de tiempos de reacción ante averías. - Inversión mayor y menos probabilidad de que se quede desierta la licitación. - Soluciones técnicas más avanzadas. Costes de materiales y equipos.

11 3. ACCELERATE Primeros Resultados. Licitación Individual. LICITACIÓN INDIVIDUAL Resumen Actuación % Ahorro energético estimado Ahorros energéticos previstos -Sustitución luminarias a tecnología LED. - Sustitución de centro de mando en mal estado. - Instalación de 35 luminarias completas. - Reparación CM. - Sistema de monitorización. - Sistema de telegestión. 77% kwh/año Puntos de luz Sustitución un. Nuevos puntos 35 un. Centros de mando Sustitución 16 un. Reparación 8 un. Inversión prevista Periodo Retorno Plazo máximo previsto ejecución ,63 años 6 meses a partir de la firma de contrato

12 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA BASE JURÍDICA art a) de la Ley 7/1985 de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, los Municipios deberán prestar en todo caso el servicio de alumbrado público. Igualmente de acuerdo con el artículo 9 de la Ley 5/2010 de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía ( LAL ), se incluye entre las competencias propias de los municipios, la ordenación, gestión y prestación del servicio de alumbrado público. art. 10 de la Ley 5/2010 de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía ( LAL ), para el ejercicio de sus competencias, la prestación de servicios, y el desarrollo de iniciativas económicas, los municipios podrán asociarse entre sí o con otras entidades locales, administraciones públicas o entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro, delegar o encomendar el ejercicio de competencias y utilizar cuantas formas de gestión directa o indirecta de servicios permitan las leyes, sin que en ningún caso se vean afectadas ni la titularidad de las competencias ni las garantías de los ciudadanos. art del RDL 3/2011 de 14 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, los órganos de contratación podrán delegar o desconcentrar sus competencias y facultades en esta materia con cumplimiento de las normas y formalidades aplicables en cada caso para la delegación o desconcentración de competencias en el caso de que se trate de órganos administrativos [...]

13 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA BASE JURÍDICA art.12.b) de la Ley 5/2010 de 11 de junio, y con la finalidad de asegurar el ejercicio íntegro de las competencias municipales, establece que la provincia (Diputación) prestará asistencia técnica en la Elaboración de los pliegos de condiciones y demás documentación integrante de la contratación pública, así como la colaboración en la organización y gestión de los procedimientos de contratación. Diputación de Huelva como entidad Coordinadora del Pacto de Alcaldes/as, viene trabajando en la línea de apoyo técnico y económico a los municipios firmantes del Pacto, facilitándoles alcanzar los compromisos adquiridos y los objetivos europeos marcados: 20% de reducción de las emisiones de CO2, 20% aporte de renovables y 20% eficiencia energética con el horizonte del año 2020.

14 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA ESQUEMA PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO ACUERDO PLENARIO Ayuntamientos FORMALIZACIÓN CONTRATO ACCELERATE CONVENIO ESPECÍFICO Diputación de Huelva Procedimiento de Contratación Pliegos Técnicos y Administrativos + ANEXOS MESA DE CONTRATACIÓN ADJUDICACIÓN ESE Control y Seguimiento Ejecución contrato 12 meses

15 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA DATOS LICITACIÓN AGRUPADA BIP1 MUNICIPIO CONSUMO ENERGÉTICO PONDERACIÓN kwh/año % (kwh/año) PUNTOS DE LUZ CM Almonaster la Real ,79% Cala ,07% Calañas ,00% Campillo (El) ,11% Campofrío ,87% Chucena ,32% Jabugo ,26% Puebla de Guzmán ,40% Villarrasa ,18% TOTAL % Tiempo de contrato 12 años Total licitación: ,20 Mejoras valorables: * Renovación TOTAL puntos y CM. * Tecnología LED. * Respetando el diseño actual de la luminaria, en la medida de lo Posible. * Adecuación de la instación: Soportes Puestas a tierra. * Obligación de presupuestar una Bolsa Anual acumulable para cubrir Actos Vandálicos Valoración mejoras. - Nuevos puntos para la mejora de la instalación. - Sustitución de soportes en mal estado. - Instalación de nuevos centro de mando. - Otras actuaciones de mejora, como canalización o cableado. - Mejora económica de la bolsa anual acumulable. 5 /punto de luz

16 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA Pasos seguidos para el cálculo de CANON y AÑOS 1º.- Actualización de Inventarios. Comité Operacional Técnicos Municipales + DipH + APEH Trabajos de campo Datos trasladados a SIG. 2º.- Balance financiero estimando la sustitución total de luminarias y CM y monitorización con precios de referencia tomados de otras licitaciones y según reuniones mantenidas con diferentes fabricantes. 3º.- Balance financiero INDIVIDUAL. 4º.- Balance financiero AGRUPADO. Se estima el canon agrupado y periodo de retorno simple y la duración del contrato.

17 4. ACCELERATE BIP 1 PRIMERA LICITACIÓN AGRUPADA Puntos destacados de los criterios de selección Licitación Agrupada ACCELERATE 1.- Valoración técnica y mejoras 30 puntos. Las ofertas deben cumplir estrictamente lo establecido en los Pliegos Técnicos y Administrativos. No deben presentar contradicciones en cualquiera de las prestaciones presentadas. Se han establecido criterios de valoración a las mejoras técnicas de carácter CUANTITATIVO. 2.- Valoración económica 70 puntos. 70 puntos a la oferta económica más ventajosa. El resto se valoran en proporción inversa. PUNTUACIÓN= OFERTA MÁS VENTAJOSA 70 OFERTA QUE SEVALORA

18 GRACIAS!! Patricia Abuín Diputación Provincial de Huelva Servicio de Medio Ambiente y Energía Sección de Energía ext pabuin@diphuelva.org