Actualización de Padrón Electoral y comprobación de firmas de adherentes

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Diego Torregrosa Aguirre
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1 Actualización de Padrón Electoral y comprobación de firmas de adherentes Abog. Carlo Magno Salcedo Cuadros Subgerente de Actividades Electorales Registro Nacional de Identificación y Estado Civil Lima, 16 de agosto de 2011

2 Funciones del RENIEC El RENIEC, además de las funciones que tienen que ver con la identificación de las personas y el registro de los actos que modifican el estado civil, cumple una importante labor como parte del Sistema Electoral, a la que pertenece, en forma conjunta y de manera autónoma y coordinada, con el Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE). El RENIEC forma parte del Sistema Electoral Funciones del RENIEC Jurado Nacional de Elecciones (JNE) Identificación de las personas Registro de los actos que modifican el estado civil Forma parte del Sistema Electoral Oficina Nacional de Procesos Electorales ONPE Sistema Electoral Registro Nacional de Identificación Y Estado Civil

3 Funciones del RENIEC como parte del Sistema Electoral El artículo 176º de la Constitución Política del Perú señala que el sistema electoral tiene por finalidad: Asegurar que las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y espontánea de los ciudadanos Que los escrutinios sean el reflejo exacto y oportuno de la voluntad del elector expresada en las urnas por la votación directa El registro de los actos que modifican el estado civil Y por función: El planeamiento, la organización y la ejecución de los procesos electorales o de referéndum u otras consultas populares Asimismo, tiene por funciones básicas; el mantenimiento y la custodia de un registro único de identificación de las personas

4 Funciones del RENIEC como parte del Sistema Electoral Según el artículo 183º de la Constitución, el RENIEC: Prepara y mantiene actualizado el padrón. electoral Proporciona al JNE y a la ONPE la información necesaria para el cumplimiento de sus funciones

Elaboración del Padrón Electoral De manera permanente el RENIEC mantiene el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales RUIPN, sobre el cual se elabora el Padrón Electoral.

5 Elaboración del Padrón Electoral De manera permanente el RENIEC mantiene el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales RUIPN, sobre el cual se elabora el Padrón Electoral. El RUIPN, es un registro dinámico que se actualiza de manera permanente con las declaraciones de los ciudadanos. Existe en el TUPA del RENIEC los siguientes procedimientos que permiten la actualización de datos: Nº 10,a Impugnación de Datos Referidos a la Identidad Nº 10,b Impugnación de Domicilio en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales y Nº 25 Impugnación de Domicilio durante Procesos Electorales (se realiza desde la fecha de convocatoria a elecciones, hasta 15 días calendario después de la fecha de cierre del Padrón Electoral) Previo a un proceso electoral, y luego de la fecha de cierre del Padrón Electoral (que se realiza 120 días antes de la fecha de sufragio), se procede a la publicación de las Listas de Padrón Inicial en lugar visible en todos los distritos en donde se desarrollará el proceso electoral, es decir, se realiza la publicación a nivel nacional. Las Listas de Padrón Inicial es la relación preliminar de ciudadanos hábiles para sufragar, en la que figuran los siguientes datos: Grupo de Votación, DNI, Prenombres, Primer Apellido, Segundo Apellido, Distrito, Provincia y Departamento.

Elaboración del Padrón Electoral La publicación de las Listas de Padrón Inicial permite a los ciudadanos verificar sus datos, permitiendo formular reclamos ante el RENIEC en los casos en que algún

6 Elaboración del Padrón Electoral La publicación de las Listas de Padrón Inicial permite a los ciudadanos verificar sus datos, permitiendo formular reclamos ante el RENIEC en los casos en que algún elector no figure en la lista, durante un plazo de cinco días a partir de la fecha de publicación. Cualquier elector u organización política reconocida tiene derecho a pedir que se eliminen o tachen los nombres de los ciudadanos fallecidos, de los inscritos más de una vez y los que se encuentren comprendidos en inhabilitaciones establecidas en la legislación electoral, presentando las pruebas pertinentes. Al término de la publicación de las Listas de Padrón Inicial, se procede al repliegue de los sobres conteniendo las tachas, observaciones y Actas de Defunción recogidas de las oficinas de Registros del Estado Civil para su procesamiento. La labor del RENIEC culmina con el procesamiento y actualización de los datos recogidos, y con la elaboración del Padrón Electoral, el cual es entregado al JNE con 90 días de anticipación a la fecha de elecciones. El JNE aprueba su uso dentro de los 10 días siguientes.

El problema de los Electores Golondrinos Uno de los principales problemas a los cuales se enfrenta el RENIEC en la elaboración del Padrón Electoral, es la existencia de Votantes

Según el numeral 8) del Artículo 359º del Código Penal, se sanciona con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años el que, con propósito de impedir o alterar el

residencia habitual, induciendo a error en la formación del Registro Electoral.

7 El problema de los Electores Golondrinos Uno de los principales problemas a los cuales se enfrenta el RENIEC en la elaboración del Padrón Electoral, es la existencia de Votantes Golondrinos. Según el numeral 8) del Artículo 359º del Código Penal, se sanciona con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho años el que, con propósito de impedir o alterar el resultado de un proceso o favorecer o perjudicar a un candidato u organización política, realiza cambio de domicilio o induce a realizarlo a una circunscripción distinta al de su residencia habitual, induciendo a error en la formación del Registro Electoral. Frente a esta situación, resulta necesario enfrentar el fenómeno de los votantes golondrinos con mayor vigor, de parte de todo el Sistema Electoral en general, y de parte del RENIEC en particular. Cabe señalar que la existencia de votantes golondrinos es un factor que en muchos casos es origen de tensión o conflicto social, particularmente en los distritos con un electorado relativamente pequeño a mediano, motivo por el cual se requiere enfrentar dicha situación de manera integral.

Verificación de Firmas de Adherentes Mediante la verificación de firmas, el RENIEC constata que los medios

establecidas para cada proceso de Verificación de Firmas.

Inscripción de Movimientos Regionales y Organizaciones Políticas Locales 2. Acciones de Inconstitucionalidad 3.

8 Verificación de Firmas de Adherentes Mediante la verificación de firmas, el RENIEC constata que los medios ópticos y las listas de adherentes entregados por las agrupaciones se sujeten a las especificaciones técnicas establecidas para cada proceso de Verificación de Firmas. El RENIEC realiza la verificación de firmas de adherentes en los siguientes procesos: 1. Inscripción de Movimientos Regionales y Organizaciones Políticas Locales 2. Acciones de Inconstitucionalidad 3. Demarcación y Organización Territorial 4. Iniciativa en Formación de Leyes 5. Referéndum 6. Iniciativa de Reforma Constitucional 7. Revocatoria de Autoridades 8. Demanda de Rendición de Cuentas

Medio Óptico Se determina la fecha de inicio del proceso de comprobación de firmas 2.

9 Esquema de Verificación de Firmas 1. Se recibe documentación Solicitud dirigida a la SGAE Formatos (de ser el caso) Listas de Adherentes (foliados) Medio Óptico Se determina la fecha de inicio del proceso de comprobación de firmas 2. El proceso de comprobación de firmas, en sus dos etapas, se inicia en las fechas y horas fijadas por la Sub Gerencia de Actividades Electorales, y se realiza en presencia de los promotores, representantes o personeros

10 Esquema de Verificación de Firmas 3. Comprobación Automática: Se procesa electrónicamente el 100% de los datos, y se comprueba la veracidad del número del documento de identidad y de los nombres contenidos en el medio magnético proporcionado por el promotor; comparándolos con los que registra el ciudadano adherente o afiliado en la base de datos del Registro Único de Identificación de las Personas Naturales. Se califican como registros hábiles, solo aquéllos en los que el número del Documento Nacional de Identidad y nombres del adherente correspondan con lo establecido a la fecha en el Registro Único de Identificación de las Personas Naturales 4. Comprobación Semiautomática de la Firma: Se comprueba la validez de las firmas del 100% de los registros declarados hábiles de la Comprobación Automática. Esta comprobación se hará usando la técnica del cotejo, teniendo en cuenta los conceptos teóricos y prácticos de la grafotecnia Excepcionalmente, cuando el número de Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités excedan la capacidad instalada y operativa de la Sub Gerencia, se podrá utilizar la técnica del muestreo para la comprobación de la autenticidad de las firmas de los registros hábiles.para tal efecto, la muestra representativa será del 25%, la que se tomará, electrónica y aleatoriamente, del total de registros hábiles resultantes de la comprobación automática.

11 Esquema de Verificación de Firmas 5. Conclusión de la Comprobación de Firmas: Cuando se culmine con verificar las firmas de todos los planillones de las Listas de Adherentes y/o Libros de Actas de Constitución de Comités, incluso en el caso que nos se haya alcanzado el número mínimo de firmas requerido. Cuando durante el procedimiento de verificación de firmas, se hubiere alcanzado el número mínimo de firmas establecido según la legislación vigente para un proceso determinado, en cuyo caso, se dejarán de verificar las firmas restantes, levantando el acta correspondiente en presencia del promotor, representante u personero, dejando constancia del número de registros procesados y no procesados. Concluida esta etapa, se emitirá el reporte respectivo, y sus resultados se harán constar en el acta y/o certificado de cotejo correspondiente.

12 Esquema de Verificación de Firmas Se recibe documentación -Solicitud dirigida a la SGAE -Formatos (de ser el caso) -Listas de Adherentes (foliados) -Medio Óptico Se determina la fecha de inicio del proceso de comprobación de firmas Fin: Cuando se llega al número de firmas legalmente establecido Cuando se verifica el total de firmas El proceso de comprobación de firmas, en sus dos etapas, se inicia en las fechas y horas fijadas por la Sub Gerencia de Actividades Electorales, y se realiza en presencia de los promotores, representantes o personeros Comprobación Semiautomática de Firmas Comprobación Automática

13 Muchas gracias por su atención Abog. Carlo Magno Salcedo Cuadros Subgerencia de Actividades Electorales RENIEC

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