POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS

Transcripción

1

2 POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS DRA. ALEJANDRA LIRIANO DR. MARCOS VILLAMÁN SANTO DOMINGO REPÚBLICA DOMINICANA 2004

3 SECRETARIA DE ESTADO DE EDUCACIÓN SUPERIOR CIENCIA Y TECNOLOGÍA lesalc TITULO: POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS AUTOR: DRA. ALEJANDRA LIRIANO DR. MARCOS VILLAMÁN DISEÑO DE PORTADA: MOISÉS KELLY IMPRESIÓN: IMPRESORA LA TRINITARIA REPÚBLICA DOMINICANA EDICIÓN: JUNIO 2004

4 INDICE TEMÁTICO i. INTRODUCCIÓN- 5 ii. OBJETIVOS DEL ESTUDIO 5 iii. METODOLOGÍA 6 iv INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CONSULTADAS 7 PRIMERA PARTE ANTECEDENTES 9 SEGUNDA PARTE LAS POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS EN LA LEY QUE CRÉALA SEESCYT 12 TERCERA PARTE LA DIVULGACIÓN DE CONOCIMIENTO EN LA MISIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DOMINICANAS 14 CUARTA PARTE UN MARCO PARA LA TIPIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS 16 QUINTA PARTE LA POLÍTICA EDITORIAL EN LAS INSTITUCIONES DOMINICANAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR EXISTENCIA DE DEPARTAMENTO CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL ÁREA DE PUBLICACIONES ESTRUCTURA DE LOS DEPARTAMENTOS DE PUBLICACIONES DE LAS ÍES LA ORGANIZACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DE PUBLICACIONES UNIVERSITARIOS LAS POLÍTICAS EDITORIALES EN LAS UNIVERSIDADES DE LA EXISTENCIA DE CONSEJOS EDITORIALES Y SU COMPOSICIÓN QUIÉNES PUBLICAN EN LAS UNIVERSIDADES LAS LÍNEAS TEMÁTICAS DE LAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS TIPOS DE PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA SELECCIÓN DEL MATERIAL QUE SE PUBLICARÁ Los PRESUPUESTOS PARA LAS EDICIONES UNIVERSITARIAS CONTRATACIÓN DE SERVICIOS 34

5 5.12. COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS PUBLICACIONES LA PROMOCIÓN DE LAS EDICIONES UNIVERSITARIAS SOBRE EL DERECHO DE AUTOR EN LAS PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS 37 SEXTA PARTE CONCLUSIONES 38 SÉPTIMA PARTE RECOMENDACIONES 40 INDICE DE CUADROS 1. INSTITUCIONES DOMINICANAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR 8 2. UNIVERSIDADES CON POLÍTICAS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES LA DIVULGACIÓN EN LA MISIÓN DE LAS UNIVERSIDADES INSTITUCIONES CON DEPARTAMENTOS DE PUBLICACIONES ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES VINCULACIÓN ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON POLÍTICAS EDITORIALES COMPOSICIÓN DEL CONSEJO EDITORIAL UNIVERSITARIO PUBLICACIONES PERIÓDICAS DE LAS UNIVERSIDADES 31

6 i. INTRODUCCIÓN El estudio sobre las políticas editoriales universitarias realizado por el Centro de Estudios de la Educación Superior del Instituto Tecnológico de Santo Domingo, INTEC, forma parte del conjunto de diagnósticos que establecerán la situación de la Educación Superior en la República Dominicana. Este esfuerzo es ejecutado por el Instituto de Educación Superior para América Latina y el Caribe, lesalc/unesco, y la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, SEESCYT. En el mes de noviembre de 2002, durante un seminario-taller organizado por la SEESCYT, se presentaron algunos avances del estudio sobre la situación de las editoriales universitarias. Este trabajo consta de siete capítulos, siendo el de mayor extensión el referido a los resultados del Estudio Exploratorio. También incluye conclusiones y recomendaciones. ii. OBJETIVOS DEL ESTUDIO Los objetivos del estudio sobre Políticas Editoriales Universitarias están orientados en lo siguiente: a) Elaborar un estudio exploratorio sobre la situación de las editoriales universitarias en República Dominicana. b) Realizar una tipificación de las editoriales universitarias que permitiera compararlas y, a su vez, diferenciarlas de los demás tipos de empresas editoriales. c) Profiíndizar en el conocimiento de la dimensión del sector editorial universitario. d) Presentar un perñl de las estructuras administrativas de las editoriales universitarias. e) Identificar el carácter de las universidades a las que pertenecen.

7 f) Identificar alcances y limitaciones administrativas, presupuestarias y de líneas temáticas de las editoriales. iü. METODOLOGÍA Para la realización del presente Estudio, se contó con las informaciones aportadas por las autoridades correspondientes de las respectivas instituciones, y con las encuestas y entrevistas aplicadas a los actores involucrados. Las entrevistas fueron realizadas tanto a personal directivo de las propias universidades como a personal de apoyo y técnico que trabaja en los procesos editoriales cotidianos. De cara al análisis comparativo de la información, fue muy valioso el aporte de instituciones editoriales extra universitarias que participan en la distribución y promoción de las publicaciones provenientes de instituciones de educación superior. Esta metodología nos permitió cruzar informaciones y, de esta manera, alcanzar datos más confiables para el análisis de las políticas editoriales universitarias. Vale destacar que este proceso no estuvo exento de algunas dificultades. En un primer momento, se manifestó cierta desconfianza de algunos funcionarios para ofrecer la información. Al respecto, la realización del primer Seminario Taller sobre la Educación Superior, organizado por la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología y el lesalc/unesco, en noviembre del 2002, creó un clima de confianza e interés en proporcionar los datos correspondientes a cada institución de educación superior. De igual manera contribuyó el envío de comunicaciones a los rectores por parte de la SEESCYT. En un segundo momento, localizar el departamento, unidad o área encargada en la universidad de ofrecer la información sobre las políticas editoriales, constituyó otro obstáculo, que fiíe salvado, en algunos casos, al recurrir a las máximas autoridades de la institución. Este aspecto lo retomaremos en el desarrollo del trabajo.

8 iv. INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CONSULTADAS Para la selección de instituciones de educación superior, partimos del Directorio General sobre Instituciones de Educación Superior de la República Dominicana, preparado por la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT), y publicado en febrero de Dentro de la lista general de universidades, se realizó la selección partiendo de los siguientes criterios: a. Instituciones de educación superior con tradición en el campo editorial. b. Instituciones de educación superior de reciente creación, pero con publicaciones en el mercado local. c. Instituciones de educación superior localizadas en el interior del país. d. Instituciones de educación superior de reciente creación, sin experiencia en el campo editorial. Como expresan los datos del presente Estudio, en algunas universidades con experiencia en el campo editorial no fue posible obtener a tiempo las informaciones requeridas. Aunque conocemos de su labor editorial en el pasado, este Estudio se circunscribe a fuentes autorizadas por las propias ÍES.

9 CUADRO 1 INSTITUCIONES DOMINICANAS DE EDUCACIÓN SUPERIOR Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 1538 Santo Domingo Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) 1962 Santiago de los Caballeros Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena (UNPHU) 1967 Santo Domingo Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) 1968 Santo Domingo Universidad Central del Este (UCE) 1971 San Pedro de Macorís Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) 1973 Santo Domingo Instituto Nacional de Ciencias Exactas (INCE) 1974 Santo Domingo Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) 1978 Santiago Universidad Organización y Método (O&M) 1978 Santo Domingo Universidad Católica Nordestana (UCNE) 1978 San Francisco de Macorís Universidad Iberoamericana (UNIBE) 1982 Santo Domingo Universidad Adventista Dominicana (UÑAD) 1982 Monseñor Nouel Universidad Interamericana (ÚNICA) 1982 Santo Domingo Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) 1984 Sánchez Ramírez Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) 1984 Azua Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) 1994 Santo Domingo Universidad Eugenio María de Mostos (UNIREMHOS) 1984 Santo Domingo Universidad Central Dominicana de Estudios Profesionales (UCDEP) 1985 Santo Domingo Universidad Odontológica Dominicana (UOD) 1984 Santo Domingo Instituto Superior de Agricultura 1986 Santiago Universidad Nacional Evangélica (UNEV) 1986 Santiago Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECl) 1986 La Vega Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) 1991 Santo Domingo Universidad de la Tercera Edad (UTE) 1991 Santo Domingo Universidad Abierta para Adultos (UAPA) 1995 Santiago Universidad del Caribe (UNICARIBE) 1995 Santo Domingo Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) 1996 Santo Domingo Universidad Agroforestal Femando Arturo de Merino (UAFAM) 1996 Jarabacoa Universidad Instituto Cultural Dominico Americano (UNICDA) 2001 Santo Domingo Universidad Psicología Industrial Dominicana 2000 Santo Domingo Fuente: Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT). Directorio General de Instituciones de Educación Superior de la República Dominicana, Santo Domingo, Febrero 2003.

10 PRIMERA PARTE ANTECEDENTES Antes de abordar el diagnóstico actual sobre la Política Editorial Universitaria, consideramos necesario situar los antecedentes del tema y el tratamiento del componente editorial en estudios anteriores. En nuestra investigación, encontramos dos fuentes básicas de información. En primer lugar, la Evaluación Diagnóstica Quinquenal , realizada por la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, SEESCYT, entonces Consejo Nacional de Educación Superior (CONES), cuyos informes por universidades se encuentran expuestos en la página Web de la Institución^. En segundo lugar, las investigaciones y publicaciones nacionales sobre las políticas editoriales. Con relación a la Evaluación Diagnóstica Quinquenal , la variable Ediciones Universitarias no aparece claramente reflejada en el levantamiento realizado a un total de 32 instituciones de educación superior. De manera expresa, el informe de los Institutos de Estudios Superiores señala que las variables Investigaciones y Publicaciones no fueron consideradas para los mismos. En el caso del Instituto Politécnico Loyola, se consideró la variable Investigación, debido a que "la institución implementa una política de investigación en el área agropecuaria y tecnológica"^. El estudio de referencia utiliza, de manera diferenciada, las Instituciones de Educación Superior (ÍES). Se identifican los Institutos de Educación Superior, dentro de los que se incluyen: el Instituto Cultural Dominico Americano, el Instituto Dominicano de Tecnología, el Instituto Nacional de Ciencias Exactas (INCE), el Instituto Politécnico Loyola (IPL), el Instituto Superior de Agricultura (ISA), el Instituto Superior de Psicología '. ^. Al respecto, en consulta realizada en bibliotecas universitarias, encontramos tres obras sobre Políticas Editoriales. Aunque estas obras ofrecen información valiosa, se refieren a una sola institución, la Universidad Autónoma de Santo Domingo. Por otro lado, se produjeron hace mas de 15 anos. Cf. Ismael Paniagua, Producción Editorial en la UASD: Una nueva visión. Editora Universitaria UASD, Santo Domingo, '. SEESCYT. Informe Final de la Evaluación Quinquenal del Instituto Politécnico Loyola.

11 10 Industrial, el Instituto Superior de Informática (ISIF) y, por otro lado, las universidades. La Ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, promulgada por el Poder Ejecutivo en agosto de 2001, y publicada en Gaceta Oficial 10097, Año CXLVI, páginas 17-52, reconoce en su Art. 22 que: "Son instituciones de educación superior todas aquellas que ofrecen formación profesional o académica, posterior al nivel medio establecido en la ley 66/97 y que poseen las siguientes características...". Esta Ley define con mayor claridad, las categorías de instituciones de educación superior según su naturaleza y objetivos, a saber: a) Institutos Técnicos de Estudios Superiores; b) Institutos Especializados de Estudios Superiores, y c) Universidades. En cuanto a las universidades, la Evaluación Diagnóstica Quinquenal indica que de un total de 25 universidades evaluadas, sólo diez (10) contemplaban políticas de investigación. De éstas, sólo cinco (5) tenían políticas y evidencias de publicaciones. Las 15 universidades restantes, o bien no tenían políticas definidas de investigación y publicaciones, sólo aparecían indicadas en el organigrama de la institución, sin que existiera estructura que las pusiera en operación. En tres de ellas se indicaba la presencia de un(a) funcionario(a) como director(a) de investigación, sin que realmente se realizaran dichas funciones en la institución (véase Cuadro No.2). La revisión de la documentación anterior es valiosa, en el sentido de que indica la evolución que, en materia de publicaciones, han tenido algunas universidades dominicanas, la que muestra, en parte, un balance no sólo cuantitativo, expresado en el número de ediciones realizadas, sino también cualitativo, como veremos posteriormente.

12 11 CUADRO 2 UNIVERSIDADES CON POLÍTICAS DE INVESTIGACIÓN Y PUBLICACIONES SEGÚN EVALUACIÓN QUINQUENAL ; INSTITÜCTOMES.". ;' ''..: Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Pontificia Universidad Católica Madre y i\/laestra (PUCMM) Universidad Nacional Pedro Henríquez Ureña (UNPHU) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Organización y Método (O&M) Universidad Católica Nordestana (UCNE) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Adventista Dominicana (UÑAD) Universidad Interamericana (ÚNICA) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Eugenio María de Mostos (UNIREMHOS) Universidad Central Dominicana de Estudios Profesionales (UCDEP) Universidad Odontológica Dominicana (UOD) Universidad Nacional Evangélica (UNEV) Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad Abierta para Adultos (UAPA) Universidad del Caribe (UNICARIBE) Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) Universidad Agroforestal Fernando Arturo de Meriñ (UAFAM) tmvmkoacièm V y / / V / POMJCAiraOfÄ V V y ^ Fuente: Secretaria de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología (SEESCYT). Evaluación Quinquenal de Instituciones de Educación Superior. Documentos en página Web de la institución.

13 12 SEGUNDA PARTE LAS POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS EN LA LEY QUE CREA LA SEESCYT Con la creación en el año 2001 de la Ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, el país se dota de un marco jurídico dirigido al ordenamiento del Sistema de Educación Superior. En su articulado, encontramos claras referencias a la divulgación del conocimiento como una de las funciones básicas de la educación superior. En tal sentido, el Art. 7 de la referida Ley señala: "La educación superior tiene por finalidad proporcionar fi)rmación científica, profesional y humanística, artística y técnica del más alto nivel. Contribuir a la competitividad económica y al desarrollo humano sostenible; Promover la generación, desarrollo y difusión del conocimiento en todas sus formas; contribuir a la preservación de la cultura nacional y desarrollar las actitudes y valores que requiere la formación de las personas responsables, con conciencia ética y solidaria, reflexivas, innovadoras, criticas, capaces de mejorar la calidad de vida, consolidar el respeto al medio ambiente, a las instituciones del país y a la vigencia del orden democrático". En el Art. 16, inciso a), la Ley destaca los objetivos orientados al desarrollo de la ciencia y de la tecnología. Entre éstos, señala la necesidad de '^realizar, impulsar y difundir la investigación científica, la innovación, la invención y el desarrollo tecnológico, así como las formas avanzadas y valiosas de creación en el campo de la educación, la ciencia, la cultura, el arte y la tecnología ". Al establecer la definición de las instituciones de educación superior, la Ley cita en su Art. 22, inciso c), lo siguiente: ^ Ley de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, de agosto Op. Cit

14 13 "Las instituciones de educación superior son aquellas dedicadas a la educación postsecundaria, conducente a títulos de los niveles Técnico Superior, Grado y Postgrado, y tienen entre sus propósitos fundamentales contribuir con el desarrollo de la ciencia y la tecnología, la formación de técnicos y profesionales, la educación permanente, la divulgación de los avances científicos y tecnológicos y el servicio a la sociedad''^. De lo anterior se desprende que una de las tareas fondamentales de la educación superior como sistema, y de las instituciones de educación superior como órganos ejecutores, es la de divulgar conocimientos, instrumentos y valores relevantes para el desarrollo armónico de la sociedad en su conjunto. Sin embargo, este compromiso, conjuntamente con la labor de investigación, no ocupa un lugar privilegiado en las instituciones de educación superior de la República Dominicana. En el estudio exploratorio que presentamos, tratamos de identificar precisamente el lugar que ocupa la producción y difiísión de conocimientos en las universidades dominicanas. ^. Op. Cit.

15 14 TERCERA PARTE LA DIVULGACIÓN DE CONOCIMIENTO EN LA MISIÓN DE LAS UNIVERSIDADES DOMINICANAS En la definición de su misión, las instituciones de educación superior dominicanas presentan cómo conciben su quehacer en la sociedad. Es por ello que nos pareció relevante, para los fines del presente Estudio, destacar si el componente divulgación de conocimientos se reflejaba en los enunciados. El análisis de la información reveló que de un total de 28 instituciones de educación superior, el componente divulgación era contemplado en 13 (46.4%) instituciones, mientras que en 15 de ellas (56.6%), no incluye esa variable en la misión (Véase Cuadro 3) CUADRO 3 LA DIVULGACIÓN EN LA MISIÓN DE LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena (UNPHU) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (FNTEC) Instituto de Ciencias Exactas (INCE) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Organización y Método (O&M) Universidad Católica Nordestana (UCNE) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Adventista Dominicana (UÑAD) Universidad Interamericana (ÚNICA) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) / / / / V " /

16 15 Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Eugenio Maria de Mostos (UNIREMHOS) Universidad Odontológica Dominicana (UOD) Instituto Superior de Agricultura (ISA) Universidad Nacional Evangélica (UNEV) Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECI) Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad Abierta para Adultos (UAPA) Universidad del Caribe (UNICARIBE) Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) Universidad Agroforestal Femando Arturo de Merino (UAFAM) Universidad Instituto Cultural Dominico Americano (UNICDA) Universidad Psicología Industrial Dominicana V V V / / / / V " / / Fuente: Evaluación Quinquenal de Instituciones de Educación Superior. Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, publicado en la página Web de la Institución.

17 16 CUARTA PARTE UN MARCO PARA LA TIPIFICACIÓN DE LAS POLÍTICAS EDITORIALES Uno de los objetivos de este estudio es realizar una tipificación de las editoriales universitarias en la República Dominicana. Para ello debemos definir qué entendemos por editoriales universitarias. El concepto ofi^ecido por Mario Castillo Méndez' en el Primer Congreso Iberoamericano de Editoriales Universitarias, nos ayuda en esta definición. "Cuando hablamos de una editorial universitaria, nos referimos a una empresa establecida dedicada a producir y distribuir obras mediante las que se contribuye a la divulgación del conocimiento. La editorial universitaria es una entidad que tiene objetivos y políticas definidos, y cuenta con personal profesionalizado en lo relativo a edición y publicación de materiales ". Una concepción similar aporta la editora Virtudes Uribe^, Presidenta de la Cámara del Libro Dominicano, para quien todas las universidades son editoras, todas publican, aunque no todas son impresoras de textos. La ambigüedad en el uso de los términos Editorial e Imprenta, hace difícil la tipificación de las editoriales universitarias. Esta libre interpretación lleva a los autores a considerar, en unos casos, las instituciones con y otras sin editoriales. Frente a esta dificultad, el profesor Rene Gotthelf, de la Red de Editoriales de Universidades Nacionales (REUNÍ) de Argentina^^, señala que esta ambigüedad tiene por origen la "gran diferencia existente entre la obra que ^. Mario Castillo Méndez, "El Panorama actual de la Edición Universitaria en Ibero América", ponencia presentada en el marco del Primer Congreso Iberoamericano de Editoriales Universitarias, Santiago de Chile, octubre *. Op.cit. '. Entrevista realizada a Virtudes Uribe, presidenta de la Cámara Dominicana del Libro y propietaria de la Librería La Trinitaria. '. Citado por Mario Castillo Méndez en su articulo citado supra.

18 17 publica una y otra casa de altos estudios. No hay un solo tipo de ediciones universitarias, como tampoco existen estructuras homologadas que faciliten la tipificación. Por lo anterior, Gotthelf^ ^ indica las numerosas variantes que sirven para identificar las editoriales universitarias. Entre éstas mencionamos: Las que definen a priori su política editorial y sus objetivos. Las que cuentan con un Comité Editorial, un Consejo Asesor o un Comité de Selección. Las que eligen el material que utilizarán de acuerdo con normas preestablecidas. Las que aplican criterios de calidad, originalidad, de oportunidad y de pertinencia. Las que sólo publican lo rentable.. Las que prefieren editar los trabajos producidos en la universidad. Las que compran derechos de obras inéditas. Las que prefieren ciertas series y colecciones especiales. Las que limitan su público a la comunidad académica. Las que sólo responden a necesidades de las cátedras y de las demandas de los estudiantes. Las que sólo recurren a su propio financiamiento. Las que también buscan otrasfiíentes de financiamiento Desde el punto de vista orgánico, existen variantes como las que citamos a continuación: Las que dependen del rector u otras vicerrectorías como las de Investigación, Desarrollo o Planificación.. Las que dependen de una fundación. Las que tienen mayor grado de autonomía administrativa.. Las que los ingresos proceden de los mismos autores Los resultados del estudio realizado sobre la Política Editorial Universitaria se encuadran en algunas de las variantes enunciadas anteriormente. ". Op. Cit.

19 18 QUINTA PARTE LA POLÍTICA EDITORIAL EN LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR Los resultados del estudio sobre editoriales universitarias dominicanas, serán presentados a partir de las variables analizadas. Cada una estará debidamente documentada EXISTENCIA DE DEPARTAMENTO CON DEDICACIÓN EXCLUSIVA AL ÁREA DE PUBLICACIONES. Se evidenció la presencia de departamentos dedicados a la labor de publicaciones en tan sólo 14 (50%) instituciones de educación superior, mientras que en 10 (35.7%) instituciones no existen departamentos exclusivamente dedicado a esta tarea. De 4 instituciones no se tienen datos actualizados, para un total de 14.3%). Para conocer las ÍES localizadas en cada categoría, refiérase al Cuadro 4. En tres (3) instituciones de educación superior, las funciones de publicaciones aparecen nominalmente vinculadas a las de investigaciones. Este caso se verifica en la Universidad APEC (UNAPEC), la Universidad de la Tercera Edad (UTE) y la Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA). En el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC), estas dos áreas han sido recientemente separadas al crearse la Vicerrectoría de Investigaciones, quedando independiente el Departamento de Publicaciones. La existencia del departamento de publicaciones dentro de la estructura orgánica de las ÍES, no garantiza su dedicación a este tipo de actividades. En la investigación, pudimos identificar universidades donde la labor de publicación es realizada o bien por un organismo ad hoc, o por un área académica, sin vinculación entre estos últimos y los organismos estatutariamente establecidos.

20 19 CUADRO 4 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES Sf ^^'EF-Ë^'~:iy:ipi^'^^:;^^MmM ^Kim:.^.:iíxM'\ W^^rmm^MM. ;-. -m Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) 1971(*) Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) (**) 1962 Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena (UNPHU) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) 1986 Universidad Central del Este (UCE) y Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) 1978 Instituto de Ciencias Exactas (INCE) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) 1980 Universidad Organización y Método (O&M) ^ Universidad Católica Nordestana (UCNE) >/ Universidad Iberoamericana (UNIBE) y 1985 Universidad Adventista Dominicana (UÑAD) y Universidad Interamericana (ÚNICA) V Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) 2003 Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) / Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) 1997 Universidad Eugenio Maria de Hostos (UNIREMHOS) -/ Universidad Odontológica Dominicana (UOD) y Instituto Superior de Agricultura (ISA) Universidad Nacional Evangélica (UNEV) / Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECl) v" 2003 Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) / Universidad de la Tercera Edad (UTE) 1999 Universidad Abierta para Adultos (UAPA) V Universidad del Caribe (UNICARIBE) y/ 1998 Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) Universidad Agroforestal Femando Arturo de Merino (UAFAM) Universidad Instituto Cultural Dominico Americano (UNICDA) Universidad Psicología Industrial Dominicana y Fuente: Evaluación Quinquenal de Instituciones de Educación Superior. Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, publicado en la página Web de la Institución. (*) La labor editorial de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) se remonta al año Cf. Ismael Paniagua, Producción Editorial en la UASD: Una nueva visión. Editora UASD, 1986.

21 ESTRUCTURA DE LOS DEPARTAMENTOS DE PUBLICACIONES DE LAS ÍES Los departamentos de publicaciones de las instituciones de educación superior, cuentan con un personal mínimo, la mayoría de las veces con un director(a) y una secretaria como personal de apoyo. En muchos casos, la secretaria tiene una jomada de medio tiempo. {Cuadro 5) De las 14 instituciones de educación superior que cuentan con un departamento de publicaciones, sólo siete (7) tienen un personal directivo designado para la realización de las funciones propias de esta unidad. En las otras siete (7), aunque existe el Departamento de Publicaciones, éste no cuenta ni con personal directivo ni con personal secretarial y de apoyo para desarrollar las labores. El estudio evidencia que cuando no existe personal de dirección, la función editorial es realizada por las vicerrectorías de Planificación y de Desarrollo, como en el caso de la Universidad Católica Santo Domingo; por la Vicerrectoría Ejecutiva en el caso de la Universidad del Caribe (UNICARIBE). Con la reforma interna que realiza UNICARIBE, esta dependencia pasará a la Vicerrectoría de Desarrollo. En el Instituto Tecnológico del Cibao Oriental, las publicaciones dependen de la División de Planificación y Desarrollo, una dependencia del Departamento de Investigaciones.

22 21 CUADRO 5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES.;.. ' ' insirruciohes;. Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Católica Tecnológica del Cibao Oriental (UCATECI) Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad del Caribe (UNICARIBE) ; BlRlCTtP ^ ^ ^/' ^ ^ / ^ >/ V '.mxxstmm. ^ / ^ V / ^/ / v^ ' _ OTRO- " / / >/' >/ y >/ -/ Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior seleccionadas. ( ) 5.3. LA ORGANIZACIÓN DE LOS DEPARTAMENTOS DE PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS Una de las dificultades que evidencia este estudio se relaciona con la unidad a la que está adscrito el Departamento de Publicaciones en las universidades. Esto afecta la propia percepción que los universitarios tienen de la labor editorial en su universidad. En múltiples ocasiones, al preguntar a estudiantes, docentes y personal administrativo por el departamento o unidad encargada de publicaciones, los mismos no podían responder. En dos oportunidades fuimos remitidos al rector para que nos ofi-eciera la información. El estudio revela que en algunas universidades, la función editorial depende directamente de la Rectoría. Es ésta la que toma las decisiones presupuestarias, y de cuya voluntad depende el impulso de la labor editorial en la universidad. Sin embargo, en la mayoría de las ÍES, la labor de edición depende de las vicerrectorías Académica, de Planificación, de Investigación,

23 22 Ejecutiva o de Desarrollo. Todo parece indicar que la falta de un área estructuralmente encargada de la labor de publicaciones, la inexistencia de presupuestos de publicaciones preestablecidos y la falta, en muchos casos, de normativas para la selección del material que se publicará, determinan que las decisiones recaigan la persona del rector. CUADRO 6 VINCULACIÓN ORGÁNICA DEL DEPARTAMENTO DE PUBLICACIONES -; -"'" -'\^.-y': ijäliwlcäfä''..;^:. ''' Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (EvTTEC) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Interamericana (ÚNICA) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Católica Tecnológica del Cibao Oriental (UCATECI) Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad Abierta para Adultos (UAPA) Universidad del Caribe (UNICARIBE) m, rmma -/ V y VlCfiMílCKAÍA / >/' ^ ^ %/ V V OTROS y ^ Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior seleccionadas ( ) LAS POLÍTICAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS En la gran mayoría de editoriales universitarias, a pesar de producir publicaciones, no existe una política clara y precisa que regule las mismas. Al respecto, las informaciones recogidas presentan que sólo diez (10) universidades cuentan con una política definida expresada en documentos de la universidad. Si comparamos estos datos con los ofrecidos por la Evaluación Quinquenal de Instituciones de Educación Superior realizada por la SEESCYT, que señalan la existencia de políticas editorial, sólo en cinco (5)

24 23 universidades podemos concluir que ciertamente ha habido un avance, ya que se ha dupucado el número anterior. Ahora bien, si comparamos con el resto de las universidades que no han definido sus políticas editoriales (18 en total), el crecimiento no ha sido tan significativo. La ausencia de líneas claras enmarcadas en una política editorial institucionalizada, abre espacios a la improvisación en el campo de las publicaciones universitarias, tanto en lo referente a los ejes temáticos como a su correspondencia con las prioridades profesionales y de formación de las propias instituciones de educación superior. En las ÍES donde hay políticas editoriales expresas, las mismas están dirigidasfiíndamentalmente a: a) "Contribuir a la divulgación del conocimiento, al desarrollo de las ciencias y la tecnología, al apoyo docente, al enriquecimiento del acervo cultural dominicano y garantizar la libertad académica". (Instituto Tecnológico de Santo Domingo) b) "Apoyar, con textos actualizados y vinculados con nuestra realidad, el proceso de orientación-aprendizaje ". (Universidad de la Tercera Edad)

25 24 CUADRO 7 INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR CON POLÍTICAS EDITORIALES Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) Universidad Nacional Pedro Henríquez Urena (UNPHU) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Organización y Método (O&M) Universidad Católica Nordestana (UCNE) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Adventista Dominicana (UÑAD) Universidad Interamericana (ÚNICA) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) Universidad Tecnológica del Sur (UTESUR) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Eugenio Maria de Hostos (UNIREMHOS) Universidad Central Dominicana de Estudios Profesionales (UCDEP) Universidad Odontológica Dominicana (UOD) Universidad Nacional Evangélica (UNEV) Universidad Federico Henríquez y Carvajal (UFHEC) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad Abierta para Adultos (UAPA) Universidad del Caribe (UNICARIBE) Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA) Universidad Agroforestal Femando Arturo de Merino (UAFAM) / / V / V / / y V Fuente: Entrevistas y encuestas aplicadas a funcionarios responsables de las ediciones universitarias.

26 DE LA EXISTENCIA DE CONSEJOS EDITORIALES Y SU COMPOSICIÓN Las informaciones recogidas, dan cuenta de la existencia de Consejos Editoriales en las instituciones de educación superior. Es notoria la existencia de consejos, aún en los casos de instituciones que no cuentan con un departamento de publicaciones establecido. Se evidenció indistintamente el uso de Consejo Editorial o Comité de Publicaciones, definiéndose para ambos el mismo tipo de ñinciones. De las instituciones consultadas, algunas dan cuenta de la existencia de Consejos Editoriales. La composición de los consejos editoriales varía de una institución a otra. A los fines de identificar los principales integrantes, hemos agrupado los mismos de acuerdo al nivel de sus componentes. a) Consejos integrados por las máximas autoridades de la institución (rectores y vicerrectores). b) Consejos que integran, además de las autoridades, a representantes profesorales, estudiantiles y empleados. c) Consejos mixtos integrados por directores de departamentos de publicaciones, bibliotecas y miembros de áreas académicas. Las responsabilidades del Consejo Editorial Universitario se encuentran definidas en los documentos que establecen la Política Editorial de la Universidad. En los últimos años, el número de revistas universitarias se ha diversificado de la misma manera en que se han establecido nuevas instituciones de educación superior. (Ver Cuadro 8)

27 26 CUADRO 8 COMPONENTES DEL CONSEJO ESTUDIANTIL UNIVERSITARIO />;,!;:.-: -immmmmm.,; Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo ONTEC) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECI) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad del Caribe (UNICARIBE) *' ; ÄTÄQRÄKIfS. Rector; Decano de la Facultad de Ciencias; Director de Publicaciones; Director de Cultura; Director de Servicios Bibliográficos; Representante profesoral; representante estudiantil y representante de empleados. Rector; Vicerrector Académico; Director de la Revista; Decano de Artes y Director Depto. Ciencias Sociales. Director Publicaciones (Presidente); 4 miembros académicos. Vicerrector Académico; Decano de la División de Servicios a la Comunidad Académica; Director de Biblioteca; Director Departamento de Publicaciones; 4 miembros del área académica. Rector; vicerrectores y decanos. Tiene una secretaria. Rector y tres vicerrectores. Vicerrectorias Académica y de Extensión; Director de Investigaciones; Director de Evaluación y un docente. Rector; Vicerrectores Administrativo, Académico, Ejecutivo y de Desarrollo. Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las instituciones de educación superior seleccionadas. ( ) QUIÉNES PUBLICAN EN LAS UNIVERSIDADES Un aspecto relevante en este estudio exploratorio sobre las publicaciones universitarias, era identificar quiénes publican en las ediciones universitarias; cuál es la relación del docente y los investigadores universitarios con las diferentes publicaciones que realizan las instituciones de educación superior. Las informaciones recogidas revelan una variación considerable con relación al número de docentes e investigadores que publican, y el tipo de materiales que publican.

28 27 Respecto al número de docentes y de investigadores que publican en las universidades dominicanas, el mismo es significativamente reducido. El Cuadro 9 que presentamos más adelante, nos ofrece un panorama de lo revelado anteriormente. Al analizar esta variable, es importante tener presente dos cuestiones: a) Por un lado, el creciente número de docentes por asignaturas en las universidades, lo que dificulta su vinculación a tareas más allá de la labor de transmisión de conocimientos directamente en los salones de clases o laboratorios. Según los datos emanados de la más reciente Evaluación Quinquenal, los profesores dominicanos son contratados y pagados según horas de clases impartidas, salvo excepciones en algunas instituciones, de un reducido número de profesores contratados a Tiempo Completo, con un sueldo básico mínimo mensual. Éstos representan, según el Informe sobre la Educación Superior de la República Dominicana del año 2002, el 2.5% de los docentes. b) Por otro lado, el número de profesionales dedicados a la investigación en las universidades dominicanas, es reducido. El Informe General sobre la Educación Superior en República Dominicana, 2002, resalta dos cuestiones importantes en el campo de las investigaciones universitarias. La primera de ella se refiere al hecho de que si bien las universidades identifican en sus reglamentos la investigación como función central de su misión, visión y objetivos, los recursos humanos yfinancierosdedicados a la misma son limitados. De acuerdo con este mismo informe, "para el 1998, en ningún caso ascendían al 3% del presupuesto institucional".^^ Lo anterior refleja que la actividad de investigación, salvo raras excepciones, se encuentra ausente de la actividad cotidiana de las instituciones de educación superior. En la opinión de algunos entrevistados, a la investigación universitaria le ha faltado encontrar un nicho específico. Los investigadores no siempre han logrado un diálogo fecundo con la realidad, que '^. SEESCYT/UNESCO, Informe General sobre la Educación Superior en la República Dominicana, 'lop. Cit. p.116

29 28 les permita desarrollar su quehacer investigativo aportando a la transformación de esa realidad.''* Incide en lo anterior, la falta de una política científico-tecnológica en la República Dominicana, que encamine al Estado a comprometerse con la producción en ciencia y tecnología, de forma tal que dichos conocimientos puedan jugar un papel preponderante en el proceso de desarrollo del país. Hasta ahora, el conocimiento en general y el científico en particular, parecen encontrar poco espacio y aprecio en la sociedad dominicana. Cabe esperar que con la creación de la Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología, este último aspecto adquiera la relevancia que se le confiere a la producción del conocimiento que demanda el desarrollo del país. Los datos relativos al número de docentes e investigadores que publican en las diferentes universidades, se encuentran muy dispersos y, en algunos casos, no existe registro alguno. Al respecto, las informaciones obtenidas reflejan que sólo el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) cuenta con un registro que enumera los 87 investigadores y los 163 docentes que publican. En la Universidad Iberoamericana (UNIBE), el número es de 30 docentes y 8 investigadores. En la Universidad Tecnológica del Cibao (UCATECI), la proporción es de 14 docentes y 8 investigadores. En la Universidad de la Tercera Edad (UTE), dan cuenta de 5 profesores. En la Universidad del Caribe (UNICARIBE) se registran 20 docentes, mientras que en la Universidad Experimental Félix Adam (UNEFA), unos 26 docentes y 6 investigadores han publicado LAS LÍNEAS TEMÁTICAS DE LAS EDITORIALES UNIVERSITARIAS Aunque las universidades admiten la correspondencia entre los materiales que publican y las áreas definidas como prioritarias para la universidad, en la mayoría de los casos la realidad es totalmente diferente. El levantamiento realizado mostró que las líneas temáticas en publicaciones no periódicas, están concentradas en los campos de Ciencias Sociales y ''^. Entrevista realizada a la Lie. Lucero Arboleda, Directora de la Biblioteca del Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC)

30 29 Humanas, Derecho y Literatura. En la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), para tomar un ejemplo, en cuanto a libros de textos, la mayor producción corresponde a la Facultad de Humanidades. Con excepción del Derecho, sabemos que la mayoría de universidades no cuentan con carreras fuertes en el campo de las Ciencias Sociales y Humanas, por lo que la producción en estas áreas se constituye en un vínculo con las mismas. Existe un déficit importante en la producción de publicaciones en el área de las llamadas Ciencias Duras y Tecnología. En el campo de la producción de materiales de apoyo a la docencia, esta tendencia se revierte. El número mayor de manuales de apoyo a la docencia universitaria, es fundamentalmente en el área de Ciencias. Para tener una idea, la producción de manuales en la editora de la UASD es de 70 a 80 mil unidades por semestre TIPOS DE PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS En el desarrollo del Estudio, se pudo identificar cinco tipos de ediciones realizadas por las Instituciones de Educación Superior. 1. En primer lugar, se sitúan las publicaciones formales. Así llamaremos a los libros de texto, de consulta o publicaciones de interés general para un mercado no universitario. 2. En segundo lugar, los materiales de apoyo a la docencia. Están constituidas por una producción permanente con una frecuencia hasta de tres reimpresiones al año. 3. En tercer lugar, las publicaciones periódicas, revistas en las que se divulgan resultados de investigación, ensayos, artículos de opinión y boletines internos que difunde las actividades de la institución de educación superior. 4. En cuarto lugar, podemos incluir la papelería y materiales impresos requeridos para el desenvolvimiento de la tarea docente, administrativa y de extensión de las universidades. 5. En quinto y último lugar, se pueden identificar los documentos oficiales de la universidad.

31 30 En cuanto a las publicaciones de libros, se advierte también una variación entre una institución y otra. Si tomamos como parámetro los últimos dos (2) años, observaremos que la producción promedio por año en la mayoría de las universidades fue de ocho (8) publicaciones. Es el caso de universidades con tradición en el campo de las publicaciones como el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) e instituciones de más reciente creación como la Universidad del Caribe (UNICARIBE), la Universidad Central del Este (UCE) y la Universidad Católica Santo Domingo (UCSD). En otras universidades, la producción anual promedia las cuatro publicaciones por año. Es el caso de la Universidad de la Tercera Edad (UTE) o la Universidad APEC (UNAPEC). El caso de la Editora de la Universidad desborda todos los parámetros comparables. Su tirada en títulos nuevos para los años 2001 y 2002 fue de 80 por año. En lo que se refiere a las publicaciones periódicas o revistas, el Estudio destaca el interés de las instituciones de educación superior por establecer un medio permanente de divulgación de ensayos, artículos y resultados de investigación o tesis que sirva de puente entre la universidad y la sociedad. En los últimos años, el número de revistas universitarias se ha diversificado de la misma manera en que se han establecido nuevas instituciones de educación superior (ver Cuadro 9).

32 31 CUADRO 9 PUBLICACIONES PERIÓDICAS DE LAS ÍES Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM) Universidad Acción Pro Educación y Cultura (UNAPEC) Universidad Central del Este (UCE) Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC) Universidad Tecnológica de Santiago (UTESA) Universidad Iberoamericana (UNIBE) Instituto Tecnológico del Cibao Oriental (ITECO) Universidad Católica del Nordeste (UCNE) Universidad Católica Santo Domingo (UCSD) Universidad Católica Tecnológica del Cibao (UCATECI) Universidad de la Tercera Edad (UTE) Universidad del Caribe (UNICARIBE) 33^^^S'^x; Revista Investigación y Desarrollo Revista Ciencias Jurídicas Revista EME EME * Revista Agora Revista UCE-Cultura Anuario Científico Revista Ciencia y Sociedad Revista Ciencia y Tecnología Revista UNIBE de Ciencia y Cultura Revista Ciencia y Humanismo Revista UCSD Revista UCATECI Revista Científica Vivir "Desde UNICARIBE",;.'''.. '*v^fe».... Acontecer Relaciones Públicas UNIBE Informa Boletín El Capacho Boletín Informativo Gaceta Judicial Revista ALAND AR Fuente: Entrevistas realizadas a funcionarios de las Instituciones de Educación Superior. (*) No vigentes Es importante señalar que si bien es cierto que las universidades han creado nuevos medios de divulgación del conocimiento, también es cierto que colecciones importantes producidas por las universidades han dejado de existir.

33 NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA SELECCIÓN DEL MATERIAL QUE SE PUBLICARÁ La falta de una política editorial universitaria, propicia, en muchos casos, los altos niveles de improvisación en el manejo y la selección de los materiales que serán publicados. Como se evidencia en este Estudio, pudimos constatar que no todas las universidades tienen reglas claras y procedimientos institucionalizados para la selección del material de las publicaciones. En este renglón, como en los anteriores, los procedimientos y normativas varían de una institución a otra. Identificamos algunas en donde los temas y prioridades de publicación son determinados por las áreas académicas, es decir, por una parte de la estructura orgánica de la universidad. Por lo tanto, no es una presentación personal, sino avalada por las estructuras universitarias. En otras instituciones, si la producción es financiada totalmente por la misma academia, deberá llegar a la imprenta universitaria con la aprobación del decanato o departamento correspondiente. Este es el caso de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD). En un número significativo de universidades, el proceso descansa fimdamentalmente en manos del Consejo Editor. Quien recibe la propuesta del profesor o investigador, la somete a la consideración de un especialista o técnico del área en cuestión, con cuya opinión es conocida y ponderada en el Consejo Editorial. Cada caso ofrece ventajas y desventajas para los autores, sean éstos docentes o investigadores. En primer lugar, el modelo que llamaremos institucional, sería el paradigma a seguir. Los materiales que se publicarán se corresponden, en el mejor de los casos, con las áreas académicas, asegurando así el binomio docencia-producción de conocimientos. Tiene la desventaja de que limita la participación de áreas temáticas no trabajadas en esa universidad. En los casos en que la decisión para la publicación de un material descanse en el Consejo sin una normativa clara y definida, aumentan las posibilidades de que estas decisiones obedezcan a actitudes clientilistas. La

34 33 decisión de autorizar una publicación, podría estar fundamentada, en mayor medida, a intereses personales que a motivaciones y necesidades institucionales Los PRESUPUESTOS PARA LAS EDICIONES UNIVERSITARIAS El tema del financiamiento a las publicaciones, es siempre complejo y difícil de manejar para las propias autoridades universitarias, en tanto reconocen la necesidad de la producción editorial pero, a su vez, la limitada asignación de recursos a la misma. En este renglón, el estudio exploratorio de las políticas editoriales no arroja suficiente información. Una de las razones mas obvias por la que el dato no está disponible, es que realmente -con escasas excepciones- se contemplan dentro del presupuesto general de la universidad, fondos dedicados a la labor de publicaciones. En dos instituciones, el presupuesto de publicaciones se establece en el presupuesto general de la universidad. En una de éstas, el presupuesto no alcanza el 1% del presupuesto general de la universidad, y en otra es menor del 1%. En un gran número de universidades, la asignación de fondos para publicaciones la realiza el rector. La falta de un presupuesto adecuado, fiíe uno de los motivos para el cierre del Departamento de Publicaciones de la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). La producción de libros es sumamente costosa. Los precios de impresión son elevados. Eso conllevó a que en determinado momento, sólo se imprimieran materiales que provenían de fiíentes financiadas. Los ingresos que genera la venta de libros, se llevan administrativamente en el fondo general de la universidad. No hay una política de reinversión en promoción de las publicaciones como forma de crear un fondo especializado para cada institución. Cuando la imprenta funciona como empresa con autonomía administrativa, es posible lograr la reinversión de los beneficios en el propio proceso.

35 34 Muchas universidades están asegurando el financiamiento de las publicaciones vía fondos extemos provenientes de organismos internacionales o fondos de cooperación. Sin embargo, este financiamiento es reducido con relación a la demanda que genera la universidad. De las universidades consultadas, existen dos que poseen equipos de impresión: la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) y la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM). La Universidad Central del Este (UCE) tiene a su disposición la Imprenta De Colores, que pertenece al grupo familiar propietario de la Universidad. No es una empresa de la universidad, diferente a los casos citados en el párrafo anterior. La imprenta de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) se creó en Es totalmente autogestionaria que depende de la rectoría. Desde 1984, es una empresa descentralizada con tumos de trabajo diumos y noctumos, y una nómina conformada por 55 técnicos y 10 administrativos. Aunque su nivel de rentabilidad es muy bueno, esta empresa no tiene vínculo alguno con el Departamento de Publicaciones de la Universidad CONTRATACIÓN DE SERVICIOS En razón de que las Instituciones de Educación Superior (ÍES), en su mayoría no cuentan con empresas de impresión, deben contratar este servicio hacia lo extemo de las instituciones. De acuerdo con las informaciones suministradas, las universidades contratan a terceros los servicios de diagramación e impresión de las publicaciones. En cinco de ellas, la diagramación se realiza internamente, utilizando para ello personal especializado y/o profesores vinculados al área de lingüística. Entre las universidades y las empresas que ofrecen el servicio de impresión, existen convenios y acuerdos de compra y venta de servicios. En muy pocos casos, se efectúa un proceso de cotización y licitación para la selección de las empresas. La labor de selección es realizada por los departamentos administrativos, muchas veces atendiendo a los criterios seleccionados por el Director de Publicaciones o el Consejo Editor.

36 COMERCIALIZACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LAS PUBLICACIONES Una de las fases criticas de las editoriales universitarias, con excepción de aquellas que tienen empresas descentralizadas, es la comercialización y distribución de las publicaciones. En el Estudio, identificamos dónde radican los problemas en ese sentido. En primer lugar, la mayoría de las instituciones de educación superior vende sus publicaciones en el economato o la librería de la misma universidad. Podemos argumentar que estos lugares constituyen el primer punto de expendio y de distribución, mucho más si consideramos que una gran parte de la producción, es apoyo a la docencia. Citamos, en segundo lugar, la distribución a través de una entidad especializada. Cinco de las universidades consultadas mantienen convenios con la Librería la Trinitaria para la distribución de sus publicaciones, tanto en el país como en el exterior, en las ferias internacionales del libro. Entre estas instituciones, se encuentran el Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC); la Pontificia Universidad Católica Madre y Maestra (PUCMM); la Universidad Central del Este (UCE), y la Universidad del Caribe (UNICARIBE). El número es relativamente pequeño si consideramos que en la actualidad existen unas cuarenta instituciones de educación superior. Un mercado reducido bibliográfico es uno de los principales obstáculos para una mayor distribución de las publicaciones universitarias. Especialistas en esta labor destacan que: "El problema de la distribución es que se realiza para dos o tres librerías, localizadas en la ciudad de Santo Domingo. En el interior hay muy pocas ventas" (^^) Algunas universidades admiten que la inversión realizada en sus publicaciones no se recuperará, en razón de que el mercado del libro es reducido y, en muchos casos, especializado. Además, según esta ñiente, si se le entrega a una empresa distribuidora local, se realiza a consignación, lo que da por resultado un material que es olvidado en una estantería y, por ende, no tiene salida. Muchas empresas distribuidoras locales prefieren promover empresas editoriales extranjeras en lugar de promover las editoras locales universitarias. ''. Entrevista a Virtudes Uribe. Presidenta de la Cámara Dominicana del Libro.

37 36 Ante una distribución medianamente escasa, las publicaciones universitarias son utilizadas como una estrategia de posicionamiento en la sociedad y para el canje con editoriales nacionales y extranjeras. Con relación al posicionamiento, las universidades entregan sus publicaciones a visitantes extranjeros distinguidos, o cuando las autoridades universitarias visitan instituciones académicas extranjeras. Con respecto al canje, de una tirada de 1,000 ejemplares, que es la cantidad que se imprime usualmente de una obra, un porcentaje representativo se asigna al canje con editoriales y universidades del exterior, contribuyendo de esta manera, a aumentar el acervo bibliográfico de los propios centros de enseñanza LA PROMOCIÓN DE LAS EDICIONES UNIVERSITARIAS La promoción como recurso indispensable para generar el consumo de libros, se ha transformado en una herramienta cada vez más utilizada. A nivel general, la utilización de la comunicación electrónica para conectar al potencial usuario con el libro, es creciente en los países de la región. Los datos del presente Estudio revelan que para el caso dominicano, la inversión en promoción y la utilización de nuevas estrategias para la venta de las publicaciones, son realmente limitadas. Sólo en algunas de las universidades, existe un catálogo actualizado de publicaciones. La mayoría de ellas no cuenta con este importante recurso que permite presentar a los usuarios locales e internacionales las nuevas producciones. La participación en ferias internacionales del libro es muy limitada, quedando esta labor en manos de alguna empresa distribuidora. Al respecto, este Estudio destaca la dificultad de las universidades para participar, de manera conjunta, en ferias internacionales del libro como la de Guadalajara, lo que abarataría los costos y redundaría en beneficio del mercado editorial universitario.

38 37 Las editoriales universitarias no utilizan, en su mayoría, los medios de comunicación de masas para la promoción de sus publicaciones, excepto en lo que atañe a la puesta en circulación de la obra SOBRE EL DERECHO DE AUTOR EN LAS PUBLICACIONES UNIVERSITARIAS En el Estudio, se revela que en el caso de Derecho de Autor, las ediciones universitarias cumplen con lo estipulado en la Ley 65-00, del 21 de agosto del 2000, sobre Derecho de Autor. Al respecto, el Capítulo II, Art. 86 de la citada Ley, señala: ''En todo contrato de edición, debe pactarse la suma a ser recibida por el autor o titular de la obra. A falta de estipulación, se presumirá que corresponde a dicho autor o titular un diez por ciento (10%), calculado sobre el precio de venta al público de los ejemplares editados en la primera edición..." En las ediciones universitarias, cuando el fínanciamiento de las mismas es ofrecido por la institución, los beneficios por la venta de dichas publicaciones corresponden a la misma, pagando al autor en metálico o en especie, lo establecido por ley. En un gran número de universidades, corresponde al autor, en la primera edición, la cantidad de 200 ejemplares, que podrán ser vendidos por los mismos como forma de bonificar su regalía. A partir de la segunda edición, el producto de las ventas pertenece casi en su totalidad al autor, debiendo este aportar un porcentaje a la institución. En materia de regulación y protección del derecho de los autores, algunas universidades han comenzado a establecer políticas de prohibición del fotocopiado de libros al interior de sus instituciones. En el caso de las reproducciones realizadasfiíera de los recintos, el control resulta más difícil. Obtuvimos la información de universidades que han sido demandadas por los autores, al no contar con la autorización correspondiente según lo establecido por la Ley. Regulaciones respecto al uso indiscriminado de las fotocopias.

39 38 o^exta -E ARTE A MODO DE CONCLUSIÓN Se reconoce el gran esfuerzo que realizan las universidades para ofertar a la sociedad dominicana algunas publicaciones, a pesar de la precariedad económica. Sin embargo, el Estudio destaca algunos aspectos que deberán ser considerados si se desea promover una política editorial universitaria. Entre éstos, citaremos los siguientes: a) Falta una política editorial que contemple desde la generación de conocimiento hasta la distribución de la producción. b) Falta de inversión en las producciones editoriales universitarias. Sin los recursos económicos que permitan la inversión en investigaciones, las universidades no tendrán material de calidad para publicar. c) Falta de una política científico-tecnológica en República Dominicana. d) Aparente sub-valuación del quehacer científico, en muchos casos con la complicidad de las agencias crediticias. e) Falta de normativas y reglas claras en materia de políticas editoriales. f) Cisis de la investigación en la universidad, y rutina de los procesos pedagógicos. g) Tipo de vinculación espacio-tiempo de los docentes e investigadores. h) Poco interés de publicación por parte de los autores. i) Ausencia de normas nacionales para publicaciones científicas que puedan ser demandadas y requeridas a los autores. j) Precariedad de recursos humanos. Su número es limitado, así como sus niveles de especialización. No hay carreras en el país que trabajen en la formación de un recurso humano especializado en el campo de la producción de materiales.

40 39 k) Publicaciones insuficientes en las universidades dominicanas. Cuando existen, las mismas no reflejan su vinculación con la docencia. 1) Inexistencia de líneas de publicaciones que establezcan desde formatos hasta secciones especializadas. m) Falta de secuencia de aparición de las publicaciones. Esta discontinuidad se refleja no sólo en cuanto a series o volúmenes, sino también en cuanto a los formatos. n) Aunque hay intentos tímidos, faltan normas de control de falsificación de la información y plagio al interior de las universidades. En este sentido, el uso de medios informatizados hace difícil controlar el uso de información sin la autorización o créditos correspondientes a los autores.

41 40 SÉPTIMA FARTE RECOMENDACIONES Reunión con los/las rectores/as de las ÍES, para sensibilizar y establecer la política editorial dentro de las prioridades de la universidad. Nuevas políticas de incentivos para la producción universitaria, fundamentalmente dirigida a los docentes. Proponer la canalización de recursos para las publicaciones, incluyéndolas como un componente fundamental de todo proyecto de investigación aprobado por la universidad. Proponer capítulo de publicaciones dentro de los proyectos de investigación, definiendo la obligación de difundir la producción de investigación realizada. Presentar la publicación como cierre de los procesos de investigación. Diseñar una estrategia con encargados de departamentos editoriales de instituciones nacionales y las universidades, para unificar criterios y crear una política editorial de apoyo a la producción universitaria. Establecer estrategias para el fortalecimiento de los departamentos donde exista una eficiente relación empresa-universidad a través de las publicaciones. Incentivar a los profesores para la producción de textos.. Disponer de un fondo, dentro del presupuesto de la universidad o institución de educación superior, dirigido a la producción de publicaciones que les permitan posicionarse socialmente. Estudiar la factibilidad de fundar una editora universitaria con fondos provenientes de un grupo de universidades, para dar servicio a las mismas. Esto facilitaría los acuerdos con otras editoras, sobre todo con las extranjeras.

42 lesalc Instituto Internacional de la UNESCO para la Educación Superior en América Latina y el Caribe El Instituto Internacional para la Educación Superior en América Latina y el Caribe (lesalc), es un organismo de la UNESCO dedicado a la promoción de la educación superior, contribuyendo a implementar en la región latinoamericana y caribeña el programa que, en materia de educación superior, aprueba bianualmente la Conferencia General de la UNESCO. Su misión fundamental es contribuir al desarrollo y transformación de la educación superior de la región a fin de que la misma sea promotora eficaz de una cultura de paz que permita hacer viable -en una era de mundialización- el desarrollo humano sostenible, basado en la justicia, la equidad, la libertad, la solidaridad, la democracia y el respeto de los derechos humanos. El Instituto, además de participar en la conceptualización, elaboración y formulación de los programas, objetivos y estrategias de la UNESCO en materia de educación superior, particularmente los referidos al ámbito regional, contribuye a la consecución de dichos objetivos, esencialmente a través del asesoramiento a los Estados Miembros en la elaboración de políticas y programas de fortalecimiento de capacidades humanas e institucionales a nivel nacional, subregional y regional, y en estrecha colaboración con los organismos gubernamentales y no gubernamentales especializados y la comunidad académica local.