Iniciativa JESSICA Andalucía

Transcripción

1 Iniciativa JESSICA Andalucía Nuevas vías de financiación de proyectos de desarrollo urbano sostenible FEBRERO 2014

2 Origen y objetivos Objetivos de la iniciativa europea Origen Propósito de la iniciativa JESSICA La Comisión Europea y el BEI, en colaboración con el Banco de Desarrollo del Consejo de Europa, desarrollaron la iniciativa JESSICA (Joint European Support for Sustainable Investment in City Areas) Objetivo: constituir una herramienta para la aplicación de los Fondos Estructurales de la UE destinados a la resolución de los problemas económicos, medioambientales y sociales que afectan a las áreas urbanas Promocionar la inversión sostenible, el crecimiento y el empleo en las áreas urbanas Ayudar a los Estados Miembros de la UE a explotar mecanismos de ingeniería financiera para apoyar inversiones en proyectos que formen parte de Planes Integrados para el Desarrollo Urbano Sostenible Crear mayores incentivos para la puesta en marcha de Proyectos Urbanos por medio de: Garantizar la sostenibilidad a largo plazo gracias al carácter renovable Fondos Estructurales invertidos en Proyectos Urbanos La combinación de préstamos y otros instrumentos financieros para los promotores Aportar conocimientos en materia de financiación y gestión de instituciones especializadas a los Proyectos Urbanos 2

3 Características de la financiación JESSICA Objetivo de la iniciativa JESSICA Tipo de Promotor Importe financiable de cada proyecto Gastos elegibles Inversión de los fondos de la iniciativa JESSICA en proyectos de desarrollo y renovación urbana mediante productos financieros reembolsables: Financiación senior a largo plazo Participaciones minoritarias en capital Productos híbridos como préstamos participativos y/o subordinados La financiación JESSICA puede ser solicitada tanto por promotores públicos como privados La iniciativa JESSICA en Andalucía permite financiar hasta el 70% del importe total de un proyecto, teniendo en cuenta que únicamente permite financiar aquellos gastos que sean considerados elegibles (con sujeción al criterio de diversificación expuestos a continuación) Gastos que correspondan de manera indubitada a la operación financiada (con las limitaciones establecidas en la normativa comunitaria y en la legislación nacional aplicable, incluida la Orden EHA/524/2008. En general, serán elegibles: Construcción (acondicionamiento, rehabilitación...) Terrenos (sujetos a ciertos límites) Equipamiento Otras partidas ligadas directamente al proyecto 3

4 Características de la financiación JESSICA Importe máximo por proyecto según tamaño del municipio Población municipio Más de hab. Importe máximo 15 Mn Menos de hab. En general: 5 Mn Hasta 15 Mn condicionado a: - Inversión total >30 Mn (prorrateo si está entre 7,14 Mn y 30 Mn ) - Pob. afectada (varios municipios o estacionalidad) > hab. 4

5 Características de la financiación JESSICA Principales características de la financiación JESSICA Financiación senior y/o subordinados Plazo/Carencia Plazo máx.: 15 años Carencia principal: 36 meses Margen/Rentab* Tipo de contrato Garantías Margen de mercado (mínimo 4% para SVP) Contrato de financiación en condiciones habituales de mercado - Prenda de acciones - Hipoteca concesión - Pignoración cuentas - Garantía promotor hasta puesta en marcha Capital Plazo máx.: 15 años (mecanismos de salida de mercado) Rentabilidad de mercado (pari passu resto de accionistas) Contrato de socios/inversión para regular aspectos habituales en este tipo de operaciones - Manifestaciones y garantías usuales - Regulación de los incumplimientos Ptmos. participativos Plazo máx.: 15 años (mecanismos acompañamiento salida del capital) Rentabilidad de mercado Contrato de socios/inversión para regular aspectos habituales en este tipo de operaciones N.a. * Existe régimen específico de Ayudas de Estado aprobado por la CE. 5

6 Requisitos de elegibilidad JESSICA Principales requisitos de elegibilidad de proyectos bajo JESSICA P.O. FEDER Pertenecer a alguno de los ámbitos recogidos en el Programa Operativo FEDER para Andalucía y contribuir a sus objetivos Requisitos específicos para la financiación de proyectos a través de JESSICA PIDUS Viabilidad Límites Encontrarse incluidos dentro de un Plan Integrado de Desarrollo Urbano Sostenible (PIDUS) Ser viables técnica, económica y financieramente No se financian adquisiciones o participaciones en proyectos ya completados ni actividades industriales Necesarias todas las autorizaciones, licencias o permisos necesarios para llevar a cabo el proyecto Financiación del transferida al promotor del proyecto urbano no más tarde del

7 Requisitos de elegibilidad JESSICA Programa Operativo FEDER Posibles ámbitos de actuación de los proyectos financiables mediante JESSICA Infraestructuras urbanas Actividades y/o sectores innovadores Destinadas a la mejora de la movilidad y transportes Abastecimiento de agua, saneamiento y gestión de residuos urbanos Conservación, restauración y mejora del patrimonio histórico/cultural para su destino a fines turísticos o de servicios Infraestructuras culturales Infraestructuras turísticas Infraestructuras sociales y educativas Instalaciones y edificios que alberguen actividades innovadoras (incluidas la I+D) y PYMES o empresas que desarrollen su actividad en sectores innovadores Reacondicionamiento Reacondicionamiento de instalaciones o zonas industriales en desuso (incluyendo actuaciones de demolición y descontaminación) para fines no residenciales Otros Pueden considerarse otras actuaciones siempre que se trate de proyectos de regeneración o desarrollo urbano y cumplan las restantes condiciones 7

8 Requisitos de elegibilidad JESSICA PIDUS Definición PIDUS Plan que comprende un conjunto de actuaciones interrelacionadas, afectando a distintos sectores, destinadas a operar una mejora duradera de las condiciones económicas, físicas, sociales y medioambientales de una ciudad o zona urbana Planes o instrumentos de planeamiento equivalentes a un PIDUS Planes integrados producidos mediante otras iniciativas Planes urbanos de carácter estratégico bajo los que se enmarque el proyecto Planes de renovación y desarrollo urbano Planes impulsados por un proyecto faro Iniciativa URBANA Iniciativas equivalentes para ciudades pequeñas y medianas gestionadas por el Ministerio de Hacienda y AAPP Documentos de la Agenda 21 Plan General de Ordenación Urbana y sus Planes de Desarrollo o Planes Especiales si están tramitados y elaborados conforme a la LOUA Planes elaborados para zonas atendidas por organismos especializados en la renovación / desarrollo urbanos y encargados de gestionar extensos programas de inversión en determinadas zonas Planes que involucran la renovación / desarrollo de una zona circundante que adoptan un planteamiento multi-uso/multi-sector afectando a una parte considerable del área urbanizada colindante 8

9 Requisitos de elegibilidad JESSICA Viabilidad Requisitos de viabilidad de los proyectos Viabilidad técnica Viabilidad económica Viabilidad financiera Proyectos técnicamente satisfactorios, tanto en su diseño como en su operación Deben proponer fórmulas de gestión eficientes Cumplimiento de requisitos impuestos por la legislación medioambiental, de seguridad, etc. Cumplimiento de la normativa europea y nacional sobre contratación pública La rentabilidad socioeconómica de los proyectos debe ser suficiente teniendo en cuenta una utilización razonable de los recursos de la sociedad Debe realizarse un análisis del impacto neto del proyecto con relación a lo que sucedería si no se llevara a cabo. Dicha valoración debe incorporar un análisis de los efectos sociales y medioambientales El proyecto debe demostrar su sostenibilidad financiera. Debe demostrarse la capacidad del proyecto de generar flujos de retorno para el promotor El proyecto debe permitir devolver los préstamos y/o obtener una rentabilidad razonable al capital invertido en función del riesgo asumido 9

10 Proceso de solicitud de fondos Solicitud de fondos Análisis elegibilidad Comité AC JESSICA Andalucía Due diligences Documentación legal Cierre Envío de Solicitud de Fondos con la información necesaria para analizar el proyecto de acuerdo con la Guía del Solicitante de Fondos JESSICA y las indicaciones de los gestores Por parte de (ACF) análisis de la elegibilidad del proyecto En caso de resultar elegible, pre-aprobación del Comité de sujeta a due diligences, documentación legal y compromiso del resto de financiación Elaboración de una oferta de términos y condiciones Realización de due diligences habituales (viabilidad, legal, seguros, técnica), incluyendo una due diligence sobre elegibilidad específica de JESSICA Posibilidad de compartir las due diligences con otros cofinanciadores del proyecto Redacción y negociación de documentación legal Obtención de resultados satisfactorios de las due diligences Aprobación definitiva del Comité de Cierre de la documentación legal Soporte gestores: Apoyo permanente de ACF a los promotores de proyectos, en un proceso interactivo. Soporte para los contratos (socios, construcción, pliegos ) y modelos financieros 10

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