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Transcripción

1 Buenos días: Quiero agradecer la invitación a este XIX congreso de la AECA, uno de los principales foros internacionales sobre auditoría y contabilidad y que analiza las principales novedades normativas. Existe una preocupación creciente por la transparencia y la calidad de la auditoría, y la necesidad de avanzar en aspectos como la claridad y relevancia de la información que deben ofrecer las empresas y la actividad pública. Preocupa especialmente la labor de los organismos encargados del control y de la supervisión. 1

2 La crisis económica de los últimos años provocó que se cuestionase la independencia de los organismos de control, su regulación y su actuación, así como su utilidad para hacer frente a una situación de crisis. Desde los ámbitos público y desde el privado debemos trabajar de forma conjunta para restaurar esa confianza, a través de la transparencia y la solidez de los mecanismos de control. El trabajo del auditor debe ser más accesible al ciudadano de a pie, mejorar la comunicación y aprovechar las nuevas tecnologías. Para ello es preciso actuar en tres ejes: 2

3 ARMONIZACIÓN: avanzar en la comparabilidad con el establecimiento de normas comunes. CLARIDAD Y SIMPLIFICACIÓN: reducir o simplificar las obligaciones para las pymes. INDEPENDENCIA Y SUPERVISIÓN: reforzar la independencia y mecanismos de supervisión. Poner los medios para ofrecer una información más fiable, útil y entendible de los controles establecidos. La auditoría debe adaptarse y evolucionar en función de los requerimientos sociales, proporcionando seguridad a los inversores, a los mercados y a la sociedad, con un doble objetivo: ofrecer credibilidad y generar la confianza necesaria. 3

4 Corresponde a las administraciones públicas garantizar un marco legislativo que permita mantener la confianza en la función de auditoría. La Comisión Europea analiza las cuestiones derivadas de la política de auditoría en su LIBRO VERDE SOBRE POLÍTICA DE AUDITORÍA. Quiero referirme, aunque sea brevemente, a algunos de los asuntos que fueron objeto de discusión: - La función del auditor. Es necesario mejorar la comunicación interna y externa y conservar siempre el escepticismo profesional que nos permita apreciar situaciones de fraude. 4

5 - Concentración y estructura de mercado. Existe preocupación por la concentración y la estructura de mercado y propone actuaciones conjuntas para facilitar el ejercicio profesional de todas las empresas de auditoría. - Simplificación. Clarificar la información y evitar imponer costosas obligaciones administrativas. - Supervisión. Los sistemas públicos de supervisión de las sociedades de auditoría deberán coordinarse entre los diferentes estados miembros. Qué medidas se están llevando a cabo por parte de los poderes públicos y en qué medida suponen nuevos retos para la labor de auditoría? 5

6 La Unión Europea se ha visto obligada a garantizar la sostenibilidad del sistema financiero, favorecer la recuperación y el crecimiento económicos, prestar ayuda a los estados miembros y reforzar la coordinación de las políticas económicas y fiscales. Las consecuencias de la respuesta de la UE a la crisis en la auditoría del sector público se resumen en el documento presentado por el Tribunal de Cuentas Europeo ante la Comisión de Control Presupuestario del Parlamento Europeo. Las principales consideraciones contenidas en el mismo se pueden agrupar en cuatro ejes: 6

7 Sostenibilidad del sector financiero. Recuperación y crecimiento. Ayuda financiera a los estados miembros de la UE que la requieran. Y coordinación de las políticas fiscales y económicas. A nivel nacional y autonómico fue necesario apostar por la racionalización y el estudio de las estructuras administrativas, así como por una correcta planificación y presupuestación que permitiese medir los resultados obtenidos y el control estricto del cumplimiento de los compromisos adquiridos. Qué hemos hecho en las administraciones? 7

8 Un enorme esfuerzo de reorganización y de control en el funcionamiento del sector público con normas claras y comunes. Establecemos obligaciones de información y de funcionamiento para garantizar la transparencia, la estabilidad y sostenibilidad financiera. Iniciamos la actualización y armonización internacional de la normativa. Reforzamos el enfoque hacia los riesgos a los que se enfrentan las entidades. Fijamos la necesidad de informar sobre la independencia de los auditores y sus responsabilidades. 8

9 Y, en materia de supervisión, el anteproyecto sobre la racionalización y ordenación de los organismos supervisores de los mercados y para la mejora de la gobernanza, todavía en tramitación, pretende reordenar la arquitectura institucional de la defensa de la competencia y la supervisión en el ámbito económico y financiero en España. En este congreso tendrán la oportunidad de analizar los cambios legislativos en materia contable tras la aprobación del Real Decreto 602/2016, de 2 de diciembre, así como los derivados de la actual la normativa en materia de auditoría. 9

10 En alguna ponencia de estas sesiones también se profundizará en el contenido del nuevo informe auditoría, que supone un cambio de enfoque. Obliga al auditor no sólo a informar de la opinión sobre si las cuentas anuales ofrecen la imagen fiel de la entidad, sino que deberá poner de manifiesto los riesgos a que se expone y la manera en que afronta los mismos la gerencia. Igualmente, tendrá que explicar en qué consiste el trabajo de auditoría para evitar que se creen expectativas diferentes respecto de la utilidad del mismo o de los aspectos que se analizan. Habrá de identificar al responsable de las cuentas anuales y al del control interno. 10

11 E informará de las responsabilidades del auditor, de su independencia y de otros servicios prestados a la entidad. Por tanto, el alcance del trabajo del auditor ya no se centra sólo en las cuentas anuales, sino que también requiere información sobre el informe de gestión. En el marco público, la resolución más reciente de la Intervención General del Estado, de 1 de junio de 2017, aprueba la norma técnica de informe de recomendaciones de control interno e informe adicional al de auditoría de cuentas. 11

12 Y en los últimos años crecen las entidades del sector público que someten sus cuentas a auditoría anual. En Galicia actualmente auditan sus cuentas anualmente, además de las sociedades y fundaciones del sector público autonómico que deben hacerlo de acuerdo con su normativa específica, todas las agencias y los consorcios adscritos a la comunidad autónoma. También las administraciones hemos incrementado el control en el ámbito local con el Real Decreto 424/2017, que regula el régimen jurídico del control interno en las entidades del Sector Público Local. 12

13 Y hemos avanzado en materia de transparencia. Hoy en día todas las entidades deben publicar en su página web la auditoría de cuentas. De cara al futuro, debemos seguir reforzando la transparencia y accesibilidad de la información, así como los sistemas de control y supervisión. Estoy convencido de que, entre todos, podemos contribuir a la mejora del funcionamiento de las empresas e instituciones con la seguridad de que las lecciones que hemos podido extraer de esta crisis, nos servirán para mejorar y avanzar. 13

14 Y tengo la certeza de que seguiremos trabajando para transmitir el mensaje de transparencia y de rigor que nos exigen los ciudadanos y reforzando la percepción de la necesidad, de la conveniencia e importancia de la función de control. Termino ya, reiterando mi agradecimiento a los organizadores por haberme invitado a compartir las reflexiones, así como las preocupaciones de quienes dedican su actividad profesional al control. Estas jornadas servirán sin duda de intercambio que enriquecedor para nuestro buen hacer diario. Muchas gracias. 14