PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR EHER. (Electroquímica de Hernani, S.A.)

Transcripción

1 PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR EHER (Electroquímica de Hernani, S.A.) P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005

2 ESTADO DE REVISIÓN: REV. 1 FECHA: ENERO 2005 PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR EHER (Electroquímica de Hernani, S.A.) LISTA DE DISTRIBUCIÓN COPIA Nº NOMBRE Y CARGO DEL RECEPTOR FECHA DE ENTREGA FIRMA DEL RECEPTOR P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005

3 INDICE 1. OBJETO Y ÁMBITO DEL PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR OBJETO MARCO LEGAL Y DOCUMENTAL Marco Legal Referencias Documentales ESTRUCTURA Y CONTENIDO DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y DEL ENTORNO DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Identificación y Datos Generales (Ver plano) Descripción de las Instalaciones y Procesos Productos y Sustancias Movimiento Anual Almacenamiento de Productos Químicos Medios e Instalaciones de Protección Organización de la Empresa Plantilla / Turnos de Trabajo Organización de Seguridad ENTORNO DE LAS INSTALACIONES Población Entorno Tecnológico Entorno Natural, Histórico y Cultural Caracterización Meteorológica BASES Y CRITERIOS IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS EVALUACIÓN DEL RIESGO ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN Protección a la Población Radiación Térmica Sobrepresión Concentración Tóxica Autoprotección de los Grupos de Acción Radiación Térmica Exposición a Líquidos Corrosivos Concentración Tóxica Protección del Medio Ambiente Protección de Bienes Radiación Térmica Sobrepresión Concentración Tóxica/Corrosiva ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN ESCENARIOS ACCIDENTALES RESUMEN DEL ALCANCE Y CONSECUENCIAS DE LOS ESCENARIOS ACCIDENTALES ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN DEFINICIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN ESQUEMA ORGANIZATIVO FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Dirección del Plan Comité de Dirección Consejo Asesor Gabinete de Información CECOP (Centro de Coordinación Operativa) Constitución del CECOPI (Centro de Coordinación Operativo Integrado) Puesto de Mando Avanzado Grupos de Acción...33 P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, i

4 Grupo de Intervención Grupo Sanitario Grupo de Seguridad Grupo Logístico Grupo de Apoyo Técnico OPERATIVIDAD DEL PLAN CANALES Y CRITERIOS DE NOTIFICACIÓN DE ACCIDENTES CRITERIOS DE ACTIVACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR NIVELES DE ACTUACIÓN Fases o Situaciones de Emergencia Declaración Formal de Cada Situación PROCEDIMIENTOS DE ACTUACIÓN DEL P.E.E ALERTA DEL PERSONAL ADSCRITO AL P.E.E ACTUACIÓN EN LOS PRIMEROS MOMENTOS DE LA EMERGENCIA COORDINACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN. PUESTO DE MANDO AVANZADO SEGUIMIENTO DEL DESARROLLO DEL SUCESO. FIN DE LA EMERGENCIA ACTUACIÓN DE LOS GRUPOS DE ACCIÓN. GUÍAS DE RESPUESTA Grupo de Intervención Instrucciones Generales Características de las Sustancias Peligrosas Grupo Sanitario Equipos Sanitarios Instrucciones Generales Punto de Espera Recomendaciones sanitarias Salud Pública Instrucciones Generales Puntos de Evaluación Previstos Instrucciones de Medida de Gases y Vapores Tóxicos Criterios sanitarios Grupo de Seguridad Instrucciones Generales Puntos de Control de Acceso Grupo Logístico Grupo de Apoyo Técnico INFORMACIÓN A LA POBLACIÓN MEDIOS DE COMUNICACIÓN SOCIAL INSTRUCCIONES DE PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN COMUNICADOS DE PRENSA CATÁLOGO DE MEDIOS Y RECURSOS MEDIOS Y RECURSOS GENERALES MEDIOS Y RECURSOS DE LA PLANTA IMPLANTACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR RESPONSABILIDADES ACTUACIONES DE IMPLANTACIÓN Divulgación del Plan Formación y Adiestramiento de los Integrantes de los Grupos de Acción Información a la Población MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR RESPONSABILIDADES ACTUACIONES DE MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN Comprobaciones Periódicas de los Equipos Ejercicios de Adiestramiento Simulacros Evaluación de la Eficacia de la Información a la Población Revisiones del PEE y Control de su Distribución INTERRELACIÓN DEL PEE CON LOS PLANES DE ACTUACIÓN MUNICIPALES...72 ANEXO - PLANOS...73 P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, ii

5 1. OBJETO Y ÁMBITO DEL PLAN DE EMERGENCIA EXTERIOR 1.1. OBJETO El Plan de Emergencia Exterior de ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A (EHER) representa la respuesta articulada (orgánica y funcionalmente) que permite hacer frente a situaciones que entrañen un grave peligro para personas y bienes o que representen un riesgo de extrema gravedad para el medio ambiente. Para lograr este objetivo las funciones básicas del Plan de Emergencia Exterior son: - Determinar las zonas de intervención y alerta y los riesgos asociados a cada una de las zonas. - Prever la estructura organizativa y los procedimientos de intervención para las situaciones de emergencia por accidentes graves. - Establecer la articulación con los recursos - Establecer los sistemas de articulación con las organizaciones de las administraciones municipales y definir los criterios para la elaboración de los Planes de Actuación Municipales de las mismas. - Especificar los procedimientos de información a la población sobre las medidas de seguridad que deben tomarse y sobre el comportamiento a adoptar en caso de accidente. - Catalogar los medios y recursos específicos a disposición de las actuaciones previstas. - Garantizar la implantación y mantenimiento del plan MARCO LEGAL Y DOCUMENTAL Marco Legal Los antecedentes legales que preceden a este Plan de Emergencia Exterior corresponden a la normativa en materia de prevención de accidentes graves en actividades industriales y ordenación de la Protección Civil: * Normativa Comunitaria - Directiva 82/501/CEE del Consejo, de 24 de Junio de 1982, relativa a los riesgos de accidentes graves en determinadas actividades industriales (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 230, de 5 agosto de 1982). - Directiva 96/82/CE del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativa al control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 10, de 14 de enero de 1997). P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 1/75

6 - Directiva 67/548/CEE del Consejo, de 27 de Junio de 1967, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas en materia de clasificación, embalaje y etiquetado de las sustancias peligrosas (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 196, de 16 de agosto de 1967). Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 93/105/CE (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 294, de 30 de noviembre de 1993). - Directiva 88/379/CEE del Consejo, de 7 de Junio de 1988, relativa a la aproximación de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativos a la clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 187, de 16 de julio de 1988). - Directiva 78/631/CEE del Consejo, de 26 de Junio de 1978, relativa a la aproximación de las legislaciones de los Estados miembros en materia de clasificación, envasado y etiquetado de los preparados peligrosos (plagicidas). (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 206, de 29 de julio de Directiva cuya última modificación la constituye la Directiva 92/32/CEE (Diario Oficial de las Comunidades Europeas, número L 154, de 5 de junio de 1992). * Normativa Estatal - Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Protección Civil (BOE nº 22, de 25/01/85). - Directriz Básica para la Elaboración y Homologación de los Planes Especiales del Sector Químico (BOE del 6/02/91). - Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma Básica de Protección Civil. BOE nº 105, de 1 de mayo de Real Decreto 1254/1999, de 16 de julio, por el que se aprueban medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas. Traspone el contenido de la Directiva 96/82/CE, del Consejo, de 9 de diciembre. Este Real Decreto deroga los RR.DD 886/1988 y 952/ Real Decreto 363/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias peligrosa y sus posteriores modificaciones. - Real Decreto 255/2003, de 28 de febrero, por el que se aprueba el Reglamento sobre clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos. - Real Decreto 2163/1994, de 4 de octubre, que implanta el sistema armonizado comunitario de autorización y sus posteriores modificaciones. - Real Decreto 3349/1983, de 30 de noviembre, por el que se aprueba la Reglamentación técnico-sanitaria para la fabricación, comercialización y utilización de plaguicidas, modificado por el Real Decreto 162/1991, de 8 de febrero, y sus posteriores modificaciones. - Real Decreto 1054/2002, de 11 de octubre, por el que se regula el proceso de evaluación para el registro, autorización y comercialización de biocidas. - Real Decreto 1196/2003, de 19 de septiembre, por el que se aprueba la Directriz Básica de Protección Civil para el Control y Planificación ante el riesgo de Accidentes Graves en los que intervienen sustancias peligrosas. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 2/75

7 * Normativa del País Vasco - Ley Orgánica 3/1979, de 18 de diciembre, de Estatuto de Autonomía para el País Vasco. - Decreto 34/1983, de 8 de marzo, de creación de los Centros de Coordinación Operativa. - Ley 1/1996, de 3 de abril, de gestión de emergencias (BOPV nº 77 de 22/04/96) - Decreto 153/1997, de 24 de junio por el que se aprueba el Plan de protección Civil de Euskadi, Larrialdiei Aurregiteko Bidea-LABI. - Decreto 34/2001 de 20 de febrero, de reparto competencial en relación con las medidas de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. - Orden de 1 de agosto de 2001, del Consejero de Interior, por la que se aprueban las tácticas operativas del Sistema Vasco de Atención de Emergencias y se crea el Servicio de Intervención Coordinadora de Emergencias Referencias Documentales Para la elaboración de este Plan de Emergencia Exterior, se ha contado con la siguiente documentación específica: - Plan de Emergencia Exterior de ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A., aprobado por Orden del Consejero de Interior de 2 de marzo de 1.995, publicada en el B.O.P.V. el 28 de marzo de Implantación P.E.E. - Guía de Respuesta. ELECTROQUÍMICA DE HERNANI,S.A., Marzo de Informe de Seguridad de ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A., de enero de ESTRUCTURA Y CONTENIDO El Plan de Emergencia Exterior, en su estructura se ha ajustado a lo indicado en la Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas. No obstante, hay que hacer notar que los criterios y bases para definir los riesgos están basados en la anterior Directriz Básica (BOE nº 32 de 6 de febrero de 1991) puesto que en el Estudio de Seguridad se recogen los criterios de dicha Directriz. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 3/75

8 2. DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Y DEL ENTORNO 2.1 DESCRIPCIÓN DE LAS INSTALACIONES Identificación y Datos Generales (Ver plano) ELECTROQUÍMICA DE HERNAI, S.A. ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A. Avda. de Madrid 13, 1º SAN SEBASTIAN Tfno: Fax: RAZÓN SOCIAL ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A. Entidad Epele, HERNANI Tfno: Fax: ESTABLECIMIENTO INDUSTRIAL ACTIVIDAD Descripción: Fabricación de productos electrolíticos (cloro, sosa, ácido clohídrico, hipoclorito, hidrógeno, etc.) P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 4/75

9 La Fábrica de ELECTROQUIMICA DE HERNANI, S.A. (EHER) está situada, aproximadamente, a 2,5 Km al Suroeste de Hernani (medidos en línea recta) La fábrica está situada en una parcela de unos m 2 en Hernani (Gipuzkoa). La parcela es de forma aproximadamente rectangular con sus bases paralelas a la Carretera de Hernani a Goizueta y al río Urumea. La entrada a la misma se realiza, por el ángulo Sureste, desde la citada carretera de Hernani a Goizueta. Las coordenadas UTM del punto central aproximado de la planta son: - Coordenada Y Coordenada X Dentro de los terrenos de EHER existe una planta perteneciente a la empresa PRAXAIR ESPAÑA, S.L. dedicada a la compresión, embotellado y distribución de Hidrógeno. El Hidrógeno que sirve de base para dicho proceso es suministrado, mediante tubería, por EHER. La planta linda al sur con la planta de ATOFINA España, S. A., empresa afectada por la Directiva Seveso, y que cuenta con PEE. La Fábrica se dedica fundamentalmente a la producción de productos electroquímicos: Cloro, Sosa Caústica (Hidróxido Sódico), Acido Clorhídrico, Hipoclorito Sódico e Hidrógeno. También produce Clorato Sódico Descripción de las Instalaciones y Procesos La materia prima fundamental es el cloruro sódico (sal común), sustancia que se maneja en forma de disolución acuosa (salmuera). Mediante tecnología de membrana se obtiene hidrógeno e hidroxilos en el cátodo y cloro en el ánodo. El cloro obtenido en las celdas es aspirado por unos compresores a través de una torre de lavado, de filtros, y de torres de secado. Una parte del cloro se manda en forma gaseosa a los hornos de ácido clorhídrico, otra parte se licúa y envasa para su expedición. El hidróxido sódico o sosa caústica, se almacena, transporta y vende como disolución en agua al 50%. El hidrógeno que se produce se envía por tubería hasta un gasómetro situado en la planta que la empresa PRAXAIR ESPAÑA, S.L. tiene dentro de las instalaciones de EHER. Desde el gasómetro, el hidrógeno es comprimido y almacenado en botellas para su posterior expedición en camiones. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 5/75

10 El hipoclorito sódico se obtiene a partir de una solución de hipoclorito y sosa a través de la que se hace pasar cloro procedente de los depósitos de almacenamiento. La reacción es exotérmica, por lo que requiere una refrigeración continua. El proceso de producción de HCl al 35% consiste en la reacción combustiva del hidrógeno en atmósfera de cloro. El clorato sódico se obtiene por electrólisis de la solución de cloruro sódico en celdas de diseño Krebs. Las operaciones se llevan a cabo con las siguientes condiciones de seguridad: * Absorción de Gases de Cloro En cada proceso en el que interviene cloro existen una serie de líneas que permiten, en caso de anormalidad, mandar el cloro a la instalación de absorción de cloro con sosa caústica, constituida por dos torres con una capacidad nominal conjunta de t/año. * Almacenamiento Los tanques están dotados de un sistema de pesaje continuo. Las salidas de los tanques están en la parte superior para evitar fugas de Cloro líquido. Los depósitos están interconectados entre sí mediante un rack de tuberías de desgasado y de cloro líquido y pueden aislarse. La interconexión entre ellos permite, en caso de emergencia, el trasvase de cualquiera de ellos en el de mayor capacidad que actúa como depósito de emergencia * Control de Proceso Los parámetro críticos de proceso son medidos en diferentes puntos y sus medidores están dotados de alarmas ópticas y/o acústicas. En la sala de electrólisis y en la Sala de Control se dispone de pulsadores de emergencia para interrumpir el suministro eléctrico a la electrólisis y, por tanto, la producción de Cloro. * Carga y Descarga de Cloro El proceso de carga de cisternas y contenedores-cisterna se controla mediante la realización de 2 pesadas sucesivas de las cantidades efectivamente cargadas en básculas distintas. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 6/75

11 Productos y Sustancias Movimiento Anual El movimiento anual de materias primas y productos fabricados son: MATERIAS PRIMAS Y AUXILIARES SUSTANCIA CONSUMO (Tm / año) ACIDO SULFÚRICO (98%) 260 SAL COMÚN CARBONATO SÓDICO 135 NITRÓGENO 280 DICROMATO SÓDICO 5 AGUA OXIGENADA 140 AGUA HIDRÓXIDO SÓDICO 220 ÁCIDO CLORHÍDRICO 300 PRODUCTOS SUSTANCIA PRODUCCIÓN (Tm / año) CLORO SOSA HIPOCLORITO SÓDICO HIDRÓGENO Nm 3 ACIDO CLORHÍDRICO t CLORATO SÓDICO t Estas cantidades están sujetas a variaciones según demanda del mercado. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 7/75

12 Almacenamiento de Productos Químicos El almacenamiento de productos químicos, su identificación, cantidad y clasificación se presenta en las siguientes tablas. La primera contiene aquellas sustancias clasificadas según la normativa SEVESO. En la segunda tabla se relacionan aquellas sustancias, que aunque son peligrosas (bien por su clasificación o por estar sometidas a presión), no están contempladas en la normativa SEVESO. Nombre Cloro Clorato de Sodio Dicromato Sódico Agua Oxigenada Producto Químico Clasificación R.D. 363/95 T; R:23 Xi; R:36/ 37 /38 N; R:50 O; R:9 Xn; R:22 T+; R:26 O; R:8 C; R:34 R.D. 1254/99 Nominad a(anexo I, Parte 2) Cat. 3 (Anexo I, Parte2) Cat. 1 (Anexo I, Parte2) Cat. 3 (Anexo I, Parte2) Identificación 4-R-01 4-R-02 4-R-03 4-R R-02-A 40-R-02-B 40-R-02-C 40-R-02-D 40-R-02-E Almacenamiento Capacidad (m 3 / Tn) 40 / / 48 42,5 / 50 42,5 / / / / / / 64 Umbrales (Tn) R.D. 1254/99 Características Col.2 Col.3 Cubeto: No Válv. Seguridad: SI Calorifugados Tª: aprox. 10ºC Presión: 1 a 8 kg/cm 2 Prueba hidráulica: 22 kg/cm 2 sacos de 25 kg --- Contenedores móviles de 1 m Cubeto: No Atmosféricos P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 8/75

13 Nombre Acido Clorhídrico 33 % Acido Sulfúrico 98 % Producto Químico Clasificación R.D. 363/95 C Xi R34 R37 R.D. 1254/ C; R: Identificación 7-R-01 7-R-02 7-R-03 7-R-04 7-R-05 7-R-06 7-R-07 7-R-08 7-R-09 7-R-10 7-R-11 Almacenamiento Capacidad (m 3 / Tn) 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 40 / 47,5 Umbrales (Tn) R.D. 1254/99 Características Col.2 Col.3 Cubeto: SÍ Válvula seguridad: NO Lavado gases: SÍ Polietileno alta densidad 3-R / 29 Cubeto: Sí Atmosféricos Acido Sulfúrico 80 % C; R: R-02 3-R / / 20 Cubeto: Sí Atmosféricos Sosa cáustica 50 % Hipoclorito sódico C; R C; R 31 R R-01 6-R-02 6-R / / / 540 Cubeto: Sí Atmosféricos 3 tanques 270 / 270 Cubeto: Sí PVC fretado (recubierto con poliester y fibra de vidrio interiormente) Atmosféricos Medios e Instalaciones de Protección La planta dispone de los siguientes equipos y sistemas de protección para hacer frente a las emergencias: Red de Extintores de protección general (34 extintores) Red de agua contra incendios. Alimentada desde depósito (de 430 m 3 de capacidad) elevado (100 m de altura). La red dispone de 3 hidrantes con sus equipos auxiliares y mangueras. Red de cortinas de agua. Situada en las zonas de almacenamiento y llenado de cisternas, botellones y botellas de cloro. Su accionamiento es manual. Detectores de cloro. Red de detección de fugas de cloro compuesta por 16 detectores con señalización luminosa y acústica, controlada desde panel situado en la Sala de Control. Miden concentraciones entre 0 y 10 ppm. La primera alarma está calibrada a 2 ppm y la segunda alarma a 4 ppm. Equipos de Respiración. Se dispone de 4 Equipos de Respiración Autónomos y 3 fuentes para tomas de aire comprimido de distintos compresores. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 9/75

14 Equipos de Protección Individual. El personal que trabaja en EHER dispone de máscara facial contra fugas de cloro y otros gases ácidos y del equipo de protección personal propio: botas, guantes, gafas, chaqueta, pantalón. Grupo electrógeno de alimentación a los equipos críticos de la instalación. 2 líneas de absorción (producción de hipoclorito sódico), que permiten absorber las fugas de cloro en algún punto del proceso productivo o almacenamiento Organización de la Empresa Plantilla / Turnos de Trabajo Actualmente EHER dispone de una plantilla total de 55 personas. De ellas 6 (3 Directivos y 3 Administrativos) prestan sus servicios en las oficinas de San Sebastián y 49 en la Fábrica de Hernani. En el turno de mañana (6 a 14 h): 18 personas Turno de tarde (14 a 22 h): 17 personas Turno de noche (22 a 6 h): 5 personas. Los festivos y fines de semana la ocupación oscila entre 6 y 9 personas Organización de Seguridad La organización para hacer frente a las emergencias en la planta es: JEFE DE EMERGENCIA (Coordinador de Seguridad o Técnico de Guardia) JEFE DE INTERVENCIÓN (Jefe de Turno) EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCIÓN EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCIÓN P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 10/75

15 2.2. ENTORNO DE LAS INSTALACIONES Población En el entorno de las instalaciones se encuentran una serie de barrios (Epele, Lastaola, Fagollaga, etc.) con una baja densidad de población, estando situado el centro urbano del municipio de Hernani a unos m. La distribución de población, en función de la distancia a la planta, es: Distancia a la Planta (m) Población (nº de habitantes) Los centros escolares próximos a la planta son: Centro Escolar Nº Alumnos Dirección Distancia a planta Teléfono C.P. Txirrita 22 Ereñozu Auzoa, m Elizatxo Ikastola 373 C/ Elizatxo, m Los centros hospitalarios localizados en el entorno son: Hospital Nº camas Dirección Distancia a planta Teléfono HOSPITAL DONOSTIA 1269 Paseo Doctor Beguiristain, s/n m POLICLINICA DE GIPUZKOA, S.A. 149 Paseo de Miramón, m P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 11/75

16 Entorno Tecnológico Dentro de los terrenos de EHER existe una planta perteneciente a la empresa PRAXAIR ESPAÑA, S.L. dedicada a la compresión, embotellado y distribución de Hidrógeno. Entre los establecimientos del Polígono Epele los más próximos son los siguientes. POLÍGONO EPELE EMPRESA Nº EMPL. ACTIVIDAD TELÉFONO ATM 22 Oficina Técnica ATOFINA ESPAÑA, S.A. < 100 Fabricación de PVC PRAXAIR ESPAÑA, S.L. < 15 Embotellado y distribución de H En el entorno de las instalaciones existen otros polígonos industriales: - Polígono Lastaola, situado a unos 500 m de las instalaciones de EHER. - Polígono Ibarluze, situado a unos 700 m. - Polígono Eziago, situado a unos m. Existen, además, otras instalaciones e infraestructuras: - Carretera GI-2132 y GI-131 (Andoain-Hernani-San Sebastián) recorriendo el Término Municipal de sur a norte por la zona de mayor actividad socioeconómica - Carretera GI-3410 Leiza-San Sebastián siguiendo el curso del Urumea - Carretera local y variante de enlace vías anteriores y de acceso a núcleos urbanos y polígonos industriales del propio Término. - Línea de ferrocarril Alsasua-San Sebastián, en el sentido S-N Entorno Natural, Histórico y Cultural - Río Urumea. Por el oeste y a una distancia aproximada de 100 m - Regato Epele. Transcurre por el este de la fábrica en dirección sureste noroeste, atravesando la carretera de Hernani a Goizueta hasta encontrarse, por el norte, con el río Urumea. - Embalse de Añarbe. En dirección este, a una distancia de 4 km en línea recta. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 12/75

17 Caracterización Meteorológica Temperatura, humedad y velocidad media del viento Estación del año Temperatura (ºC) Media Máxima Mínima Humedad relativa (%) Velocidad media (m/s) Invierno Día ,1 1,4 Noche ,2 1,1 Primavera Día ,3 1,7 Noche ,1 0,8 Verano Día ,2 1,4 Noche ,3 0,6 Otoño Día ,3 1,2 Noche ,1 1,1 Distribución de direcciones del viento Dirección Día (%) Invierno Primavera Verano Otoño Noche (%) Día (%) Noche (%) Día (%) Noche (%) Día (%) Noche (%) 1-N 11,5 3,7 19,5 3,1 22,7 3,7 8,7 4,8 2-NNE 5,6 2,3 10,4 2,8 11,5 2,6 4,7 1,9 3-NE 3,4 1,9 4,8 2,6 5,2 1,7 4,2 1,4 4-ENE 2,0 1,3 1,6 1,4 1,7 1,0 2,3 1,0 5-E 1,2 1,0 1,2 1,2 0,9 0,9 1,3 0,9 6-ESE 1,3 1,1 1,2 1,0 0,9 1,2 0,9 1,1 7-SE 1,3 1,6 1,4 1,7 1,0 1,8 1,8 1,9 8-SSE 2,1 1,9 1,5 1,7 0,7 2,0 1,9 2,4 9-S 2,9 5,0 2,3 4,4 1,1 4,3 3,6 5,4 10-SSO 11,9 24,2 5,9 22,1 4,2 22,0 12,6 23,1 11-SO 23,0 33,3 10,3 30,6 7,6 30,9 22,3 31,0 12-OSO 5,9 6,0 4,3 8,4 2,8 7,7 8,0 8,4 13-O 2,8 3,6 4,1 4,7 4,0 4,9 6,0 4,0 14-ONO 4,1 3,9 6,1 4,5 5,8 5,1 5,5 3,4 15-NO 9,0 4,4 9,3 5,2 10,6 5,7 7,7 4,5 16-NNO 12,2 4,7 16,4 4,6 19,3 4,5 8,7 4,7 P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 13/75

18 3. BASES Y CRITERIOS En este apartado se presentan los fundamentos científicos y técnicos en que se basa: - La identificación de los riesgos - La valoración del riesgo - La definición de las zonas objeto de planificación - Los criterios de planificación utilizados. Hay que hacer notar que en este apartado únicamente se lleva a cabo una descripción somera de los principios utilizados en el proceso de identificación y valoración del riesgo, así como el establecimiento de las zonas y criterios de planificación. En el Estudio de Seguridad se lleva a cabo una descripción detallada IDENTIFICACIÓN DE RIESGOS Para la identificación de riesgos se han seguido los siguientes pasos: - Identificación de Sucesos Iniciadores Se han identificado una serie de sucesos iniciadores que podrían dar lugar a accidentes graves. - Análisis de Arboles de Sucesos Los sucesos iniciadores identificados se han analizado mediante árboles de sucesos para identificar la secuencia de sucesos que podrían dar lugar a fugas de Cloro de diferente magnitud (pequeñas, medianas o grandes). - Análisis de Arboles de Fallos. Los sucesos iniciadores de fallos se han analizado mediante árboles de fallos para identificar la secuencia de sucesos elementales que pueden ocasionarlos EVALUACIÓN DEL RIESGO Para evaluar las hipótesis accidentales se han empleados los modelos del paquete informático EFFECTS ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN Las zonas objeto de planificación se han definido de acuerdo con los criterios que se citan en la Directriz Básica del Riesgo Químico, en el Artículo 5, punto 5.3. Definición de las zonas objeto de planificación : Zona de Intervención: Aquella en que las consecuencias de los accidentes producen un nivel de daño que justifica la aplicación inmediata de medidas de protección Zona de Alerta: Aquella en que las consecuencias de los accidentes provocan efectos que, aunque perceptibles por la población, no justifican la intervención, excepto para los grupos críticos. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 14/75

19 La tabla adjunta resume los criterios para definir las Zonas de Intervención y las Zonas de Alerta Fenómeno Físico Radiación Térmica (kw/ m 2 ) Sobrepresión (mbar) Concentración Sustancias Tóxicas Valores Umbrales Zona de Intervención Zona de Alerta IPVS 25% IPVS 3.4. CRITERIOS DE PLANIFICACIÓN Con el fin de evitar o atenuar las consecuencias de los accidentes graves para la población, el personal de los grupos de acción, las instalaciones, y el medio ambiente, se adoptan los siguientes criterios de planificación: Protección a la Población Las medidas de protección para la población ante situaciones de emergencia pueden ser: - Información Al objeto de alertar a la población e informarla sobre la actuación más conveniente en cada caso. La información también se dará de forma previa (reuniones, buzoneo de trípticos) para que la población conozca las actividades que se llevan a cabo en la planta y los riesgos asociados. Además de las informaciones a la población en caso de situaciones de riesgo, se procederá a informar a la población en caso de sucesos que no suponen riesgo alguno durante los mismos, pero son percibidos por ésta (gran formación de humos, fuertes estallidos, ) impidiendo la alarma innecesaria. También se informará a la población de sucesos significativos por su trascendencia pública.. - Control de Accesos Consiste en controlar las entradas y salidas de personas, vehículos y material de las zonas objeto de planificación. - Confinamiento Esta medida consiste en el refugio de la población en sus propios domicilios, o en otros edificios, recintos o habitáculos próximos en el momento de anunciarse la adopción de la medida. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 15/75

20 Mediante el confinamiento, la población queda protegida de la sobrepresión, el impacto de proyectiles (consecuencia de posibles explosiones), de radiación térmica (en caso de incendio) y de la exposición a una nube tóxica (en caso de dispersión de gases o vapores tóxicos). Esta medida debe complementarse con las llamadas medidas de autoprotección personal, que son medidas sencillas que pueden ser llevadas a cabo por la propia población, y que habrán sido difundidas en las campañas de información mediante reuniones y distribución de trípticos. - Alejamiento El alejamiento consiste en el traslado de la población desde posiciones expuestas a lugares seguros, generalmente poco distantes, utilizando sus propios medios. Esta medida se encuentra justificada cuando el fenómeno peligroso se atenúa rápidamente, ya sea por la distancia o por la interposición de obstáculos a su propagación Presenta la ventaja respecto a la evacuación de que el traslado se hace con los medios de la población. En consecuencia, las necesidades logísticas de la medida se reducen prácticamente a las derivadas de los avisos a la población y puede ser adoptada con carácter inmediato. La utilidad de la medida es nula cuando el fenómeno peligroso del que se ha de proteger a la población se atenúa lentamente con la distancia. - Evacuación La evacuación consiste en el traslado masivo de la población que se encuentra en posiciones expuestas hacia zonas seguras. Se trata de una medida definitiva, que se justifica únicamente si el peligro al que está expuesta la población es lo suficientemente grave. La evacuación puede resultar contraproducente, sobre todo en casos de dispersión de gases o vapores tóxicos cuando las personas evacuadas, si lo son durante el paso del penacho tóxico, pueden estar sometidas a concentraciones mayores que las que recibirían de permanecer en sus residencias habituales, aún sin adoptar medidas de autoprotección personal. Esta medida sólo puede resultar eficaz en aquellos casos en que se prevea un agravamiento de las condiciones durante un prolongado periodo de tiempo Las dos primeras (Información y Control de Accesos) serán necesarias en cualquier situación de emergencia. La decisión de proceder a la Evacuación, el Alejamiento o el Confinamiento dependerá de las circunstancias de la situación accidental: P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 16/75

21 Radiación Térmica Las medidas de protección a la población son: ACTUACIONES ZONA DE INTERVENCION ZONA DE ALERTA CONTROL DE ACCESO EN TODA LA ZONA DE INTERVENCIÓN EN TODA LA ZONA DE ALERTA CONFINAMIENTO NO PROCEDE, EXCEPTO EN CASO DE IMPOSIBILIDAD DE ALEJAMIENTO, Y SIEMPRE EN CONSTRUCCIONES SEGURAS, MANTENIÉNDOSE LO MÁS ALEJADO POSIBLE DE PUERTAS Y VENTANAS ACONSEJADO EN TODA LA ZONA DE ALERTA EL CONFINAMIENTO SÍ ES ACONSEJABLE, EN CASO DE QUE EL INCENDIO PRODUZCA GASES TÓXICOS, EN LA ZONA AFECTADA POR LA NUBE. ALEJAMIENTO ALEJAMIENTO PROGRESIVO DE LAS PERSONAS MÁS DIRECTAMENTE EXPUESTAS A LA RADIACIÓN NO PROCEDE. EVACUACIÓN NO PROCEDE NO PROCEDE P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 17/75

22 Sobrepresión Si la explosión es repentina, no hay tiempo material para actuar. Sin embargo, si es previsible una explosión, se adoptarán las siguientes medidas: ACTUACIONES ZONA DE INTERVENCION ZONA DE ALERTA CONTROL DE ACCESO EN TODA LA ZONA DE INTERVENCIÓN EN TODA LA ZONA DE ALERTA CONFINAMIENTO NO PROCEDE, POR SUPERAR EL UMBRAL DE SOBREPRESIÓN DE DAÑOS GRAVES A EDIFICIOS, CON PELIGRO DE DESPRENDIMIENTOS A LAS PERSONAS DEL INTERIOR EL CONFINAMIENTO ES PROCEDENTE. EXISTE LA POSIBILIDAD DE ROTURA DE VIDRIOS, SIENDO ACONSEJABLE MANTENERSE ALEJADO DE LAS VENTANAS Y CUALQUIER TIPO DE PARAMENTO DÉBIL ALEJAMIENTO ES ACONSEJABLE EL ALEJAMIENTO HACIA ESTRUCTURAS/ZONAS SEGURAS A CUBIERTO DE LA PROYECCIÓN DE FRAGMENTOS NO NECESARIO EVACUACIÓN NO PROCEDE NO PROCEDE P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 18/75

23 Concentración Tóxica Las medidas de protección a la población en caso de accidentes con dispersión de gases tóxicos son: ACTUACIONES ZONA DE INTERVENCIÓN ZONA DE ALERTA CONTROL DE ACCESO EN TODA LA ZONA DE INTERVENCIÓN EN TODA LA ZONA DE ALERTA CONFINAMIENTO PROCEDE EN TODA LA ZONA SALVO EN LOS CASOS EN LOS QUE SEA ACONSEJABLE EL ALEJAMIENTO PROCEDE EN TODOS LOS CASOS, PUESTO QUE NO SE ALCANZAN DOSIS TÓXICAS EN EL INTERIOR DE LOS EDIFICIOS CUANDO LA CONCENTRACIÓN EXTERIOR ES INFERIOR A LA DEL IPVS ALEJAMIENTO EL ALEJAMIENTO PUEDE SER ACONSEJABLE EN CENTROS LOCALIZADOS EN LA DIRECCIÓN DEL PENACHO CON COLECTIVOS SENSIBLES (NIÑOS, ANCIANOS, ETC.) SITUADOS EN LAS PROXIMIDADES DEL ACCIDENTE, EN CASO DE: - PREVERSE TIEMPOS DE EXPOSICIÓN MAYORES DE 30 MINUTOS, Y - EL ALEJAMIENTO PUEDA LLEVARSE A CABO EN SENTIDO TRANSVERSAL AL PENACHO. NO PROCEDE. EVACUACIÓN NO PROCEDE NO PROCEDE P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 19/75

24 Autoprotección de los Grupos de Acción Dentro de los grupos de acción se distinguen, a efectos de definir las medidas de protección: Grupos de Intervención. Estos son los que intervienen directamente contra la situación accidental (incendio, fuga, derrame ) en el lugar del accidente para controlar, reducir o neutralizar sus efectos. Otros Grupos de Acción: Dentro de estos grupos se incluyen los equipos sanitarios, salud pública, grupos de seguridad, etc. En función de la situación accidental, las medidas de protección para los diferentes grupos de acción son: Radiación Térmica Grupos de Intervención - Trajes de intervención contra incendios completo - Equipos de Respiración Autónoma Otros Grupos de Acción - No entrar en la zona de intervención, situándose en los puntos de espera Exposición a Líquidos Corrosivos Grupos de Intervención - Trajes antisalpicaduras (NIVEL II) completos, con guantes y botas. Otros Grupos de Acción - No entrar en la zona de intervención, situándose en los puntos de espera Concentración Tóxica Grupos de Intervención - Trajes de protección NBQ (NIVEL III antigás), con equipo especial de comunicaciones Otros Grupos de Acción - Situarse en los puntos de espera. No entrar en la zona de intervención sin la previa comunicación/autorización del Director del Puesto de Mando Avanzado, o en su defecto, del Responsable del Grupo de Intervención. - En caso de necesidad imperiosa de acceder al área de intervención : - Utilizar equipo de protección ERA, máscaras, guantes, etc. - Permanecer el menor tiempo posible P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 20/75

25 Protección del Medio Ambiente Los criterios para la protección del Medio Ambiente son: - Vapores / humos tóxicos Abatimiento de los vapores/humos tóxicos con agua pulverizada Canalizar, contener y recoger el agua contaminada - Derrames de líquidos tóxicos / corrosivos/nocivos para el medio ambiente Impedir la propagación del derrame. Neutralizar el derrame Protección de Bienes Radiación Térmica Los daños a bienes provocados por radiación térmica pueden ser: - Incendios indirectos sobre materiales combustibles. - Deformación o colapso de equipos o estructuras sometidas a llamas directas o radiación térmica intensa provocando la destrucción de los equipos, BLEVES, etc. Las acciones a ejecutar para minimizar los daños a los bienes son: - Refrigeración de los materiales, estructuras/equipos expuestos para evitar la propagación del incendio. - Refrigerar los depósitos expuestos para evitar una BLEVE o su colapso. - Eliminar los materiales combustibles expuestos Sobrepresión Si la explosión es repentina, no hay tiempo material para actuar. Sin embargo, como consecuencia de la explosión se producen daños estructurales en edificios que pueden llegar a la demolición o derrumbamiento total o parcial de los mismos con el consiguiente peligro para las personas, de manera que las medidas de protección de deberán dirigir fundamentalmente a la protección de las personas. También se tomarán medidas para el control y extinción de los incendios que esta explosión pueda originar. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 21/75

26 Concentración Tóxica/Corrosiva La presencia de concentraciones de gases o vapores tóxicos/corrosivos difícilmente puede provocar daños sobre bienes o equipos a excepción de: - Contaminación - Efectos corrosivos En cualquier caso, las medidas de protección en el momento del accidente (fundamentalmente abatimiento de la nube de gases / vapores) están consideradas en los criterios de planificación para la protección de la población y el medio ambiente. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 22/75

27 4. ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN En este apartado se definen las zonas objeto de planificación. Las zonas de planificación son el resultado de la superposición de las áreas afectadas por un accidente y del contenido del inventario de elementos vulnerables. Para determinar las zonas objeto de planificación se han seguido los siguientes pasos: 4.1. ESCENARIOS ACCIDENTALES La identificación de riesgos descrita en el Capítulo 3 se concreta en los siguientes escenarios accidentales relacionados con las instalaciones de almacenamiento de cloro: 1. Fuga continua de 0,1 kg/seg de Cl2 (caudal evaporación: 0,03 kg/s) 2. Fuga continua de 1 kg/seg de Cl2 (caudal evaporación: 0,29 kg/s) 3. Fuga continua de 3,5 kg/seg de Cl2 (caudal evaporación: 1,01 kg/s) 4. Fuga completa de botella de 100 kg de Cl2 (evaporan 15,6 kg) 5. Fuga completa de botellón de 500 kg de Cl2 (evaporan 78,2 kg) 6. Fuga completa de botellón de kg de Cl2 (evaporan 156,5 kg) 7. Rotura de liquador conteniendo 400 kg de Cl2 (evaporan 20,5 kg) 4.2. RESUMEN DEL ALCANCE Y CONSECUENCIAS DE LOS ESCENARIOS ACCIDENTALES Cada uno de los accidentes se ha clasificado en función de sus consecuencias atendiendo a lo indicado en el borrador de la Directriz Básica de Protección Civil para el control y la planificación ante el riesgo de accidentes graves en los que intervienen sustancias peligrosas: Categoría 1: Aquellos para los que se prevea, como única consecuencia daños materiales en el establecimiento accidentado y no se prevean daños de ningún tipo en el exterior del mismo. Categoría 2: Aquellos para los que se prevea como consecuencia, posibles víctimas y daños materiales en el establecimiento, mientras que las repercusiones exteriores se limitan a daños leves o efectos adversos sobre el medio ambiente. Categoría 3: Aquellos para los que se prevean como consecuencias, posibles víctimas, daños materiales graves o alteraciones graves del medio ambiente en zonas extensas, y en el exterior del establecimiento. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 23/75

28 Las condiciones meteorológicas bajo las que se han definido las consecuencias de los diferentes accidentes han sido: - Temperatura: 15º C - Humedad relativa: 75% - Velocidad del viento: 5 m/s - Estabilidad atmosférica: D (neutra) Los valores umbrales de toxicidad utilizados son: - IPVS Cloro: 10 ppm En la tabla adjunta se presenta un resumen de los escenarios accidentales, así como el alcance de los efectos de dichos accidentes (zonas de intervención y zonas de alerta) y su clasificación en función de sus consecuencias. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 24/75

29 ALCANCE Y CONSECUENCIAS DE LOS ACCIDENTES DESCRIPCIÓN DEL ACCIDENTE Nº ESCENARIO ACCIDENTAL Fuga continua de 0,1 kgr/seg de Cl2 y posterior dispersión. A (Caudal de evaporación = 0,03 kgr/seg) Fuga continua de 1 kgr/seg de Cl2 y posterior dispersión. B (Caudal de evaporación = 0,29 kgr/seg) Fuga continua de 3,5 kgr/seg de Cl2 y posterior dispersión. C (Caudal de evaporación = 3,5 kgr/seg) Fuga completa de botella de100 kgr de Cl2 y posterior dispersión. D (Cloro evaporado = 15,6 kgr) Fuga completa de botellón de 500 kgr de Cl2 y posterior dispersión. E (Cloro evaporado = 78,2 kgr) Fuga completa de botellón de kgr de Cl2 y posterior dispersión. F (Cloro evaporado = 156,5 kgr) Rotura de licuador conteniendo 400 kgr de Cl2 y posterior dispersión. G (Cloro evaporado = 20,5 kgr) FENOMENO PELIGROSO ALCANCE Z. Interv. (m) Z. Alerta (m) Nube Tóxica de Cloro 75 (D5) 200 (D5) 2 Nube Tóxica de Cloro 325 (D5) 825 (D5) 2 Nube Tóxica de Cloro 750 (D5) (D5) 3 Nube Tóxica de Cloro 625 (D5) (D5) 3 Nube Tóxica de Cloro (D5) (D5) 3 Nube Tóxica de Cloro (D5) (D5) 3 Nube Tóxica de Cloro 700(D5) (D5) 3 CAT. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 25/75

30 4.3. ZONAS OBJETO DE PLANIFICACIÓN Las situaciones accidentales analizadas en la planta dan lugar a nubes tóxicas de cloro con alcances diferentes en función de la cantidad de cloro fugado, el tipo de fuga (continua, instantánea, de cloro líquido, cloro gas,...), condiciones atmosféricas y configuración del terreno. En relación con el modo de producirse la fuga (continua o instantánea), hay que considerar que las nubes de cloro formadas por una fuga instantánea provocan una nube que viaja hasta una distancia considerable; sin embargo, el tiempo en que un área determinada se ve afectada por la nube es corto (entre 5 y 15 minutos). Por otro lado, el alcance de la nube está influenciado por las características del cloro (su densidad y reactividad): - Las nubes de cloro raramente alcanzan alturas superiores a 100 metros, considerándose improbable que remonten accidentes geográficos superiores a esta cota. - El cloro, a medida que se desplaza va reaccionando, de manera que el alcance real de la nube es inferior al estimado por los modelos de simulación (que consideran las sustancias como gases inertes). Sin embargo, desde el punto de vista de la seguridad, a efectos de definir y planificar las medidas de protección a aplicar en los primeros momentos de una emergencia en caso de una posible fuga de cloro en la planta de EHER, se ha definido un escenario accidental con unas zonas de Intervención y Alerta de y m respectivamente (las correspondientes a la peor situación estimada). Estas distancias representan los alcances máximos que se pueden dar en cualquier situación accidental en EHER. Las zonas objeto de planificación son: - Dentro de la Zona de Intervención se encuentran los polígonos Epele, Lastaola e Ibarluze, así como los barrios del entorno próximo (Epele, Lastaola y Fagollaga). - Dentro de la Zona de Alerta se encuentran, además de todo los polígonos y barrios arriba indicados, los polígonos Eziago y Zikuñaga, así como una serie de barrios de baja densidad de población. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 26/75

31 5. DEFINICIÓN Y PLANIFICACIÓN DE LAS MEDIDAS DE PROTECCIÓN En este apartado se definen y planifican las medidas de protección para evitar o atenuar las consecuencias de los accidentes graves sobre: - La población en general. - El personal de los Grupos de Acción. - El Medio Ambiente. - Las instalaciones (propias o ajenas). Las medidas de protección se refieren a los alcances máximos definidos para las zonas de intervención y alerta en caso de fuga y dispersión de cloro. En una situación accidental real las medidas se ajustarán a las condiciones presentes (tipo de accidente, cantidades involucradas, condiciones meteorológicas, etc.). A medida que se vayan conociendo otros datos que permitan acotar con mayor precisión la situación y evolución del accidente, se podrán modificar los alcances de las zonas de intervención y de alerta y modificar las medidas de protección a adoptar atendiendo a la situación real. P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 27/75

32 ELECTROQUÍMICA DE HERNANI, S.A. FUGA TÓXICA (ZI= m / ZA=2.600 m) ACCIDENTES TIPO FUGA CONTINUA DE 0,1 Kg DE CLORO (ZI = 75 m / ZA = 200 m) FUGA CONTINUA DE 1 Kg DE CLORO (ZI = 325 m / ZA = 825 m) FUGA CONTINUA DE 3,5 Kg DE CLORO (ZI = 750 m / ZA = m) FUGA COMPLETA (INSTANTÁNEA) DE BOTELLÓN DE 100 Kg (ZI = 625 m / ZA = m) FUGA COMPLETA (INSTANTÁNEA) DE BOTELLÓN DE 500 Kg (ZI = m / ZA = m) FUGA COMPLETA (INSTANTÁNEA) DE BOTELLÓN DE Kg (ZI = m / ZA = 2.575m) ROTURA COMPLETA DEL LICUADOR (400 Kg DE CLORO) (ZI = 700 m / ZA = m) PROTECCIÓN A LA POBLACIÓN MEDIDAS DE PROTECCIÓN ZONA OBJETO DE PLANIFICACIÓN CONDICIONES DEL ACCIDENTE ALARMA CONTROL DE ACCESO CONFINAMIENTO ALEJAMIENTO EVACUACIÓN ZI PLANTA DE EHER BARRIOS EPELE Y LASTAOLA POLÍGONO EPELE 750 m m m POLÍGONO EPELE TODAS FUGAS CONTINUAS (> 1Kg) DE CLORO FUGAS INSTANTÁNEAS DE BOTELLONES ROTURA COMPLETA DEL LICUADOR FUGAS CONTINUAS (> 3Kg) DE CLORO FUGAS INSTANTÁNEAS DE BOTELLONES ROTURA COMPLETA DEL LICUADOR FUGA DE BOTELLÓN DE > 500KG FUGA DE BOTELLÓN DE 1.000KG TODAS SI SI SI NO* NO ZA m FUGAS CONTINUAS (> 1Kg) DE CLORO FUGAS INSTANTÁNEAS DE BOTELLONES ROTURA COMPLETA DEL LICUADOR SI SI SI NO NO m FUGA DE BOTELLÓN DE > 500KG m FUGA DE BOTELLÓN DE 1.000KG * PUEDE SER NECESARIO EL ALEJAMIENTO DE EDIFICIOS PRÓXIMOS Y/O COLECTIVOS SENSIBLES PROTECCIÓN GRUPOS DE ACCIÓN GRUPOS DE INTERVENCIÓN: TRAJE DE PROTECCIÓN NBQ NIVEL III ANTIGÁS EQUIPO DE RESPIRACIÓN AUTÓNOMA EQUIPO DE INTERVENCIÓN CONTRA INCENDIOS COMPLETO (EN CASO DE INCENDIO) OTROS GRUPOS DE ACCIÓN: SITUARSE EN LOS PUNTOS DE ESPERA (FUERA DE LA ZONA DE INTERVENCIÓN) ABATIR LOS HUMOS/VAPORES CON AGUA PULVERIZADA CANALIZAR Y CONTENER EL AGUA CONTAMINADA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE PROTECCIÓN DE BIENES (NINGUNA MEDIDA EN ESPECIAL) P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 28/75

33 6. ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL PLAN 6.1. ESQUEMA ORGANIZATIVO La estructura de dirección y operativa de este Plan de Emergencia Exterior se muestra en el siguiente esquema: ESTRUCTURA DIRECTIVA CECOP DIRECCIÓN DEL PLAN CONSEJO ASESOR SITUACIÓN 3 GABINETE DE INFORMACIÓN CECOPI COMITÉ DE DIRECCIÓN ESTRUCTURA OPERATIVA PUESTO DE MANDO AVANZADO GRUPOS DE ACCIÓN GRUPO DE GRUPO GRUPO DE GRUPO GRUPO DE INTERVENCIÓN SANITARIO SEGURIDAD LOGÍSTICO APOYO TÉCNICO P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 29/75

34 6.2. FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES Dirección del Plan La dirección única y coordinación del presente Plan de Emergencia Exterior corresponde al Consejero de Interior en todas las situaciones de gravedad en las que el Plan sea activado, sin perjuicio de lo dispuesto en el art. 21 de la Ley de Gestión de Emergencias (L.G.E.). La Dirección de este P.E.E. estará asistida por un Consejo Asesor y será ejercida por el Director con las atribuciones y poderes que le otorga el artículo 19 de la L.G.E., proporcionalmente a la gravedad de la emergencia decretada. Las funciones a desarrollar por el Director del Plan son las siguientes: a) Declarar la activación y aplicación formal del Plan, así como la situación y/o categoría del accidente. b) Nombrar a los miembros del Consejo Asesor, a los responsables de los Grupos de Acción y a los responsables del Puesto de Mando Avanzado. c) Convocar al Consejo Asesor en su totalidad o parcialmente según la importancia de la emergencia, con la composición mínima establecida en el Real Decreto 1196/2003 por el que se aprueba la Directriz Básica de Protección Civil para el control y planificación ante el riesgo de accidentes graves en las que intervienen sustancias peligrosas. También convocará al Gabinete de Información. d) Determinar, en cada caso, las autoridades a las que es necesario notificar la existencia de sucesos que puedan producir daños a las personas y bienes, así como alteración grave del normal funcionamiento de la red vial. e) Ordenar en cada momento, con asesoramiento del Consejo Asesor, las actuaciones más convenientes para hacer frente a la emergencia y la aplicación de las medidas de protección a la población, patrimonio colectivo, a los bienes y al personal que interviene en la emergencia, así como medidas encaminadas a conseguir mayor fluidez en el tráfico rodado. f) Coordinar todas las actividades de las personas públicas y privadas implicadas en la resolución del accidente. g) Dictar, por sí o por delegación a sus agentes, órdenes generales o particulares, disponiendo incluso de cualquier tipo de medidas coactivas proporcionales a la situación de necesidad. h) Determinar y coordinar la información a la población durante la emergencia a través de los medios de comunicación social y otros medios a disposición de la Dirección del Plan. i) Asegurar la implantanción, el mantenimiento de la eficacia y la actualización del Plan. j) Declarar el fin de la situación de emergencia y vuelta a la normalidad, con la desactivación del Plan y la consiguiente desmovilizacicón de los medios y recursos empleados durante la emergencia, una vez cumplidos sus objetivos. k) Informar del accidente ocurrido a la Dirección General de Protección Civil P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 30/75

35 La dirección del Consejero de Interior prevalece sobre el ejercicio de las funciones directivas de cualquier autoridad pública territorial u otros directores o coordinadores de planes en la Comunidad Autónoma, e implica la coordinación del ejercicio de las competencias del resto de autoridades y de directores de planes. En casos de urgencia máxima, la activación del presente Plan podrá realizarse por el Viceconsejero de Interior o el Director de Atención de Emergencias, dando cuenta con la mayor inmediatez posible al Consejero de Interior Comité de Dirección La declaración de los supuestos en que, por la gravedad de la situación se vea afectado el interés suprautonómico, la efectuará el Ministro del Interior a petición del Consejero de Interior del Gobierno Vasco, del Delegado de Gobierno o por propia iniciativa. En estas situaciones, se constituirá el Comité de Dirección del Plan, integrado por el representante del Consejero de Interior y el representante del Ministerio de Interior Consejo Asesor El Director del Plan, en función de la situación declarada, reúne al Consejo Asesor para el asesoramiento, análisis de las situaciones accidentales y de la evolución de la emergencia. Está constituido por las siguientes personas y autoridades: a) Departamento de Interior Viceconsejero de Interior Director de Atención de Emergencias Director de Seguridad Ciudadana Director de Tráfico b) Departamento de Industria, Comercio y Turismo Director de Administración Industrial c) Departamento de Sanidad Director de Salud Pública Director de Emergencias de Osakidetza d) Departamento de Ordenación del Territorio y Medio Ambiente Director de Calidad Ambiental e) Diputación Foral de Gipuzkoa Diputado de Presidencia f) Representantes de los Ayuntamientos de Hernani y Astigarraga g) Administración del Estado P.E.E. ELECTROQUIMICA, Enero 2005, 31/75