MIGRACIÓN OAXAQUEÑA AL NORTE: APUNTES DE UNA ENCUESTA DE FLUJOS Cristóbal Mendoza

Transcripción

1 MIGRACIÓN OAXAQUEÑA AL NORTE: APUNTES DE UNA ENCUESTA DE FLUJOS Cristóbal Mendoza Este capítulo proporciona información sobre los desplazamientos de los oaxaqueños a las ciudades de la frontera norte mexicana, a partir del estudio de una encuesta de flujos. Concretamente, el capítulo examina las características de migración y movilidad, las rutas migratorias, así como los motivos de migración de los oaxaqueños con destino a las ciudades de la frontera, a partir del análisis de la serie temporal de la Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte (EMIF). Cabe destacar, en este sentido, que parte del flujo con destino al norte del país tiene intención de cruzar la frontera con los Estados Unidos. Este capítulo consta de tres partes. En la primera, se introduce la EMIF y el volumen del flujo oaxaqueño al Norte. En la segunda, se presentan las pautas de movilidad y migración, así como las rutas migratorias de los oaxaqueños, mientras que en la tercera se indaga en las razones de emigración del flujo laboral oaxaqueño. La encuesta sobre migración en la frontera norte y el flujo oaxaqueño al norte Datos La Encuesta sobre Migración en la Frontera Norte de México (EMIF), realizada conjuntamente por el Consejo Nacional de Población, Conapo, la Secretaría de Trabajo y Previsión Social, STPS, y El Colegio de la Frontera Norte, se levanta en las principales ciudades fronterizas del norte de México (de oeste a este, Tijuana, Mexicali, Nogales, Ciudad Juárez, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros) desde Doctor en geografía; Profesor investigador Universidad Autónoma Metropolitana Unidad Iztapalapa (UAM I) 1 La primera fase de la EMIF (28 de marzo de 1993 y el 27 de marzo de 1994) se levantó en 23 localidades fronterizas que constituían prácticamente el universo de lugares de tránsito del flujo laboral hacia o desde Estados Unidos. Sin embargo, durante el primer levantamiento se observó que poco más del 94% de los migrantes laborales se desplazaron a través de ocho ciudades fronterizas: Tijuana, Mexicali, Nogales, Ciudad Juárez, Piedras Negras, Nuevo Laredo, Reynosa y Matamoros. Por esta razón, a partir de la aplicación del segundo levantamiento, sólo se consideraron las ocho ciudades mencionadas. En cada una de éstas, se delimitaron las zonas de muestreo que están constituidas por la central de autobuses (en su defecto, las terminales de las diferentes líneas), el aeropuerto, la estación del ferrocarril, en caso de que esté en funcionamiento, los puentes de cruce internacionales, las garitas y los puntos mexicanos de inspección aduanal. A estas zonas se asignó como medida relativa de tamaño el porcentaje del flujo que capta de la ciudad correspondiente. ( 36

2 La EMIF conjunta cuatro cuestionarios relacionados entre sí que corresponden a un marco teórico conceptual común y que cuantifican y caracterizan cuatro flujos migratorios de acuerdo con su procedencia: sur, ciudades fronterizas, Estados Unidos y migrantes deportados por la patrulla fronteriza del Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos ("migrantes deportados"). Se han efectuado, desde 1993 hasta 2002, siete levantamientos. Los periodos de levantamiento de cada fase son de un año, con la excepción de la Fase 5 que fue de 9 meses. 2 En este artículo se usarán, no obstante, datos de la fase 1 a la 6, lo cual permite disponer de un período temporal que abarca desde 1993 a En este artículo se trabajará la base de datos correspondiente al flujo sur-norte ("Procedentes del Sur"); o sea, los migrantes procedentes del sur que arriban a la frontera para permanecer en ella o utilizarla como punto de cruce (documentado o indocumentado) hacia Estados Unidos. La población objetiva del cuestionario "Procedentes del Sur" consiste en las personas no nacidas en Estados Unidos, mayores de 12 años, que llegan a alguna de las ciudades de muestreo, no residentes en esa ciudad fronteriza o en Estados Unidos, cuya estancia se debe a motivos de trabajo, búsqueda de trabajo, negocios, cambio de residencia, en tránsito hacia los Estados Unidos, estudio, paseo o visita, sin fecha comprometida para el regreso. Respecto a esta población, es importante mencionar que conceptualmente rebasa el flujo migratorio laboral internacional propiamente dicho, ya que capta personas cuya estancia en la zona fronteriza se debe a visita a familiares o amigos, estudios o paseo, sin fecha comprometida para el regreso. Números La EMIF es una encuesta probabilística que permite la estimación de totales en cada flujo. De esta manera, aunque el número total de migrantes oaxaqueños captados en la frontera norte, sea relativamente pequeño en cada fase (entre 119 de la quinta fase y 189 de la primera) corresponde a una población migrante que oscila entre los 29,373 y los 70,326, tal 2 La primera fase de la EMIF tuvo lugar entre el 28 de marzo de 1993 y el 27 de marzo de 1994; la segunda del 14 de diciembre de 1994 al 13 de diciembre de 1995; la tercera del 11 de julio de 1996 al 10 de julio de 1997; la cuarta del 11 de julio de 1998 al 10 de julio de 1999; la quinta del 11 de julio de 1999 al 10 de abril de 2000; la sexta del 11 de abril de 2000 al 10 de abril de 2001; y por último, la séptima del 11 de abril de 2001 al 10 de abril de Para mayor información, se puede consultar la página web del Consejo Nacional de Población (Conapo) 37

3 como se puede ver en el Cuadro 1. El análisis del flujo captado en las seis fases de la EMIF no permite establecer un patrón temporal de cambio en el flujo migratorio oaxaqueño a las ciudades fronterizas del norte de México (Cuadro 1). Cuadro 1 Flujo de oaxaqueños captado por la EMIF Fase Período Tiempo Números Totales Oax/Méx absolutos (ponderado) (%) 1ª fase 28/03/93-27/03/94 12 meses , ª fase 14/12/94-13/12/95 12 meses , ª fase 11/07/96-10/07/97 12 meses , ª fase 11/07/98-10/07/99 12 meses , ª fase 11/07/99-10/04/00 9 meses , ª fase 11/04/00-10/04/01 12 meses , TOTAL , Pautas de movilidad y migración Motivos del desplazamiento El cuestionario "Procedentes del Sur" de la EMIF diferencia diversos tipos de desplazamientos desde el interior de la República que se dirigen al norte del país. Concretamente, a partir de la pregunta " a cuál de las siguientes razones se debe su estancia en la zona fronteriza?", se pueden distinguir: Migrantes cuyo último destino son las ciudades fronterizas del norte de México (categorías "buscar trabajo o trabajar" o "cambio de residencia" en la encuesta). Migrantes que están de paso hacia los Estados Unidos (categoría "en tránsito hacia el Norte"). Personas que se encuentran en la frontera por motivos de trabajo o por negocios. Su viaje sería temporal y limitado a un motivo concreto relacionado con su actividad laboral (categorías "negocios" y "por motivos de trabajo"). Personas que se encuentran visitando a familiares o amigos o que declaran que el motivo del viaje es paseo o turismo (categorías "turismo, paseo, compras" y "visita a familiares o amigos" en la EMIF). Estudiantes. A partir de la clasificación anterior, el 70.53% son "migrantes fronterizos" (categorías "buscar trabajo o trabajar" y "cambio de residencia"), que desean, aunque sea temporalmente residir en las ciudades fronterizas del norte de México, 6.83% son "migrantes en tránsito" y un 17.18% sólo están de visita (Cuadro 2). Las personas que se desplazan por negocios o trabajo y los estudiantes muestran, por el contrario, valores muy bajos (Cuadro 2). 38

4 Cuadro 2 Razones del desplazamiento del flujo procedente de Oaxaca ( ) Fase Estudio Turismo Visitas Negocios Trabajo Cambio Tránsito Motivos residencia EUA trabajo N/R TOTAL 1ª 1,224 18, , ,962 2,173 70,326 2ª 220 9,854 35, ,229 47,360 3ª 2,205 25, ,492 29,754 4ª 42 2,069 27, ,838 1,104 35,993 5ª , ,757 3,578 5, ,373 6ª 311 6, , , ,830 TOTAL 306 2,575 45,297 1, ,589 2,366 18,009 9, ,636 % Rutas migratorias Tijuana es, con diferencia, el destino preferido de los oaxaqueños que se desplazan al norte, ya sea para realizar visitas, residir o usar la ciudad como punto de cruce a los Estados Unidos. Concretamente, tres de cada cuatro oaxaqueños prefieren Tijuana, antes que cualquier otra ciudad del norte de México. Es interesante constatar que, dentro de la región oeste de la frontera, Mexicali, especialmente en la fase sexta, gana protagonismo como lugar de destino para los oaxaqueños (Cuadro 3). Aunque el flujo aquí analizado va más allá de la migración internacional, debemos relacionar este hecho con el desvío de parte del flujo migratorio internacional hacia el desierto de Mexicali, debido al mayor control de la frontera por parte de la Patrulla Fronteriza de los Estados Unidos en los lugares "tradicionales" de cruce como Tijuana (véase, a este respecto, Santibáñez, 1999 o Corona y Tuirán, 2001). Por motivo de desplazamiento, no existen grandes diferencias en cuanto a las rutas migratorias de los oaxaqueños, dependiendo de la causa de su traslado. Tijuana, con un 75% del total, es el destino preferido tanto para visitas, trabajo o cruzar a los Estados Unidos. Cuadro 3 Ciudades de destino de los oaxaqueños en la frontera mexicana con los Estados Unidos ( ) Fase Matamoros Nuevo Piedras Ciudad Nogales Mexicali Tijuana TOTAL Laredo Negras Juárez 1ª 3, ,303 2,761 6,008 55,509 70,326 2ª , ,939 42,599 47,360 3ª ,226 6,948 19,087 29,755 4ª 3,509 1,474 1, ,096 3,238 24,499 35,993 5ª 974 1, ,596 1,483 2,512 21,177 29,371 6ª 1, ,910 10,983 35,585 50,828 39

5 TOTAL 10,147 3,815 2,696 7,886 9,005 31, , ,633 % Permanencia en el norte de México Como ya se ha comentado anteriormente, el 70% de los desplazamientos tiene como objetivo buscar trabajo o trabajar. Alrededor del 17% son visitas temporales que, comportarían, en principio, un regreso, y un 7% adicional pretende usar la ciudad fronteriza como punto de cruce a los Estados Unidos. Centrándonos en el 70% que desea trabajar o buscar trabajo en la frontera mexicana con los Estados Unidos, las intenciones de estancia están muy polarizadas con un alto porcentaje de indecisos, una cuarta parte que no sabe cuánto tiempo se quedará en el norte de México. Por último, otra cuarta parte desea permanecer durante días y alrededor del 40% declara que su estancia durará meses en el norte (Cuadro 4). Cuadro 4 Intenciones de estancia en la ciudad fronteriza del flujo laboral oaxaqueño ( ) Fase < 1 semana 1-4 semanas 1-12 meses > 1 año Siempre N/S N/C TOTAL 1ª 11,482 1,411 14,429 1, ,987 42,068 2ª 10,259 15,737 2, ,527 35,972 3ª 9, ,650 1,277 4,307 2,043 25,384 4ª 4,235 1,125 11,957 2,529 2,160 5,015 27,021 5ª ,906 2, ,541 12,757 6ª 5,516 1,319 16,129 3, ,508 40,386 TOTAL 41,511 4,917 69,808 13,413 8,318 45, ,588 % Intenciones de cruce Con referencia a los 183,588 migrantes oaxaqueños que se han desplazado al norte de México desde 1993 a 2001 con la intención de trabajar o buscar trabajo, y preguntados sobre si piensan "cruzar al otro lado", la mayoría de los encuestados, en todas las fases de levantamiento de la EMIF, desean permanecer mayoritariamente en México. Es en la fase tercera (julio 96-julio 97) donde un mayor número de entrevistados declaran su intención de cruzar a los Estados Unidos, aunque siempre son mayoría los que quieren permanecer en México, mayormente en Tijuana, como se ha visto anteriormente. Resalta, por otro lado, que el porcentaje de los que desean pasar ha ido disminuyendo en el período , hasta caer a un 20% en la última fase de la encuesta (Cuadro 5). 40

6 Esta disminución que ya ha sido previamente apuntada para el conjunto del flujo de mexicanos (Mendoza, 2004), debe entenderse dentro del contexto de un mayor control de la frontera por parte de las autoridades norteamericanas. Este control no sólo ha podido contribuir al descenso de la migración de mexicanos a los Estados Unidos; también ha disminuido la movilidad de los migrantes mexicanos o personas de origen mexicano residentes en los Estados Unidos que, especialmente en el caso de los indocumentados, se desplazan menos a México. En este sentido, Massey, Durand y Malone (2002) evalúan el impacto de la entrada en vigor de estas operaciones de control de la frontera en el flujo migratorio de mexicanos a los Estados Unidos. Estos autores concluyen que estas operaciones no sólo no han contribuido a detener la migración ilegal, sino que han causado 160 muertes anuales en la frontera, han contribuido al descenso de salarios en los Estados Unidos y han transformado lo que fue un movimiento temporal de trabajadores varones, dirigido básicamente a tres estados en migraciones permanentes de familias, sin un patrón territorial concreto (Massey, Durand y Malone, 2002). Cuadro 5 Intenciones de cruce a los Estados Unidos del flujo laboral oaxaqueño ( ) Fase SÍ % NO % NS/NC % TOTAL % 1ª 11, , , , ª 11, , , ª 9, , , , ª 7, , , ª 2, , , , ª 8, , , , TOTAL 50, , , , Razones de migración de los oaxaqueños al norte Perfil del trabajador migrante oaxaqueño en la frontera norte del país Resalta, en primer lugar, la persistencia en las características del migrante trabajador procedente de Oaxaca con destino a las ciudades mexicanas fronterizas. La proporción de mujeres en el flujo, en este sentido, sólo alcanza un porcentaje superior al 5% en la última fase analizada aquí ( ). No se observa, por tanto, al menos en el caso del flujo de oaxaqueños, una mayor presencia de mujeres a lo largo de la década de los noventa (Cuadro 6). 41

7 Cuadro 6 Perfil demográfico del trabajador migrante oaxaqueño ( ) 1ª fase 2ª fase 3ª fase 4ª fase 5ª fase 6ª fase TOTAL Sexo Hombre 40,890 34,763 25,206 26,483 12,473 37, ,554 % Mujer 1,178 1, ,648 6,034 % ,29 TOTAL 42,068 35,972 25,384 27,020 12,757 40, ,588 Edad media Estado civil Soltero 15,468 13,082 9,640 9,018 3,309 18,425 68,942 % Casado 25,439 22,748 14,793 17,451 9,447 20, ,837 % Unión libre ,963 % Otro % TOTAL 42,069 35,972 25,383 27,020 12,756 40, ,587 Características viaje Solo 18,564 17,270 17,486 19,043 10,078 26, ,743 % Acompañado 23,504 18,702 7,897 7,977 2,678 14,084 74,842 % TOTAL 42,068 35,972 25,383 27,020 12,756 40, ,585 La edad media, por su parte, también, muestra un patrón bastante homogéneo a lo largo de los años analizados, oscilando entre los 28.7 años de la fase primera a los 33.3 años de la fase quinta. La edad media es ligeramente superior a la observada para el conjunto del país, lo cual puede indicar un número menor de niños y jóvenes en el flujo oaxaqueño que en el resto del país, quizá debido a que éste es más reciente, al menos comparado con el procedente del Occidente de México. Lo anterior viene demostrado por las otras dos variables analizadas en el cuadro 6. La mayoría de los oaxaqueños están casados (más de la mitad en todos los casos), pero realizan el viaje sin compañía de esposas ni de hijos. A este respecto, cabe mencionar que en este último punto se observan diferencias a lo largo de la década. En este sentido, el porcentaje de oaxaqueños que viajaban acompañados era parecido al de hombres solos en 42

8 A partir de esa fecha, sin embargo, los que emprenden el viaje en solitario son mayoría respecto a los que realizan el viaje acompañados por otras personas. Trabajo en Oaxaca, previo a la migración Con respecto al trabajador oaxaqueño que migra al norte, las sucesivas fases de la EMIF coinciden en señalar que se trata mayoritariamente de una persona que tenía trabajo en sus lugares de origen. Tal como pone de manifiesto, el Cuadro 7, entre el 80-90% de los migrantes laborales al norte en todas las fases, con la excepción de la fase 3, declaran que habían trabajado en los últimos 30 días previos a la migración al norte. Cabe destacar, sin embargo, que un significativo 16.4% del total del flujo captado para el conjunto de las seis fases, estaba desocupado en Oaxaca en el período de un mes anterior a la migración. Es posible, por tanto, que la desocupación sea un factor importante a la hora de determinar una migración laboral al norte, dado que estas proporciones son sensiblemente superiores a las registradas por otras encuestas, como la Encuesta Nacional de Empleo. En este sentido, los datos de la fase 3ª (11/07/96-10/07/97), con porcentajes de desocupados que ascienden a casi al 40% del flujo captado por la EMIF, parecen indicar una coyuntura económica desfavorable, quizá motivada por las consecuencias de la crisis de

9 Cuadro 7 Condiciones laborales en Oaxaca, previas a migración laboral al norte ( ) 1ª fase 2ª fase 3ª fase 4ª fase 5ª fase 6ª fase TOTAL Trabajó en los últimos 30 días en lugar origen? SÍ 36,046 31,498 15,846 24,851 11,140 33, ,650 % NO 6,022 4,474 9,538 2, ,053 30,046 % NS/NC % TOTAL 42,068 35,972 25,384 27,021 12,757 40, ,588 % Contrato SÍ 3, , ,324 8,427 % NO 22,716 27,619 9,351 16,233 6,001 17,806 99,726 % I/E % TOTAL 27,490 28,131 11,087 16,857 6,403 19, ,098 % Prestación SI 5, ,649 1, ,044 11,481 % ,95 8,00 8,22 NO 30,927 30,909 14,509 19,263 8,278 22, ,596 % N/S N/R ,558 % TOTAL 37,008 31,615 16,158 20,933 8,357 25, ,635 % Además de la desocupación, el migrante oaxaqueño que declara tener trabajo en el último mes previo a la migración carece por regla general de contrato laboral y de prestaciones. Sólo las fases 1ª y 3ª, el porcentaje de los que declaran tener contrato o los que dicen contar con alguna prestación supera el 10% (cuadro 7). Conclusiones Los datos de la EMIF muestran una pauta de gran movilidad entre los oaxaqueños. En primer lugar, demuestran un alto grado de indecisión ya que alrededor del 25% no sabe cuánto tiempo permanecerá en las ciudades fronterizas. Además, otra cuarta parte sólo desea permanecer durante días y alrededor del 40% declara que su estancia durará meses en el 44

10 norte. En todo caso, se trata de una pauta más asociada a una gran movilidad, y no tanto a una migración permanente. Por otro lado, en cuanto a las rutas migratorias de los oaxaqueños, resalta el papel de la ciudad de Tijuana, que recibe tres cuartas partes del flujo procedente de Oaxaca. Cabe resaltar, sin embargo, el papel que en las últimas fases tiene Mexicali que, en forma creciente, parece captar parte del flujo otrora encaminado a Tijuana. Este hecho podría relacionarse con el control más estricto de la frontera Tijuana-San Diego que en el desierto de Mexicali, punto de cruce internacional más popular en la segunda mitad de los noventa. Sin embargo, el porcentaje de los migrantes laborales de Oaxaca a la frontera norte mexicana que desea pasar a los Estados Unidos ha ido disminuyendo a lo largo de esa década. Por último, los datos que arrojan la EMIF son consistentes con el patrón clásico de migración laboral. En primer lugar, la mayoría (70%) del flujo oaxaqueño captado en las ciudades fronterizas del norte de México se dirige a estas ciudades para trabajar o buscar trabajo. En segundo lugar, es un trabajador, que, en porcentajes elevados, se encuentra sin trabajo en sus lugares de origen e, incluso en el caso de laborar, lo hace sin contrato o sin prestación alguna. En tercer lugar, también responde al perfil clásico de migración en el sentido de que se trata de una migración de hombres solos, aunque en altos porcentajes se encuentren casados. BIBLIOGRAFÍA 1. Corona, Rodolfo y Rodolfo Tuirán (2001) "La migración internacional desde y hacia México" en José Gómez de León Cruces y Cecilia Ravell Romero (compiladores) La Población de México: Tendencias y Perspectivas Sociodemográficas hacia el Siglo XXI. Ciudad de México: Coapo y Fondo de Cultura Económica, Massey, Douglas S., Jorge Durand y Nolan J. Malone (2002) Beyond Smoke and Mirrors: Mexican Immigration in an Era of Economic Integration. Nueva York: Russell Sage Foundation. 3. Mendoza, Cristóbal (1994) "Circularidad migratoria, redes sociales y construcción de espacios transnacionales en la migración México-Estados Unidos: Aportes de una encuesta de flujos". Migraciones Internacionales, 6 (en prensa). 4. Santibáñez, Jorge (1999) "Algunos impactos empíricos de las políticas de los Estados Unidos en los flujos migratorios de mexicanos". Estudios Demográficos y Urbanos, 14 (1),