Oficina de transparencia y acceso a la información (OTAI) OFICINA PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN (OPERA)

Transcripción

1 Oficina de transparencia y acceso a la información (OTAI) OFICINA PARA LA REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN (OPERA)

2 Transparencia Información abierta y actualizada sobre las actividades y decisiones del gobierno y disponible al público según estándares de datos abiertos Rendición de cuentas Puesta a disposición de los ciudadanos del grado de cumplimiento de los compromisos y medidas de gobierno utilizando indicadores medibles y cuantificables Participación Que los gobiernos logren que los ciudadanos se involucren en debates públicos y contribuyan en la creación de leyes y planes de acción Tecnología e Innovación Proveer a los ciudadanos acceso abierto a las nuevas tecnologías como impulsoras de la innovación y la importancia de aumentar la capacidad de los ciudadanos para utilizarlas

3 Se publica en el Boletín Oficial del Estado el 9 de diciembre de Obligación para la Administración General del Estado un año después, 10 de diciembre de 2014, entra en funcionamiento el portal de transparencia. Para las comunidades autónomas y entidades locales, están obligadas desde el 10 de diciembre de /04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 3

4 MODELO EN 4 EJES DE ORGANIZACIÓN DE LA TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACION MARCO NORMATIVO Ley de Transparencia Modelos de Resoluciones MODELO ORGANIZATIVO Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información (OTAI). Unidades de Información de Trasparencia (UIT) Modelo de funcionamiento de las UCT y UIT departamentales. Relación con los centros directivos que tiene la información. MODELO FUNCIONAL MODELO TECNOLOGICO PORTAL DE TRANSPARENCIA Provisión contenidos de Publicidad Activa. Modelo de acceso a la información. Interacción con el ciudadano: derecho de acceso Estructura del Portal de Transparencia Descentralizada, centralizada o enlazada Procedimiento de derecho de acceso (solicitud, tramitación, resolución, notificación) Herramientas para facilitar la actualización de contenidos. Registro electrónico, sede electrónica, Sistema de intercambio de información Sistemas de Notificación Modelos de: publicación de contenido, de visualización de la información, búsqueda de integración de contenidos, reutilización, gestión del histórico 4 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información

5 Publicidad Activa La información que define la ley y que las administraciones públicas deberán publicar y actualizar periódicamente para garantizar la transparencia de su actividad. Derecho de Acceso Buen Gobierno Es el derecho a acceder a la información pública según artículo 105.b)de la Constitución, información pública: los contenidos o documentos, en poder de la administración y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus funciones. Exige responsabilidades a los gobernantes y altos cargos de la administración en el ejercicio de las funciones de la actividad pública. 5

6 Administraciones Públicas (ámbito estatal) Administración General del Estado Entidades Gestoras, Mutuas colaboradoras y Servicios Comunes de la Seguridad Social OO.AA. Agencias Estatales Entidades Públicas Empresariales Entidades de Dº Público, con funciones de regulación o supervisión de carácter externo sobre un determinado sector o actividad. Entidades de Dº Público con personalidad jurídica propia, vinculadas a las Administraciones Públicas o dependientes de ella, incluidas las Universidades Públicas. Administraciones de las CC.AA. y de las Ciudades de Ceuta y Melilla Qué órganos están obligados a publicar información de transparencia y de responder a las solicitudes de derecho de acceso que les formulen? Entidades que integran la Administración Local OTRAS INSTITUCIONES Casa Su Majestad El Rey Congreso de los diputados Senado Tribunal Constitucional Consejo General Poder Judicial Banco de España Consejo de Estado Defensor del Pueblo Tribunal de Cuentas Consejo Económico y Social Instituciones autonómicas análogas en relación con sus actividades sujetas a Dº Adminitrativo. Corporaciones de Dº Público Sociedades mercantiles (capital superior al 50%) Fundaciones Sector Público Asociaciones 6 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información

7 Todas las anteriores deben publicar: Funciones que desarrollan Normativa de aplicación y estructura organizativa Organigrama actualizado Perfil y trayectoria profesional de los responsables Todos los contratos (los menores, trimestralmente) y datos estadísticos de contratos adjudicados Convenios suscritos Subvenciones y Ayudas Públicas Presupuestos Cuentas Anuales Retribuciones percibidas anualmente por Altos Cargos y máximos responsables, así como las indemnizaciones percibidas por abandono del cargo Resoluciones de compatibilidad de empleados públicos y de autorización del ejercicio de actividad privada al cese de Altos Cargos. Información estadística para valorar el grado de cumplimiento y calidad del Servicio Público. Las Administraciones Públicas, además: Planes y Programas Resultados y publicación periódica de su grado de cumplimiento INFORMACIÓN DE RELEVANCIA JURÍDICA: Directrices, instrucciones, acuerdos, circulares o respuestas a consultas de particulares o de otros órganos con efectos jurídicos o que supongan interpretación del derecho Anteproyectos de Ley y proyectos de Decretos Legislativos cuya iniciativa les corresponda Proyectos de Reglamentos cuya iniciativa les corresponda Memorias e informes que conformen los expedientes de elaboración de las normas, en particular el análisis de impacto normativo Documentos sometidos a un período de información pública. 8.3 Bienes Inmuebles que sean de su propiedad 7 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información

8 Unidad Central de Información OTAI UIT Ministerio de la Presidencia Unidades de Información de Transparencia OO.AA Agencias Estatales Coordinan Centros Directivos Unidades Singulares de Información Centros Gestores Seguridad Social Entidades Públicas Empresariales Entidades de Derecho Público 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información Controla 8 8

9 Organización de la información en categorías: Las categorías se corresponden con los artículos de la Ley de Transparencia. 23 categorías: 16 fuentes de datos comunes. 7 descentralizadas en los Departamentos ministeriales. 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 9

10 CONTENIDO TIPO Modo de provisión del contenido Art. 6.1 CVS ALTOS CARGOS Descentralizado Plantilla Art. 6.1 NORMATIVA DESTACADA Descentralizado Plantilla Art. 6.2 Art. 7.a) PLANES Y PROGRAMAS Y EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO OTRAS DISPOSICIONES: Directrices/ Instrucciones/Acuerdos/Circulares Resoluciones/ Respuestas a consulta si interpretación del Derecho/tenga efectos jurídicos/documentos sometidos a información pública CON RELEVANCIA JURIDICA PARA EL CIUDADANO Descentralizado Descentralizado Plantilla Plantilla Art. 8.1f) RETRIBUCIONES ANUALES ALTOS CARGOS Descentralizado Plantilla Art. 8.1i) INFORMACIÓN ESTADÍSTICA PARA VALORAR GRADO DE CUMPLIMIENTO Y CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS Descentralizado Plantilla 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 10

11 CONTENIDO TIPO ORIGEN Art. 8.1a) Contratos y estadísticas de contratos CENTRALIZADO DG Patrimonio (Plataforma de Contratación del Estado) Art. 7.b,c,e) Normativa en elaboración CENTRALIZADO MPR (Secretaria de Gobierno, Comisión Virtual) Art. 8.1a) Contratos menores CENTRALIZADO DG Patrimonio (Plataforma de Contratación del Estado) Art. 8.1b) Convenios/encomiendas de gestión CENTRALIZADO Base de Datos Nacional (MINHAP) Art. 8.1c) Subvenciones partidos políticos CENTRALIZADO MINISTERIO DEL INTERIOR Art. 8.1f) Art. 8.1g) Art. 8.1g) Indemnizaciones por razón del abandono del cargo Empleados públicos: resoluciones de autorización o reconocimiento de compatibilidad Altos cargos: autorizaciones ejercicio actividad privada tras el cese CENTRALIZADO/ DESCENTRALIZADO CENTRALIZADO CENTRALIZADO Organismo pagador/ Plantilla Oficina de Conflictos de Intereses (OCI/SEAP) Oficina de Conflictos de Intereses (OCI/SEAP) 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 11

12 CONTENIDO TIPO ORIGEN Art. 8.1c) Subvenciones CENTRALIZADO ENLACE TESEO/BDNS (IGAE) Art. 8.1d) Presupuestos CENTRALIZADO ENLACE Art. 8.1d) Ejecución de presupuestos CENTRALIZADO ENLACE Art. 8.1e) Cuentas anuales CENTRALIZADO ENLACE Art. 8.1e) Informes de auditoría de cuentas y fiscalización CENTRALIZADO ENLACE Art. 8.3 Bienes inmuebles CENTRALIZADO ENLACE IGAE IGAE IGAE Tribunal de Cuentas CIBI (DG Patrimonio) MINHAP. 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 12

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14 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 14

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19 Ciudadano Notificación Formulario Consulta del estado Plazo: 1 mes desde que entra en el órgano competente Bandeja de entrada Tramitación Resolución Coordinación OTAI 19

20 Plazo para resolver (1mes): Desdequela solicitud llega al órgano competente. Posible ampliación del plazo para resolver (1 mes). Motivación de las resoluciones. Tipos de resoluciones: Concesión. Concesión parcial. Inadmisión. Denegación. Desistimiento. 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 20

21 CLAVE PORTAL PARA LA GESTIÓN ADMINISTRATIVA GESAT TRAMITACIÓN PORTAL DE LA TRANSPARENCIA DERECHO ACCESO UTILIDADES DE TRANSPARENCIA (TR-Utils) MÓDULO BUSCADOR GESTOR PÚBLICO GESTIÓN DATOS MÓDULO GSS MÓDULO SUBSCRIPCIONES API BÚSQUEDA API CONTENIDO API CATÁLOGOS GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO BUSCADOR ELASTIC SEARCH CONVERSOR CONSUMIDORE S FUENTES DATOS CENTRALIZADOS PUBLICADOR / INDEXADOR

22 INFORMACION ESTADISTICA nsparencia_home/index/sobre-el-portal/elportal-en-cifras.html a/transparencia_home/index/sobre-el- Portal/Contacto-Redes-sociales/canalyoutube-transparencia.html DLtVyZAiTkCoqmgeA-MPkQ 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 22

23 Categoría: PROYECTO O INICIATIVA TECNOLÓGICA EN EL SECTOR PÚBLICO Ganador: Oficina de la Transparencia y Acceso a la Información por su proyecto Concesión del premio de ASEDIE al Portal de Transparencia PORTAL DE LA TRANSPARENCIA DEL GOBIERNO DE ESPAÑA 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 23

24 La Alianza para el Gobierno Abierto (OGP )se creó en 2011 para asegurar que los gobiernos sean más transparentes, rindan cuentas y mejoren la capacidad de respuesta hacia sus ciudadanos con el objetivo final de mejorar la calidad del gobierno, así como la calidad de los servicios que reciben los ciudadanos. La OGP cuenta en estos momentos con 65 países.

25 2011 España entra a formar parte de la OGP I Plan de Acción de España 13 compromisos II Plan de Acción de España 10 Compromisos Se ha realizado el informe intermedio de autoevaluación El IRM ha realizado su evaluación anual del II Plan I Plan de España de Gobierno Abierto COMPROMISO FECHA APROXIMADA RESPONSABLE 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 25

26 Compromiso 1: Portal de la Transparencia Puesta en servicio del Portal de la Transparencia del Gobierno de España para dar cumplimiento a las obligaciones derivadas de la ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la información pública y buen gobierno Compromiso 2: Mejora del acceso y la calidad de la información de portal de archivos españoles El Portal PARES es un proyecto destinado a la difusión en Internet del patrimonio histórico documental español conservado en su red de centros y ofrece un acceso libre Compromiso 3: Recursos educativos abiertos Con el fin de incrementar la participación de la comunidad educativa, se ha iniciado la tarea de impartir Cursos Masivos En-línea y Abiertos (MOOC) para docentes Compromiso 4: Accesibilidad a los microdatos del sistema nacional de salud Puesta a disposición de los distintos agentes de la información actualizada y comparativa de la situación y evolución del Sistema Nacional de Salud Compromiso 5: Acceso a la información geográfica y posibilidad de reutilización de la misma. Se facilita el acceso a casi toda la información producida por el Instituto Geográfico Nacional y por otros organismos productores de información geográfica a nivel estatal, autonómico y local Compromiso 6: Programas de apertura de la información y su reutilización en el sector público APORTA nace con el objetivo de crear las condiciones para el desarrollo del mercado de la reutilización de la información del sector público (a través de red.es) Compromiso 7: Portal de la administración de Justicia Acceso a la información judicial por los interesados que podrán consultar, en tiempo real, los trámites realizados en los juzgados relativos a los procedimientos de su interés Compromiso 8: Mayor control y transparencia de las subvenciones públicas Acceso a la Base de Datos de Subvenciones públicas (BDNS) con distintos criterios de búsqueda Compromiso 9: Creación del Consejo Español de Drogodependencia Para incrementar la participación de las organizaciones sociales en relación a la definición de las políticas estatales sobre drogas y otras adicciones Compromiso 10: mejora de la participación de los agentes del sector en la definición de los objetivos de los planes nacionales de salvamento marítimo (PNS) Por lo tanto, el PNS es el documento marco que establece las prioridades y líneas de actuación estratégicas en materia de salvamento marítimo y lucha contra la contaminación

27 Las redes sociales y las plataforma digitales de participación ciudadana son necesarias para la participación ciudadana. La participación no debe permitir solo la construcción de política publicas sino aumentar el seguimiento por parte de los ciudadanos de las mismas. 06/04/2016 Oficina de Transparencia y Acceso a la Información 27

28 Victoria Figueroa Subdirectora de la Oficina de Transparencia y Acceso a la Información Ministerio de la Presidencia Oficina 06/04/2016 de Transparencia y Acceso a la Información 28