Mensaje del Presidente de la Delegación del PE en la Asamblea, Sr. Ramón Jáuregui Atondo, a la II Cumbre CELAC-UE Bruselas 10 y 11 de junio de 2015

Transcripción

1 Delegación del Parlamento Europeo en la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (EuroLat) Mensaje del Presidente de la Delegación del PE en la Asamblea, Sr. Ramón Jáuregui Atondo, a la II Cumbre CELAC-UE Bruselas 10 y 11 de junio de de junio de 2015 Bruselas (Bélgica) DV\ doc AP v05-00

2 El Copresidente del componente europeo en la Asamblea Parlamentaria Euro- Latinoamericana (EuroLat), institución parlamentaria de la Asociación Estratégica Birregional Unión Europea (UE) y América Latina y Caribe (ALC), al término de los trabajos de su Octava Sesión Plenaria Ordinaria, celebrada en Bruselas del 3 al 5 de junio de 2015, presenta a la II Cumbre CELAC-UE las siguientes recomendaciones y propuestas para el refuerzo de la Asociación Estratégica Birregional adoptadas por mayoría del componente: MENSAJE A LA CUMBRE DE BRUSELAS "Modelar nuestro futuro común: trabajar por unas sociedades prósperas, cohesionadas y sostenibles para nuestros ciudadanos" En relación con los principios y prioridades de la Asociación Estratégica Birregional: 1. Hacer del ejercicio y pleno respeto de los Derechos Humanos la piedra angular de la Asociación Estratégica Birregional; mostrar su preocupación por el hecho de que los principios y compromisos, así como el conjunto de valores e intereses compartidos no hayan tenido en la práctica un desarrollo suficiente y necesario. Constatar que el marco de relaciones políticas y económicas entre nuestras dos regiones, no ha avanzado lo suficiente ni está en línea con los valores e intereses comunes y los retos que nos plantea la globalización; 2. Reiterar su apoyo a los diversos procesos de integración regional en América Latina y Europa, como fundamento básico de la Asociación Estratégica Birregional, y en tal sentido: - Agilizar la entrada en vigor del Acuerdo Comercial de la Unión Europea con Ecuador, de forma que se sume al nuevo dinamismo creado por los Acuerdos Comerciales vigentes en el marco de la Asociación Estratégica Birregional; - Completar lo antes posible la ratificación, por parte de los parlamentos nacionales de los Estados Miembros de la Unión, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea y Centroamérica; - Aprovechar el contexto de la II Cumbre CELAC-UE para culminar la firma de los convenios de exención de visados con Colombia y Perú, con el fin de permitir su entrada en vigor a la mayor brevedad posible; - Avanzar rápidamente en la modernización y puesta al día de los Acuerdos de Asociación con México y Chile, con miras a obtener sendos Acuerdos actualizados, completos y equilibrados, que estén a la altura de los tiempos, de la ambición y de las potencialidades de las partes; - En relación con las negociaciones del Acuerdo de Asociación entre la UE y el Mercosur, intercambiar las ofertas negociadoras entre ambas partes a la mayor brevedad, con el objetivo de lograr la celebración de un Acuerdo de Asociación amplio, equilibrado y ambicioso; 3. Reiterar la necesidad de que la Unión Europea y América Latina y el Caribe construyan una Asociación Global Internacional en los ámbitos políticos, AP v /9 DV\ doc

3 económico, social, cultural y ambiental, con el objetivo de asegurar un desarrollo sostenible para ambas regiones, y de impulsar un diálogo basado en los valores democráticos, el respeto al Estado de Derecho y la búsqueda de la cohesión social que nos permitan confluir en los espacios e instituciones supranacionales sobre los grandes retos enfrentados por la Humanidad: paz en el mundo, extensión democrática y Derechos Humanos, superación del hambre y la pobreza, lucha contra el cambio climático y el calentamiento global, regulación de los mercados financieros, coordinación fiscal y eliminación de paraísos fiscales y espacios opacos que compiten con las finanzas públicas de países democráticos; 4. Recordar que, en virtud del Tratado de Tlatelolco de 1968, América Latina es la única región del mundo libre de armas nucleares. Teniendo en cuenta ese antecedente, adoptar la Carta Euro-Latinoamericana para la Paz y Seguridad propuesta por la Asamblea en 2008 que, sobre la base de la Carta de las Naciones Unidas, permita suscribir conjuntamente propuestas políticas, estratégicas, de seguridad y para la paz; 5. Impulsar la cooperación entre la Unión Europea y América Latina en materia de lucha contra el terrorismo y su financiamiento, el narcotráfico, la trata de personas, el crimen organizado, el tráfico ilegal de armas, la lucha contra la evasión fiscal y la corrupción; 6. Mejorar la visibilidad de la Asociación Estratégica ante los ciudadanos europeos y latinoamericanos, impulsando proyectos conjuntos, incluido el desarrollo del concepto de ciudadanía euro-latinoamericana; 7. Promover la generación de Políticas Públicas de acción positiva y afirmativa para pueblos originarios, a fin de contribuir a la interculturalidad sobre la base de igualdad de oportunidades. 8. Resaltar la importancia de adoptar políticas tendientes a asegurar la igualdad de género y combatir la violencia contra las mujeres, y en particular, las niñas y adolescentes, así como combatir y eliminar el feminicidio, conforme al Plan de Acción UE-CELAC , implementando medidas para garantizar la debida diligencia en materia de prevención, investigación y sanción de todos los actos de violencia contra la mujer y ofreciendo adecuada reparación a las víctimas; Sobre la Alianza para un Desarrollo Sustentable promoviendo Inversiones de Calidad Social y Ambiental 9. Incrementar la financiación en materia de innovación e impulsar y promover las inversiones, los proyectos de cooperación y las transferencias de tecnologías en las áreas de investigación y desarrollo, innovación tecnológica, infraestructuras, energía, educación y cohesión social; 10. Garantizar que los Poderes Legislativos Nacionales y los Parlamentos Subregionales y Regionales tengan una voz consultiva en materia de cooperación al desarrollo, tanto en las negociaciones bilaterales como en las birregionales. DV\ doc 3/9 AP v05-00

4 11. Impulsar políticas sobre sobre empleo y crecimiento sostenible, priorizando las políticas de empleo juvenil y de erradicación del trabajo infantil, así como de equiparación de las condiciones salariales, el establecimiento de redes de protección social y de acceso al trabajo digno; 12. Construir un verdadero "espacio UE-ALC de innovación, emprendimiento y conocimiento", sustentado en programas de cooperación académica; en este mismo sentido, facilitar la participación europea en la iniciativa de la XXIV Conferencia Iberoamericana de Educación en favor del desarrollo de un sistema de becas de movilidad académica de nivel superior, según lo acordado en la XXIV Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado y Gobierno de Veracruz; 13. Trabajar en la progresiva homologación de los estudios y títulos universitarios entre la Unión Europea y Latinoamérica y Caribe, que permita el reconocimiento mutuo y la equivalencia de las cualificaciones académicas, para garantizar un mayor desarrollo de los intercambios universitarios y de la movilidad de los trabajadores cualificados; 14. Diseñar y poner en marcha, con la participación activa de todas las partes interesadas, políticas destinadas a luchar contra la deserción escolar, así como a mejorar la calidad y el acceso universal de los ciudadanos a la educación, a la formación profesional y continua y a las nuevas tecnologías; 15. Reforzar la cooperación, así como el intercambio de información y de las mejores prácticas en el ámbito de reducción del riesgo de desastres naturales y de crisis de seguridad alimentaria; en este sentido, reclamar y facilitar la extensión de sistemas de seguro promovidos por la cooperación internacional; 16. Establecer mecanismos jurídicos y financieros que faciliten la presencia de empresas de las dos regiones en los concursos públicos respectivos de infraestructura; así mismo, propiciar políticas y programas en apoyo a la presencia de las pequeñas y medianas empresas en ambas regiones y facilitar mecanismos de encadenamientos productivos, que aprovechen las potencialidades del Programa COSME (Programa para la Competitividad de las Empresas y para las Pequeñas y Medianas Empresas) y del Enterprise Europe Network patrocinados por la Comisión Europea, procurando la implementación de procedimientos para facilitar su adaptación a las normas medioambientales, sociales y laborales de los países en los que operan; 17. Los países que integramos la CELAC y la UE debemos seguir trabajando de manera cercana con nuestros sectores productivos para aprovechar el potencial que ofrecen las características y complementariedades de nuestras economías mediante acciones conjuntas para incrementar y facilitar nuestros intercambios comerciales, ampliar y diversificar mercados a los que se podemos llegar a través de bienes y servicios más competitivos, y fomentar las cadenas globales de valor de manera tal que fortalezcamos y profundicemos la integración entre ambas regiones; 18. Fomentar la cultura de la responsabilidad social de las empresas, así como las alianzas público privadas, con el objetivo de generar medidas de respeto a los derechos socio-laborales y medioambientales, así como de buenas prácticas y de AP v /9 DV\ doc

5 sostenibilidad; apoyar los esfuerzos de Naciones Unidas para crear un marco legal vinculante para las corporaciones en la aplicación de los principios determinados en el informe Ruggie: "Principios Rectores sobre las empresas y los derechos humanos: puesta en práctica del marco de las Naciones Unidas para proteger, respetar y remediar."; 19. Trabajar conjuntamente en la generación de un marco laboral que respete en su integridad el trabajo decente, basado en los principios fundamentales de la OIT, orientado a la eliminación de las peores formas de trabajo, acoso laboral, y dumping social en todos los países, asegurando el respeto a los derechos socio- laborales; Lucha contra el narcotráfico, la delincuencia organizada y la corrupción 20. Impulsar la cooperación y los intercambios de información entre la UE y los países ALC, que permitan hacer frente a los retos derivados del narcotráfico, desde una perspectiva amplia y multidimensional; 21. Abordar las consecuencias sociales del narcotráfico y del tráfico ilícito de armas, y sus vinculaciones con delitos afines; 22. Intensificar la lucha contra el narcotráfico incluyendo a sus ramificaciones financieras (paraísos fiscales, blanqueo de dinero, evasión fiscal y corrupción); 23. Promover un cambio de paradigma en el combate a las drogas ilícitas, distinguiendo entre consumidores y comercializadores, tomando en cuenta el informe de las Naciones Unidas que reconoce el fracaso de las políticas antidrogas actuales, teniendo en cuenta también los resultados de las experiencias sobre la no prohibición (o la legalización) del consumo en América y la Unión Europea; Migración 24. Reiterar que las políticas y prácticas migratorias en el área CELAC-UE deben asegurar el respeto de los derechos humanos de todos los migrantes así como la gestión ordenada e informada de los flujos migratorios, con base al principio de responsabilidad compartida, no criminalizando a las personas por su condición migratoria; 25. Impulsar que todas las políticas en materia migratoria de los países de la Asociación garanticen especial atención a los niños, niñas y adolescentes, asegurando la vigencia de los principios de reunificación familiar, no detención de los menores y no deportación; 26. Intensificar el Diálogo de Alto Nivel estructurado y global sobre migración entre la Unión Europea y América Latina y el Caribe iniciado en junio de 2009, con participación formal de la Asamblea y desde la perspectiva de las migraciones como aporte positivo al desarrollo en su dimensión social, económica, intercultural, educativa y científica; DV\ doc 5/9 AP v05-00

6 27. Subrayar que los Acuerdos de Asociación en el área CELAC-UE deben incluir, entre otras, disposiciones sobre migración, tales como el respeto a las cláusulas sobre no discriminación, integración, transferencia de derechos de jubilación y de otras prestaciones sociales; Democracia y Estados frente a la globalización y la crisis financiera 28. Pedir a los países ALC-UE que promuevan la coordinación de políticas económicas y fiscales y se comprometan a desmantelar los paraísos fiscales en su territorio y aboguen internacionalmente por su desaparición, agotando todas las medidas necesarias, incluidas sanciones contra ellos y empresas y particulares que recurran a sus servicios; 29. Promover la regulación de los mercados financieros internacionales de capitales impulsando un marco regulatorio internacional para los procesos de reestructuración de deuda soberana; 30. Exhortar a los países del área UE-ALC a que establezcan políticas económicas, en el campo fiscal y monetario, de acuerdo con las condiciones y las características nacionales específicas, que garanticen el crecimiento económico, la creación de empleo, la inclusión, la cohesión económica y social. 31. Pedir a dichos países que adopten medidas destinadas a un uso eficiente del gasto público y reorienten los recursos hacia inversiones generadoras de crecimiento y empleo, compatibilizando dicha racionalización con la prestación de servicios públicos de calidad; insistir especialmente en la formación de los recursos humanos como motor de crecimiento esencial, y en el carácter estratégico del derecho fundamental a la educación como generador de igualdad de oportunidades y de riqueza para los países; Cambio climático, energía y fuentes de energía renovable 32. Insistir en que la lucha contra el calentamiento global y el cambio climático constituya una prioridad en la agenda política entre la UE y los países de América Latina y del Caribe, con una concertación de posiciones en los diversos foros de diálogo en la materia para lograr un acuerdo unánime que permita mantener el calentamiento global por debajo de los 2 C en la Conferencia de París sobre el Clima (COP21), en diciembre de 2015, con base a la responsabilidad común de los Estados pero a la vez diferenciada en la reducción de emisiones; 33. Auspiciar una mayor cooperación en materia de fuentes de energías limpias y renovables, para favorecer un posicionamiento decidido y ambicioso en la lucha contra el calentamiento global y el cambio climático, logrando una cooperación birregional más efectiva para diseñar y ejecutar políticas de prevención, especialmente orientadas a proteger las áreas geográficas y colectivos humanos más vulnerables; 34. Insistir en que la seguridad y el aprovisionamiento energéticos deben de constituir una prioridad fundamental de la Asociación, lo que implica el aumento de la AP v /9 DV\ doc

7 eficiencia energética y la diversificación de los proveedores y de las fuentes de energía; reiterando la necesidad de transferencias tecnológicas gratuitas de Europa a América Latina como compensación por las emisiones históricas de carbono; 35. Establecer dentro de los Acuerdos de Asociación entre la UE y las diferentes regiones de América Latina una cooperación en el ámbito de la energía, principalmente en materia de fuentes de energía renovables, como la energía solar, eólica, hidráulica, la biomasa y los biocombustibles de producción sostenible, respetando los mecanismos de consulta y los territorios de los pueblos originarios; Reflexión sobre la Agenda para el desarrollo post Incentivar el diálogo con el objetivo de promover una colaboración activa en la búsqueda de posiciones comunes de cara a las negociaciones de las principales Cumbres, que durante los próximos meses, definirán en Addis Abeba el nuevo marco para la Financiación al Desarrollo; en Nueva York un nuevo paradigma de metas para el Desarrollo sostenible; en Paris la lucha contra el cambio climático y la definición en Turquía; del nuevo marco de acción para la Ayuda Humanitaria; 37. Subrayar la necesidad de seguir colaborando mediante la cooperación al desarrollo y otros instrumentos, a la lucha contra la desigualdad y la pobreza, considerando que la persistencia de las mismas afectan a decenas de millones de personas en diversas partes de la región y en especial Centroamérica; 38. Reconocer los avances realizados por los países de América Latina y Caribe en materia de lucha contra la desigualdad y la pobreza, y el papel desempeñado por la Ayuda Oficial al Desarrollo de la Unión Europea en el logro de esos avances; 39. Reconocer asimismo que es mucho lo que queda por hacer e instar al diseño de una Agenda para el Desarrollo post-2015 especialmente orientada a evitar que los países que recientemente han adquirido la condición de países de renta media queden atrapados en ella; a tal fin, animar a establecer mecanismos efectivos de transferencia de tecnología y know-how que permitan completar el proceso de desarrollo económico, mejorar el bienestar y consolidar la formación de clases medias que sustenten la cohesión económica y social; Otros temas de interés birregional 40. Por lo que se refiere a la situación en Venezuela, el componente europeo de la Asamblea manifiesta su enorme preocupación por la evaluación política y social del país; en particular considera imprescindible reivindicar como primera condición de normalización la liberación de los presos políticos y la convocatoria y celebración de elecciones en sus plazos y marcos legales actuales, garantizando en todo caso la libertad de prensa y la participación de todos los partidos políticos legalizados así como de sus respectivos líderes y candidatos en plenitud de derechos y libertades; igualmente pide a las instituciones venezolanas, a los partidos políticos y a todos los dirigentes del país el pleno respeto a las reglas democráticas en el ejercicio de sus respectivas responsabilidades; recuerda que el libre juego democrático es incompatible con la existencia de presos políticos y exige que todas las libertades propias del Estado DV\ doc 7/9 AP v05-00

8 de Derecho puedan expresarse por todos los representantes políticos y civiles de la sociedad venezolana sin restricciones, siempre que se ejerzan pacíficamente y en los límites que marcan las leyes; considera de especial importancia que la Comunidad internacional, incluida la Unión Europea y especialmente los países de la región, favorezcan el dialogo con las instituciones venezolanas para asegurar que el futuro del país sea solo el fruto de la voluntad del pueblo libremente expresada en una democracia plena; 41. Manifestar su preocupación por la gravísima crisis humanitaria que están sufriendo los inmigrantes en el Mediterráneo. Los conflictos armados en varios países de la zona plantean a la comunidad internacional, Naciones Unidas y la Unión Europea, la necesidad de atender con urgencia y solidaridad esta situación angustiosa de miles de personas; una política integral de inmigración de la UE es imprescindible, y la aplicación del Derecho Internacional de Asilo y Refugio debe guiar el comportamiento de los Estados Miembros y de la Comunidad Internacional en general; 42. En relación con el conflicto Rusia-Ucrania, condenar la anexión ilegal de la península de Crimea, lo que ha puesto de manifiesto que los principios fundamentales de integridad territorial y soberanía dentro de las fronteras reconocidas internacionalmente no pueden darse por garantizados en el continente europeo en pleno siglo XXI; apoyar con determinación todos los esfuerzos encaminados a reducir la intensidad del conflicto militar y a buscar una solución política pacífica que respete la independencia, soberanía e integridad territorial de Ucrania; 43. Mostrar su coincidencia en la necesidad de que las conversaciones UE-Cuba, iniciadas hace ya más de un año, avancen para la consecución de un Acuerdo bilateral de Diálogo Político y Cooperación y se normalicen así las relaciones entre la Unión Europea y Cuba; en el mismo sentido, mostrar su satisfacción por el proceso de conversaciones que están llevando a cabo los gobiernos de los Estados Unidos y Cuba con miras a la reanudación de relaciones políticas y diplomáticas entre ambas partes, lo que implicará a buen seguro el levantamiento del embargo y la inaplicabilidad de las leyes de carácter extraterritorial; 44. Expresar su apoyo al proceso de diálogos sobre terminación del conflicto interno entre el Gobierno de Colombia y las FARC. Animar ambas partes a persistir en dicho proceso superando las tensiones producidas en los últimos meses; mostrar también su deseo de que ese diálogo se amplíe al ELN, para que pueda alcanzarse la paz mediante el dialogo con todas las partes; apoyar este diálogo para que se tengan en cuenta las víctimas del conflicto y su reparación y se facilite una salida justa al conflicto que conduzca a una paz estable y duradera, conforme al derecho internacional humanitario; pedir a los grupos armados al margen de la ley que cesen sus acciones violentas contra la población civil; 45. Instar a la pronta adopción de las medidas necesarias para reforzar el funcionamiento efectivo de la Fundación EU-ALC; pedir expresamente que la Fundación establezca canales de trabajo conjunto y líneas de cooperación con todos los parlamentos y poderes legislativos que integran la Asamblea EuroLat, y en particular con los AP v /9 DV\ doc

9 parlamentos regionales de integración (PARLANDINO, PARLATINO, PARLASUR Y PARLACEN); DV\ doc 9/9 AP v05-00