Calle Jaime Nunó No. 206, Col. Periodistas Tel. 01 (771) ext y / periodico.hidalgo.gob.

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1 T"- ''",."' -""' TOMO CXLIX Pachuca de Soto, Hidalgo 31 de Diciembre de 2016 Alcance Volumen 11 Núm. 53 Estado Ubre y Soberano de Hidalgo HIDALGO crece contigo LIC. OMAR FAYAD MENESES Gobernador del Estado de Hidalgo PERIODICO LIC. SIMON VARGAS AGUILAR Secretario de Gobierno LIC. ROBERTO RICO RUIZ Coordinador General Jurídico L. l. GUSTAVO CORDOBA RUIZ Director del Periódico Oficial OFICIAL DEL ESTADO DE HIDALGO Calle Jaime Nunó No. 206, Col. Periodistas Tel. 01 (771) ext y 6790 poficial@hidalgo.gob.mx / periodico.hidalgo.gob.m x Registrado como artículo de 2a Clase con fecha 23 de Septiembre de 1931

2 ~~gina 2 --= -= -== SUMARIO Alcance Volumen Contenido Decreto Num. 2, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de Leyes del Estado de Hidalgo, en / materia de desindexación del salario. 3 Decreto Num. 3, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley Orgánica Municipal para el Estado de Hidalgo. 49' Decreto Num. 36, por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Educación para el Estado de Hidalgo Decreto Num. 37, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Familia y del Código de Procedimientos Familiares, ambos del Estado de Hidalgo. 58 Decreto Num. 80, por el que se modifican diversas disposiciones del Código Fiscal del Estado de Hidalgo, de la Ley de Hacienda del Estado de Hidalgo, de la Ley de Coordinación Fiscal del Estado de Hidalgo, de la Ley de Derechos del Estado de Hidalgo, del Código Fiscal Municipal para el Estado de Hidalgo, y de la Ley de Control Vehicular para el Estado de Hidalgo. 63 ' Decreto Num. 166, que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la Ley Orgánica de la Administración Pública para el Estado de Hidalgo. 115 Decreto Num. 167, que contiene la Ley de Planeación y Prospectiva del Estado de Hidalgo. 139

3 Página 58 ~============ ============= - GOBIERNO DEL ESTADO DE HIDALGO Alcance Volumen 11 PODER EJECUTIVO OMAR FAYAD MENESES, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A SUS HABITANTES SABED: QUE LA LXIII LEGISLATURA DEL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, HÁ TENIDO A BIEN DIRIGIRME EL SIGUIENTE: D E C RETO NUM. 37 POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA FAMILIA Y DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS FAMILIARES, AMBOS DEL ESTADO DE HIDALGO. El Congreso del Estado Libre y Soberano de Hidalgo, en uso de las facultades que le confiere el Artículo 56 fracciones 1 y 11 de la Constitución Política del Estado de Hidalgo, D E C R E T A: ANTECEDENTES PRIMERO. En sesión ordinarfa de fecha 03 de noviembre del2016, por instrucciones de la Presidencia de la Directiva, nos fue turnada la Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley para la Familia y del Código de Procedimientos Familiares, ambos del Estado de Hidalgo, presentada por la Dip. María Luisa Pérez Perusquia, integrante del grupo legislativo del Partido Revolucionario Institucional de la Sexagésima Tercera Legislatura. SEGUNDO. El asunto de cuenta, se registró en el Libro de Gobierno de la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, con el número 28/2016. Por lo que, en mérito de lo expuesto; y CONSIDERANDO PRIMERO.- Que la Comisión que suscribe, es competente para conocer sobre el presente asunto, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 2, 75 y 77 fracción 11 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo. SEGUNDO.- Que los artículos 47 fracción 11, de la Constitución Política del Estado de Hidalgo y 124 fracción 11, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, facultan a las y los Diputados, para iniciar Leyes y Decretos, por lo que la Iniciativa que se estudia, reúne los requisitos establecidos en lá Ley. TERCERO.- Que quienes integramos la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, coincidimos con lo expresado en la Iniciativa en estudio, al expresar que la Organización de las Naciones Unidas estableció como meta para el año 2030 evitar y erradicar prácticas perjudiciales para las niñas, niños y adolescentes. En el contexto de esta meta, hay que decir que un objetivo que tiene que plantearse la presente Legislatura es el de producir la normativa que haga posible evitar o erradicar la práctica del matrimonio infantil. A este respecto, distintas agencias de las Naciones Unidas tales como ONU Mujeres, UNICEF, OACNUDH, UNFPA, OPS, UNESCO, CEPAL, UNODC, ONUDI, ONU Hábitat, ACNUR y el PNUMA, han realizado un llamado a que se realice una armonización legislativa en México para que los ordenamientos jurídicos nacionales establezcan como edad mínima los 18 años para contraer matrimonio. CUARTO.- Que en el año 2015, el "Comité de la Convención de los Derechos del Niño" recomendó al Estado Mexicano velar por el cumplimiento de lo que dispone la "Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes" en su artículo 45, mismo que a la letra dice: "Las leyes federales y de las entidades federativas, en el ámbito de sus respectivas competencias establecerán como edad mínima para contraer matrimonio los 18 años"

4 Alcance Volumen 11 Página 59 _.:;::;..--==.:-::--..:::=;=="'.:.~--~.-=;..-t QUINTO. Que en nuestro País, al menos una de cada cinco mujeres contrae matrimonio antes de los 18 años de edad, acorde a datos deiinegi, mediante la Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica (ENADID) Esta situación genera un problema que abona a la discriminación de género, teniendo como efectos la deserción escolar, el embarazo prematuro, la mortalidad materna, entre otros, provocando que se mantengan situaciones de pobreza y disminución de oportunidades de una vida digna de las niñas, niños y adolescentes. Es por lo anterior, que el matrimonio infantil y las uniones tempranas son considerados por la Organización de las Naciones Unidas como prácticas nocivas que afectan considerablemente la vida, la salud y, en general, la integridad físico-psíquica de las y los menores. SEXTO.- Que en el año 2015, nuestro país se sumó a la campaña ÚNETE de Naciones Unidas, mediante el movimiento "De la A (Aguascalientes) a la Z (Zacatecas), México sin Unión Temprana y Matrimonio de Niñas en la Ley y en la Práctica", tendente a la eliminación de dichas prácticas. En tal contexto, cabe destacar que en el Estado de Hidalgo se han implementado acciones para garantizar la protección social y el desarrollo integral de niñas, niños y adolescentes, para que los mismos, amplíen sus perspectivas de desarrollo personal, con lo cual podrán superarse o erradicarse prácticas como la de contraer matrimonio antes de los 18 años. SÉPTIMO.- Que el 04 de diciembre de 2014 se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes. Por lo que se ha expuesto hasta ahora, cobra especial relevancia lo que dispone el artículo 48 del antes mencionado cuerpo normativo; el cual a la letra dice: "Las autoridades federales, de las entidades federativas, municipales y de las demarcaciones territoriales del Distrito Federal (sic) (NOTA: El texto todavía no recoge el cambio de denominación, CDMX por DF), en el ámbito de sus respectivas competencias, están obligadas a adoptar las medidas apropiadas para promover la recuperación física y psicológica y la restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes para lograr el pleno ejercicio de sus derechos y garantizar su reincorporación a la vida cotidiana(... )". Como se puede apreciar con meridiana claridad, erradicar el matrimonio entre menores de 18 años, supone un objetivo cuya consecución ha de reflejarse en la salvaguarda física y psicológica de las niñas, niños y adolescentes, salvaguarda referida y ampliada en el artículo 48 antes citado. En consonancia con ello, el 20 de abril de 2015, se expidió la Ley de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes en el Estado de Hidalgo, que en su artículo 44 dispone que "El orden jurídico Estatal establecerá como edad mínima para contraer matrimonio los 18 años". OCTAVO.- Que en tal contexto, es imperioso que esta Sexagésima Tercera Legislatura continúe con la adecuación del marco jurídico estatal a efecto de reforzar y ampliar las garantías del derecho de las niñas, niños y adolescentes en el Estado de Hidalgo para vivir en condiciones de bienestar y de un sano desarrollo integral. Finalmente, la adecuación que se realiza, supone la promoción y desarrollo de situaciones de vida digna de las y los menores a que se refiere, en calidad de derecho humano y fundamental, acorde a lo plasmado en el Artículo 4 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, específicamente en sus párrafos octavo, noveno y décimo. También cabe recordar que la promoción y desarrollo de situaciones de vida digna de las y los menores, es algo que se contempla como derecho humano y fundamental en distintos instrumentos internacionales sobre la materia suscritos por el Estado Mexicano; entre los que destacan "La Convención sobre los Derechos del Niño", y sus Protocolos. NOVENO.- Que en ese tenor y de acuerdo a lo expresado en el Dictamen de mérito, quienes integramos la Primera Comisión Permanente de Legislación y Puntos Constitucionales, a partir del análisis y estudio de la Iniciativa de mérito, consideramos pertinente la aprobación de la Iniciativa en estudio a efecto de establecer en la legislación la obligatoriedad de la edad de 18 años para contraer matrimonio y con ello, fortalecer jurídicamente los esfuerzos por erradicar toda posible forma de violación de derechos de niñas, niños y adolescentes en la entidad, así como, atender puntualmente con las recomendaciones al Estado Mexicano de parte de instituciones y organismos internacionales que buscan inhibir toda forma de violación de derechos humanos a este sector de la sociedad.

5 ~~g::::i"'"n=a=6=0=== = = = Alcance Volumen 11 POR TODO LO EXPUESTO, ESTE CONGRESO, HA TENIDO A BIEN EXPEDIR EL SIGUIENTE: DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY PARA LA FAMILIA Y DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS FAMILIARES, AMBOS DEL ESTADO DE HIDALGO. ARTÍCULO PRIMERO. Se REFORMAN los Artículos 12 fracción 11; 19 primer párrafo, fracciones X y XI ; 21; 30; 37 primer párrafo; 95 fracciones X y XI; 98; y 143 segundo párrafo; SE ADICIONAN 19 fracción XII; y 95 fracción XII; y SE DEROGAN los Artículos 13; 14; 17; 18; 19 fracción VIl; 22; 39 fracción VIl y último párrafo; 57; 100; 241 fracción 111; 363 primer párrafo; y 436, de la Ley para la Familia del Estado de Hidalgo, para quedar como sigue: Artículo La edad mínima para contraer matrimonio será de dieciocho años cumplidos; y Artículo 13.- Se Deroga. Artículo 14.- Se Deroga. Artículo 17.- Se Deroga. Artículo 18.- Se Deroga. Artículo 19.- Son impedimentos para contraer matrimonio: 1.- a VI... VIl.- Se Deroga. VIII.- y IX... X.- El adulterio habido entre las personas que pretendan contraer matrimonio, cuando haya sido judicialmente comprobado siempre y cuando existan hijos de los ex cónyuges; XI.- El rapto cometido en los términos del Artículo 169 del Código Penal para el Estado de Hidalgo; y XII. Ser menor de dieciocho años. Artículo 21.- El matrimonio contraído bajo alguno de los impedimentos señalados en el artículo 19 de la presente Ley, no produce efecto legal alguno entre los cónyuges; pero en cuanto a los hijos subsistirán los derechos y obligaciones que se establecen en la Ley. Artículo 22.- Se Deroga. Artículo 30.- Cuando exista algún impedimento, el matrimonio no podrá celebrarse, a menos que haya sentencia judicial ejecutoriada declarando la inexistencia del impedimento. Artículo 37.- El Oficial del Registro del Estado Familiar llevará a cabo el matrimonio en presencia de los presuntos cónyuges o de sus apoderados, testigos y padres de la siguiente forma:

6 Alcance Volumen 11 ====== - - === Página a IV.-... Artículo a VI.... VIl.- Se Deroga; VIII.-... Se Deroga el último párrafo. Articulo 57.- Se Deroga. Artículo a IX.-... X.- El que celebren los parientes por afinidad en línea recta sin limitación; XI.- La falta de solemnidad en el acta matrimonial consistente en que el Oficial del Registro del Estado Familiar y los cónyuges no hayan firmado el acta respectiva y puesto estos su huella digital; y XII. El matrimonio contraído por o entre menores de dieciocho años. Artículo 98.- El matrimonio contraído con persona distinta de aquella con la cual se pretendió celebrarlo, es causa de nulidad relativa. Artículo Se Deroga. Artículo Será aplicable al concubinato lo dispuesto en el artículo 19 de este ordenamiento. Artículo y Se Deroga; y IV... Artículo Se deroga el primer párrafo. Artículo Se Deroga. ARTÍCULO SEGUNDO. SE DEROGA la fracción IV del artículo 28; la fracción IV del articulo 238; y el artículo 436, del Código de Procedimientos Familiares del Estado de Hidalgo, para quedar como sigue: Artículo a

7 Página 62,::e::..-::-..::=-=--=== -==--=--=="'='=~==-.:"''''''""'" "" '"''"''~-==:=.~-===- ~=-== Alcance Volumen 11 IV.- Se Deroga; V.- a X.-... Articulo a IV.- Se Deroga; Artículo Se Deroga. TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial del Estado de Hidalgo. SEGUNDO. Los matrimonios y uniones celebrados por y entre menores de edad, previos a la publicación del presente Decreto, tendrán validez plena con todos los derechos y obligaciones adquiridos a partir de la celebración o unión. AL EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA LOS EFECTOS DEL ARTÍCULO 51 DE LA CONSTITUCIÓN POlÍTICA DEL ESTADO DE HIDALGO.- APROBADO EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE PACHUCA DE SOTO, HIDALGO, A LOS TRECE DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS. PRESIDENTE DIP. LUIS VEGA CARDÓN, RÚBRICA; SECRETARIO DIP. OCTAVIO DE LA TORRE SÁNCHEZ, RÚBRICA; SECRETARIA DIP. ARACELI VELÁZQUEZ RAMÍREZ, RÚBRICA. cdv'. EN USO DE LAS FACULTADES QUE ME CONFIERE EL ARTÍCULO 71 FRACCIÓN 1 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, Y EN OBSERVANCIA DE LO DISPUESTO POR EL ARTÍCULO so DE LA LEY DEL DEL ESTADO DE HIDALGO, TENGO A BIEN PROMULGAR EL PRESENTE DECRETO, POR LO TANTO, MANDO SE IMPRIMA, PUBLIQUE Y CIRCULE PARA SU EXACTA OBSERVANCIA Y DEBIDO CUMPLIMIENTO. DADO EN LA RESIDENCIA DEL PODER EJECUTIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE HIDALGO, A LOS VEINTISÉIS DÍAS DEL MES DE DICIEMBRE DEL AÑO DOS MIL DIECISÉIS. EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE HIDALGO, LIC. OMAR FAYAD MENESES.- RÚBRICA.