Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO

Transcripción

1 Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO ANTEPROYECTO DE LEY: 216 PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: PARA RESCATAR, PRESERVAR Y PROMOVER LOS IDIOMAS INDÍGENAS NACIONALES. FECHA DE PRESENTACIÓN: 13 DE ABRIL DE PROPONENTE: H.H.D.D. ELÍAS CASTILLO Y CRESCENCIA PRADO G. COMISIÓN: ASUNTOS INDÍGENAS. Apartado Panamá 4, Panamá

2 Panamá, 13 de abril de 2015 Honorable Diputado; Adolfo T Valderrama R. Presidente de la Asamblea Nacional E. S. D. Honorable Señor Presidente: En ejerció de la facultad legislativa que no confiere el artículo 108 del Reglamento Orgánico del Régimen Interno de la Asamblea Nacional, presento a la consideración de esta Augusta Asamblea el Anteproyecto de Ley "Para rescatar, preservar y promover los idioma indígenas nacionales " el cual nos merece la siguiente: Exposición de Motivo En cumplimiento de nuestro deber como parlamentarios nacionales y regionales en el Parlamento Latinoamericana, hacemos formal presentación de esta iniciativa legislativa, acordada en Sesión Plenaria del P ARLATINO durante la celebración de la XXVIII Asamblea Ordinario de este organismo regional en nuestro país. Esta iniciativa legislativa es producto del arduo trabajo llevado a cabo por la Comisión de Pueblos Indígenas y Etnia del PARLATINO durante varios meses, en los cuales se contó con el asesoramiento de experto en temas lingüísticos e indigenistas de todo el Continente y con el aval político de los parlamentarios que la integran. Esperamos que esta propuesta de ley sea discutido y analizada con amplitud en todas las asamblea y congreso de Latinoamérica y que Panamá no sea la excepción, a fin de contar con una sociedad cada vez más incluyente que considera la tolerancia, el respeto y el reconocimiento a la diversidad cultural como una de sus fortalezas. La presentación de esta iniciativa se hace en la forma como fue aprobada por la XVIII Asamblea Ordinaria del PARLAMENTINO, sin menoscabo de que en el ejercicio de nuestra soberanía normativa podamos hacer los ajustes correspondientes a nuestro Derecho y sistema jurídico interno. ~t14t' H.D~escencia Prado G. Diputado Circui Diputada Circuito 12-3

3 ANTEPROYECTO DE LEY No. De abril de 2015 Para rescatar, preservar y promover los idiomas indígenas nacionales LA ASAMBLEA NACIONAL DECRETA: Capítulo I Disposiciones Generales Articulo 1. Los pueblos originarios de América Latina y sus descendientes tienen derecho a preservar el uso de sus idiomas y variantes lingüísticas. Los Estados miembros del Parlamento Latinoamericana están obligados a crear las leyes e instituciones necesarias para regular el reconocimiento y protección de los derechos lingüísticos individuales y colectivos, así como para rescata, preservar y promover el uso y desarrollo de los Son patrimonio cultural inmaterial de los Estado Latinoamericanos y del Caribe los idiomas ancestrales de los pueblos indígenas. Articulo 2. Los idiomas indígenas y sus variantes lingüísticas son expresiones de una identidad colectiva, afianzada en el tiempo, que es producto de un proceso, que debe ser conocido, entendido, respetado y promovido como formas de percibir y describir une realidad. Cada uno de los idiomas y sus variantes constituyen un sistema simbólico de cohesión e identificación colectiva, de comunicación, expresión creadora, autónoma y originaria. Capítulo II De los derechos de los hablantes de los idioma indígenas Articulo 3. Los pueblos indígenas de América Latina y el Caribe y sus descendientes tienen derechos a usar sus idiomas y variantes lingüística en sus comunidades y en todo el territorio del Estado sin limitación o impedimento. Las instituciones y dependencias de carácter público están obligadas a establecer los programas de desarrollo, de atención y de servicios a los pueblos originarios en el idioma que corresponda, cuando así sea solicitado. Articulo 4. Los Estado establecerán los mecanismos adecuados y necesarios para garantizar el uso de las expresiones verbales, escrita o rituales manifestada en los idiomas de los pueblos, y no podrán limitarlo en forma alguna. Especial atención deberán tener en los topónimos en lenguas onglnanas. Articulo 5. Los Estados y los pueblos originarios y sus descendientes son corresponsables en el rescate, preservación, fomento y trasmisión de los idiomas indígenas nacionales.

4 Articulo 6. Los Estados deben reconocer en los términos de su propia legislación la validez oficial del uso de los idiomas indígenas nacionales en su territorio, localización y contexto en que se hablen. Articulo 7. Los Estados adoptaran e instrumentaran las medidas necesarias para garantizar que los medios de comunicación públicos, privados y comunitarios difundan la realidad y la diversidad lingüística y cultural de los países. Además, destinaran espacios de tiempo para la emisión de programa s e los diversos idiomas indígenas y sus variantes lingüísticas. Igualmente, se promoverá su literatura y tradiciones orales. Articulo 8. Los idiomas indígenas y sus variantes lingüísticas serán obligatorios, al igual que los idiomas oficiales correspondientes, para cualquier asunto o tramite de carácter público, así como para acceder plenamente a la justicia, a la gestión de servicios y de información pública. Articulo 9. Los Estado establecerán políticas públicas con la finalidad de proteger, difundir, promover y preservar los idiomas indígenas nacionales y sus variantes lingüísticas. En la formulación de estas políticas participaran los pueblos y comunidades indígenas u originarias. Sin perjuicio de lo anterior, respeto a los idiomas de los pueblos no contactados y en aislamiento voluntario, los Estado garantizan que no se concrete medida alguna que afecte la libre determinación y mantenimiento de sus formas de expresión. Articulo 10. Los Estados podrán signar convenios internacionales con el objeto de diseñar e implementar planes conjuntos de protección y fortalecimiento de los idiomas indígenas compartido entre dos o más Estado. Capítulo III De la Educación Articulo 11. Los Estados a través de sus autoridades educativas garantizaran que los pueblos originarios y sus descendientes tengan acceso a la educación intercultural y plurilingüe y adaptaran las medidas necesarias para que en el sistema educativo se asegure el respeto a la dignidad e identidad de las personas. Asimismo, en los niveles medio y superior, se fomentara la interculturalidad y el respeto a la diversidad y los derechos lingüísticos. Capítulo IV De los institutos nacionales de idiomas indígenas Articulo 12. Los Estados crearan la normatividad y las instituciones necesarias, con facultades, presupuesto, tecnología y métodos necesarios para generar políticas y acciones destinadas a rescatar, proteger, promover, preservar, fomentar, investigar y difundir los idiomas y sus variantes lingüísticas de los pueblos originarios. Todo ello con la rectoría de los pueblos y comunidades indígenas.

5 Articulo 13. La institución encargada de la política pública en materia lingüística será responsable de la realización de un censo sociolingüístico y creara el catalogo de idiomas indígenas. En este figuraran entre otros, los idiomas en proceso de extinción y el número de sus hablantes. La institución a que se refiere el párrafo anterior establecerá la normatividad y formulara los programas para certificar y acreditar a técnicos, intérpretes, traductores y profesionales plurilingües. La institución debe poner especial énfasis en aquellos idiomas en peligro de extinción para desarrollar acciones orientadas a conseguir su rescate y revitalización. Articulo 14. El Estado garantizara la consulta previa y efectiva de los pueblos originarios y sus descendientes para la formulación de las políticas públicas en materia de idioma indígenas. Los resultados de la consulta tendrán carácter vinculante. Articulo 15. Los Estados tienen la obligación de generar políticas que democraticen el conocimiento de los idiomas ancestrales y la interculturalidad lingüísticas, a través de sus sistemas educativos. Articulo 16. Los Estados establecerán las medidas administrativas y jurisdiccionales necesarias para evitar y superar la discriminación que afecte negativamente los derechos lingüísticos de los pueblos originarios y sus descendientes. Articulo 17. El Estado y sus autoridades serán responsables de las acciones u omisiones que conduzcan al exterminio o la desaparición de los idiomas y las formas culturales lingüísticas. COMUNIQUESE y CUMPLAS E Propuesto a la consideración de la Asamblea Nacional hoy I de abril de 2015 por el Honorable Diputado Elías A. Castillo G. y Honorable Diputada Crescencia Prado G.