Plan de Trabajo 2016

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1 Plan de Trabajo 2016 Fecha de Elaboración 30 de Mayo de 2016 La prevención es tarea de todos Elaboro: Reviso y Autorizo: Lic. Eddie Salas López Auxiliar Administrativo A Comandante Mauricio Ordaz Flores Director General de la Unidad Municipal Protección Civil Domicilio: Calle Negrete No. 206, Int. 2, Colonia Centro, Soledad de Graciano Sánchez, S.L.P., Teléfono: Correo electrónico: proteccioncivilsgs@hotmail.com

2 Í N D I C E No Contenido Página 01 Objetivo General 2 02 Descripción de los programas a desarrollar 3 03 A.- Auxilio en Contingencias B.- Inspecciones C.- Aplicación de Sanciones D.- Difusión Protección Civil E.- Operativo de vigilancia en actos cívicos y eventos E.- Operativo Feria Nacional de la Enchilada E.- Operativo Fiestas Patrias E.- Operativo Revolución Mexicana E.- Operativo Día de Muertos E.- Operativo Cohetón F.- Plan de Emergencia 01: Temporada de Lluvias F.- Plan de Emergencia 02: Temporada de Incendios F.- Plan de Emergencia 03: Temporada Invernal Proyectos Emergentes G.- Capacitación para los Elementos adscritos G.- Gestión de Unidades y Equipamiento G.- Creación del Grupo de Rescate en Estructuras Colapsadas. (G.R.E.C.) 13 [Plan de Trabajo 2016] Página 1

3 O B J E T I V O G E N E R A L El objetivo de Protección Civil es salvaguardar la integridad física y patrimonial de los habitantes del Municipio de Soledad de Graciano Sánchez, para ello es responsable de elaborar, instrumentar y dirigir los ejecución de los programas en la materia y coordinando sus acciones con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, social, privado y académico, con los grupos voluntarios y la población en general ante eventos provocados por agentes naturales o humanos a través de acciones que reduzcan o eliminen la pérdida de vidas humanas así como sus bienes y restablecer las funciones esenciales de la sociedad. El Municipio es considerado como la segunda ciudad en importancia en el Estado, en los últimos años la población ha aumentado considerablemente, nos impone el reto de estar mejor preparados ante las consecuencias de los fenómenos perturbadores, esto de la mano con las autoridades Federales, Estatales y Municipales, sobre todo la participación de la población. Ciertamente se ha avanzado en los últimos años en materia de Protección, contando con personal en constante capacitación y mas equipo, para esta nueva administración, no solo se mantendrá el mismo nivel de trabajo, si no que otra de las metas que nos hemos impuesto, es superar lo hecho con nuevos proyectos. La nueva Ley General de Protección Civil publicada el 6 de junio de 2012, ayudo a establecer nuevos parámetros para mejorar Protección Civil a nivel Municipal, por lo que se ha mejorado el Reglamento y el Manual. A lo anterior, se cuenta con el Reglamento de Protección Civil del Municipio de Soledad de Graciano Sánchez, S.L.P., publicado en el Periódico Oficial del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí, con fecha del 15 de Diciembre de 2012, siendo una nueva normatividad que aplica los principios de la ley Federal y complementa nuevos parámetros para mantener la seguridad en el Municipio. Para nosotros, la prevención debe de verse como inversión de mediano a largo plazo, tiene por supuesto un costo, pero se ha demostrado que es muy redituable ya que establece una muy favorable relación beneficio-costo, siendo este principalmente en términos de salvar vidas humanas y por supuesto, ahorros económicos sustanciales derivados ambos del establecimiento de una mejor infraestructura y condiciones de menor vulnerabilidad. [Plan de Trabajo 2016] Página 2

4 D E S C R I P C I Ó N D E L O S P R O G R A M A S A D E S A R R O L L A R A. AUXILIO EN CONTINGENCIAS: LAS FUNCIONES DE ESTA DEPENDENCIA SON EN SU MAYORÍA OPERATIVAS, YA QUE SE ATIENDEN TODA CLASE DE EVENTUALIDAD QUE SE PRESENTE EN TERRITORIO MUNICIPAL Y DE SER DEBIDAMENTE SOLICITADO AL PRESIDENTE, SE PRESTA APOYO A OTROS MUNICIPIOS. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. Proteger la integridad física de la población. No es posible cuantificarlas a futuro y nuestro deber es atender todos los reportes que genere la ciudadanía. Personal del área operativa y personal capacitado de las demás áreas. P R O C E D I M I E N T O S Clave: A-01 Servicio: INCENDIOS Combate en incendios en pastizales y lotes baldíos, ya que son sitios que predominan en el municipio, volviéndose más frecuentes de los meses de mayo a julio. En caso de casa habitación y vehículos se presta el apoyo que sea posible. Este trabajo se realiza en coordinación con el H. Cuerpo de Bomberos. Clave: A-02 Servicio: EXPLOSIONES Este tipo de contingencias afectan a casas habitación, vehículos y establecimientos, pueden ser originados por sustancias y gases volátiles. Se llega a complicar cuando se presenta personas heridas y fuertes incendios. Este trabajo se realiza en coordinación con el H. Cuerpo de Bomberos. Clave: A-03 Servicio: FUGAS DE GAS Este tipo de contingencias afectan a casas habitación, vehículos e instalaciones al aire libre, se debe evacuar a las personas y prevenir explosiones como máxima prioridad. Este trabajo se realiza en coordinación con el H. Cuerpo de Bomberos y Unidades de Respuestas de las compañías. Clave: A-04 Servicio: DERRAMES DE SUSTANCIAS Los derrames predominan a causa de los accidentes automovilísticos, quedando combustible o aceite, debiendo limpiar. Este trabajo se realiza en coordinación con el H. Cuerpo de Bomberos. [Plan de Trabajo 2016] Página 3

5 Clave: A-05 Servicio: ACCIDENTES Los derrames predominan a causa de los accidentes automovilísticos, quedando combustible o aceite, debiendo limpiar. Este trabajo se realiza en coordinación con el H. Cuerpo de Bomberos. Clave: A-06 Servicio: POSTES DERRIBADOS Ya sea por causas naturales o por accidentes, se procede en acordonar el sitio, de ser posible ubicar el poste en un sitio que no obstaculice vías de comunicación y resguardar el sitio, dependiendo el tipo de servicio, teléfonos o energía. Este trabajo se realiza en coordinación con Comisión Federal de Electricidad y Teléfonos de México. Clave: A-07 Servicio: CABLES DERRIBADOS Ya sea por causas naturales o por accidentes, se procede removerlos en caso de que obstaculicen y resguardar el sitio, dependiendo el tipo de servicio, teléfonos o energía. Este trabajo se realiza en coordinación con Comisión Federal de Electricidad y Teléfonos de México. Clave: A-08 Servicio: ÁRBOLES En árboles que presenten el riesgo de caer o que hayan sido derribados, se procede a su retiro. Este trabajo se realiza en coordinación con el Departamento de Parques y Jardines. Clave: A-09 Servicio: ESTRUCTURAS COLAPSADAS En este tipo de emergencias se presta apoyo y en la medida de lo posible en las labores de rescate y la aplicación de los primeros auxilios básicos. Se participa en conjunto con las diversas corporaciones y cuerpos de recate. [Plan de Trabajo 2016] Página 4

6 Clave: A-10 Servicio: PLAGAS Dentro de las labores, se contempla la ubicación del sito, se recaban datos y se aplican los métodos que sean necesarios para controlar las plagas. Se realiza en conjunto de las autoridades sanitarias y ecológicas. Clave: A-11 Servicio: CONTROL DE ENJAMBRES Se presta especial cuidado en prevenir ataques de esta clase de insectos en contra de la población, complicándose en caso de existir personas que sean alérgicas, se procede a su exterminación. Se atienden por las tardes, días nublados y fríos, ya que resulta más seguro su retiro. Clave: A-12 Servicio: FAUNA NOCIVA Entre los reportes más frecuentes, se encuentran víboras y perros, aquí se procede a su ubicación y captura, siendo enviados a los sitios adecuados. Se trabaja en coordinación con antirrábico jurisdicción sanitaria. Clave: A-13 Servicio: EVENTOS MASIVOS Se tiene contemplado la vigilancia y auxilio en actos cívicos, eventos especiales. Clave: A-14 Servicio: PERSONAS Existe un operativo especial para personas indigentes. Se contempla casos de personas extraviadas, que huyen de situaciones de violencia e indigentes. Se toman aspectos del operativo hogar seguro, trabajando en conjunto con DIF municipal, Policía Preventiva Municipal, Procuraduría de la Defensa del Menor (PRODEM), Aldea de los Abuelos, Albergue de la Delegación de Villa de Pozos, y Clínica Dr. Everardo Newman. [Plan de Trabajo 2016] Página 5

7 Clave: A-15 Servicio: OTRAS SITUACIONES DE RIESGO Se atienden reportes que una vez sean valorados por el Comandante y determine la existencia de un peligro o emergencia, precederá en apoyar y en su caso contar con el Operativo correspondiente. B. INSPECCIONES: PARA CONSEGUIR LA PREVENCIÓN EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, EN TODO ESTABLECIMIENTO SE DEBE DE CUMPLIR CON EL EQUIPO Y CAPACITACIÓN ADECUADA, YA SEA PARA EVITAR Y RESPONDER ANTE CUALQUIER CIRCUNSTANCIA QUE PONGA EN PELIGRO LA INTEGRIDAD FÍSICA DE LAS PERSONAS Y BIENES. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. Como medida preventiva, vigilar el cumplimiento de las medidas de seguridad a fin de prevenir un riesgo o situación de emergencia. No es posible cuantificarlas debido a que una parte de los establecimientos son de reciente creación y otros se dan de baja ante comercio. Personal del área de inspección. P R O C E D I M I E N T O S Clave: B-01 Servicio: INSPECCIÓN ORDINARIA Se efectúa diligencia de inspección sobre un establecimiento a solicitud del propietario o de representante legal para el trámite del Dictamen de Seguridad. Clave: B-02 Servicio: INSPECCIÓN EXTRAORDINARIA Se realiza mediante operativos especiales o por denuncia ciudadana. Clave: B-03 Servicio: RECOMENDACIONES Tramite para la construcción de inmuebles y estructuras, revisando las condiciones del sitio y emitiendo recomendaciones. Queda comprendido, la demolición de inmuebles y se emiten un listado de condiciones para que se haga de manera segura. [Plan de Trabajo 2016] Página 6

8 Clave: B-04 Servicio: PLANOS La verificación de construcción de la construcción de Fraccionamientos y emitir observaciones, lo cual resulta necesario, ya que el titular de Protección Civil es integrante de la mesa colegiada, la que tiene como función estudiar la factibilidad y emitir observaciones. Clave: B-05 Servicio: RIESGOS ESTRUCTURALES EN INMUEBLES Revisión física a todo inmueble o estructura que presente un riesgo, ya sea a solicitud de propietario, por denuncia o mediante operativo. Se emiten observaciones y se establecen la situación de riesgo mediante escrito. Esto no es un dictamen o estudio especializado, ya que se carece de especialista y equipo. C. APLICACIÓN DE SANCIONES: TODA OMISIÓN PARA CUMPLIR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD SEÑALADAS EN EL REGLAMENTO DE PROTECCIÓN CIVIL, QUE SEAN DETECTADAS EN INSPECCIONES ORDINARIAS Y EXTRAORDINARIAS. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. El cumplimiento de las medidas de seguridad y evitar situaciones de riesgo. No es posible cuantificarlas, debido a que son casos reducidos y variables. Personal del área jurídica. P R O C E D I M I E N T O S Clave: C-01 Servicio: SANCIONES Resto del año. Procedimiento para hacer cumplir el reglamento, aplicando las siguientes medidas: Amonestación. Sanción pecuniaria. Duplicar sanción pecuniaria en caso de reincidencia. Clausura del establecimiento. [Plan de Trabajo 2016] Página 7

9 D. DIFUSIÓN PROTECCIÓN CIVIL. DENTRO DE LAS ACCIONES PREVENTIVAS, LA CAPACITACIÓN Y ORIENTACIÓN HACIA LA POBLACIÓN EN CULTURA DE LA AUTOPROTECCIÓN, PERMITIRÁ QUE PUEDAN SALVAR SUS VIDAS ANTE SITUACIONES DE RIESGO O EN EMERGENCIAS. ESTE PUNTO ES DE VITAL IMPORTANCIA, YA QUE UNA PERSONA PREPARADA ES EL PRIMER MEDIO DE RESPUESTA EN UNA SITUACIÓN DE PELIGRO, ESTO HASTA LA LLEGADA DE LAS AUTORIDADES Y CUERPOS DE RESCATE, EN ESE LAPSO DE TIEMPO SE PUEDEN EJECUTAR MEDIDAS PARA SALVAR VIDAS O PROTEGERSE A SÍ MISMOS Y A LOS DEMÁS. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. Preparar a la población para evitar y actuar en caso de contingencia. No es posible cuantificarlas, ya que la población es variable en establecimientos, escuelas, estancias y donde seamos requeridos, así como el número de capacitaciones. Se realizara un programa específico para pláticas. Personal del área de capacitación y difusión. P R O C E D I M I E N T O S Clave: D-01 Servicio: CURSOS Resto del año. Se procederá en capacitar a la población en los cinco temas básicos, como lo son: Protección Civil, Prevención y combate de incendios, Primeros auxilios, Evacuación, Búsqueda y Rescate, entre otros. Los cursos de Primeros Auxilios se manejan a nivel primer respondiente y con duración de 12 horas. Se otorga Constancia a las personas que aprueben el curso, la cual está avalada por el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) y la Secretaria del Trabajo y Prevención Social. (STPS) Clave: D-02 Servicio: PLATICAS Resto del año. Platicas en diversos temas dirigidos para la población en general. En caso de pequeños grupos y si así lo solicita, se torga reconocimiento. Clave: D-03 Servicio: EVALUACIÓN DE SIMULACROS Resto del año. Existe un operativo especial para personas indigentes. Esta evaluación consiste en estar presente durante la ejecución de los ejercicios, con el objetivo de señalar errores y puntos de mejora, ya que esto representa el procedimiento que se aplicara en una situación real, mejorando así la capacidad de respuesta. Se programara a solicitud del interesado y con la condición de que cuente con el Programa Interno de Protección Civil. [Plan de Trabajo 2016] Página 8

10 E. OPERATIVOS. Los operativos que señalados en este apartado, se implementan en virtud de situaciones específicas en donde el personal adscrito a esta dependencia presta su apoyo para procurar la seguridad a la población soledense. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. Conseguir saldo blanco, previniendo y prestando auxilio en situaciones de contingencia. No es posible cuantificar, se procede atender todos los reportes que se vayan presentando. A todo el personal adscrito. P R O C E D I M I E N T O S Clave: E-01 Servicio: OPERATIVO DE VIGILANCIA EN ACTOS CÍVICOS Y EVENTOS Prevención y apoyo para los asistentes en situaciones de contingencia. Clave: E-02 Servicio: OPERATIVO FERIA DE LA ENCHILADA Mes de Abril y Mayo. Prevención y apoyo para los asistentes en caso de presentarse situaciones de contingencia. Clave: E-03 Servicio: OPERATIVO FIESTAS PATRIAS 15 y 16 de Septiembre. Prevención y apoyo para los asistentes en caso de presentarse situaciones de contingencia. Clave: E-04 Servicio: OPERATIVO REVOLUCIÓN MEXICANA 20 de Noviembre. Prevención y apoyo para los asistentes en caso de presentarse situaciones de contingencia. [Plan de Trabajo 2016] Página 9

11 Clave: E-05 Servicio: OPERATIVO DÍA DE MUERTOS Octubre a Noviembre. Se puede adelantar la fecha de inicio y ampliar el fin del operativo, dependiendo como se presente la temporada. Prevención y apoyo para los visitantes de los cementerios dentro del territorio municipal. Se trabajara un mes antes, para prevenir riesgos en los cementerios. Clave Actividad Observaciones H-01 Atender pacientes En caso de presentarse urgencias medicas. H-02 Recorrido Verificar las condiciones de seguridad en cementerios y puestos de vendimia. Clave: E-06 Servicio: OPERATIVO COHETÓN Mes de Diciembre. Prevención y apoyo para los asistentes en situaciones de contingencia. Clave Actividad Observaciones I-01 Capacitación Preparar a los vendedores. Días 21, 22 y 23 de Diciembre. I-02 Recorrido Verificar las condiciones de seguridad. I-03 Denuncias Decomisar y sancionar vendedores clandestinos. I-04 Pláticas En escuelas sobre el riesgo de la pirotecnia. [Plan de Trabajo 2016] Página 10

12 F. PLANES DE EMERGENCIA. Estos planes son diseñados de acuerdo a las situaciones de riesgo potencial que afecta al municipio, siendo la temporada de lluvias, incendios y frio. Objetivo. Las metas para el ejercicio en curso. Unidades Responsables de su ejecución. Conseguir saldo blanco, previniendo y prestando auxilio en situaciones de contingencia. No es posible cuantificar, se procede atender todos los reportes que se vayan presentando. A todo el personal adscrito. P R O C E D I M I E N T O S Clave: F-01 Servicio: PLAN DE EMERGENCIA 01: TEMPORADA DE INCENDIOS Acentuándose el calor en los meses de Marzo a Mayo. Prevención y apoyo para la población soledense. Clave Actividad Observaciones F1-01 Monitoreo preventivo Para detectar riesgos y preparar herramienta. F1-02 Atención a contingencias Combate de incendio y trabajo en coordinación con H. cuerpo de Bomberos. Clave: F-02 Servicio: PLAN DE EMERGENCIA 02: TEMPORADA DE LLUVIAS Mes de Junio a Septiembre y en los meses necesarios, ya que las temporadas suelen ser atípicas. Prevención y apoyo para la población soledense. Clave Actividad Observaciones F2-01 Inundaciones El agua puede subir a niveles considerables de peligro. F2-02 Agua estancada El agua sube a nivel de banquetas o entra en casas. F2-03 Personas en peligro Entren o caigan al Rio Santiago. F2-04 Monitoreo preventivo Para detectar riesgos. F2-05 Monitoreo en situación activa Observar el comportamiento del Rio Santiago. F2-06 Desazolves en colonias Evitar se generan epidemias e infecciones. [Plan de Trabajo 2016] Página 11

13 Clave: F-03 Servicio: PLAN DE EMERGENCIA 03: TEMPORADA INVERNAL Noviembre a Febrero del año siguiente. Se puede adelantar la fecha de inicio y ampliar el fin del operativo, dependiendo como se presente la temporada. Apoyo para las personas indigentes, evitando que mueran a causa de las bajas temperaturas. Los protocolos de atención se aplican durante todo el año, tratándose de personas extraviadas, inmigrantes, víctimas de violencia y condiciones de abandono. Clave Actividad Observaciones F3-01 Atender Indigentes Proporcionar alimento y un lugar donde dormir. F3-02 Recorrido Búsqueda de personas indigentes en la noche. [Plan de Trabajo 2016] Página 12

14 P R O Y E C T O S E M E R G E N T E S Clave: G-01 Servicio: Capacitación para los Elementos adscritos. Una vez concluida la etapa de capacitación interna, el personal más apto será enviado a tomar capacitaciones con el H. Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja Mexicana y demás dependencias que tengan funciones afines a Protección Civil. Clave: G-02 Servicio: Gestión de unidades y equipamiento. De acuerdo a la preparación obtenida se solicitara herramienta y vehículos para cumplir con el servicio a la ciudadanía. Clave: G-03 Servicio: Creación del Grupo de Rescate en Estructuras Colapsadas. (G.R.E.C.) De acuerdo a la preparación obtenida se solicitara herramienta y vehículos para cumplir con el servicio a la ciudadanía. [Plan de Trabajo 2016] Página 13