Una mirada desde el Derecho Comparado de los Sistemas de Ejecución Civil. Natalie J. Reyes 20 de junio de 2013 Lima, Perú

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Josefa Duarte Córdoba
hace 6 años
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1 Una mirada desde el Derecho Comparado de los Sistemas de Ejecución Civil Natalie J. Reyes 20 de junio de 2013 Lima, Perú

2 Status de los ejecutores en Europa Andorra Armenia Austria Azerbaiyán Bosnia y Herzegovina España Finlandia Irlanda Bélgica Islândia Eslovaquia Albania Itália Eslovenia Alemania Malta Estonia Bulgaria Montenegro Francia Chipre Noruega Hungría Croacia RU- Escocia Letonia Dinamarca RU- Irlanda del Norte Lituania Georgia Rusia Luxemburgo Grecia San Marino República de Macedonia Países Bajos Serbia Moldavia Portugal Suecia Mónaco República Checa Turquía Polonia RU Inglaterra y Gales Ucrania Rumania Suiza Público Privado Mixto

3 Los modelos de ejecución según el status de los ejecutores Status Público Status Privado Status Mixto Modelo Judicial Modelo Administrativo (ejecutivo) Modelo Liberal Modelo Mixto (controlado por múltiples instituciones) Modelo Judicial: La responsabilidad principal recae en los jueces; los ejecutores pueden ser los propios jueces o funcionarios judiciales bajo control judicial. Modelo Liberal:La responsabilidad principal recae en los ejecutores de carácter privado, independientes y autónomos, sujetos a un grado de control estatal. Modelo Mixto:La responsabilidad principal se divide entre varios actores. En general, este modelo representa una mezcla del modelo judicial y el modelo liberal. Modelo Administrativo: La responsabilidad principal recae en la rama ejecutiva. Por lo general existe una agencia estatal y los ejecutores son funcionarios públicos empleados por esta agencia y son especialistas en ejecución.

4 Alcance del estudio: Aspectos orgánicos de la ejecución civil Actores involucrados Acceso a información sobre el deudor El ejecutor Honorarios y remuneración

5 Francia: Modelo Liberal Actores involucrados en la ejecución Acreedor Tiene la responsabilidad de iniciar un procedimiento de ejecución y tiene el control total de todas las etapas de este procedimiento. El Ejecutor: Huissier de Justice Un especialista en ejecución independiente, de carácter privado que ejerce en una profesión liberal. Juez de Ejecución El presidente de la corte regional (tribunal de grande instance) Se ocupa fundamentalmente de las medidas provisionales, de las disputas de ejecución, y también es necesario para autorizar determinadas medidas de ejecución limitadas.

6 El Ejecutor en Francia: El Huissier de Justice Distribución Educación Organismos profesionales Supervisión y control ejecutores 5,0 por cada habitantes Competencia no exclusiva Forma independiente (22%), en sociedad (78%) o asalariados (1%) Título de masters 1, grado de abogado Programa de capacitación de dos años (práctica) Examen profesional Cámaras locales, regionales y cámara nacional Membresía obligatoria Llevan a cabo sus negocios día a día de forma independiente Procureurde la Republiquetiene responsabilidad formal de supervisión En la práctica, las cámaras monitorean la conducta y ejercen un control disciplinario Para sanciones más severas, las acciones se llevan ante el tribunalede grande instance

7 Alemania: Modelo Mixto Actores involucrados en la ejecución Acreedor Es responsable de iniciar la ejecución mediante la decisión sobre el método de ejecución y la aplicación ante el organismo competente. El Ejecutor: Oficial de Ejecución (Gerichtsvollzieher) Tribunal de Ejecución (Otro Ejecutor: el funcionario judicial, Rechtspfleger) Funcionario público que trabaja fuera del tribunal y lleva a cabo sus funciones independientemente. Es un departamento del tribunal local con competencia sobre la ejecución; la mayor parte de las funciones de ejecución se llevan a cabo por funcionarios judiciales (Rechtspfleger), y en casos limitados un juez (Richter). Tribunal de primera instancia El jueznecesariamente emite estas órdenes. Registro de propiedad Es un departamento del tribunal local; los funcionarios judicialestambién llevan a cabo las funciones de esta oficina.

8 Los Ejecutores en Alemania Distribución Educación (Estado de Nordrhein- Westphalen) Organismos profesionales Supervisión y control El Gerichtsvollzieher oficiales de ejecución 5,7 por cada habitantes Competencia exclusiva MittlereReife(10 años) y trabajo por 2 años en PJ Programa de capacitación de 18 meses (teoría y práctica) Examen final No existe sistema de cámaras, sino grupos de interés Asociación nacional y regionales Membresía voluntaria Llevan a cabo sus negocios día a día de forma independiente Sujetos a un control relativamente estricto por el tribunal El Rechtspfleger funcionarios judiciales 10,35 por cada habitantes Tareas se dividen dentro de los tribunales Abitur(calificación de entrada para estudios universitarios) Formación por 3 años organizada por las universidades Examen final Grupos de interés Asociación nacional y regionales Plenamente sujetos a control disciplinario por el tribunal Debido a la independencia otorgada por ley, no están sujetos a supervisión en materia de ejecución

9 Inglaterra: Modelo Mixto Actores involucrados en la ejecución Acreedor Debe determinar una estrategia de ejecución, y requerir al tribunal de condado o la Corte Superior correspondiente, para el mandato de ejecución según el tribunal en que el acreedor desee ejecutar la sentencia. El Ejecutor: Aguacil del tribunal de condado (county court bailiff) Funcionario público que trabaja dentro del tribunal. El Ejecutor: Oficial de Ejecución de la Corte Superior (High Court Enforcement Officer) Funcionario público que opera con carácter privado y lleva a cabo sus funciones a través de un modelo de negocio. Emplean y capacitan a aguaciles privados para llevar a cabo las medidas de ejecución bajo su autoridad. Juez civil Intervención judicial es mínima y reactiva. Responsabilidad sobre medidas provisionales y respecto a responder a peticiones o disputas.

10 Los Ejecutores en Inglaterra Distribución Educación Organismos profesionales Supervisión y control El county court bailiff 512 aguaciles del tribunal de condado 9,28 por cada habitantes Se distribuyen en 219 tribunales Diploma de escuela secundaria Entrenados durante el trabajo No existe Supervisados por aguaciles gerentes en los tribunales Deben rendir cuentas al Juez de Distrito El High Court Enforcement Officer 63 Oficiales de Ejecución de la Corte Superior 1,1 por cada habitantes Competencia nacional: el 90% de la ejecución se lleva a cabo por 5 grandes empresas Programa de educación especializado en la profesión para obtener diploma equivalente a título universitario Programa de capacitación de dos años (práctica) Examen final Asociación profesional nacional (Inglaterra y Gales); responsable por el programa de educación Membresía obligatoria Lord Chancellor (Ministerio de Justicia) tiene responsabilidad formal, delegado al Juez Procesal de la Corte Superior También son monitoreados por su asociación profesional

11 Suecia: Modelo Administrativo Actores involucrados en la ejecución Acreedor Debe hacer una solicitud de ejecución ya sea oralmente o por escrito, y elegir la medida que desee ejecutar. La Autoridad de Ejecución Agencia bajo la rama ejecutiva. Los ejecutores son funcionarios públicos que trabajan para la AE, principalmente son dos de distintos niveles: kronofogde y kronoinspektör.

12 Los Ejecutores en Suecia Distribución Educación Organismos profesionales Supervisión y control El kronofogde 196 ejecutores 2,1 por cada habitantes La Autoridad de Ejecución es un organismo nacional e independiente; se divide en cinco regiones y 39 oficinas. Licenciatura en derecho Dos años como juez en prácticas (académica y práctica) Un año de educación interna en la AE La Autoridad de Ejecución misma Sujetos a control disciplinario por la AE La AE esta sujeta a un grado de supervisión por el Ministerio de Finanzas y el Defensor Parlamentario del Pueblo El kronoinspektör ejecutores de nivel inferior 20,1 por cada habitantes 90 créditos (3 semestres) de estudios universitarios de derecho, economía o ciencias de la conducta Capacitación interna en la AE La Autoridad de Ejecución misma Sujetos a control disciplinario por la AE

13 Estructura de costos y remuneración País Tarifas reguladas? Tarifas negociables? Remuneración del ejecutor Quién es responsable? Francia Sí No, con excepciones limitadas Alemania Sí No Inglaterra Sí No Los huissiersde justiceson remunerados por los honorarios que cobran Los oficiales de ejecución reciben un salario fijo y una cuota específica de las tarifas percibidas; los funcionarios judiciales reciben un salario fijo Los aguaciles del tribunal de condado reciben un salario fijo; losoficiales de Ejecución de la Corte Superior son remunerados por los honorarios que cobran Deudor y acreedor Deudor Deudor Suecia Sí No Los ejecutores como funcionarios públicos reciben un salario fijo Deudor

14 Acceso a información sobre el patrimonio del deudor El desafío mas común en los países estudiados. Dos mecanismos centrales para otorgar información del deudor: Sistema de declaración de patrimonio Alemania Inglaterra Suecia Permitir acceso a bases de datos Alemania (Reforma 1/1/2013) Francia Suecia

15 Conclusiones: buenas prácticas en la ejecución civil Incentivos de remuneración y la estructura de negocio Medidas de control y una profesión capacitada Colaboración del Estado para otorgar acceso a la información del patrimonio del deudor Relación de trabajo entre el juez y el ejecutor

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