Septiembre, Yván Serra Díaz

Transcripción

1 Septiembre, 2010 Yván Serra Díaz

2 Para que sirven las elecciones? Para el actual régimen las elecciones solo son un procedimiento para alcanzar sus objetivos (no necesariamente democrático: en el 96 comenzamos a darle un vuelco al mapa cuando apareció lo que llamábamos entonces ventana táctica. Porque nosotros no teníamos dudas hacia donde íbamos, ahora cómo hacerlo, si por la vía pacífica o por la vía armada,, Entonces en el 96, en el 97 se abrió la ventana electoral de 1998 y decidimos irnos por ahí (Hugo Chávez Frías, Fuerte Tiuna:2004)

3 Para que sirven las elecciones? Más que para la toma de decisiones colectivas son usadas para legitimarse y legitimar los deseos del autócrata el proceso democrático y justificar la violación de otros aspectos la institucionalidad democrática. Por otra parte Las derrotas electorales son desconocidas o minimizados en sus efectos: Persecución política a ganadores. Cambio de leyes para limitar el accionar de los vencedores. Repetir las elecciones en momentos más favorables. Desconocer en la práctica los resultados electorales.

4 Como garantizan el triunfo electoral Estrategia agresiva de polarización electoral. Fomento de la abstención opositora. Posición de dominio de los medios de comunicación social. Inequidad en el uso de los recursos. Amedrentamiento de funcionarios públicos y beneficiarios de las misiones. Inhabilitación de candidatos.

5 Porcentaje Abstención electoral en procesos electorales de carácter nacional Fuente: CNE, cálculos propios Año Abstención elecciones parlamentarias 2005 Abstención Referéndum Reforma Constitucional 2007 >1993 A partir del año 1993, en Venezuela se incrementa notablemente los índices de inflación. Por lo general las democracias maduras mantienen tasas de abstención similares, sin embargo y dado que esta coincide con la agudización de la crisis de representatividad de los partidos, se puede pensar, que ésta se encuentra más vinculada a la pérdida de confianza en los partidos y actores políticos Establecer una banda de abstención que se considere normal en las elecciones en Venezuela, habría que depurar las cifras sacando de la base de proyección las elecciones anteriores a 1993 y la elección parlamentaria del 2005, cuyo alto nivel de abstención ocurrió como consecuencia del retiro de la contienda de la alianza opositora.

6 Análisis de abstención con los datos depurados Fuente: Cne, cálculos propios. Dos elecciones salen del margen de error normal, la presidencial del 2006 y el Referéndum constitucional del Esto se encuentra cónsono con la mayor participación y entusiasmo que genera una elección presidencial y la abstención de 3,5 millones de electores que sufragaron por el presidente Chávez el año anterior. No existe experiencia previa de abstención en elecciones parlamentarias separadas, ya que la única experiencia estuvo marcada por el retiro de la principal corriente opositora. El promedio de abstención en Venezuela a partir de 1993 corresponde a 34,3% y el máximo teórico a partir de una simulación matemática es de 37,6. Es normal que en regímenes presidencialistas una elección parlamentaria sea menos atractiva que una elección presidencial. Sin embargo, la polarización del país y la presencia protagónica del Presidente de la República incrementa el interés y la participación, en este proceso electoral. En este escenario, la participación electoral se ubicaría entre 65% y 70%.

7 Porcentaje de votos Procesos electorales nacionales % 60.0% 59.8% 59.3% 62.0% y = x % 50.0% 49.3% 50.7% 40.0% 30.0% 37.5% 40.7% 36.4% y = x % 20.0% 10.0% 0.0% EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009 Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición) Se observa que las tendencias, es de una caída en los porcentaje de votos oficialistas y un crecimiento en el porcentaje de votos opositores.

8 Número de votos Procesos electorales nacionales ,000,000 7,309,080 7,000,000 6,000,000 5,800,629 R² = ,310,482 5,000,000 4,504,354 5,193,839 4,000,000 3,000,000 3,757,773 3,989,008 4,292,466 4,379,392 R² = ,000,000 2,359,459 1,000,000 - EP2000 RR2004 EP2006 RC2007 EC2009 Oficialismo Oposición Lineal (Oficialismo) Lineal (Oposición) En cuanto a las tendencias relacionadas al número de votos obtenidos por cada alianza política, el estadístico R 2 indica que mientras la votación oficialista es inconstante, el bloque que se presenta como la alternativa democrática, muestra un crecimiento sólido.

9 El dilema oficialista del 3 de febrero de 2009 La realidad de las tendencias y los resultados electorales del año 2008 y 2009, reflejan que políticamente el país se encuentra dividido en dos partes en la que una es solo ligeramente superior a la otra. Esto significa que si se respetara las leyes electorales vigentes para el año 2009, el bloque oficialista perdería las dos terceras partes que mantiene en el parlamento. Esto llevo a cambiar las reglas de juego del sistema electoral, a través de la modificación de tres variables: Flexibilizando el rediseño de las circunscripciones electorales, a través de la posibilidad de crear circunscripciones a partir de las parroquias Aumentado el peso de los estados rurales sobre los estados de mayor densidad poblacional Creando un sistema electoral cuasi-mayoritario de votos, donde el ganador se lo lleva casi todo, al permitir sumar a un solo partido (o alianza) los diputados obtenidos por lista y los obtenidos nominalmente. Adelanto de las elecciones, de tal manera de poder contar con tres meses con la Asamblea actual, para acelerar algún cambio legal que no pueda realizarse con el nuevo parlamento, si no llegara a contar con la mayoría calificada.

10 % de votos Relación entre resultados electorales y población Resultados Referéndum Enmienda Constitucional Febrero % 70% 60% 50% 40% 30% 20% Las líneas de tendencia indican que a medida que aumenta el número de habitantes por estado, disminuye la preferencia por la opción de gobierno. 10% 0% Población %Votos Si %Votos No Logarítmica (%Votos Si) Logarítmica (%Votos No) Modelo 1 (Constante) Tot alvot Coef icientes no est andarizados a. Variable dependiente: PorVotSi Coeficientes a Coef icientes est andarizad os B Error típ. Beta t Sig.,661,023 28, 602,000-1,40E-07,000 -, 625-3,760,001 La aplicación del coeficiente de Pearson señala una relación altamente significativa entre población del Estado y preferencia electoral.

11 Prob acum esperada Demostración de la bondad del modelo Gráfico P-P normal de regresión Residuo tipificado 1,0 0,8 0,6 0,4 0,2 0,0 Variable dependiente: PorVotSi Falcón Merida Tachira Portuguesa Delta Amacuro Sucre Trujillo Cojedes Miranda Aragua Apure Monagas Zulia Guarico Dto Capital Lara Annotation Carabobo Bolívar Barinas Yaracuy Vargas Anzoategui 0,0 0,2 0,4 0,6 0,8 1,0 Prob acum observada Los puntos agrupados alrededor de la línea indican que la relación entre número de habitantes por estado y resultado electoral es altamente significativa.

12 Ley Orgánica de Procedimientos Electorales Artículo 7. Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los Consejos Legislativos de los estados, del Distrito Capital y de los Concejos Municipales, se aplicará un sistema electoral Paralelo, de personalización del sufragio para los cargos nominales, y de representación proporcional para los cargos de la lista. En ningún caso, la elección nominal incidirá en la elección proporcional mediante lista. Artículo 9. En cada estado y en el Distrito Capital, se elegirán tres diputados a la Asamblea Nacional, mas un número de diputados igual al resultado de dividir el número de su población entre una base de población igual al uno coma uno por ciento (1,1%) de la población total del país.

13 Ley Orgánica de Procedimientos Electorales Artículo 10. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y concejales a elegir en la Entidad Federal, Municipio o Distrito, respectivamente, sea igual o mayor a diez, se elegirán tres cargos por lista, según el principio de representación proporcional. El número restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de personalización. Artículo 11. Cuando el número de diputados, legisladores de los estados y concejales a elegir en la Entidad Federal, Distrito o Municipio, respectivamente, sea igual o menor a nueve, se elegirán dos cargos por lista, según el principio de representación proporcional. El número restante de cargos se elegirá en circunscripciones nominales según el principio de personalización.

14 Ley Orgánica de Procedimientos Electorales Artículo 16. Para la elección de los cargos nominales a los cuerpos deliberantes, el Consejo Nacional Electoral conformará circunscripciones electorales que se regirán por los lineamientos siguientes: 1. Para la elección de cargos nacionales, estadales y del Distrito Capital, la circunscripción electoral podrá estar conformada por un municipio o agrupación de municipios, una parroquia o agrupación de parroquias, o una combinación de ambas, contiguos y continuos de un mismo Estado.

15 Lo votos no valen lo mismo 300,000 Número de habitantes por diputados 250, , , ,000 50,000 0

16 Diputados por cada millón de habitantes Tasa de diputados por millón de habitantes R² = ,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 Población

17 Diputados por cada millón de habitantes Tasa de diputados por millón de habitantes Delta Amacuro Amazonas Cojedes Vargas Nva Esparta Apure Yaracuy Portuguesa Sucre Falcón Mérida Monagas Táchira Bolívar Aragua Lara Dtto Capital Carabobo Miranda Zulia 0.00 Anzoátegui 0 500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000 3,000,000 3,500,000 4,000,000 4,500,000 Población

18 Análisis comparativo de diputados por Entidad Federal 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% %Pob 33% %Dip 46% Estados con preeminencia rural %Pob 67% %Dip 54% Estados con preeminencia urbana El 33% de la población elije casi la mitad de los diputados del parlamento nacional.

19 Gerrymandering Es un modo de redistribuir las circunscripciones electorales de un territorio para obtener ventaja, en especial en los lugares en los que se utiliza el sistema electoral mayoritario. Proviene del nombre del gobernador de Massachusetts, Elbridge Gerry. En 1812, la legislatura de Massachusetts redibujó los límites de los distritos electorales para favorecer a los candidatos del partido republicano jeffersoniano. Los periodistas que observaban el nuevo mapa electoral se percataron de que uno de los nuevos distritos tenía la forma de una salamandra (en inglés: salamander), a la que pusieron por nombre Gerry-mander. El término tuvo éxito y en la actualidad se sigue utilizando en la jerga de la ciencia política.

20 El Gerrymandering (Caso Carabobo) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009 Anterior a reformas Circunscripción Oficialismo Oposición Diputados Adjudicación a elegir Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo Car2 93,782 82,891 1 Oficialismo Car3 67,538 65,239 1 Oficialismo Car4 166, ,841 2 Oposición Car5 76,371 41,623 1 Oficialismo Lista 1 500, ,095 1 Oficialismo Lista 2 250, ,095 1 Oposición Lista 3 250, ,048 1 Oficialismo Lista 4 166, ,048 1 Oposición Con las reformas Circunscripción Oficialismo Oposición Diputados a elegir Adjudicación Car1 96,637 61,501 1 Oficialismo Car2 81,972 55,065 1 Oficialismo Car3 66, ,463 1 Oposición Car4 76,371 41,623 1 Oficialismo Car5 179, ,443 3 Oficialismo Lista 1 500, ,095 1 Oficialismo Lista 2 250, ,095 1 Oposición Lista 3 250, ,048 1 Oficialismo Diputados Oficialistas 6 Diputados Oposición 4 Diputados Oficialistas 8 Diputados Oposición 2

21 El Gerrymandering (Caso Zulia) Simulación con los datos del Referéndum Constitucional 2009 Anterior a reformas Circusncripción Oficialismo Oposición Diputados a elegir Adjudicación Zul1 242, ,848 4 Oposición Zul2 82,965 79,227 1 Oficialismo Zul3 101,177 97,087 1 Oficialismo Zul4 74,913 91,053 1 Oposición Zul5 95,657 69,353 1 Oficialismo Zul6 93,217 77,174 1 Oficialismo Lista1 690, ,742 1 Oposición Lista2 690, ,871 1 Oficialismo Lista3 345, ,871 1 Oposición Lista4 345, ,581 1 Oficialismo Lista5 230, ,581 1 Oposición Lista6 230, ,436 1 Oficialismo Con las reformas Circusncripción Oficialismo Oposición Diputados a elegir Adjudicación Zul1 45,361 37,308 1 Oficialismo Zul2 34,594 31,756 1 Oficialismo Zul3 61,063 37,597 1 Oficialismo Zul4 48,274 40,096 1 Oficialismo Zul5 38,896 92,088 1 Oposición Zul6 42,057 91,277 1 Oposición Zul7 47,538 70,099 1 Oposición Zul8 66,059 62,288 1 Oficialismo Zul9 82,965 79,227 1 Oficialismo Zul10 101,177 97,087 1 Oficialismo Zul11 74,913 91,053 1 Oposición Zul12 47,856 39,866 1 Oficialismo Lista 1 690, ,742 1 Oposición Lista 2 690, ,871 1 Oficialismo Lista 3 345, ,871 1 Oposición Diputados Oficialistas 7 Diputados Opositores 8 Diputados Oficialistas 9 Diputados Oposición 6

22 DA2 Tru3 Amz1 Coj2 Mir7 Por1 Mon2 Mir6 Lar2 Yar1 Ara4 Gua2 Gua3 Gua1 DA1 Zul3 Car1 Bar1 Mer2 Var1 Car2 Bar2 Fal4 Bol1 Car5 DC4 Zul1 Zul4 DC5 Anz3 Anz1 Fal2 Ara1 Fal3 Zul9 Tac1 Zul11 Tac2 Mir3 Lar3 Mer3 Tac5 Zul5 Mir2 Porcentaje de votos Referéndum Constitucional % 90% 80% 70% 60% Circuitos decisivos 50% 40% 30% 20% 10% 0% % Votos Ofc %Votos Opo

23 Los circuitos del triángulo decisivo Circunscripción Votos Ofc Voto Opo % Votos Ofc %Votos Opo Diferencia Nro dip Car5 179, , % 43.2% 13.7% 3 Lar1 187, , % 43.4% 13.1% 3 DC4 88,787 72, % 44.9% 10.1% 1 Mer1 46,579 38, % 45.1% 9.9% 1 Zul1 45,361 37, % 45.1% 9.7% 1 NE1 51,227 42, % 45.1% 9.7% 1 Zul4 48,274 40, % 45.4% 9.3% 1 Zul12 47,856 39, % 45.4% 9.1% 1 DC5 156, , % 45.9% 8.3% 2 DC2 77,600 66, % 46.0% 8.0% 1 Anz3 97,806 85, % 46.7% 6.5% 2 Yar2 40,927 35, % 46.8% 6.4% 1 Anz1 95,730 84, % 46.8% 6.3% 2 Mer4 45,904 40, % 46.9% 6.3% 1 Fal2 62,951 55, % 46.9% 6.1% 1 Tac3 42,482 38, % 47.3% 5.3% 1 Ara1 147, , % 47.6% 4.7% 2 Zul2 34,594 31, % 47.9% 4.3% 1 Fal3 53,959 50, % 48.3% 3.5% 1 Zul8 66,059 62, % 48.5% 2.9% 1 Zul9 82,965 79, % 48.8% 2.3% 1 Zul10 101,177 97, % 49.0% 2.1% 1 Total diputados 30

24 Escenario Referéndum Constitucional (2009) 100% 80% 60% 40% 20% 0% 56.8% 43.2% Votos 82.7% 17.3% Escaños Nominales Oficialismo 61.5% 38.5% Escaños Lista Oposición 75.9% 24.1% Total Escaños La oposición realiza una campaña de poco impacto mientras el gobierno realiza una estrategia eficaz para mantener el voto de su militancia y simpatizantes tradicionales. Neutraliza la estrategia opositora resolviendo algunos problemas de servicios públicos, reactivando las misiones y/o desviando la atención de los problemas no resueltos. El gobierno logra su cometido, al lograr la mayoría calificada de escaños. En este escenario, con el 57% de los votos, obtienen el 83% de los diputados electos nominalmente.

25 Escenario Desplazamiento votos 7% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 51.6% 48.4% Votos 69.1% 30.9% Escaños Nominales Oficialismo 64.2% 53.8% 46.2% 35.8% Escaños Lista Total Escaños Oposición Presupone que quienes se declaran como no alineados, pero que al final se replegaban y votaban a favor de las posturas oficialistas, las abandonan y finalmente votan por los candidatos de la plancha opositora, en un porcentaje que se encuentra alrededor del 7% de los votos válidos. En este escenario aunque la oposición no consolida una mayoría electoral, logra quitarle la mayoría calificada (2/3) a la alianza oficialista y una importante cuota de diputado.

26 Escenario Desplazamiento votos 10% 100% 80% 60% 40% 20% 0% 50.1% 49.9% Votos 63.6% 36.4% Escaños Nominales Oficialismo 60.5% 53.8% 46.2% 39.5% Escaños Lista Total Escaños Oposición Presupone que quienes se declaran como no alineados, pero que al final se replegaban y votaban a favor de las posturas oficialistas, las abandonan y finalmente votan por los candidatos de la plancha opositora, en un porcentaje que se encuentra alrededor del 10% de los votos válidos. En este escenario se da prácticamente un empate en el voto nacional. La oposición tiene una triunfo moral, y logra quitarle la mayoría calificada y tener una importante cuota de diputados.

27 Desplazamiento Resumen de escenarios Resumen Oficialismo AlterDemoc Probabilidad Escenario Base Bajo Escenario Realista Alta Escenario optimista Moderada A una semana de las elecciones, las encuestas señalan que existe una paridad en la intención del electorado, medido nacionalmente con una leve ventaja a favor de la alianza gubernamental. Así que como conclusión final, si el resultado se da como señalan las recientes encuestas y asumiendo que en promedio este crecimiento se da en cada circunscripción la cantidad de diputados que obtendría la oposición estaría en una banda entre 50 y 64 diputados. En un escenario optimista, la oposición obtendría además el triunfo en el voto medido nacionalmente.

28 Conclusiones y reflexiones finales De acuerdo a los escenarios planteados y salvo que ocurra una catástrofe en la votación de los seguidores del presidente Chávez, la mayor probabilidad es que en la Asamblea Nacional el bloque oficialista obtenga una mayoría parlamentaria, teniendo posibilidades ciertas de mantener la mayoría calificada. Esto a pesar de que exista una paridad en la votación. La diferencia se explica por las siguientes variables: Ventaja oficialista en los estados predominantemente rurales Rediseño de los circuitos Suma de diputados obtenidos por lista a los diputados nominales. La oposición tiene la posibilidad en un escenario optimista de obtener mayoría de votos, lo cual en términos reales sería un triunfo político inmenso, dado el ventajismo con que opera el sistema político y electoral. El gobierno, aunque simbólicamente derrotado o disminuido, seguirá avanzando en su proceso autoritario. Si obtiene una mayoría electoral, este proceso se realizará a través de una reforma constitucional, que puede ser realizada a través de una reforma constitucional o a través de la convocatoria de una Asamblea Nacional Constituyente De no obtener mayoría electoral, lo hará a través de la vía legal y con el uso del poder y recursos del estado. Sin embargo, el avance en este proceso, será cada vez más dificultoso y tendrá mayores oposiciones de la sociedad venezolana, si la dirigencia sabe como sacar provecho de su caudal electoral. La unidad electoral, debe mantenerse en el Parlamento y en la acción política. Debe ser una unidad estratégica, con presencia permanente en los Mcs tradicionales y alternativos y con contacto permanente con los electores, con una fracción parlamentaria unida y coherente.

29 Director Ejecutivo de METROPINION, C.A., empresa dedicada a la Investigación de Mercado y a los Estudios de Opinión Pública. Es politólogo graduado en la Universidad Central de Venezuela con Máster de Administración en el I.E.S.A. Colaborador del Diario El Carabobeño y el semanario ABC de la Semana y profesor de Post grado de las Cátedras de Políticas Públicas y Planificación Estratégica en diferentes universidades del País. Teléfono: Dirección de correo electrónico: yvanserra@gmail.com Página web: El periscopio de Yván Serra Sígueme en twitter: Información de Metropinión C.A. Contacto: metropinion@gmail.com