Incidencia de Las Morochas en los resultados de la elección de concejales en las elecciones municipales del 2005 Estado Carabobo

Transcripción

1 Incidencia de Las Morochas en los resultados de la elección de concejales en las elecciones municipales del 2005 Estado Carabobo Elaborado por Yván Serra D. METROPINION CONSULTORES Agosto del 2005

2 Principio Constitucional Objetivo: Determinar el efecto cuantitativo de las llamadas Morochas en la Representación Proporcional de los Concejales electos en las pasadas elecciones de Concejales realizadas el pasado 7 de agosto de 2005, en el Estado Carabobo.

3 El Principio de la Representación proporcional de las minorías Uno de los principios fundamentales de la Democracia en los aspectos que afecta la representatividad de la población en los cuerpos deliberantes (Asamblea Nacional, Consejo Legislativo, Concejos Municipales y Juntas Parroquiales), es la presencia de una representación de las minorías políticas en dichos órganos del poder público El principio establece que el número de representantes en los cuerpos deliberantes, deben ser similares en proporción a los votos obtenidos en su elección

4 Principio Constitucional Artículo 63 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: El sufragio es un derecho político. Se ejercerá mediante votaciones libres, universales, directas y secretas. La Ley garantizará el principio de la personalización del sufragio y la representación proporcional (Subrayado del autor)

5 Principio Legales Artículo 15 del Estatuto Electoral del Poder Público: Para la elección de los integrantes de la Asamblea Nacional, de los consejos legislativos de los estados, del Cabildo Metropolitano de Caracas, de los concejos municipales y de las juntas parroquiales, se aplicará un Sistema de Personalización y de Representación Proporcional conforme a las normas constitucionales y de acuerdo con lo que este Estatuto Electoral establece (Subrayado del autor)

6 Principio Legales Artículo 07 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política: El sistema nominal, con representación proporcional, se aplicará en la elección de los cuerpos deliberantes conforme a las normas constitucionales y de acuerdo a lo que esta Ley establece

7 Alteraciones al principio de la Representación Proporcional Con las presiones populares y políticas, en Venezuela pasó de un sistema cerrado de lista a un sistema Personalizado y con representación proporcional, a través del cual una parte de cargos se elige por nombre y apellido y el resto, a través de la lista cerrada, procurando en lo posible mantener la proporcionalidad numérica, de acuerdo a los votos obtenidos.

8 El Principio de la Representación proporcional de las minorías La repartición de los cargos para cuerpos colegiados, se realiza a través del método conocido como D Hondt, en honor al matemático que lo inventó. Este método crea cocientes electorales a partir de la división del número de votos obtenidos por números consecutivos a partir del 1. Luego se ordenan los cocientes de mayor a menor, y se asignan los cargos a los números mayores en el orden correspondiente.

9 El Principio de la Representación proporcional de las minorías Artículo 16 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política: Para determinar los puestos que correspondan en el municipio, a los partidos y grupos de electores por representación proporcional, se tomarán los votos lista obtenidos por cada agrupación política o alianza electoral en el municipio correspondiente. Este total se dividirá entre uno, dos, tres, cuatro, cinco y así sucesivamente, hasta obtener para cada partido o grupo de electores, un número de cocientes igual al de los concejales a elegir en el municipio. Los cocientes así obtenidos para cada partido se anotarán en columnas separadas y en orden decreciente encabezadas por el cociente de la división entre uno. Se excluyen los mayores cocientes que corresponden a los partidos o grupos cuyos candidatos obtuvieron las mayorías relativas de votos en sus respectivas circunscripciones electorales

10 El Método D Hondt (Tradicional) Part A Part B Part C Part D Número de cargos a repartir: Números de votos obtenidos: Partido A: Partido B: Partido C: Partido D: Resultado Partido A: 5 cargos Partido B: 3 cargos Partido C: 2 Cargos Partido D: 1 cargo

11 El Método D Hondt (Mixto) Part A Part B Part C Part D Número de cargos a repartir: 11 Electos uninominalmente: Partido A: 5 Partido B: Números de votos obtenidos por el partido (voto lista): Partido A: Partido B: Partido C: Partido D: Asignados por lista Partido A: 5 cargos 5 cargos = 0 Partido B: 3 cargos 1 Cargo = 2 Partido C: 2 Cargos Partido D: 1 cargo

12 En que consiste Las Morochas Mecanismos para evitar la resta de cargos, en el sistema uninominal mixto, postulando los candidatos uninominales y los de lista por partidos distintos. Antecedentes: Año 2000: Los partidarios del Gobernador Eduardo Lapi postularon sus candidatos uninominales por el Movimiento LAPI y sus candidatos listas por Convergencia, para la elección del Consejo Legislativo del Estado Yaracuy en las elecciones del año 2000.

13 En que consiste Las Morochas Antecedentes: Años 2004: Utilizada por la autodenominada Fuerza del Cambio (MVR, Podemos, PPT y PCV). En las elecciones para elegir consejos legislativos estadales utilizaron la tarjeta de Podemos para los candidatos uninominales para los Consejos Legislativos y el resto de las tarjetas para los votos por lista. Año 2005: La misma Fuerza del Cambio, crea artificialmente un partido político llamado Unidad de Vencedores Electorales (UVE) donde postula los candidatos uninominales para la elección de concejales y Juntas Parroquiales en agosto de 2005, utilizando el resto de los partidos de la Alianza, para postular los candidatos lista. Idéntica estrategia fue utilizada por el partido Un Nuevo Tiempo, en el Estado Zulia, en estas mismas elecciones. Año 2005: El vocero del MVR, William Lara, anunció que volverán a utilizar Las Morochas en las elecciones legislativas de diciembre.

14 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo % Asignación de Concejales Vs. % de votos obtenidos. Municipio Bejuma. Elecciones Municipales % 57% 86% SOBREREPRESENTACION 29% 16 % 14 % 16 % UVE-MVR POR MI PUEBLO AD Agrupación Política UVE-MVR 41% 57% 86% POR MI PUEBLO 16% 29% 14% AD 16% 14% 14 % La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal al partido Por Mi Pueblo y un concejal al Partido Acción Democrática. Con 41% de los votos el MVR, obtiene el 86% de los cargos Fuente: CNE. Cálculos propios

15 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs porcentajes de votos Muncipios Carlos Arvelo Elecciones Municipales UVE-MVR PROVE MDD 52% 78% 10 SOBREREPRESENTACION 13% 11% 11% 11% UVE-MVR PROVE MDD % votos 52% 13% 11% % Puestos Sin Morocha 78% 11% 11% % Puestos Con Morocha 10 La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a Proyecto Venezuela y un concejal al Movimiento Democracia Directa. Con 52% de los votos el MVR, obtiene el 10 de los cargos Fuente: CNE. Cálculos propios

16 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs. porcentajes de votos Muncipio Diego Ibarra. Elecciones Municipales 2005 % % SOBREREPRESENTACION 67% 43% 12% 11% 11% 11% 11% 7% 7% UVE-MVR PROVE URRPP USTED Agrupación Política La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a URRPP y un concejal a USTED. Con 43% de los votos el MVR, obtiene el 89% de los cargos UVE-MVR 43% 67% 89% PROVE 12% 11% 11% URRPP 7% 11% USTED 7% 11% Fuente: CNE. Cálculos propios

17 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs. % de votos obtenidos. Municipio Guacara. Elecciones Municipales % 89% SOBREREPRESENTACION 16% 22% 11% 8% 11% UVE-MVR CST PROVE La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a Carabobo somos Todos y dejando a PROVE sin concejal. Con 4 de los votos el MVR, obtiene el 89% de los cargos UVE-MVR 4 67% 89% CST 16% 22% 11% PROVE 8% 11% Fuente: CNE. Cálculos propios

18 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs. votos obtenidos. Municipio Juan José Mora. Elecciones Municipales 2005 % % 71% 10 SOBREREPRESENTACION La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, dejando sin concejales al partido SIVA y a Proyecto Venezuela % 14% 9% 7% UVE-MVR SIVA PROVE Agrupación Polìtica Con 35% de los votos el MVR, obtiene el 10 de los cargos UVE-MVR 35% 71% 10 SIVA 9% 14% PROVE 7% 14% Fuente: CNE. Cálculos propios

19 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de cargos Vs. % de votos. Municipio Libertador. Elecciones Municipales 2005 % % 89% 67% 22% 15% 11% 12% 11% UVE-MVR UPC PROVE Agrupación Política La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a UPC y dejando a PROVE, sin concejales. Con 46% de los votos el MVR, obtiene el 89% de los cargos UVE-MVR 46% 67% 89% UPC 15% 22% 11% PROVE 12% 11% Fuente: CNE. Cálculos propios

20 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de cargos Vs. % de votos. Municipio Los Guayos. Elecciones Municipales % 86% SOBREREPRESENTACION 57% 29% 16% 14% 14% 12% UVE-MVR COPEI TUPAMARO La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a COPEI y dejando al Movimiento TUPAMARO, sin concejales. Con 34% de los votos el MVR, obtiene el 86% de los cargos UVE-MVR 34% 57% 86% COPEI 16% 29% 14% TUPAMARO 12% 14% Fuente: CNE. Cálculos propios

21 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de Cargos Vs. % de votos Municipio Montalban Elecciones Municipales 2005 % % 71% 86% SOBREREPRESENTACION La utilización de las Morochas Por Mi Pueblo- Causa R, permitió a este partido un concejal adicional, dejando a UPC, sin concejal % 14% 14% 13% 14% Por Mi Pueblo UVE-MVR UPC Con 54% de los votos el MVR, obtiene el 86% de los cargos Agrupación Política Por Mi Pueblo 54% 71% 86% UVE-MVR 19% 14% 14% UPC 13% 14% Fuente: CNE. Cálculos propios

22 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs. votos obtenidos Municipio Naguanagua Elecciones Municipales 2005 % % SOBREREPRESENTACION 67% 45% 33% 23% 14% UVE-MVR PROVE-PROCA Agrupación política La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a PROVE y un concejal a PROCA. Con 45% de los votos el MVR, obtiene el 86% de los cargos UVE-MVR 45% 67% 86% PROVE-PROCA 23% 33% 14% Fuente: CNE. Cálculos propios

23 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo % de Concejales asignados Vs % votos obtenidos. Municipio Puerto Cabello. Elecciones Municipales 2005 % % 67% SOBREREPRESENTACION 22% 33% 22% 8% 11% 11% UVE-MVR PCP MDD PROVE Agrupación Política UVE-MVR 3 44% 67% PCP 22% 33% 22% MDD 8% 11% PROVE 6% 11% 11% 6% 11% La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido dos concejales adicionales, restándole un concejal a Puerto Cabello Primero y un concejal al Movimiento Democracia Directa. Con 3 de los votos el MVR, obtiene el 67% de los cargos Fuente: CNE. Cálculos propios

24 Las Morochas en las elecciones Municipales de Carabobo Asignación de concejales Vs. porcentaje de votos obtenidos. Municipio Valencia Elecciones Municipales % % 46% 77% SOBREREPRESENTACIÓN 22% 23% 15% MVR UVE CONPACO UPC PROVE 17% Agrupación política 23% MVR UVE 37% 46% 77% CONPACO 22% 23% 15% UPC 17% 23% 8% PROVE 7% 8% 8% 7% 8% La utilización de las Morochas UVE-MVR, permitió a este partido cuatro concejales adicionales, restándole un concejal a CONPACO, dos concejales a UPC y un concejal a PROVE. Con 37% de los votos el MVR, obtiene el 77% de los cargos Fuente: CNE. Cálculos propios

25 Los que perdieron Total de concejales no asignados, a pesar de que los partidos tuvieron los votos necesarios para adjudicarlos Municipios Agrupación Política AD PMP PROVE- PROCA MDD URRPP USTED CST SIVA UPC Tupamaro Copei PCP CONPACO TOTAL Bejuma Carlos Arvelo Diego Ibarra Guacara J.J. Mora Libertador Los Guayos Miranda (1) 0 Montalban 1 1 Naguanagua 2 2 Puerto Cabello San Diego (1) 0 San Joaquin (1) 0 Valencia Total (1) Circuitos no ganados por los candidatos uninominales y por lo tanto "Las Morochas" no afecta la distribución de los cargos Fuente: CNE. Cálculos propios

26 Los que ganaron Total de concejales asignados, favorecidos por el mecanismo de Las Morochas Municipios Agrupación Política MVR PMP TOTAL Nro de Concejales % concejales de morochas Bejuma % Carlos Arvelo % Diego Ibarra % Guacara % J.J. Mora % Libertador % Los Guayos % Miranda Montalban % Naguanagua % Puerto Cabello % San Diego San Joaquin Valencia % Total

27 Conclusiones La aplicación del criterio de personalización del voto en la elección de cuerpos deliberantes, afecta el principio democrático y la norma constitucional y legal de la representación proporcional de las minorías, especialmente si la porción que se escoge de manera uninominal, es superior al 5 de los cargos en disputa. Al no establecer la ley mecanismos para evitar la postulación de candidatos por partidos separados, pero en la practica alianzas fácticas, como el caso de la Fuerza de Cambio UVE o Por Mi Pueblo Causa R, el principio de la Representación Proporcional se ve afectado mucho más. Una agrupación política, con una mayoría relativa no necesariamente alta, pudiera obtener todos los cargos de representación popular.

28 Conclusiones Resalta el caso de Juan José Mora, donde un partido que solamente obtiene 35% de los votos, se queda al final con el 10 de los cargos en disputa, dejando sin representación real al 65% de los electores. Esta mecanismo, refuerza y le otorga una sobrerepresentación a los partidos con mayores posibilidades de ganar los cargos uninominales, que por lo general son los partidos que se encuentran en el gobierno. Esto produce una mayor indefensión de los ciudadanos, especialmente a los no afectos a los gobiernos locales y un menor eco de las demandas ciudadanas, al carecer de representación en los cuerpo deliberantes.

29 Recomendaciones Presionar ante todas las instancias competentes (CNE y Tribunal Supremo de Justicia) para la erradicación del mecanismo de Las Morochas, por convertirse en la práctica una violación del Principio Constitucional de la Representación Proporcional Denunciar la práctica ante los organismos internacionales, que se encargan de la protección de los derechos humanos y políticos, especialmente aquellos que vigilan el cumplimiento de los principios democráticos Introducir ante la Asamblea Nacional, una reforma a la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política, para evitar en lo inmediato la aplicación de este mecanismo, por inconstitucional e ilegal. Reducir la porción de cargos a ser electos de manera personalizada a un número, no mayor del 5 de los cargos a elegir.