LECCION 3. PODER CONSTITUYENTE, PROCESO CONSTITUYENTE Y CONSTITUCION. Pr. Dr. Juan J. Bonilla Sánchez

Transcripción

1 LECCION 3. PODER CONSTITUYENTE, PROCESO CONSTITUYENTE Y CONSTITUCION. Pr. Dr. Juan J. Bonilla Sánchez

2 EL PODER CONSTITUYENTE Concepto. Se denomina Poder Constituyente (PC) al autor que con un acto de voluntad crea la Constitución. Su inventor fue SIEYÈS ( Qué es el Tercer Estado?, 1789) PC es la capacidad de establecer normas constitucionales El poder hoy es algo artificial que necesita ser explicado y constituido en la Constitución. La Const. es la ley suprema jerárquicamente porque la aprueba el poder constituyente, por el control que ejerce sobre las demás normas y por su rigidez Naturaleza: *El PC es un poder político, originario o previo, extraordinario, soberano o superior, único o indivisible, inalienable, incondicionado o ilimitado, reside en el pueblo y su ejercicio en el proceso constituyente se convierte en la Constitución. El PC es un poder legítimo material (emana del pueblo) y formalmente (mediante el proceso constituyente se plasma en la Constitución) Los signos de la legitimidad del PC son su origen popular y el seguimiento de un proceso constituyente para formalizarse en una Constitución. *Los poderes constituidos son poderes jurídicos, derivados, limitados y residen en las instituciones

3 Titularidad del PC El concepto de soberanía se ha asociado siempre al Estado monopolio de la fuerza tanto interna como externamente. Hoy la soberanía política es el poder que está por encima de los demás, el que crea la Constitución: el PC. Tipos de soberanía: Soberanía monárquica Constituciones o Cartas otorgadas por el monarca al pueblo (Carta francesa 1814; Estatuto Real 1834): son formalmente revocables Soberanía compartida Constituciones pactadas o doctrinarias (Constituciones de 1845 y 1876) El Monarca y la Nación están juntos en el Parlamento. Soberanía parlamentaria (Leyes Estatutarias inglesas, Carta Magna, Declaración de Derechos y Acta de Reforma) Soberanía nacional Constituciones impuestas por el pueblo al monarca (Constituciones de 1812 y 1869).

4 EL PROCESO CONSTITUYENTE TIPO Es el que sigue la voluntad del pueblo para hacer la Constitución y convertirse en Estado, en Nación. Pasos: Afirmación del nuevo principio de legitimidad, formación de un Gobierno provisional que gestione los asuntos Establecimiento de los derechos de sufragio universal y participación política Promulgación de una legislación electoral que permita elegir una Asamblea Constituyente. Las relaciones de la Asamblea con el gobierno provisional pueden ser: cada uno sigue con sus tareas (Portugal); o el gobierno se somete a la Asamblea que asume también tareas ordinarias (II República española); o es la Asamblea la que se somete al gobierno (revolución bolchevique). Elaboración, debate y aprobación de la Constitución en la Asamblea Referendum popular de ratificación con mayoría de votos afirmativos Promulgación, sanción, publicación y entrada en vigor de la nueva Constitución. La promulgación es un acto formal y solemne, realizado por el jefe del Estado, a través del cual atestigua la existencia de la Const., le da imperatividad y fuerza ejecutiva y le ordena a particulares y autoridades cumplirla y hacerla cumplir; la sanción es la firma real; la publicación se hace en el BOE y la vigencia suele ser el mismo día de su publicación.

5 CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN Constituciones descriptivas: basadas en la desigualdad (el ser aristotélico) Constituciones prescriptivas: frutos de la igualdad y libertad revolucionarias, de la soberanía nacional y del poder constituyente (deber ser). Artículos confederales de 1781, Const. Federal USA de 1787, Constitución republicana francesa de 1791 La Constitución es una norma jurídica escrita y racionalmente concebida en un acto único, procede de un poder extraordinario (el PC) y con ella que se pretende limitar el poder del Estado a través de dos mecanismos: la separación de poderes y el reconocimiento de derechos individuales. *normativas: normas jurídicas imperativas y vinculantes para todos *escritas y solemnes (aprobación, referendum, sanción, promulgación y publicación) *racionales *supremas (creadas por el PC, controlan la ley y su modificación es rígida) *limitan el poder del Estado *sujetas a interpretación por un órgano especial Tipos KELSEN: material (importa su contenido: proceso legislativo, división de poderes y declaración de derechos) y formal (importa su forma: norma jurídica superior y rígida) LOEWENSTEIN: normativas, nominales y semánticas. Rígidas, semirrígidas y flexibles (según su reformabilidad) Otorgadas por el monarca, impuestas por el pueblo y democráticas

6 CONSTITUCIÓN MATERIAL Y FORMAL Material (contenido): KELSEN la Const. regula la creación de leyes, los órganos del Estado y sus competencias y los DDFF de los ciudadanos Se respeta la Const. por su contenido, no importa su proceso de elaboración ni su forma; es producto de la tradición histórica de cada país no de una asamblea constituyente; es la condición necesaria para que exista el Estado y antecede a la Const. formal. Formal(formaescrita):esproductodeunpoderydeunprocesoconstituyentes;esunanorma escrita y codificada; es solemne, porque está sancionada, promulgada y publicada; es una norma única y suprema; tiene un proceso especial de reforma; tiene un contenido especial: la división de poderes y la proclamación de derechos. a) Liberalismo (1789): Constitución material resultado de la tradición histórica de un pueblo Constitución política, no es la norma jurídica suprema Escrita, la hace el Parlamento y regula las funciones del Rey y del Parlamento Sufragio censitario, desigualdad Soberanía parlamentaria, principio de legalidad No hay control de constitucionalidad de la ley y la Constitución es flexible b) Democracia (1917): Constitución formal, con fuerza normativa. Constitución es norma jurídica racional y escrita hecha por el poder constituyente. Sufragio universal, igualdad. Soberanía popular, principio de constitucionalidad: la Constitución tiene supremacía jerárquica, vinculatoriedad y es canon interpretativo de todo el Ordenamiento Jurídico La Const. controla la constitucionalidad de la ley y es rígida al tener un especial proceso de reforma La Constitución cumple funciones políticas, sociales (educación, salud, trabajo, pensiones) y económicas (regula la economía y hacienda en el Título VII). La coactividad de la Constitución descansa en la aceptación del pueblo