PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO DE LIMPIEZA URBANA EN LOS DISTRITOS DE ARGANZUELA, RETIRO Y SALAMANCA,

Transcripción

1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL CONTRATO DE GESTIÓN DE SERVICIO PÚBLICO DE LIMPIEZA URBANA EN LOS DISTRITOS DE ARGANZUELA, RETIRO Y SALAMANCA, Y DE MANTENIMIENTO, CONSERVACIÓN Y LIMPIEZA DE ZONAS VERDES DEL DISTRITO DE SALAMANCA.

2 INDICE 1. OBJETO DEL PLIEGO ÁMBITO TERRITORIAL PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONSERVACIÓN Y MANTENIMIENTO DE ZONAS VERDES MUNICIPALES DEL DISTRITO DE SALAMANCA Zonas verdes y elementos a conservar inicialmente Variación de la superficie de actuación municipal Cambio de tipologías Mecánica general de los trabajos Conservación por precio Conservación de elementos vegetales Conservación de infraestructuras viarias: zonas terrizas, pavimentos y zonas estanciales Conservación de sistemas de riego y fuentes de beber Conservación de redes de drenaje, recogida y evacuación de pluviales Elementos civiles Conservación de cerramientos, puertas, verjas, elementos de protección, cartelería y señalización Plan de gestión y conservación del arbolado singular y notable Valoración por medición, servicio o suministro realizado Mecánica operativa inicial y formas de actuación Trabajos de documentación Programas de gestión Remodelaciones Responsabilidad técnica y control del servicio de conservación de zonas verde Por parte del Ayuntamiento Por parte del adjudicatario CONTROL Y SEGUIMIENTO DEL CONTRATO PERSONAL Puestos de trabajo y plantilla Turnos trabajo por base del personal directo en ejecución de las actividades Formación Situación del personal que presta el servicio Responsabilidades generales de los adjudicatarios con relación a la plantilla Uniformidad y vestuario reglamentario Organización técnica de la empresa adjudicataria MAQUINARIA VEHÍCULOS Y MEDIOS AUXILIARES MEDIOS AUXILIARES INSTALACIONES Instalaciones para el personal Instalaciones al servicio de la empresa Mantenimiento y conservación de instalaciones municipales Normativa aplicable Funciones de la empresa adjudicataria en cuanto al funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones Descripción de los trabajos a realizar en el mantenimiento de las instalaciones municipales y elementos constructivos Plan básico de actuaciones PROGRAMA INFORMÁTICO Y TECNOLÓGICO...135

3 1. OBJETO DEL PLIEGO Es objeto del presente pliego regir las condiciones técnicas de la gestión del servicio de limpieza urbana en los espacios públicos de los distritos de Arganzuela, Retiro y Salamanca y el mantenimiento, conservación y limpieza de zonas verdes del Distrito de Salamanca competencia del Ayuntamiento de Madrid. Quedan excluidos expresamente del presente contrato, la conservación de aquellos elementos de mobiliario urbano, alumbrado público, zonas infantiles y de mayores no contenidos explícitamente en los Pliegos. En cualquier caso, el adjudicatario estará obligado en todos los trabajos y labores que realice, a cumplir el PLIEGO DE CONDICIONES TÉCNICAS GENERALES en vigor del Ayuntamiento de Madrid, así como, toda la legislación que afecta a los condicionantes técnicos de los procesos y materiales empleados en la limpieza viaria y en la conservación de zonas verdes, como legislación sobre protección del medioambiente, impacto ambiental, energía, residuos, seguridad y salud laboral, accesibilidad, protección de suelos, plaguicidas, abonos y fitosanitarios, y cuantas prescripciones figuren en las Ordenanzas Municipales, Normas, Instrucciones o Reglamentos oficiales que sean de aplicación a este servicio. En el caso de la limpieza urbana se realizarán los trabajos necesarios de salubridad y ornato del espacio público en limpieza de calles, eliminación de pintadas y grafiti, limpieza de solares y espacios sin urbanizar, recogida de muebles y enseres y limpieza por avisos. En el caso de la limpieza, conservación y mantenimiento de zonas verdes, se realizarán los trabajos necesarios del espacio público en las zonas verdes, así como, el debido mantenimiento en condiciones óptimas de praderas, setos, arbustos y árboles incluidos en dichas zonas. En este Pliego se definen indicadores de calidad que están orientados a medir el resultado final de las operaciones realizadas por el concesionario, para conseguir los objetivos de la prestación del servicio. Parte de la retribución que recibe el concesionario por prestar el servicio está ligada al valor obtenido por cada uno de los indicadores. El Responsable del Contrato será el Jefe de Departamento de Explotación de Limpieza Urbana de la Dirección General de Gestión Ambiental Urbana. Página 3 de 145

4 2. ÁMBITO TERRITORIAL El ámbito territorial se corresponde con los distritos de Arganzuela, Retiro y Salamanca para la limpieza urbana y el Distrito de Salamanca para la conservación, mantenimiento y limpieza de zonas verdes, todas ellas en el término municipal de la Ciudad de Madrid. En limpieza urbana se incluirán todas las vías públicas y todos los espacios urbanos, como son solares y espacios sin urbanizar. Las zonas verdes y elementos a conservar son las relacionadas en los anexos del presente pliego. Las zonas verdes y elementos a conservar inicialmente quedan reguladas según lo dispuesto al apartado 4.1 del presente pliego. El adjudicatario actuará en el ámbito de la Ciudad de Madrid que se le requiera en situaciones establecidas en los planes como son el de Plan de Alerta Invernal e inclemencias meteorológicas del Ayuntamiento de Madrid, de emergencia de otros organismos públicos y aquellos acuerdos y convenios en los que intervenga el Ayuntamiento de Madrid en materia de limpieza urbana y conservación, mantenimiento y limpieza de zonas verdes. 3. PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA URBANA El responsable de la ejecución del presente contrato en cuanto a la limpieza urbana será el Jefe de Departamento de Explotación de Limpieza Urbana. El servicio objeto del presente Pliego de Prescripciones Técnicas estará operativo durante las 24 horas del día, todos los días del año. El servicio deberá garantizarse 24 horas al día con medios ofertados. La obligación del concesionario del contrato será mantener las condiciones necesarias de limpieza y salubridad del espacio público que se regularán por las presentes Prescripciones de ejecución técnica del servicio de limpieza. Los Objetivos estratégicos en materia de limpieza urbana son conseguir iguales estándares de calidad para todos los espacios públicos, todos los días de la semana, con independencia de la época del año, salvo situaciones excepcionales. Deberá compatibilizarse el uso del espacio público, entre el servicio de limpieza y la movilidad de peatones y vehículos. Se deberá priorizar la sostenibilidad (vehículos más ecológicos primando la reducción de emisiones a la atmósfera, y ejecutando buenas prácticas medioambientales). Página 4 de 145

5 Los servicios de limpieza a realizar por el adjudicatario deberán cumplir unos Objetivos operacionales, para lo cual desarrollarán las Operaciones que se describen más abajo. Parte de las operaciones descritas se regularán por medio de una serie de requisitos técnico-funcionales asociados a las mismas, a los cuales debe ajustarse el adjudicatario. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán el cumplimiento de estos requisitos a través de inspecciones puntuales o por tramos de calles, y el incumplimiento de los mismos derivará en las correspondientes sanciones reguladas por los pliegos del contrato. Otra parte de las operaciones descritas se regulará por medio de estándares de calidad, para lo cual los Servicios Técnicos Municipales verificarán el cumplimiento de unos niveles predeterminados de calidad en la ejecución del servicio a través del cálculo de unos indicadores mensuales. El incumplimiento de estos niveles afectará a través de porcentajes de minoración en la certificación en el mes del incumplimiento. En general, el adjudicatario podrá estar presente durante la toma de datos en algunas de las inspecciones destinadas a obtener datos para el cálculo de los indicadores; en otros casos, el cálculo de estos se basará en la información del servicio facilitada por el adjudicatario, cuya veracidad será comprobada por los Servicios Técnicos Municipales. El control por parte de los Servicios Técnicos Municipales de la correcta ejecución de los servicios y las operaciones asociadas, y la consecución de dichos objetivos se realizará de dos formas: A través de un control o inspección de tipo puntual de uno o varios objetivos u operaciones, o control completo de tramos de calles. Los incumplimientos detectados se penalizan mediante sanciones tipificadas en el Anexo I Características del Contrato del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Las inspecciones puntuales se regirán por un único criterio de valoración clasificado por ACEPTABLE, INACEPTABLE O CRÍTICO. Las inspecciones por tramos de calles se podrán realizar con un representante de la empresa concesionaria y se desarrolla la inspección en su FICHA correspondiente. A través de un control por indicadores. Los incumplimientos detectados se detraerán, mediante deducciones, en la certificación mensual de acuerdo a los criterios establecidos en el Anexo I Características del Contrato del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares Servicios a realizar no sujetos a objetivos Los siguientes servicios deberán ser realizados de acuerdo con planes específicos que se desarrollen durante la ejecución del contrato y que pueden trascender al ámbito de la Ciudad. La penalización por incumplimiento de las órdenes emanadas de los Servicios Técnicos Municipales se regirá por lo establecido en el Página 5 de 145

6 Anexo I Características del Contrato del Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares. Plan de Nevada y alertas meteorológicas. Acuerdos y Convenios suscritos por el Ayuntamiento de Madrid Servicio de limpieza urbana de calle. Descripción: Debido a la incidencia que tienen los equipos de limpieza que actúan en los espacios urbanos en la movilidad de peatones y vehículos en la vía pública, es necesario clasificar las calles en aquellas que son Ejes Principales y Ejes Secundarios (el listado de estas calles se desarrolla más adelante). Los ejes Principales, son aquellos de carácter primordial para el funcionamiento de los Distritos: calles donde el peatón hace un uso más intensivo de los espacios, donde se desarrolla una actividad comercial alta, o bien se accede a la red de transporte público; vertebran el resto del Distrito o conexionan con otras partes de la Ciudad y facilitan la movilidad de la circulación de vehículos. El resto de Ejes se han considerado como secundarios por su menor incidencia en la movilidad de peatones y vehículos. Objetivos operacionales: Se mantendrán en condiciones óptimas las aceras, calzadas (distritos Arganzuela, Retiro y Salamanca) y zonas verdes (distrito de Salamanca) incluidas en estos espacios. En calles de Ejes Principales se tendrán los siguientes objetivos operacionales: Objetivo operacional 1: Finalización de los trabajos de limpieza con medios mecánicos antes de las 9:00 horas del día en aceras y calzadas y no comienzo de los trabajos antes de las 21:00 horas. Retirada de medios mecánicos que se encontrasen trabajando (equipos de barrido mecánicos, equipos de agua o de baldeo) antes de las 9:00 horas y hasta las 21:00 horas (excepto aquellas circunstancias de urgencia que así lo exigiesen). El control del cumplimiento de este Objetivo será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará la retirada de los medios mecánicos a esa hora, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: retirada de vehículos de barrido y de limpiezas con agua entre las 9:00 y 10:00 h. Página 6 de 145

7 Crítico: retirada de vehículos de barrido y de limpiezas con agua después de las 10:00 h. Objetivo operacional 2: Finalización de las labores principales de limpieza con medios manuales en aceras, arroyos y zonas verdes insertas en la trama urbana, antes de las 10:00 horas. Retirada del resto de medios antes de las 10:00 horas que están realizando labores de limpieza principal, y no de mantenimiento del espacio anteriormente limpiado. El control del cumplimiento de este Objetivo será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará la retirada de los medios de limpieza (no de mantenimiento) a esa hora, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: retirada de medios y servicios de limpieza entre las 10:00 y 11:00 h. Crítico: retirada de medios y servicios de limpieza después de las 11:00 h. Objetivo operacional 3: Mantenimiento de la limpieza durante el resto del día hasta las 21:00 horas. Desde la finalización del servicio de barrido de aceras y arroyos y zonas verdes insertas en la trama urbana antes de las 10:00 horas, se realizarán labores de mantenimiento, con el fin de mantener la calidad de la limpieza en niveles aceptables durante el uso del espacio público por parte del peatón hasta las 21:00 horas. El control del cumplimiento de este Objetivo será mediante el conjunto de acciones que se detallan en las Operaciones Ordinarias. En calles de Ejes Secundarios: Objetivo operacional 4: Finalización de los trabajos de limpieza en aceras, arroyos y zonas verdes insertas en la trama urbana, antes de las 13:00 horas. Retirada de medios mecánicos y aquellos manuales que no sean de mantenimiento que se encontrasen trabajando entre las 13:00 horas y hasta las 21:00 horas (excepto aquellas circunstancias de urgencia que así lo exigiesen). El control del cumplimiento de este Objetivo será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán la retirada de los medios de limpieza (no de mantenimiento) a esa hora, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: retirada de medios y servicios de limpieza entre las 13:00 y 14:00 h. Crítico: retirada de medios y servicios de limpieza después de las 14:00 h. Página 7 de 145

8 Objetivo operacional 5: Mantenimiento de la limpieza en aceras, arroyos y zonas verdes insertas en la trama urbana, durante el resto del día hasta las 21:00 horas. Desde la finalización del servicio antes de las 13:00, se realizarán labores de mantenimiento, con el fin de mantener la calidad de la limpieza en niveles aceptables durante el uso del espacio público por parte del peatón hasta las 21:00 horas. El control del cumplimiento de este Objetivo será mediante el conjunto de acciones que se detallan en las Operaciones Ordinarias. Operaciones ordinarias: Para conseguir los objetivos marcados, se realizarán los siguientes trabajos en ambos tipos de calles: Barrido de aceras y arroyos (se incluirán puentes, túneles y pasarelas asociados a los espacios públicos, todos ellos con aceras peatonales): Cepillado de toda la superficie para la recogida de residuos y restos de arena del espacio peatonal y en la parte de la calzada con aparcamiento de vehículos. En caso de carecer de aparcamiento, recogida de residuos en la zona de arroyo. Barrido de calzadas: Eliminación de residuos de toda la superficie. Limpieza de residuos en zonas terrizas: Eliminación de residuos de toda la superficie. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán, de acuerdo con el siguiente procedimiento en m de eje de calle: Inaceptable: entre dos y cinco residuos de tamaño inferior a paquete de tabaco normal por metro cuadrado de medida o sin papeleras vaciadas. Crítico: más de cinco residuos de tamaño inferior a paquete de tabaco normal por metro cuadrado de medida y sin papeleras vaciadas. Limpieza de alcorques: Eliminación de residuos de toda la superficie. Residuos abandonados en zonas de afección de la vía pública (recovecos de fachadas y ventanas, muros): Eliminación de residuos de todas las superficies. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará, de acuerdo con el siguiente procedimiento en m de eje de calle: Inaceptable: entre seis y diez residuos acumulados en el tramo inspeccionado. Página 8 de 145

9 Crítico: más de once residuos acumulados en el tramo inspeccionado. Limpieza de zonas verdes anexas a la calle: (sólo Distrito de Salamanca), incluyendo zonas de vegetación o praderas, viales, pasarelas, carril bici. Eliminación de residuos de todas las superficies. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará, de acuerdo con el siguiente procedimiento en zona verde anexa a calle: Inaceptable: entre dos y cinco residuos de tamaño inferior a paquete de tabaco normal por metro cuadrado de medida o sin papeleras vaciadas. Crítico: más de cinco residuos de tamaño inferior a paquete de tabaco normal por metro cuadrado de medida y sin papeleras vaciadas. Eliminación de vegetación espontánea: Se eliminarán de toda la superficie pavimentada y de las zonas terrizas y alcorques. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará, de acuerdo con el siguiente procedimiento en m de calle: Inaceptable: menos de 5 metros de longitud de acera con vegetación o 5 unidades o más aisladas de vegetación espontánea. Crítico: más de 5 metros de longitud de acera con vegetación. Vaciado de papeleras: Vaciado de todas las papeleras ubicadas en aceras y zonas terrizas y aquellas de las zonas verdes del Distrito de Salamanca. No abandono de bolsas del servicio prestado: Las bolsas generadas por la recogida de residuos de las operaciones del servicio de limpieza serán transportadas sin abandono de las mismas hasta su recogida por sistema adecuado. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará, de acuerdo con el siguiente procedimiento en m de calle: Inaceptable: entre 1 y 2 bolsas abandonadas en el tramo. Crítico: más de 3 bolsas abandonadas en el tramo. Recogida de excrementos: Se deberán recoger por el servicio correspondiente de limpieza tales residuos abandonados, embolsados o no. Eliminación de carteles y pegatinas: Ubicadas en fachadas de acceso a la vía pública, báculos, señales. Eliminación de manchas y olores. Herrumbres de soportes anclados: Eliminación de manchas, herrumbres y olores en pavimentos, paramentos verticales y soportes. El control de esta operación se Página 9 de 145

10 realizará mediante el seguimiento de la programación de limpieza exigida en el apartado siguiente de Prescripciones del Servicio de Limpieza Eliminación de residuos abandonados en la vía pública: Aquellos residuos que se ubiquen en cualquier parte del espacio público, incluido el entorno de contenedores de recogida de cualquier tipo de residuos. Valorización de los residuos recogidos. Se recogerán todos los residuos abandonados en el espacio público o en el entorno de los contenedores de recogida de residuos y que no hayan podido ser eliminados mediante cualquier otro sistema de limpieza. Limpieza de zonas afectadas por ocio y esparcimiento: Los espacios urbanos que sufran un ensuciamiento de cualquier tipo debido al consumo de alimentos y bebidas, deberán ser limpiados inmediatamente después de cuando se producen, y siempre antes de las 9:00 horas del día siguiente, si se producen durante la madrugada. Los trabajos completos de limpieza incluirán barridos y limpiezas de manchas de cualquier tipo. La limpieza de la zona deberá ser finalizada con agua, jabón y productos olorizantes. La empresa contratista tendrá un registro exhaustivo de las zonas afectadas por ocio y esparcimiento, que facilitará al Responsable del Contrato con la frecuencia que este exija. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará la retirada de los medios mecánicos a esa hora, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: limpieza terminada 3 horas después del ensuciamiento o entre las 9 y las 10 de la mañana cuando el ensuciamiento se produce de madrugada. Crítico: limpieza terminada 4 horas después del ensuciamiento y después de las 10 de la mañana cuando el ensuciamiento se produce de madrugada... Limpieza de actos, eventos, manifestaciones, mercadillos, fiestas de barrio: Los espacios urbanos que sufran un ensuciamiento por estos motivos, deberán ser limpiados inmediatamente después de su finalización, no superando las 2 horas en los trabajos completos de limpieza. Estos incluirán barridos y limpiezas de manchas de cualquier tipo. La limpieza de la zona deberá ser finalizada con agua, jabón y productos olorizantes. No obstante, se estará a lo dispuesto por Los Servicios Técnicos Municipales de acuerdo con la programación de este tipo de actos. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará la retirada de los medios de limpieza a esa hora, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: limpieza terminada 3 horas después del ensuciamiento. Crítico: limpieza terminada 4 horas después del ensuciamiento. Página 10 de 145

11 Baldeo de aceras y calzadas: La calidad de la limpieza realizada debe ser finalizada mediante sistemas de baldeos con agua regenerada, sistemáticos en aceras y calzadas. Los servicios que consiguen esta calidad son los fregados o baldeos de aceras, los baldeos mixtos en aceras y calzadas y los baldeos mecánicos de calzadas. Los Indicadores para el control de los Objetivos operacionales y las Operaciones ordinarias son: Índice de equipo (10): (aplicable para todos los SERVICIOS que disponga la empresa adjudicataria) Índice de superficie de baldeo mixto en aceras y arroyos (62) Índice de limpieza de aceras y arroyos (64) Índice de limpieza de alcorques (66) Índice de vaciado de papeleras (67) Índice de presencia de pegatinas y carteles (69) Índice de longitud de baldeos mecánicos de calzadas (72) Tasa de resolución de puntos negros en menos de 6 horas (110) Índice de presencia de puntos negros (111) Prescripciones del servicio de limpieza. Programación de servicios anual: Los diferentes servicios de limpieza que la empresa concesionaria deberá programar, se dividirán en cuatro períodos anuales, previendo los cambios climáticos en la Ciudad o de uso del espacio público en la misma, y que se compondrán como mínimo en las siguientes fechas, a modo de orientación: Del 16 de enero al 31 de mayo Del 1 de junio al 30 de septiembre Del 1 de octubre al 15 de noviembre Del 16 de noviembre al 15 de enero Programación de servicios: Con 24 horas de antelación se remitirá al Responsable del Contrato la programación de los servicios completos a realizar en la limpieza de calles, diferenciando entre calles de ejes principales y cales de ejes secundarios, e indicándose, como mínimo, servicios y su número, puestos de trabajo asignados, calles y horarios de la limpieza en tramos de calle. Los servicios que se establezcan deberán estar diferenciados en aquellos que realizan la limpieza principal de los que realicen labores de mantenimiento Programación de eliminación de manchas y olores. Herrumbres de soportes anclados: El contratista realizará una programación de la eliminación de este tipo de residuo en todas las calles y con el servicio establecido, que facilitará a los Servicios Técnicos Municipales con la frecuencia que este exija. Tendrá carácter mensual y estará adaptado a Página 11 de 145

12 las circunstancias urbanas. La frecuencia de este servicio será de 1 vez al mes como máximo. Programación de baldeos de aceras y calzadas: El contratista realizará una programación de estos tipos de servicio con la longitud y superficie mínima exigida, que facilitará a los Servicios Técnicos Municipales con la frecuencia que este exija. La programación estará adaptada a las circunstancias urbanas. Recogida de hoja: En aquellas épocas del año en las que se produzca caída de hoja o de semillas de árboles o arbustos, cada uno de los Distritos dispondrá de un equipo de Barrido Mixto (o cualquier otro capaz de realizar el servicio de manera adecuada) mínimo desde las 8:00 horas hasta las 21:00 horas. El contratista realizará una programación diaria de dicho servicio por calles, que facilitará a los Servicios Técnicos Municipales con la frecuencia que este exija. El horario podrá ser ampliado (incluso entre las 21:00 h y las 08:00 h) en aquellos lugares que la distancia a viviendas permita el uso de soplantes sin generar molestias de ruidos, o bien se empleen equipos silenciosos. Túneles o puentes exclusivos para vehículos: La limpieza de estos elementos se realizará según necesidades, pero se coordinarán los cortes de tráfico a realizar por el servicio de limpieza y los Servicios Técnicos Municipales con Policía Municipal, por lo menos 1 vez al mes. Priorización del Plan de Nevada y Alertas Meteorológicas y de los Acuerdos y Convenios suscritos por el Ayuntamiento de Madrid: Por el interés general de la Ciudad y la población, serán prioritarios estos servicios en el ámbito de la limpieza urbana no sujetos a la consecución de objetivos Servicio de limpieza de pintadas y grafiti Descripción: Las pintadas y grafiti en fachadas de edificios o en cualquier otro paramento que forme parte integrante del espacio público provocan un decremento de la calidad de la limpieza si no son eliminados periódicamente. Objetivos operacionales: Eliminación de pintadas y grafiti en fachadas de edificios y elementos integrantes el espacio público en tiempo determinado. Eliminación de pintadas y grafiti en fachadas (excepto cierres, elementos metálicos y escaparates), muros, elementos pétreos de los espacios públicos del ámbito de actuación (se incluirán aquellos correspondientes a las zonas verdes en el Distrito de Salamanca). En caso de fachadas y elementos de particulares, se deberá solicitar la autorización del responsable de la propiedad. Página 12 de 145

13 Objetivo operacional 6: Presencia de pintadas o grafiti. La calidad del servicio se muestra en la no presencia de pintadas y grafiti en las fachadas en la vía pública. Objetivo operacional 7: Rapidez en la eliminación de pintadas y grafiti. Los Servicios Técnicos Municipales recibe peticiones de servicio y quejas mediante diferentes sistemas, a los que acceden los vecinos con el Ayuntamiento, las inspecciones del servicio municipal o de la propia empresa concesionaria, en relación con la eliminación de pintadas y grafiti. Objetivo operacional 8: Eficacia de la eliminación de pintadas y grafiti en los espacios públicos. Se incluirán todo tipo de tratamientos para la eliminación de pintadas y grafiti, y para la eliminación de sombras. Operaciones ordinarias: Para conseguir los objetivos marcados, se realizarán los siguientes trabajos: Sombras: Eliminación de sombras de pintadas y grafiti en zonas tratadas. Zona de actuación: Pintado de completo de la zona de afección de pintadas o grafiti. Se tratará el paño completo para la mejora visual de la zona, entendiendo por paño completo tramo de paramento hasta cambio por forjado o suelo o cambio de material de constituyente de fachada para determinación de la altura de la limpieza y elemento diferenciador de la fachada en el sentido vertical para la determinación de la longitud del paramento. El control del cumplimiento de este Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento de manera aleatoria de la programación presentada por la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: en zonas de eliminación con pintura no cubrir el paño completo Crítico: en zonas de eliminación con pintura cubrir solo la zona grafiteada. Productos antigrafiti: En aquellas zonas de especial incidencia en pintadas y grafiti, se podrán aplicar hasta m 2 al mes de producto antigrafiti que permita una mayor rapidez en su eliminación, así como una mejor preservación del soporte donde se realizan. Dicho producto no variará el aspecto original del paramento, en especial por su brillo o color. Las zonas preferentes de aplicación serán las fachadas de aquellos edificios de propiedad municipal, de materiales pétreos. Página 13 de 145

14 El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento de manera aleatoria de la programación presentada por la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: el producto aplicado cambia el aspecto de la superficie original en brillo o color, en soportes de ladrillo o pétreo no protegido. Crítico: el producto aplicado cambia el aspecto de la superficie original en brillo o color, en soportes de ladrillo o pétreo protegidos. Limpieza de los trabajos: Los pavimentos en la zona tratada deberán quedar limpios y sin restos de ningún tipo de residuo sólido o líquido. El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento de manera aleatoria de la programación presentada por la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: espacio público con algún tipo de residuo sólido, manchas o líquidos (excepto agua). Crítico: espacio público con materiales de limpieza sin recoger y residuos abandonados en la zona. Seguridad de los trabajos: Se tomarán las precauciones necesarias en materia de seguridad, muy especialmente para peatones y trabajadores al realizar los trabajos de eliminación. Se dispondrán de los desvíos peatonales necesarios. El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán el cumplimiento de manera aleatoria de la programación presentada por la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: zona de trabajo no balizada con transeúntes compartiendo mismo espacio. Crítico: zona de trabajo no balizada con transeúntes obligados a realizar parte de recorrido fuera del espacio peatonal. Los Indicadores para el control de los Objetivos operacionales y las Operaciones ordinarias son: Tasa de pintadas y grafiti limpiados en menos de 3 días (50) Índice de presencia de pintadas o grafiti (51) Índice de calidad de limpieza de pintadas y grafiti (64) Prescripciones del servicio de limpieza. Programación de servicios: Con 24 horas de antelación se remitirá a los Servicios Técnicos Municipales la programación de los servicios completos a realizar en la limpieza de pintadas y grafiti en calles, diferenciando entre calles de ejes prioritarios y no prioritarios, e Página 14 de 145

15 indicándose, como mínimo, servicios y su número, puestos de trabajo asignados, calles y horarios de la limpieza en tramos de calle. Planificación de trabajos de limpieza de pintadas y grafiti: Se desarrollará con carácter mensual una planificación de eliminación de pintadas y grafiti de las fachadas de la vía pública y zonas verdes del Distrito de Salamanca por calles, que facilitará a los Servicios Técnicos Municipales cuando este exija. Quedará garantizado que todas las zonas deberán ser objeto de tratamiento (en caso necesario), por lo menos una vez al mes. Tratamientos: Se incluirán todo tipo de tratamientos para la eliminación de pintadas y grafiti, así como de las sombras. Entre ellos, se usarán productos químicos, chorro de arena, pinturas y cualquier otro que proceda para la eliminación de pintadas y grafiti. Se deberá conseguir que el soporte pintado quede como el resto del soporte sin que se produzcan diferencias (es decir, sombras). Priorización del Plan de Nevada y Alertas Meteorológicas y de los Acuerdos y Convenios suscritos por el Ayuntamiento de Madrid: Por el interés general de la Ciudad y la población, serán prioritarios estos servicios en el ámbito de la limpieza urbana no sujetos a la consecución de objetivos Servicio de limpieza de solares y zonas sin urbanizar. Descripción: En las calles y barrios de los distritos existen una serie de espacios sin urbanizar que pueden acumular residuos y crecimiento de vegetación espontánea. Esto puede provocar focos de insalubridad e incendios de hierbas secas. Objetivos operacionales: Mantenimiento de la limpieza de los espacios sin urbanizar y solares. Objetivo operacional 9: Resolución de incidencias de limpieza en solares y zonas sin urbanizar en 24 horas. Inicio de actuaciones y resolución de incidencias de limpieza en zonas sin urbanizar y solares ordenadas por los Servicios Técnicos Municipales antes de 24 horas. El control del cumplimiento de esta Objetivo será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán el cumplimiento por parte de la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: comienzo entre las 24 horas y las 36 horas siguientes al aviso. Crítico: comienzo más tarde de las 36 horas del aviso. Página 15 de 145

16 Objetivo operacional 10: Altura de la vegetación inferior a 40 centímetros entre los meses de mayo y septiembre. Durante la campaña de desbroce la altura de vegetación y hierbas debe ser inferior en todo momento a 40 cm. El control del cumplimiento de esta Objetivo será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificarán el cumplimiento de manera aleatoria el estado de solares municipales o zonas sin urbanizar, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: altura de la vegetación entre 41 cm y 99 cm. Crítico: altura de la vegetación mayor de 100 cm. Operaciones ordinarias: Para conseguir los objetivos marcados, se realizarán los siguientes trabajos: Resolución de avisos de incidencias: A partir del aviso de una incidencia de limpieza en solares o zonas sin urbanizar por parte de los Servicios Técnicos Municipales, deberán iniciarse las labores de limpieza en un tiempo máximo de 24 horas. El plazo para limpiar estas zonas será de 48 horas máximo contadas desde el aviso para zonas inferiores a 3.000m 2. En zonas superiores se aumentará dicho plazo en 24 horas de manera proporcional por cada m 2. El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento por parte de la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: comienzo entre las 24 horas y las 36 horas siguientes al aviso. Crítico: comienzo más tarde de las 36 horas del aviso. Vegetación y desbroce: Eliminación de hierbas y brotes de vegetación o arbustos de crecimiento espontáneo. Limitando la altura entre los meses de mayo a septiembre a 40 cm como máximo. El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento de manera aleatoria el estado de solares municipales o zonas sin urbanizar, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: altura de la vegetación entre 41 cm y 99 cm. Crítico: altura de la vegetación igual o mayor de 100 cm. La superficie a limpiar y desbrozar durante este período de tiempo será mayor del 75%, siendo en otros casos: Inaceptable: superficie limpiada y desbrozada entre el 50 y el 75%. Crítico: superficie limpiada y desbrozada menor del 50%. Página 16 de 145

17 Seguridad de los trabajos: Se tomarán las precauciones necesarias en materia de seguridad, muy especialmente para peatones y trabajadores al realizar los trabajos de eliminación. Se dispondrán de los desvíos peatonales necesarios cuando los trabajos afecten a la vía pública. El control del cumplimiento de esta Operación será por inspección puntual o por tramo de calle. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento de manera aleatoria de la programación presentada por la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: zona de trabajo no balizada con transeúntes o vehículos compartiendo mismo espacio. Crítico: zona de trabajo no balizada con transeúntes o vehículos compartiendo mismo espacio y con productos de limpieza o de desbroce lanzados contra peatones o vehículos. Prescripciones del servicio de limpieza. Programación de servicios: Con 24 horas de antelación se remitirá al Responsable del Contrato la programación de los servicios completos a realizar en la limpieza de solares y zonas sin urbanizar, indicándose, como mínimo, servicios y su número, horarios y puestos de trabajo asignados a la limpieza. Planificación de limpiezas y desbroces de solares municipales entre los meses de mayo a septiembre: Se facilitará al Responsable del Contrato cuando este exija y siempre antes del 1 de abril antes del inicio de la campaña. Tratamientos: Aplicación de herbicidas en zonas anexas a viviendas que puedan provocar focos de insalubridad o incendios que afecten a las mismas. Priorización del Plan de Nevada y Alertas Meteorológicas y de los Acuerdos y Convenios suscritos por el Ayuntamiento de Madrid: Por el interés general de la Ciudad y la población, serán prioritarios estos servicios en el ámbito de la limpieza urbana no sujetos a la consecución de objetivos Servicios de recogida de muebles y enseres. Descripción: Uno de los sistemas existentes para la recogida de residuos de muebles, enseres, aparatos de sonido e imagen y electrodomésticos de los vecinos e instituciones públicas de la ciudad de Madrid, es a través del servicio de limpieza viaria. Página 17 de 145

18 Objetivo operacional: Recogida de muebles y enseres de vecinos en el menor plazo posible. Objetivo operacional 11: Recogida de muebles y enseres en un plazo inferior a 72 horas. Operaciones ordinarias: Para conseguir el objetivo marcado, se realizarán los siguientes trabajos: Recogida de los residuos: Recogida nocturna de los residuos en la vía pública. Tratamiento adecuado de cada tipo de residuo, con valoración del mismo. Se tendrá especial cuidado con el transporte de residuos de carácter peligroso, cumpliéndose en todo momento la normativa vigente aplicable a este tipo de residuos. En la recogida, separación y transporte del residuo al centro de tratamiento (centro de reciclaje, de valorización o depósito en vertedero) deberá garantizarse la seguridad de los ciudadanos, trabajadores y el medio ambiente, consiguiendo además la valorización del residuo siempre que esto fuera posible o así lo disponga los Servicios Técnicos Municipales. Las molestias e interrupciones causadas al resto de vehículos y/o peatones serán las mínimas necesarias. En aquellos casos en que se puedan producir cortes de circulación que causen graves perjuicios, el servicio se programará en horario diferente que evite esta circunstancia o se realizará la recogida de los residuos de manera tal que no interrumpa el tráfico. El control del cumplimiento de esta Objetivo será por inspección puntual o por avisos. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento por parte de la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: recogida de muebles y enseres sin separación, mezclados en la caja. Carga mal asegurada en la caja del vehículo. Con cumplimiento de la seguridad vial. Crítico: recogida de muebles y enseres sin separación. Mezclados y mal asegurados en caja de vehículo. Incumplimiento de la seguridad vial. El Indicador para el control de el Objetivo operacional es: Tasa de recogida de muebles y enseres en menos de 72 horas (250) Prescripciones del servicio de limpieza. Programación de servicios: Con 24 horas de antelación se remitirá al Responsable del Contrato la programación de los servicios completos a realizar en la recogida de muebles y enseres, indicándose, como mínimo, número de servicios, horarios. y personal asignado a la recogida. Comunicación: Una vez recogida la solicitud de los trabajos a realizar, el concesionario dispondrá de 24 horas para acordar con el solicitante la Página 18 de 145

19 hora de la recogida antes de las 48 horas siguientes, ofreciendo así el servicio al interesado. No obstante el interesado podrá acordar fecha distinta, en cuyo caso no se aplicará la restricción de las 48 horas. En el caso de que el concesionario vea la imposibilidad de ofrecer el servicio en el tiempo inferior a las 48 horas se le comunicará al interesado pactando una fecha compatible con la programación del servicio, siendo este hecho reflejado en la información diaria que se remita al Ayuntamiento y que computará en el cálculo del indicador de control del servicio. Si el tiempo de resolución superara los 3 días será considerado infracción puntual y se sancionará de acuerdo con lo indicado en el Pliego de Condiciones Administrativas. Planes Especiales: Podrán ponerse en marcha planes especiales de recogida de cualquier tipo de residuo. En estos casos el adjudicatario dispondrá los medios extras necesarios sin coste alguno para el Ayuntamiento de Madrid. Priorización del Plan de Nevada y Alertas Meteorológicas y de los Acuerdos y Convenios suscritos por el Ayuntamiento de Madrid: Por el interés general de la Ciudad y la población, serán prioritarios estos servicios en el ámbito de la limpieza urbana no sujetos a la consecución de objetivos Servicios de limpieza por avisos de los servicios técnicos municipales. Descripción: Existen circunstancias en el espacio urbano que, a pesar del servicio de limpieza establecido, necesita de actuaciones correctivas que impidan el deterioro del entorno público. Objetivo operacional: Realización de las labores de limpieza de interés general: Objetivo operacional 12: Actuación de servicios de limpieza antes de 2 horas: Tras el aviso del Departamento de Limpieza Urbana se realizarán las actuaciones a petición de los Servicios Técnicos Municipales. El control del cumplimiento de esta Objetivo será por inspección puntual o por avisos. Los Servicios Técnicos Municipales verificará el cumplimiento por parte de la empresa concesionaria, de acuerdo con el siguiente procedimiento: Inaceptable: inicio de los trabajos entre las 2 y las 3 horas desde el aviso. Crítico: inicio de los trabajos después de las 4 horas. Página 19 de 145

20 Operaciones ordinarias: Para conseguir el objetivo marcado, se seguirá el siguiente procedimiento: Resolución de avisos: A partir del aviso de una incidencia de limpieza por parte de los Servicios Técnicos Municipales, se dispondrá de un tiempo máximo de 2 horas para el inicio de las labores de limpieza. El plazo de limpieza será el imprescindible, según la dimensión de la misma Servicio de limpieza en zonas verdes del Distrito de Salamanca no insertas en trama urbana. DESCRIPCIÓN. Esta labor, fundamental para el buen desarrollo de la conservación, comprenderá la retirada diaria de residuos urbanos, desperdicios, basuras, excrementos, restos vegetales, en cualquier parte de las zonas objeto de mantenimiento, o que por cualquier causa lleguen a las zonas que son objeto de este contrato. La obligación del adjudicatario no se limita al barrido, recogida y retirada diaria de todos los residuos, sino que deberá adoptar con carácter general las medidas preventivas oportunas basadas en las buenas prácticas de gestión medioambiental, especialmente las relativas a: -Evitar derrames de líquidos no deseados. -Evitar emisiones contaminantes a la atmósfera y ruidos. -Evitar fugas, infiltraciones y contaminación de suelos. -Evitar el abandono de cualquier tipo de residuos y recogerlos con el respeto a la normativa medioambiental vigente. -Disponer de una lista actualizada de las substancias y preparados utilizados así como las hojas de seguridad de los catalogados. OBJETIVOS. El objeto principal de esta labor es que las zonas verdes no incluidas en la trama urbana (parques y jardines) permanezcan en perfecto estado de limpieza sin observarse ningún tipo de basura urbana de una forma apreciable que desmerezca el aspecto de la zona verde para los usuarios. Página 20 de 145

21 ACTUACIONES Las actuaciones a realizar diariamente serán: Limpieza general en turnos de mañana y tarde: -Limpieza de la totalidad de las zonas verdes: supone el vaciado de las papeleras y contenedores existentes como mínimo una vez en cada turno, con traslado diario al vertedero de los restos obtenidos sin poderlos acumular en ninguna zona de la zona verde. En ningún caso se podrán amontonar este tipo de residuos, debiéndose recoger y retirar con medios propios a su cargo. -Recogida diaria de los residuos vegetales de cualquier tipo y, según se indica en cada capítulo, su traslado a la planta municipal de compostaje de la forma y manera que indique el los servicios técnicos municipales y las normas que imponga dicha planta. Si esto no es posible el adjudicatario retirará dichos restos a vertedero. -Barrido y limpieza de todas las superficies e infraestructuras viarias de la zona verde (incluidos los carriles bici). -Limpieza de las zonas de juegos infantiles, de mayores y las pistas deportivas no regladas (no incluidas en otros contratos de conservación), con especial cuidado de las zonas de juegos infantiles que deberán rastrillarse al menos una vez al día. -Limpieza de zonas estanciales: con especial cuidado en las zonas estanciales donde se encuentran mesas merendero. Debe intensificarse también la limpieza manteniéndolas libres de restos que sean susceptibles de producir problemas sanitarios. Limpieza de fines de semana y festivos en turnos de mañana y tarde: En las zonas verdes, los días de mayor número de usuarios son los fines de semana y festivos. La recogida de basuras en estos días es fundamental para una buena conservación. La Empresa adjudicataria deberá disponer de un sistema de recogida de residuos en estos días con los siguientes objetivos: -Mantener la zona en un estado de limpieza general optimo. -Las papeleras y contenedores deben vaciarse todas las veces que sean necesarias para dicho fin. -Todos los residuos generados por la utilización de las zonas verdes durante los fines de semana deberá estar retirada preferentemente antes de las 10 de la mañana del día siguiente. Página 21 de 145

22 Limpiezas extraordinarias: Se podrá localizar de manera excepcional una zona de contenedores de mayor tamaño para la acumulación de los residuos y la posibilidad de su retirada diaria si así lo indicarán los servicios técnicos municipales. Esta zona de servicios deberá estar oculta y dotada de todas las infraestructuras necesarias, que si no existen, se realizarán con cargo a medición, suministro o servicio realizado. En ningún caso se podrán acumular residuos en montones fuera de cualquier tipo de contenedor. La Empresa adjudicataria retirará de una manera inmediata, y en coordinación con los servicios de Policía Municipal y Dirección General de Gestión Ambiental Urbana, si lo indica el Responsable del Contrato, los enseres y acumulación de residuos que se establezcan en cualquier lugar de las zonas verdes objeto de conservación evitando un establecimiento permanente Actividades para la realización de los servicios de limpieza urbana A continuación se relacionan no exhaustivamente diferentes actividades de limpieza, siendo las mismas consideradas convenientes por los Servicios Municipales de limpieza. No obstante el adjudicatario podrá proponer las actividades y servicios que considere necesarios para la obtención de objetivos operacionales, operaciones e índices ACEPTABLES en los indicadores. 1. Barrido Manual: Dotación: compuesto como normalmente de 1 operario con carro de 2 senos, cepillo, escobijo y pala, así como cualquier herramienta auxiliar necesaria para desarrollar su trabajo. Labores de limpieza: se desarrollarán en sectores compuestos de aceras y partes de calzada. En ellas se incluyen como mínimo el cepillado de la superficie de aceras hasta el bordillo de calzada, incluida ésta hasta una anchura mínima del ancho del aparcamiento o 50 cm. como mínimo en caso de no existir aparcamiento, recogida de todo tipo de residuos que se hallen en la misma, embolsado de los residuos recogidos, transporte de dichas bolsas en carro hasta la recogida por vehiculo de recogida. Eliminación de carteles y pegatinas en fachadas ubicadas en vía pública y en báculos, postes de señales, armarios de acometidas o mando de diferentes servicios. Recogida de excrementos en toda la superficie, incluido alcorques de árboles, zonas terrizas no incluidas en otros ámbitos de actuación o contratos. Limpieza de zonas verdes anexas a la vía pública (solo Distrito de Salamanca). Recogida y vaciado de papeleras en todo el recorrido. Eliminación de vegetación de crecimiento espontáneo. 2. Recogida de residuos abandonados (Peinado de residuos): Dotación: compuesto normalmente por 1 operario, con capacidad para conducir el vehículo tipo furgón o camión ligero, con caja para residuos Página 22 de 145

23 compartimentada para separación de residuos. Este vehículo deberá tener como implemento además cuchilla quitanieves y depósito portátil de sal para el Plan de Nevada. Contará además, de las herramientas necesarias para las labores de barrido manual, excepto que estará dotado de un cubo o carro manual de 1 seno. El vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el trabajo en calzadas, protegiendo así el trabajo de los operarios de a pie, realizando así los trabajos de manera segura. Labores de limpieza: Se realizarán en el ámbito geográfico de aceras y calzadas de los distritos, que como mínimo serán las labores de limpieza de recogida de todos los residuos de las operaciones de limpieza, así como, aquellos abandonados en los espacios públicos y en el entorno de contenedores. Vaciado de papeleras rebosantes. 3. Barrido Mixto: Dotación: compuesto normalmente por 3 operarios, uno de ellos con capacidad para conducir y manejar adecuadamente barredora de calzada de aspiración o arrastre. Los operarios no conductores estarán dotados de soplantes homologados para facilitar las operaciones de barrido de residuos y hojas caídas. El vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el trabajo en calzadas, protegiendo así el trabajo de los operarios de a pie, realizando así los trabajos de manera segura. Labores de limpieza: Se realizarán en el ámbito geográfico de aceras y calzadas de los distritos. Se eliminarán todos los residuos encontrados a su paso. 4. Baldeos Mixtos: Dotación: compuesto normalmente por 3 operarios, uno de ellos con capacidad para conducir y manejar adecuadamente camión con equipo de baldeo y cisterna con capacidad variable según las características geométricas de la vía pública. Los operarios no conductores estarán dotados de cepillo, manga y cubo para la recogida de residuos. El vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el trabajo en calzadas, protegiendo así el trabajo de los operarios de a pie, realizando así los trabajos de manera segura. La carga de agua regenerada de la cisterna deberá realizarse anterior al comienzo de la jornada de la actividad de limpieza. Labores de limpieza: Se realizarán en el ámbito geográfico de aceras y calzadas de los distritos. Se eliminarán todos los residuos encontrados a su paso. Usarán productos químicos olorizantes, desengrasantes y jabonosos en caso necesario para eliminación de cualquier rastro de olores y manchas, siempre cuando se realcen limpiezas en zonas a limpiar por ocio o después de grandes concentraciones de personas. 5. Barrido Mecánico de aceras: Dotación: compuesto normalmente por 1 operario, con capacidad para conducir y manejar adecuadamente barredora. El vehículo estará dotado de sistema de señalización homologado para el trabajo en aceras y Página 23 de 145