Antecedentes. Página 1 de 10

Transcripción

1 Dictamen de comisión y propuesta de decreto al Ayuntamiento de Guadalajara. Turno 207/15 que autoriza la baja del padrón del Inventario de Bienes Municipales y subasta de un total de 23 vehículos automotores propiedad municipal, por motivo de incosteabilidad en su reparación. Febrero 2016 Los Regidores de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, con fundamento en los artículos 27 y 50 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; así como en los artículos 36, 43, 61, 74, 77, 80, 96, 97, 98, 136 y 139 del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; sometemos a consideración del Pleno de este Ayuntamiento el siguiente dictamen, el cual tiene como objeto que se estudie, y en su caso se autorice la desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado, baja del padrón del Inventario de Bienes Municipales y subasta pública al mejor postor de un total de 23 vehículos automotores propiedad municipal, por motivo de incosteabilidad en su reparación, de conformidad a los siguientes: Antecedentes 1. En sesión ordinaria del Ayuntamiento celebrada el día 22 de diciembre de 2015, se dio cuenta del oficio DVM/48/2015 suscrito por el licenciado David Mendoza Martínez, Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental; mediante el cual remite una relación de 23 vehículos automotores propiedad municipal para su desincorporación del dominio público, incorporación al dominio privado, baja del patrimonio municipal y su posterior subasta pública al mejor postor por motivo de incosteabilidad en su reparación, aprobándose fuera turnado a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, por lo que fue remitido por parte del Secretario General con el número de turno 207/15, mediante oficio número 6143/15, con fundamento en los artículos 51 y 61 del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara. 2. El oficio DVM/48/2015 suscrito por el licenciado David Mendoza Martínez, Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, dice: Página 1 de 10

2 MTRO. JUAN ENRIQUE IBARRA PEDROZA SECRETARIO GENERAL Le solicito de la manera más atenta, realizar la propuesta ante el pleno del Ayuntamiento la autorización para desincorporación del dominio público y su incorporación al dominio privado de 23 (veintitrés) vehículos que se describen en líneas posteriores, considerados como incosteables para su reparación; N o. No. Pat. Factura Marca Tipo Serie Mod. Placas Fecha de siniestro Motivo Chevrolet Cavalier 3G1JX5445VS HYT /02/2005 INCOSTEABLE Dina C JJ /09/2003 INCOSTEABLE A Nissan Tsuru 3N1EB31S6WL HYT /03/2005 INCOSTEABLE Nissan Tsuru 3N1BEAB13VL JCR /04/2003 INCOSTEABLE Nissan Tsuru 3N1EB31SXWL HYT3171 8/07/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Cavalier 3G1JX51T8WS HYT /04/2002 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W4XMA JK /01/2005 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W7XMA JJ /12/2001 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17WXXMA JD /02/2005 INCOSTEABLE Dodge Ram 2B4HB15X8XK JCP /05/2002 INCOSTEABLE Ford Vanette 1FDHS34M4MHB JD /05/2001 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W9XMA JD /05/2006 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17WOXMA JD /10/2004 INCOSTEABLE Ford F-050 3FTDF17W2XMA JF /05/2004 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W7XMA JF /12/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J HYT /06/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J HZM1079 8/03/2004 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52JX2M HYS /01/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J92M HYS /07/2005 INCOSTEABLE BMW 850 WB10417A73ZE WES06 25/05/2004 INCOSTEABLE A Ford Pólice 2FAFP71W54X JDE /09/2006 INCOSTEABLE Dodge Stratus 1B3DL46X25N JDZ /08/2006 INCOSTEABLE Dodge Stratus 1B3DL46X35N JDZ /04/2006 INCOSTEABLE 1.- Unidad con número patrimonial 118, misma que fue siniestrada el día 23 de Febrero del año Unidad con número patrimonial 1422, misma que fue siniestrada el día 11de Septiembre del año Unidad con número patrimonial 1603, misma que fue siniestrada el día 26 de Marzo del año Página 2 de 10

3 4.- Unidad con número patrimonial 1671, misma que fue siniestrada el día 23 de Abril del año Unidad con número patrimonial 1837, misma que fue siniestrada el día 08 de Julio del año Unidad con número patrimonial 1900, misma que fue siniestrada el día 22 de Abril del año Unidad con número patrimonial 2052, misma que fue siniestrada el día 30 de Enero del año Unidad con número patrimonial 2061, misma que fue siniestrada el día 31 de Diciembre del año Unidad con número patrimonial 2257, misma que fue siniestrada el día 26 de Febrero del año Unidad con número patrimonial 2291, misma que fue siniestrada el día 23 de Mayo del año Unidad con número patrimonial 2456, misma que fue siniestrada el día 22 de Mayo del año Unidad con número patrimonial 2490, misma que fue siniestrada el día 25 de Mayo del año Unidad con número patrimonial 2498, misma que fue siniestrada el día 25 de Octubre del año Unidad con número patrimonial 2502, misma que fue siniestrada el día 24 de Mayo del año Unidad con número patrimonial 2515, misma que fue siniestrada el día 13 de Diciembre del año Unidad con número patrimonial 2930, misma que fue siniestrada el día 10 de Junio del año Unidad con número patrimonial 2962, misma que fue siniestrada el día 08 de Marzo del año Unidad con número patrimonial 3119, misma que fue siniestrada el día 16 de Enero del año Unidad con número patrimonial 3248, misma que fue siniestrada el día 08 de Julio del año Unidad con número patrimonial 3686, misma que fue siniestrada el día 25 de Mayo del año Unidad con número patrimonial 3728, misma que fue siniestrada el día 29 de Septiembre del año Página 3 de 10

4 22.- Unidad con número patrimonial 3866, misma que fue siniestrada el día 30 de Agosto del año Unidad con número patrimonial 3897, misma que fue siniestrada el día 28 de Abril del año Cabe hacer mención que se requiere la desincorporación de dominio público y su incorporación al dominio privado para proceder con la venta de estas unidades en remate ya que es incosteable su reparación. FUNDAMENTO DE DERECHO El artículo 183 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, establece la imposibilidad de dar de baja bienes muebles propiedad de la Municipios, salvo que exista la autorización de baja de los bienes relacionados en el capítulo de antecedentes, con fundamento en lo previsto por los Artículos 27, 37 Fracción IV, 82 Fracción I y II, de la ley del Gobierno y la Administración Pública, Artículo 51, fracción IV y XIV, Artículo 112, fracción XIX, XXII y XXVI del Reglamento de la Administración Publica Municipal de Guadalajara. SOLICITO: PRIMERO.- En término del artículo 183 de la ley de Hacienda Municipal, se eleve esta petición al pleno del Ayuntamiento, a fin de que autorice la baja de los bienes muebles que comprenden las unidades del parque vehicular descritos en los puntos del 1 al 23 de antecedentes. 3. Dentro del expediente que integra el turno 207/15 constan copias de 20 facturas, careciendo de las mismas relacionadas con los 03 vehículos que se presentan con los consecutivos 9, 14 y 19 de la tabla anterior, como quedó establecido en el punto Primero, observación Vigésima Octava Del Departamento de Vehículos de la Unidad de Patrimonio dependiente de la Dirección de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, del dictamen que aprobó el resultado del cotejo realizado al inventario pormenorizado de los bienes, derechos y obligaciones que integran el patrimonio municipal, turno 196/15 aprobado por el Pleno de este Ayuntamiento el día 28 de diciembre de 2015; constando también, 23 dictámenes Página 4 de 10

5 de incosteabilidad elaborados por la Unidad Departamental de Valuación y Control Vehicular. Por lo anterior, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal proponemos las siguientes: Consideraciones I. Que el presente dictamen encuentra su fundamento jurídico en los artículos 115 fracción II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6, 7 y 9 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental; 73, 77, 85 fracción I y 88 de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 2, 3, 37 fracción IV, 82, 84 fracciones I y II, 87 y 88 de la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal; 182, 183, 282, 287 y 288 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco; 801 del Código Civil del Estado de Jalisco; 43 fracciones III y V, 46 fracción XVI, 61 fracciones I y VI, 80 y 136, 139 fracción VI del Reglamento del Ayuntamiento de Guadalajara; 1, 2, 3, 5, 13 numeral 1 fracción VIII, 16, 26, 80, 93, y demás relativos del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, 113 fracción XXIII y 114 fracción XX del Reglamento de la Administración Pública Municipal de Guadalajara. II. La Ley General de Contabilidad Gubernamental, refiere en sus artículos 6, 7 y 9, que el municipio adoptará e implementará, con carácter obligatorio, las decisiones que tome el Consejo Nacional de Armonización Contable, dentro de los plazos que éste establezca. El Consejo Nacional de Armonización Contable, emitió el Acuerdo por el que se emiten las Reglas Específicas del Registro y Valoración del Patrimonio, publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 13 trece de diciembre del año 2011 dos mil once, que en su artículo primero inciso A) numeral 6, obliga al Municipio a registrar la: Depreciación, Deterioro y Amortización, del Ejercicio y Acumulada de Bienes. Página 5 de 10

6 La depreciación de los bienes, de forma general, se calcula de la siguiente forma: Costo de adquisición del activo depreciable o amortizable - Valor de deshecho Vida útil El glosario de interpretación de dicha fórmula, es el siguiente: Costo de adquisición: Es el monto pagado de efectivo o equivalentes por un activo o servicio al momento de su adquisición. Valor de desecho: Es la mejor estimación del valor que tendrá el activo en la fecha en la que dejará de ser útil para el ente público. Esta fecha es la del fin de su vida útil, o la del fin de su vida económica y si no se puede determinar es igual a cero. Vida útil de un activo: Es el período durante el que se espera utilizar el activo por parte del ente público. De igual forma, se establece -en la misma normatividad- que: La autoridad competente que autorice la vida útil estimada del bien o grupo de bienes deberá contar con un dictamen técnico, peritaje obtenido o estudio realizado que considere según corresponda, los elementos anteriormente enunciados. En el manual aprobado por dicho Consejo, se aprecia que la vida útil del Equipo de Trasporte es de 5 cinco años, según la parte correspondiente de la tabla que a continuación se inserta: Cuenta Concepto Años de vida útil % de depreciaci ón anual Página 6 de 10

7 Cuenta Concepto Años de vida útil % de depreciaci ón anual Equipo de Transporte Automóviles y Equipo Terrestre Carrocerías y Remolques Equipo Aeroespacial Equipo Ferroviario Embarcaciones Otros Equipos de Transporte 5 20 III. El artículo 13 numeral 1 fracción VIII del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, establece como competencia de la entonces Secretaría de Administración el dar de baja, previo acuerdo del Ayuntamiento, los bienes pertenecientes al patrimonio municipal que por sus condiciones no cumplan con los requisitos mínimos indispensables para la prestación del servicio público, de conformidad con el dictamen de incosteabilidad. IV. De la solicitud presentada por el Director de Administración de la Coordinación General de Administración e Innovación Gubernamental, se desprende también la de vender en remate los vehículos descritos, una vez autorizada su baja del Inventario de Bienes Municipales; solicitud que encuentra su fundamento en la fracción III del artículo 87 de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de Jalisco; artículo 282 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco; y, 28 del reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara. V. Por lo anterior, y una vez que los regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal estudiamos las constancias que acreditan tanto la propiedad municipal, así como los documentos con que se acredita la Página 7 de 10

8 incosteabilidad en su reparación del total de los 23 vehículos objeto del presente dictamen; es que proponemos darlos de baja del inventario de bienes municipales, para su posterior subasta pública al mejor postor. VI. Con ello, este Municipio dejaría de erogar importantes gastos para el confinamiento, aseguramiento y el pago de refrendos de tales vehículos automotores. En consecuencia de lo anterior, los Regidores integrantes de la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, nos permitimos proponer a la consideración de este Ayuntamiento en Pleno, los siguientes puntos concretos de: Decreto Primero. Se autoriza la baja del Registro de Bienes Municipales de los 23 vehículos automotores que se describen a continuación, por motivo de incosteabilidad en su mantenimiento y reparación: N o. No. Pat. Factura Marca Tipo Serie Mod. Placas Fecha de siniestro Motivo Chevrolet Cavalier 3G1JX5445VS HYT /02/2005 INCOSTEABLE Dina C JJ /09/2003 INCOSTEABLE A Nissan Tsuru 3N1EB31S6WL HYT /03/2005 INCOSTEABLE Nissan Tsuru 3N1BEAB13VL JCR /04/2003 INCOSTEABLE Nissan Tsuru 3N1EB31SXWL HYT3171 8/07/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Cavalier 3G1JX51T8WS HYT /04/2002 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W4XMA JK /01/2005 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W7XMA JJ /12/2001 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17WXXMA JD /02/2005 INCOSTEABLE Dodge Ram 2B4HB15X8XK JCP /05/2002 INCOSTEABLE Ford Vanette 1FDHS34M4MHB JD /05/2001 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W9XMA JD /05/2006 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17WOXMA JD /10/2004 INCOSTEABLE Ford F-050 3FTDF17W2XMA JF /05/2004 INCOSTEABLE Ford F-250 3FTDF17W7XMA JF /12/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J HYT /06/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J HZM1079 8/03/2004 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52JX2M HYS /01/2005 INCOSTEABLE Chevrolet Malibu 1G1ND52J92M HYS /07/2005 INCOSTEABLE BMW 850 WB10417A73ZE WES06 25/05/2004 INCOSTEABLE Página 8 de 10

9 A Ford Pólice 2FAFP71W54X JDE /09/2006 INCOSTEABLE Dodge Stratus 1B3DL46X25N JDZ /08/2006 INCOSTEABLE Dodge Stratus 1B3DL46X35N JDZ /04/2006 INCOSTEABLE Segundo. De conformidad al artículo 282 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, se acuerda y autoriza la subasta pública al mejor postor de los 23 vehículos automotores propiedad municipal que se describen en el punto primero de este decreto. Tercero. Con base en los artículos 287 y 288 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco y 56 fracción II inciso b) numeral 2 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara, expídase y publíquese por la Tesorería Municipal la convocatoria para el procedimiento de subasta pública al mejor postor de los 23 vehículos automotores a que se refieren los puntos primero y segundo de este decreto, la cual deberá contener al menos los requisitos señalados en la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco. Cuarto. Se instruye al Señor Tesorero municipal para que coordine el remate de los 23 vehículos a que se refiere el punto primero de este decreto; mismo procedimiento que desahogará de conformidad a los artículos 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65 y 66 del Reglamento de Patrimonio Municipal de Guadalajara. Quinto. Se instruye a la Síndico Municipal para que endose las facturas de los vehículos automotores en cita, a las personas físicas o jurídicas que corresponda. Sexto. Suscríbase por parte del Presidente Municipal, Sindico Municipal y Secretario General de este Ayuntamiento, la documentación inherente y necesaria para el cumplimiento de este decreto. Séptimo. Se instruye al Tesorero Municipal para que una vez desahogado el procedimiento a que hace referencia el punto cuarto de este decreto, informe a Página 9 de 10

10 este Ayuntamiento en Pleno, por conducto de la Secretaría General, el monto total que este Municipio recibió por motivo de la subasta de referencia. Transitorios Primero. Este decreto municipal entrará en vigor al día siguiente de su publicación en la Gaceta Municipal. Segundo. Se instruye al Tesorero Municipal para que elabore un cronograma que refiera cada una de las etapas de la subasta a que se refiere este decreto, donde se señale el día, hora y lugar para el desahogo de cada una de ellas y lo informe a la Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal, por conducto de su Presidente. Atentamente Guadalajara, Jalisco; febrero de , Guadalajara: Gobierno Abierto Salón de Sesiones del Ayuntamiento La Comisión Edilicia de Patrimonio Municipal Juan Francisco Ramírez Salcido Presidente Marco Valerio Pérez Gollaz Vocal María de los Ángeles Arredondo Torres Vocal Jeanette Velázquez Sedano Vocal María Teresa Corona Marseille Vocal Página 10 de 10