Demografía y Pobreza: una visión de mediano plazo. Carmen Ponce

Transcripción

1 Demografía y Pobreza: una visión de mediano plazo Carmen Ponce Noviembre del 2011

2 Motivación Últimas 3 décadas: periodo caracterizado por ciclos de crecimiento y recesión, con dinámicas regionales desiguales y un conflicto armado del que todavía estamos levantándonos.. A esto le ha acompañado una serie de cambios asociados a la dinámica demográfica: cambios en grado de ruralidad del país (de 35% a mas de 70% en 50 años).. Migración internacional (última década), Reducción de la migración interna (evidencia reciente) Transición demográfica (reducción en la tasa de natalidad y de mortalidad), reducción de la tasa de dependencia (82% a 59% entre 1981 y 2007, tendencia que seguirá unas 3 décadas y luego se revertirá.. bono demográfico (políticas para los jóvenes y de aprovechamiento de mayor liquidez de fondos de pensiones)), Envejecimiento del campo (vulnerabilidad de la tercera edad, restricciones al crecimiento).

3 Motivación A pesar de la percepción de brechas crecientes, no tenemos una idea clara de cómo ha cambiado el panorama nacional en términos de distribución del ingreso. Datos y metodologías compatibles permiten analizar solo periodos cortos (2001/ ). Tampoco disponemos de un marco conceptual/ metodológico que permita integrar evolución de ingresos y cambios demográficos en un referente espacial único. Al j i i li i i di di á i Algunos ejercicios preliminares indican dinámicas regionales desiguales de pobreza y crecimiento.

4 En resumen.. El estudio ofrece una primera lectura conjunta de las dinámicas demográficas y de pobreza ocurridas en los últimos 25 años. Esta lectura pone énfasis en la heterogeneidad e interacción entre espacios de jerarquía urbana distinta. Se estructura el análisis en base a una tipología de provincias agrupadas en: provincias con grandes ciudades, provincias con ciudades intermedias y provincias predominantemente rurales.

5 Resultados La distribución espacial del ingreso se ha polarizado. La inequidad en la distribución del ingreso al interior de los tres tipos de provincia se habría reducido. Las grandes ciudades (incluida Lima Metropolitana) han logrado revertir la crisis de fines de los ochenta mientras que las provincias mas rurales, a pesar del crecimiento sostenido de la última década, habrían empeorado su situación. Qué rol habría jugado la dinámica demográfica en la reconfiguración provincial de la pobreza en el periodo ? Adaptando la metodología de descomposición de Chatti (2007) encontramos que el factor demográfico mas importante en esta reconfiguración ha sido la migración interna (los otros dos considerados son tasa de crecimiento natural: nacimientos vs. defunciones y migración internacional).

6 Resultados El estudio profundiza en una arista particular: la dinámica de la emigración interprovincial de los peruanos residentes en las provincias mas rurales del país, aquéllas que han experimentado una caída sustantiva y sostenida de bienestar en los últimos 25 años. Los perfiles muestran evidencia a favor de la hipótesis de segmentación, identificando diferencias entre el perfil del migrante rural que se orienta a otras áreas rurales, el de aquél que busca una ciudad intermedia y el de aquél que llega a una gran ciudad. Al incorporar heterogeneidad de parámetros y con ello abrir espacio a la posible segmentación del fenómeno migratorio, se abre la oportunidad a que las condiciones de entorno en cada tipo de destino influyan de distinta manera y la rentabilidad de los activos individuales del migrante varíen dependiendo del tipo de destino (gran ciudad, ciudad intermedia u otra provincia rural).

7 Contenido I. Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas? Espacialización del análisis de demografía y pobreza a partir de la identificación de espacios con jerarquías urbanas distintas que permitan dar cuenta de los cambios en la dinámica demográfica y de la pobreza en el país. II. Estimación de la dinámica de la Pobreza. Polarización de la pobreza (jerarquía urbana, violencia). III. Exploración de la dinámica demográfica: migración, fecundidad y transición demográfica. Heterogeneidad en dinámica demográfica entre espacios con jerarquías urbanas distintas. Retos distintos. IV. Hacia una mirada integrada. Descomposición de cambios en pobreza factores que dan cuenta de los cambios (pobreza vs demografía.. Y dentro de demografía qué?) V. Una de las aristas: Migración interna (+) y desde los espacios mas rurales. Ha cambiado el perfil del migrante rural? Hay perfiles diferenciados por tipo de destino?

8 Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas Los pocos estudios que en los 90s y 2000 analizan el tema de dinámica demográfica interna y oportunid económicas se centran en los cambios en patrones migratorios. i. Según estudios de caso de DESCO los cambios: poblador rural ciudad intermedia, e incluso algunos señalan que la gran ciudad se agotó y la población que migró a LM sale hacia ciudades intermedias. No se discute mucho la definición de ciudad intermedia. En DESCO: la ciudad de Huancavelica, Chivay (Caylloma), Villa Rica (Oxapampa). p En estudio reciente de CELADE/FNUAP/INEI se definen como ciudades de entre 50mil y 500 mil habitantes (30 ciudades). ii. (Otros estudios de caso muestran experiencias de migración internacional en algunos casos desde centros poblados específicos (Paterson, New Jersey, Altamirano (1991); a Europa/Japón/Australia (1996)))

9 Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas Espacialización del análisis de demografía y pobreza a partir de la identificación de espacios con jerarquías urbanas distintas que permitan dar cuenta de los cambios en la dinámica demográfica y de la pobreza en el país. La unidad de análisis elegida debe permitir: Identificar movimiento migratorio, sin confundirlo con fenómeno de doble residencia entre centro poblado y anexo; o con mudanza al interior de un centro urbano (distr LM). Construir estimados de pobreza e indicadores demográficos al mismo nivel de agregación (unidades político adm.) Hacer un análisis de la transición demográfica (info secund). Capturar cambio en patrones migratorios i (destino): foco en grandes ciudades (campo-ciudad) vs ciudades intermedias, diferenciado del resto rural. Provincias - Distinción por jerarquía urbana de sus ciudades.

10 Tipología de provincias - Lima Metropolitana, que incluye a las provincias de Lima y Callao; - Otras Grandes Ciudades, que incluye a las provincias donde se sitúan las ciudades de Arequipa, Trujillo, Chiclayo, Piura, Chimbote, Huancayo, Iquit os y Cusco, todas ellas con mas de 200 mil habitantes en su área urbana el año 1993 ; - Ciudades Intermedias 1, que incluye a las provincias donde se ubican principales ciudades identificadas por el INEI y que tenían en 1993 mas de 50 mil habitantes en área urbana; - Ciudades Intermedias 2, que incluye a las provincias donde se ubican las principales ciudades identificadas por el INEI que tenían en 1993 menos de 50 mil habitantes en su área urbana. Adicionalmente, se añadió en este grupo a las provincias que tenían en su área urbana mas de 50 mil habitantes. - Resto del país. 40 ciudades identificadas por el INEI (36% de migración interna)

11 Tipología de Provincias según jerarquía de sus centros urbanos I Grandes Ciudades III Rural CALLAO HUANCAYO 1 LIMA MAYNAS AZANGARO CONCEPCION LA CONVENCION RIOJA AREQUIPA PIURA CAMANA FERREÑAFE LAMAS SATIPO CHICLAYO SANTA CAYLLOMA HUAROCHIRI MARISCAL CACERES TOCACHE CHUPACA * SECHURA * CHANCHAMAYO ISLAY MELGAR UTCUBAMBA CUSCO TRUJILLO CHEPEN JAUJA NAZCA YAULI VIRU * CHOTA JUNIN REQUENA ZARUMILLA II Ciudades Intermedias ACOBAMBA CELENDIN HUAYTARA PUERTO INCA BARRANCA ABANCAY ACOMAYO CHINCHEROS JORGE BASADRE PURUS CAJAMARCA ALTO AMAZONAS AIJA CHUCUITO JULCAN QUISPICANCHI CAÑETE ANDAHUAYLAS AMBO CHUMBIVILCAS LA MAR RECUAY CHINCHA ASCOPE ANGARAES CHURCAMPA LA UNION RODRIGUEZ DE MENDO CORONEL PORTILLO BAGUA ANTA CONDESUYOS LAMPA SAN ANTONIO DE PUTINA HUAMANGA CANCHIS ANTABAMBA CONDORCANQUI LAURICOCHA * SAN IGNACIO HUANUCO CHACHAPOYAS ANTONIO RAYMONDI CONTRALMIRANTE VILLAR LORETO SAN MARCOS HUARAL DATEM DEL MARAÑON * ASUNCION CONTUMAZA LUCANAS SAN MIGUEL HUARAZ HUANCAVELICA ATALAYA CORONGO LUYA SAN PABLO HUAURA HUANTA AYABACA COTABAMBAS MANU SANCHEZ CARRION ICA ILO AYMARAES CUTERVO MARAÑON SANDIA LEONCIO PRADO JAEN BELLAVISTA DANIEL ALCIDES CARRIO MARISCAL LUZURIAGA SANTA CRUZ PASCO LAMBAYEQUE BOLIVAR DOS DE MAYO MARISCAL RAMON CASTIL SANTIAGO DE CHUCO PUNO MARISCAL NIETO BOLOGNESI EL COLLAO MOHO SIHUAS SAN MARTIN MORROPON BONGARA EL DORADO OCROS SUCRE SAN ROMAN MOYOBAMBA CAJABAMBA ESPINAR OTUZCO TAHUAMANU SULLANA PACASMAYO CAJATAMBO GENERAL SANCHEZ CERROOXAPAMPA TARATA TACNA PAITA CALCA GRAN CHIMU * OYON TAYACAJA TUMBES PISCO CANAS GRAU PACHITEA UCAYALI TALARA CANDARAVE HUACAYBAMBA PADRE ABAD URUBAMBA TAMBOPATA CANGALLO HUALGAYOC PALLASCA VICTOR FAJARDO TARMA CANTA HUALLAGA PALPA VILCAS HUAMAN CARABAYA HUAMALIES PARINACOCHAS YAROWILCA * CARAVELI HUANCA SANCOS PARURO YAUYOS CARHUAZ HUANCABAMBA PATAZ YUNGAY CARLOS FERMIN FITZCAR HUANCANE PAUCAR DEL SARA SARA YUNGUYO CASMA HUARI PAUCARTAMBO CASTILLA HUARMEY PICOTA CASTROVIRREYNA HUAYLAS POMABAMBA

12 Contenido I. Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas? Espacialización del análisis de demografía y pobreza a partir de la identificación de espacios con jerarquías urbanas distintas que permitan dar cuenta de los cambios en la dinámica demográfica y de la pobreza en el país. II. Estimación de la dinámica de la Pobreza. Polarización de la pobreza (jerarquía urbana, violencia). III. Exploración de la dinámica demográfica: migración, fecundidad y transición demográfica. Heterogeneidad en dinámica demográfica entre espacios con jerarquías urbanas distintas. Retos distintos. IV. Hacia una mirada integrada. Descomposición de cambios en pobreza factores que dan cuenta de los cambios (pobreza vs demografía.. Y dentro de demografía qué?) V. Una de las aristas: Migración interna (+) y desde los espacios mas rurales. Ha cambiado el perfil del migrante rural? Hay perfiles diferenciados por tipo de destino?

13 Metodología de estimación de pobreza Estimación del gasto per cápita (EPA!) 2. Reconstrucción de líneas de pobreza compatibles en el tiempo (hiperinflación, infla ión cambio en patrones de consumo) 3. Compatibilización de ubigeos

14 Metodología de estimación de gasto y pobreza Metodología de estimación ió para áreas pequeñas - Uso conjunto de encuestas de hogares (gasto/ingreso) y censal, información complementaria. - Interpolación de parámetros al censo : hogar - agregado - Modela tres tipos de error (error del modelo, el idiosincrásico y el correlacionado a nivel de conglomerado) - Reporte de gasto per cápita: Entre encuestas: Compatibilización de rubros de gasto per cápita (bienes públicos vs bienes privados, miembros del hogar, rubros nuevos) Entre encuesta y censo: definición de hogar, compatibilización de variables

15 Metodología de estimación de gasto y pobreza Metodología de cálculo l de la línea de pobreza Requerimientos calóricos utilizados (ajuste por composición demográfica) Coeficiente de Engel (población de referencia para cada año) 3. Compatibilización de ubigeos

16 (a) Nacional Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y density lwrlpt kd Welfare ratio deflactado por línea de pobreza density lwrlpt kd kdensity lwrlpt93 (b) Provincias con Ciudades Intermedias Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y w rlpt93 1 kdensity 1.5 lw.5 kdensity 1 lw 1 rlpt kdensity lwrlpt05 (c) Provincias Rurales Cambios en la distribución del gasto per cápita entre 1993 y w rlpt kdensity 1 lw w rlpt05.5 kdensity 1 lw Welfare ratio deflactado por línea de pobreza Welfare ratio deflactado por línea de pobreza kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05 kdensity lwrlpt93 kdensity lwrlpt05

17 Polarización de la distribución espacial del ingreso (Descomposición del Theil) INTER Inter 1981 Inter 1993 Inter 2005 Jerarquía urbana 0.7% 1.4% 13.6% INTRA Intra 1981 Intra 1993 Intra 2005 Grandes ciudades Ciudades Intermedias Rurales Theil disparidad entre agregados de jerarquía urbana distinta disparidad al interior de los agregados

18 Contenido I. Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas? Espacialización del análisis de demografía y pobreza a partir de la identificación de espacios con jerarquías urbanas distintas que permitan dar cuenta de los cambios en la dinámica demográfica y de la pobreza en el país. II. Estimación de la dinámica de la Pobreza. Polarización de la pobreza (jerarquía urbana, violencia). III. Exploración de la dinámica demográfica: migración, fecundidad y transición demográfica. Heterogeneidad en dinámica demográfica entre espacios con jerarquías urbanas distintas. Retos distintos. IV. Hacia una mirada integrada. Descomposición de cambios en pobreza factores que dan cuenta de los cambios (pobreza vs demografía.. Y dentro de demografía qué?) V. Una de las aristas: Migración interna (+) y desde los espacios mas rurales. Ha cambiado el perfil del migrante rural? Hay perfiles diferenciados por tipo de destino?

19 Rural 2 se parece en 2007 a GC en 93, pero en 93 no se parecía a GC en 81.. Aceleración? uctura Poblacional - Lima Metropolitana, 1981 Estructura Poblacional - Principales Ciudades INEI1, 1981 Estructura Poblacional - Rural 1, 1981 Estructura Poblacional - Rural 2, y más y más y más y más Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres de Población y Vivienda 1981 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1981 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1981 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1981 uctura Poblacional - Lima Metropolitana, 1993 Estructura Estructura Poblacional - Principales - Grandes Ciudades, INEI1, Estructura Poblacional - Rural 1, 1993 Estructura Poblacional - Rural 2, y más y más y más y más Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres de Población y Vivienda 1993 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 Fuente: Censo de Población y Vivienda 1993 uctura Poblacional - Lima Metropolitana, 2007 Estructura Estructura Poblacional Poblacional - Principales - Grandes Ciudades, INEI1, Estructura Poblacional - Rural 1, 2007 Estructura Poblacional - Rural 2, y más y más y más y más Porcentaje Porcentaje Porcentaje Porcentaje Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres de Población y Vivienda 2007 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007 Fuente: Censo de Población y Vivienda 2007

20 Contenido I. Cómo analizar conjuntamente ambas dinámicas? Espacialización del análisis de demografía y pobreza a partir de la identificación de espacios con jerarquías urbanas distintas que permitan dar cuenta de los cambios en la dinámica demográfica y de la pobreza en el país. II. Estimación de la dinámica de la Pobreza. Polarización de la pobreza (jerarquía urbana, violencia). III. Exploración de la dinámica demográfica: migración, fecundidad y transición demográfica. Heterogeneidad en dinámica demográfica entre espacios con jerarquías urbanas distintas. Retos distintos. IV. Hacia una mirada integrada. Descomposición de cambios en pobreza factores que dan cuenta de los cambios (pobreza vs demografía.. Y dentro de demografía qué?) V. Una de las aristas: Migración interna (+) y desde los espacios mas rurales. Ha cambiado el perfil del migrante rural? Hay perfiles diferenciados por tipo de destino?

21 Descomposición del cambio en pobreza (Chatti) t L i Δ P = siδpi + Pi g t+ n i g i i L ( ) + P [ ma ] Diferencial entre la tasa de crecimiento natural provincial y la tasa nacional, ponderada por tamaño poblacional relativo en t i i t [ ] { i + Pi mli s ml i Migración Saldo Neto de Interprovincial i Diferencial entre el Saldo Neto de Migracón Inernaciona " real" y el Saldo " insesgado" ( si todas las provincias tuvieran un saldo proporcional a su tamaño poblacional en t) Cambios en tasa de pobreza provincial Cambios en la proporción de población provincial/nacional

22 Descomposición del cambio en pobreza Descomposición Cambio en la tasa de pobreza nacional Porcentaje del cambio explicado por cada factor Cambios en las tasas de pobreza provinciales % Cambios en la composición demográfica del país Cambios en patrones de migración interna interprovincial % Cambios en patrones de migración internacional neta en el país % Residuo: Cambios en la tasa de crecimiento natural %

23 Caída en tasa de pobreza correlacionada con mayor inmigración relativa (saldo neto migratorio) rovincial.0003 gración interpr ldo neto de mi Sa Migración Interna y Cambios en Pobreza (usando el saldo neto respecto de la población nacional) Cambio en Tasa de Pobreza Provincial ovincial gración interpro do neto de mig Sald Prov con poblac rural <40% * Nacional * Prov con poblac rural ral >70% Nacional no incluye a Lima Provincia

24 Caída en tasa de pobreza correlacionada con mayor inmigración relativa (saldo neto migratorio) Migración ió Interna y Cambios en Pobreza (usando el saldo neto respecto de la población provincial) Sa aldo neto de m igración interp rovincial.02 0 provincial Cambio en Tasa de Pobreza Provincial migración interp Saldo neto de m Prov con poblac rural <40% * Prov con poblac rural >70% Nacional Nacional no incluye a Lima Provincia

25 Agenda.. - Retos en la definición de ruralidad. - Fenómeno de doble residencia. - Integración de la ciudad con su entorno rural. - Información disponible sobre delimitación de centros urbanos - Retomar migración como proceso (Marisol de la Cadena 1988) que resaltaba las diferencias entre la migración hacia la capital y la migración hacia otras ciudades y la importancia de las relaciones entre el migrante y su lugar de origen durante un periodo largo. Pessino (1991): importancia de buscar info y redes en la ciudad de destino. - Necesidad de introducir información sobre migración en encuestas de hogares.

26 Gracias