Ámbito de la Administración Foral. Transferencias de capital a entidades locales ( )

Transcripción

1 Ámbito de la Administración Foral Transferencias de capital a entidades locales ( ) Febrero de 2014

2 ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN...3 II. LAS TRANSFERENCIAS EN EL PRESUPUESTO DE 2012 Y SU EVOLUCIÓN EN LOS ÚLTIMOS AÑOS...6 III. NORMATIVA...8 IV. OBJETIVO, ALCANCE Y LIMITACIONES...10 V. CONCLUSIONES GENERALES...11 ANEXOS...19

3 I. Introducción La Cámara de Comptos de Navarra incluyó en su plan de actuación para el año 2013 un trabajo sobre las transferencias de capital a entidades locales de Navarra. Se denominan trasferencias a los pagos efectuados por el Gobierno de Navarra sin contrapartida directa por parte de los receptores. Se considerarán transferencias corrientes o de capital en función de que su destino sea financiar operaciones corrientes o de capital. El término transferencia engloba dos conceptos: las transferencias en sentido estricto y las subvenciones. Son transferencias en sentido estricto los fondos destinados a la financiación de operaciones no concretas ni específicas, mientras que las subvenciones son los fondos destinados a financiar operaciones concretas y específicas. En este informe nos referimos a las transferencias en sentido amplio, es decir, incluyendo también las subvenciones. Con este informe se pretende obtener una serie de datos e informaciones sobre el marco general en que se desenvuelve la gestión de las transferencias a entidades locales de Navarra y constituye una continuación del realizado en 2012 sobre transferencias a empresas privadas, familias e instituciones sin ánimo de lucro. De estas transferencias los importes más importantes corresponden al Fondo de participación de las entidades locales en los tributos de la Hacienda Pública de Navarra, que se regula en la Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra y cuya gestión no se analiza en este informe. 1 1 Anteriormente, en la Norma sobre Reforma de las Haciendas Públicas de Navarra del año 1981, se establecía una participación en favor de los Ayuntamientos y Concejos en los Impuestos de Navarra. Con el importe de la participación se nutrirá un fondo en cada ejercicio como mínimo con el 10 por ciento de los ingresos previstos por impuestos indirectos y con el 45 por ciento de los directos. De este fondo el 70 por ciento se distribuirá teniendo en cuenta índices de población, gastos ordinarios, etc. y el 30 por ciento restante la situación financiera y la dotación existente de servicios públicos, como financiación de hasta un máximo del 65 por ciento de las inversiones reales previstas para dotación de servicios públicos

4 Esta ley establece: Artículo La participación de las entidades locales en los tributos de la Hacienda Pública de Navarra se fijará en las Leyes Forales de Presupuestos Generales, pudiendo establecerse con carácter plurianual. 2. El importe de la participación asignada para cada ejercicio se distribuirá a través de: Transferencias corrientes. Transferencias de capital. Otras ayudas. 3. El importe de la participación destinada a transferencias corrientes se distribuirá entre Ayuntamientos y Concejos mediante una fórmula de reparto que deberá atender a criterios de justicia y proporcionalidad, tomando como base y entre otros, índices de población, de gasto, de capacidad económica, de recursos propios y de dotación de servicios públicos que se presten en su término. 4. La distribución del importe previsto para transferencias de capital se efectuará, igualmente, en la forma que se señale en las correspondientes Leyes Forales habilitadoras de los Planes de Inversiones. En él podrán participar además las Mancomunidades, las Tradicionales, las Agrupaciones de Municipios y los Distritos administrativos. 5. En el primer semestre del segundo año de cada período de mandato municipal el Gobierno de Navarra, previo informe de la Comisión Foral de Régimen Local, elevará al Parlamento de Navarra un proyecto normativo que contenga: a) La cuantía del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los impuestos de Navarra para los cuatro ejercicios presupuestarios siguientes. b) La fórmula de reparto del mencionado Fondo para los cuatro años siguientes del mandato municipal de acuerdo con los criterios generales establecidos en el apartado 3 y 4 de este artículo. 6. Dada la naturaleza jurídica del Fondo de Participación de los Ayuntamientos y Concejos en los Impuestos de Navarra, las cantidades dispuestas y pendientes de reconocimiento de la obligación al 31 de diciembre de cada ejercicio presupuestario para la realización de inversiones, tendrán a todos los efectos la consideración de obligaciones reconocidas. Las posibles economías que se produzcan en determinadas cuentas de Resultas del Fondo podrán ser destinadas a financiar mayores gastos que puedan producirse en otras cuentas de Resultas del Fondo, o bien para ser incorporadas al Fondo de Presupuestos del ejercicio vigente. Los recursos del Fondo no utilizados en el ejercicio económico, pasarán a engrosar el volumen del mismo del ejercicio siguiente

5 Mediante el artículo 3 de la Ley 18/2011 y la Disposición Adicional Primera de la Ley 19/2011 se modifica el punto 6 anterior, por lo que la normativa vigente establece: Los compromisos económicos adquiridos en el ejercicio 2011 a la entrada en vigor de esta Ley Foral, así como los que se adquieran a partir de esa fecha durante el ejercicio 2011 y siguientes, se imputarán al ejercicio ó ejercicios económicos que corresponda, en función de la previsión real de los pagos que se vayan a derivar de la aplicación de la normativa reguladora del Plan de Inversiones Locales. La imputación de los compromisos económicos a diferentes ejercicios presupuestarios a los que se refiere el apartado anterior tendrá la consideración, a todos los efectos, de gasto plurianual. Durante la vigencia del Plan de Infraestructuras Locales para el período , los créditos aprobados por el Parlamento de Navarra que integran el fondo de participación de las entidades locales en los tributos de Navarra en su vertiente de transferencias de capital no utilizados presupuestariamente al cierre del ejercicio o que tengan su origen en las economías de ejercicios cerrados, tendrán la consideración de remanente de tesorería afecto. Estos créditos se asignarán conjuntamente con el crédito presupuestario de cada ejercicio del Plan , en función del ritmo presupuestario y de la ejecución de dichos fondos, pudiendo, en su caso y en función de dicho ritmo, asignarse a ejercicios siguientes, manteniendo siempre la cuantía global total. Para la distribución de las transferencias de capital se han elaborado a lo largo del tiempo una serie de planes con el objetivo de dotar a las entidades locales de las infraestructuras necesarias para la prestación de servicios: abastecimiento de agua, pavimentaciones, alumbrado, eliminación de residuos, etc. De la lectura de esta normativa se desprende que esta participación, que presupuestariamente se manifiesta en unas transferencias, en realidad constituye la parte que de los tributos recaudados por la Hacienda corresponde a las entidades locales. El trabajo de campo lo ha realizado un equipo integrado por un auditor y una técnica de auditoría, contando con la colaboración de los servicios jurídicos, informáticos y administrativos de la Cámara de Comptos de Navarra

6 II. Las transferencias en el presupuesto de 2012 y su evolución en los últimos años El presupuesto del Gobierno de Navarra del año 2012 presenta una ejecución de gastos de millones, de los que el capítulo de transferencias de capital supone 241 millones, que representan el 6,7 por ciento del gasto total. Las destinadas a entidades locales suponen 45,7 millones, es decir, el 1,26 por ciento del presupuesto de gastos de De estos 45,7 millones, al Fondo corresponden 24 partidas presupuestarias, por un importe total de 32,7 millones (el 72 por ciento), y a otras transferencias 39 partidas, por un total de 12,9 euros (el 28 por ciento). Hay 11 partidas que no presentan ejecución presupuestaria y 14 partidas, con ejecución superior al millón de euros, por un importe de 34,3 millones de euros (el 75 por ciento). Entre los años 2003 y 2012 los importes de las transferencias de capital a entidades locales han sido: Año Gastos Importe Total

7 Por destino, las transferencias que en este periodo han superado los 20 millones se han destinado a: Principales conceptos Grupo Total general s/total Acum Pavimentaciones ,62 12,62 Abastecimiento en alta ,54 21,15 Redes locales abastecimiento y saneamiento ,95 29,10 Centros educativos ,42 36,53 Instalaciones Deportivas ,38 42,90 Agricultura / Ganadería / Forestal ,34 49,24 Ríos. Saneamiento, depuración, mejora ,21 54,45 Libre determinación ,27 58,72 Cultura y centros cívicos ,91 62,63 Residuos sólidos urbanos. Tratamiento ,83 66,46 Escolarización de 0-3 años ,66 70,12 Edificios municipales ,40 72,52 Alumbrado público ,31 74,83 Turismo ,29 77,12 Plan especial, zonas deprimidas ,22 79,34 Convenios bomberos / Ayudas Emergencias ,20 81,54 Como puede verse, el 81,5 por ciento de las transferencias se agrupan en 16 destinos diferentes

8 III. Normativa Navarra tiene competencias para regular lo concerniente a las haciendas locales. La Ley Foral 6/1990, de la Administración Local de Navarra, en su artículo 259, establece que para el ejercicio de sus competencias se dotará a las haciendas locales de recursos suficientes. Los artículos 260 y 261, así como el artículo 5 de la Ley Foral 2/1995, de Haciendas Locales de Navarra, establecen que las haciendas locales se nutrirán, entre otros recursos, de los tributos propios y de la participación en los tributos de la Comunidad Foral de Navarra y del Estado. Junto a esta normativa general y la Ley Foral 11/2005, de Subvenciones, las principales normas que deben considerarse a efectos de este informe son: 1. Plan Infraestructuras Locales (PIL) La normativa que afecta a este Plan es: Orden Foral 22/2000, de 28 de febrero, de medidas de elaboración PIL Ley Foral 7/2000, de 3 de julio, Plan Trienal de Infraestructuras Locales Decreto Foral 367/2000, de 20 de noviembre Reglamento desarrollo Ley Foral 7/2000 PIL Ley Foral 16/2001 de 5 de julio, Plan Especial Ley Foral 24/2002 de 2 de julio, Fondo Participación Haciendas Locales Ley Foral 30/2002 de 19 de noviembre, Plan Especial 2004 de Infraestructuras Locales. Los correspondientes Acuerdos del Gobierno de Navarra. 2. Plan Infraestructuras Locales : Ley Foral 12/2004, de 29 de marzo, Plan Infraestructurales Locales (PIL) Ley Foral 17/2004, de 3 de diciembre, Fondo Participación Decreto Foral 380/2004, de 27 de diciembre, Reglamento desarrollo Ley Foral 12/

9 Decreto Foral 17/2005, de 24 de enero, Reglamento desarrollo Ley Foral 12/2004. Orden Foral 137/2005, de 20 de mayo, Propuesta PIL Ley Foral 3/2006, de 17 de marzo, Plan Especial I.L Los correspondientes Acuerdos del Gobierno de Navarra. 3. Plan Inversiones Locales (P.I.L.) Ley Foral 16/2008, de 24 de octubre, del PIL, para Decreto Foral 5/2009, de 19 de enero, Reglamento que desarrolla la Ley Foral 16/2008. Orden Foral 68/2009, de 22 de junio, aprueba propuesta plan ordinario de inversiones locales. Acuerdo de Gobierno de Navarra de 5 de octubre de 2009, aprueba plan de inversiones locales para Ley Foral 13/2010, de 17 de junio, del Plan Extraordinario del Plan de Inversiones Locales del periodo Acuerdo del Gobierno de Navarra, de , aprueba el Plan Extraordinario del PIL Acuerdo del Gobierno de Navarra de , aprueba la 1ª ampliación del PIL para Ley Foral 18/2011, de 30-11, por la que se modifica la dotación del Fondo de Participación de las Haciendas Locales en los Tributos de Navarra, para los ejercicios 2011 y

10 IV. Objetivo, alcance y limitaciones Constituye el objeto del presente informe conocer los recursos utilizados, así como el destino de las transferencias de capital de la Hacienda Foral a las entidades locales de Navarra. En concreto, no se trata de analizar los procedimientos de concesión y gestión, sino de conocer su volumen, actividad, número de entidades que reciben las transferencias, partidas presupuestarias utilizadas, etc. El trabajo se ha centrado, por lo tanto, en el análisis de las partidas correspondientes al artículo económico 76, es decir, las transferencias de capital a las entidades locales de Navarra. Este artículo recoge en el código 7600 las transferencias que provienen del fondo y en el 7609 las que provienen de otros conceptos. El trabajo se ha realizado a partir de los registros contables del sistema contable del Gobierno de Navarra. Unificados los apuntes de contabilidad de las obligaciones reconocidas en las partidas del artículo 76 de los años 2003 a 2012, vemos que hay acreedores o terceros. Del total de los terceros citados, no todos son propiamente entidades locales. El desglose es el siguiente: 272 Ayuntamientos. 356 Concejos. 99 Mancomunidades, Organismos Autónomos, Patronatos y Empresas Municipales. 59 Otros terceros : Sindicatos o comunidades de regantes, consorcios, facerías, subvenciones de montes a comunales (genérico). 263 Privados u otros : Comunidad de Murcia (daños terremoto), GN- Ganadería, empresas públicas del Gobierno de Navarra, privados (constructores, residencias ). En la medida de lo posible hemos intentado asignar este tipo de apuntes a sus correspondientes entidades locales, aunque no siempre ha sido factible. Por todo ello, no es posible imputar a cada entidad local el importe exacto que le corresponde. Esta limitación debe ser tenida en cuenta al valorar los datos que se obtienen del análisis realizado

11 Por otra parte, aunque no constituya una limitación, debe tenerse presente al valorar los datos la incidencia que la población tiene al obtener determinados indicadores. Así, una inversión no muy significativa cuantitativamente puede suponer una cifra muy significativa al analizar los importes por habitante. El trabajo se ha realizado de acuerdo con los principios y normas de auditoría del sector público aprobados por la Comisión de Coordinación de los Órganos Públicos de Control Externo del Estado Español y desarrollados por la Cámara de Comptos de Navarra en su manual de fiscalización, con las adaptaciones precisas en función de las particularidades del trabajo. V. Conclusiones generales Presentamos a continuación las conclusiones generales que se desprenden del trabajo realizado: 1ª. El resumen de las transferencias a entidades locales en el periodo , se deduce del cuadro siguiente:

12 Resumen Artículo 76 Presupuesto de gastos. Años 2003 a Año O.R. Artº 76 Econ NºTotal Part. Total O.R. s/ Art INFORME SOBRE TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A ENTIDADES LOCALES ( ) Nº Part sin ejec Nº Part con ejec Partidas de más de 1 millón Partidas enmiendas parlamentarias Nº Part Nº Part Total O.R. s/ Artº 76 Nº Part Total O.R. s/ Artº 76 con ejec , , , , , , , , , , , , , , Nº Part sin ejec , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Total O.R. Obligaciones reconocidas

13 Como se desprende de estos datos: El gasto en el periodo asciende a 938 millones distribuidos en 855 partidas de gasto. De estas, 156 no han tenido ejecución por lo que las transferencias a entidades locales se han realizado desde 699 partidas. 220 partidas tienen una ejecución superior al millón de euros, alcanzando un importe total de 798 millones, es decir el 85 del total. Las 141 partidas incluidas mediante enmienda parlamentaria han tenido una ejecución de 144 millones, que supone el 15 por ciento del total. El ejercicio con mayor gasto fue 2008 con 141 millones y el de menor 2011 con 39 millones. A este respecto, hay que recordar, como ya hemos indicado en el epígrafe de introducción, que en 2011 se modificó el sistema de contabilización y desde ese año se registran las transferencias en función de la corriente real de pago. 2ª. El resumen de las transferencias por destino se deduce del cuadro siguiente

14 Transferencias por destino Grupo Total general % Sobre total % Acumulado Pavimentaciones ,62 12,62 Abastecimiento en alta ,54 21,15 Redes locales abastecimiento y saneamiento ,95 29,10 Centros educativos ,42 36,53 Instalaciones Deportivas ,38 42,90 Agricultura / Ganadería / Forestal ,34 49,24 Ríos. Saneamiento, depuración, mejora ,21 54,45 Libre determinación ,27 58,72 Cultura y centros cívicos ,91 62,63 Residuos sólidos urbanos. Tratamiento ,83 66,46 Escolarización de 0-3 años ,66 70,12 Edificios municipales ,40 72,52 Alumbrado público ,31 74,83 Turismo ,29 77,12 Plan especial, zonas deprimidas ,22 79,34 Convenios bomberos / Ayudas Emergencias ,20 81,54 Tercera Edad. Residencias-Centros día-club jubilados ,93 83,47 Nueva estación de autobuses de Pamplona ,75 85,22 Residuos sólidos urbanos. Recogida ,62 86,84 Espacios públicos / Mobiliario urbano ,14 87,99 Centros médicos: Consultorios, CAM ,08 89,07 Plan Específico ,01 90,08 Caminos locales ,85 90,93 Residuos específicos ,83 91,76 Infraestructuras ,71 92,47 Varios ,71 93,18 Taludes rocosos ,65 93,83 Polígonos industriales ,64 94,46 Cementerios ,55 95,01 Arqueología y patrimonio histórico ,53 95,54 Vivienda / Planeamiento urbanístico ,52 96,06 Cooperación interadministrativa ,50 96,56 Tecnologías de la información ,44 97,00 Actuaciones especiales en edificios, calles y caminos e ,36 97,36 Juventud, equipamiento, obras ,33 97,69 Urbanización de travesías ,28 97,98 Plan extraordinario ,28 98,26 Archivos y Bibliotecas ,28 98,53 Plan complementario ,22 98,75 Eliminación de barreras arquitectónicas en vías urbanas ,22 98,97 Eficiencia energética / Energías renovables ,21 99,18 Plan Adicional ,21 99,39 Agenda Local ,14 99,53 Electrificaciones ,10 99,63 Transporte ,10 99,73 Organización administrativa ,07 99,80 Estudios para Plan Inversiones ,07 99,87 Conservación de la biodiversidad ,06 99,93 Energía / Energías renovables ,04 99,96 Servicios sociales de base ,03 100,00 Ampliación Plan ,00 100,00 Total general ,

15 Como se desprende de estos datos: Los 938 millones de las transferencias los hemos agrupado en 51 destinos diferentes. El 81,5 por ciento del importe se dedica a 16 finalidades, que presentan una ejecución superior a los 20 millones en el periodo 2003/2012. Como puede verse son las pavimentaciones y los abastecimientos los destinos más importantes de las transferencias. En el anexo 1 se presenta este cuadro con el desglose por años. 3ª. Presentamos a continuación las transferencias por tramos de importe de los terceros beneficiarios. Terceros de contabilidad Porcentaje sobre el total Importe tramo Porcentaje sobre el total Imp medio Porcentaje acumulado. Tramos - Euros > , , a , , a , , a , , a , , a , , a , , a , , a , , a , ,00 1 a , , , , , Como se desprende de estos datos: Únicamente dos "terceros" superan los cincuenta millones de euros (Ayuntamiento de Pamplona y Mancomunidad de la Comarca de Pamplona); entre ambos suponen el 12,94 por ciento de las obligaciones reconocidas del total de los años, con un importe medio de 60,7 millones. Tres "terceros" están entre 20 y 50 millones de euros (Nilsa, Mancomunidad de Montejurra y un "genérico" del Departamento de Agricultura para "comunales de montes"); suponen en conjunto el 11,16 por ciento de las obligaciones reconocidas, con un importe medio de 34,9 millones. 39 "terceros" perciben el 53,45 por ciento de las obligaciones reconocidas. El tramo con mayor número de "terceros" (263) es el comprendido entre a euros, con un importe medio de euros; seguido

16 del tramo " a euros, con 189 terceros y del tramo "1.001 a euros con 186 terceros. Hay tres "terceros", sin ejecución. La existencia de terceros que no son entidades locales se produce, en general, por sustituir al beneficiario real de la acción (una entidad local) por el destinatario del flujo monetario. En el anexo 2 se presenta el listado completo de los beneficiarios ordenado por importe. Recomendamos utilizar las posibilidades que ofrece el sistema contable para registrar como tercero al beneficiario real de la actuación, con independencia de a quién se realice el pago. 4ª. Realizamos a continuación un análisis de las transferencias en función de la población de las entidades locales beneficiarias. Para ello hemos considerado la población de los ayuntamientos y, en la medida de lo posible, hemos imputado a éstos los importes percibidos por sus concejos y organismos autónomos. Lógicamente, no se han podido imputar a los ayuntamientos las que van dirigidas a otras instituciones plurimunicipales como mancomunidades, las destinadas a NILSA, etc., ni tampoco aquellas con beneficiario global, como comunales, sindicatos de riego, etc. Hemos tomado los habitantes del padrón a 1 de enero de 2012, que asciende a habitantes. Las obligaciones reconocidas que, con estas limitaciones, hemos podido imputar a ayuntamientos ascienden a euros y representan el 68 por ciento del total. 4ª a). Las transferencias por tramos de ayuntamientos han sido: Tramos de gasto por habitante: Nº Aytos Nº habitantes de Aytos Total Población Total O.R. Media OR x Hab Tramo % Nº Aytos Tramo s/total Aytos % O.R. Aytos Tramo s/ Total OR 37 hasta 100 habitantes ,60 2, a ,18 15, a ,16 22, a ,97 26, a ,41 12, a ,31 10,60 1 > ,37 10, Total ,00 100,00 OR, Obligaciones Reconocidas

17 De su análisis se deduce: El 41 por ciento de los ayuntamientos está comprendido en el tramo de 101 a 500 habitantes y supone el 15,51 por ciento de las obligaciones reconocidas en el periodo Al tramo de 501 a habitantes le corresponden el 23,16 por ciento de los ayuntamientos y supone el 22,28 por ciento de las obligaciones reconocidas. El mayor importe por habitante se produce en los 37 ayuntamientos hasta 100 habitantes, con un importe medio de euros por habitante, seguido del tramo de 101 a 500, con una media de euros. El Ayuntamiento de Pamplona con habitantes-, presenta el importe medio menor con 335 euros, seguido del tramo a con 439 euros por habitante. El tramo de a con 942,60 euros por habitante es el que más se acerca a la media de 985 euros/habitante. 4ª b). Los ayuntamientos con mayor importe por habitante se muestran en el cuadro siguiente: Ayuntamientos que han recibido más de euros /habitante: Nombre Ayuntamiento Población Obligaciones Obligaciones recono Ayuntamiento reconocidas por habitante Ayuntamiento de Guirguillano Ayuntamiento de Castillonuevo Ayuntamiento de Aria Ayuntamiento de Zugarramurdi Ayuntamiento de Elgorriaga Ayuntamiento de Roncal Ayuntamiento de Goñi Ayuntamiento de Azuelo Ayuntamiento de Lerga Ayuntamiento de Petilla de Aragón Ayuntamiento de Urroz Villa

18 4ª c). Los ayuntamientos con menor importe por habitante se muestran en el cuadro siguiente: Ayuntamientos que han recibido menos de 500 euros: Nombre ayuntamiento Población Ayto. Obligaciones Obligaciones reconoc. reconocidas por habitante Ayuntamiento del Valle de Egüés Ayuntamiento de Barañáin Ayuntamiento de Javier Ayuntamiento de Zizur Mayor Ayuntamiento de Pamplona Ayuntamiento de Adiós Ayuntamiento de Ansoáin Ayuntamiento de Burlada Ayuntamiento de Arellano Como puede verse, en general, el número de habitantes incide de manera significativa en el importe por habitante. Así, son ayuntamientos pequeños los que perciben un mayor importe por habitante y son los mayores los que lo hacen con importes más pequeños. No obstante, hay que resaltar la incidencia que en estos datos tiene la realización de obras de abastecimiento en pequeñas localidades que no están mancomunadas. Igualmente, varias localidades con menor importe por habitante pertenecen a la Comarca de Pamplona y, por lo tanto, no se les imputa las transferencias percibidas por la Mancomunidad de la Comarca de Pamplona, que es el segundo perceptor por importe. En el anexo 3 se presentan los importes por los ayuntamientos ordenados por importe y en el anexo 4 estos importes ordenados por habitante. Informe que se emite a propuesta del auditor Jesús Muruzabal Lerga, responsable de la realización de este trabajo, una vez cumplimentados los trámites previstos por la normativa vigente. Pamplona, 17 de febrero de 2014 El presidente, Helio Robleda Cabezas

19 Anexos

20 Anexo 1. Transferencias por año y destino INFORME SOBRE TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A ENTIDADES LOCALES ( ) Grupo Total general s/total Pavimentaciones , , , , , , , , , , ,64 12,62 Abastecimiento en alta , , , , , , , , , , ,35 8,54 Redes locales abastecimiento y saneamiento , , , , , , , , , , ,99 7,95 Centros educativos , , , , , , , , , , ,81 7,42 Instalaciones Deportivas , , , , , , , , , , ,89 6,38 Agricultura / Ganadería / Forestal , , , , , , , , , , ,94 6,34 Ríos. Saneamiento, depuración, mejora , , , , , , , , , , ,40 5,21 Libre determinación , ,00 4,27 Cultura y centros cívicos , , , , , , , , , , ,49 3,91 Residuos sólidos urbanos. Tratamiento , , , , , , , , , , ,02 3,83 Escolarización de 0-3 años , , , , , , , , , ,38 3,66 Edificios municipales , , , , , , , , , , ,79 2,40 Alumbrado público , , , , , , , , , , ,86 2,31 Turismo , , , , , , , , , , ,75 2,29 Plan especial, zonas deprimidas , , , , , , , , , , ,36 2,22 Convenios bomberos / Ayudas Emergenc , , , , , , , , , , ,44 2,20 3ª edad Residencias-Centros día-club jubila , , , , , , , , , , ,46 1,93 Nueva estación de autobus.pamplona , , , , ,00 1,75 Residuos sólidos urbanos. Recogida , , , , , , , , , ,02 1,62 Espacios públicos / Mobiliario urbano , , , , , , , , , ,27 1,14 Centros médicos: Consultorios, CAM , , , , , , , , , , ,59 1,08 Plan Específico , , , ,49 1,01 Caminos locales , , , , , , , , , , ,31 0,85 Residuos específicos , , , , , , , , , , ,08 0,83 Infraestructuras , , , , , ,80 0,71 Varios , , , , , , , , , , ,42 0,71 Taludes rocosos , , , , , , , , , , ,54 0,65 Polígonos industriales , , , , , , , , , , ,96 0,64 Cementerios , , , , , , , , , , ,38 0,55 Arqueología y patrimonio histórico , , , , , , , , ,28 0,53 Vivienda / Planeamiento urbanístico ,47 0, , , ,68 0, , ,79 0,52 Cooperación interadministrativa , , , , , , , , , ,25 0,

21 Grupo Total general s/total Tecnologías de la información , , , , , , , ,89 0,44 Actuaciones especiales en edificios, calles y caminos , , ,96 0,36 Juventud, equipamiento, obras , , , , , , , , , , ,32 0,33 Urbanización de travesías , , , , ,91 0,28 Plan extraordinario , , ,26 0,28 Archivos y Bibliotecas , , , , , , , , ,87 0,28 Plan complementario , ,01 0,22 Eliminación de barreras arquitectónicas en vías urbanas , , , , ,76 0,22 Eficiencia energética / Energías renovables , , , , , , , ,35 0,21 Plan Adicional , , , ,02 0,21 Agenda Local , , , , , ,68 0,14 Electrificaciones , , , , , , , ,72 0,10 Transporte , , , , , , ,38 0,10 Organización administrativa , , , , , , ,48 0,07 Estudios para Plan Inversiones , , , , ,00 939, ,74 0,07 Conservación de la biodiversidad , , , , ,05 0,06 Energía / Energías renovables , , ,14 0,04 Servicios sociales de base , , , , , , , ,35 0,03 Ampliación Plan , ,60 0,00 Total general , , , , , , , , , , ,24 100,

22 Anexo 2. Transferencias por beneficiario ordenado por importe. Nombre Acreedor Total % s/total % Acumulado Ayuntamiento de Pamplona ,04 7,04 Mancomunidad de La Comarca de Pamplona ,91 12,94 Navarra de Infraestructuras Locales ,73 17,68 Mancomunidad de Montejurra ,32 21,00 Subvenciones de Montes a Comunales ,11 24,11 Ayuntamiento de Tudela ,95 26,05 Ayuntamiento de Baztan ,74 27,80 Arian Construcción ,43 29,22 Ayuntamiento de Tafalla ,34 30,56 Mancomunidad de Mairaga ,24 31,80 Mancomunidad de La Ribera ,18 32,97 Ayuntamiento de Corella ,13 34,10 Ayuntamiento de Castejon ,03 35,13 Ayuntamiento de Cortes ,02 36,15 Consorcio tto.de residuos urbanos de Navarra ,96 37,11 Ayuntamiento de Cintruénigo ,93 38,04 Ayuntamiento de Burlada ,91 38,95 Ayuntamiento de Lecumberri ,84 39,80 Ayuntamiento de Aóiz ,83 40,63 Mancomunidad de Valdizarbe ,82 41,45 Ayuntamiento de Milagro ,81 42,26 Ayuntamiento de Estella ,80 43,06 Ayuntamiento de Peralta ,71 43,77 Ayuntamiento de Aranguren ,69 44,46 Ayuntamiento de Viana ,68 45,14 Ayuntamiento de Caparroso ,68 45,82 Ayuntamiento de Lodosa ,66 46,48 Ayuntamiento de Andosilla ,64 47,12 Ayuntamiento de Cascante ,63 47,75 Ayuntamiento de San Adrian ,63 48,38 Ayuntamiento de Villava ,62 49,00 Ayuntamiento de Alsasua-Altsasu ,58 49,58 Hospital de Nuestra Sra.de la Caridad - Tafalla ,58 50,16 Ayuntamiento de Berriozar ,57 50,72 Ayuntamiento de Ribaforada ,56 51,28 Ayuntamiento de Beriain ,55 51,84 Ic Construccion Ingenieria ,54 52,38 Mancomunidad de Aguas del Moncayo ,54 52,92 Mancomunidad Residuos Sólidos Ribera Alta ,53 53,45 Mancomunidad de Sakana ,53 53,98 Ayuntamiento de Mendavia ,52 54,51 Ayuntamiento de Ulzama ,52 55,03 Ayuntamiento de Arguedas ,51 55,53 Ayuntamiento de Isaba ,50 56,

23 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Ayuntamiento de Larraga ,49 56,52 Construcciones Garbayo Ayensa S.A ,49 57,01 Ayuntamiento de Erro ,47 57,49 Ayuntamiento de Fustiñana ,46 57,95 Ute C.P. Ezcaba ,46 58,41 Ayuntamiento de Ansoáin ,46 58,86 Ayuntamiento de Valtierra ,46 59,32 Harinsa Navasfalt S.A ,45 59,77 Ayuntamiento de Barañáin ,45 60,21 Ayuntamiento de Urroz Villa ,43 60,65 Ayuntamiento de Bera ,41 61,06 Ayuntamiento de Noáin ,40 61,45 Ayuntamiento de Zizur Mayor ,39 61,85 Ayuntamiento de Huarte ,39 62,24 Ayuntamiento de Cabanillas ,39 62,64 Ayuntamiento de Arbizu ,39 63,03 Mancomunidad de Servicios de la Comarca ,39 63,42 Ayuntamiento de Azagra ,39 63,81 Lesakako Udala - Ayuntamiento de ,39 64,20 Ayuntamiento de Villafranca ,39 64,58 Ayuntamiento de Lerín ,38 64,96 Ayuntamiento de Olite ,38 65,34 Ayuntamiento de Urdax-Urdazubi ,37 65,72 Ayuntamiento de Valcarlos ,37 66,09 Ayuntamiento de Esteribar ,36 66,45 Ayuntamiento de Murchante ,36 66,82 Ayuntamiento de Ablitas ,36 67,18 Ayuntamiento de Sangüesa ,36 67,54 Ayuntamiento de Ochagavía ,36 67,89 Ayuntamiento de Aibar ,35 68,25 Ayuntamiento de Cadreita ,35 68,59 Ayuntamiento de Lumbier ,34 68,94 Ayuntamiento de Puente La Reina ,34 69,28 Ayuntamiento de Echarri Aranaz ,34 69,61 Ayuntamiento de Berrioplano ,33 69,94 Ayuntamiento de Carcar ,31 70,25 Leitzako Udala ,31 70,56 Ayuntamiento de Fitero ,30 70,86 Ayuntamiento de Oteiza ,30 71,16 Ayuntamiento de Falces ,30 71,46 Ayuntamiento de Roncal ,29 71,75 Ayuntamiento de Zugarramurdi ,29 72,04 Ayuntamiento de Santesteban ,29 72,33 Mancom. Aguas Cascante, Cintruenigo y Fitero ,28 72,61 Ayuntamiento de Buñuel ,28 72,

24 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Construcciones Zubillaga S.A ,28 73,17 Mancomunidad del Valle del Aragon ,28 73,44 Ayuntamiento de Artajona ,27 73,72 Ayuntamiento de Allo ,27 73,99 Ayuntamiento de Marcilla ,25 74,24 Ayuntamiento de Goizueta ,25 74,49 Ayuntamiento de Fontellas ,25 74,74 Mancomunidad Bortziriak Cinco Villas ,25 74,99 Ayuntamiento de Obanos ,25 75,24 Ayuntamiento del Valle De Egüés ,24 75,48 Ayuntamiento de Carcastillo ,24 75,72 Ayuntamiento de Elgorriaga ,24 75,97 Ayuntamiento de Orkoien ,23 76,20 Ayuntamiento de La Cendea de Cizur ,23 76,43 Ayuntamiento de Basaburua Mayor ,23 76,66 Ayuntamiento de Barasoain ,22 76,88 Nuevo Sistema Modular S.L ,22 77,10 Ayuntamiento de Murillo El Cuende ,21 77,31 Construcciones Martinez Sánchez ,21 77,51 Ayuntamiento de Funes ,20 77,72 Ayuntamiento de Iza ,20 77,92 Ayuntamiento de Mendigorría ,20 78,12 Ayuntamiento de Sartaguda ,20 78,32 Junta General del Valle Salazar ,19 78,51 Ayuntamiento de Miranda Arga ,19 78,71 Ayuntamiento de Los Arcos ,19 78,90 Azysa Obras Y Proyectos S.L ,19 79,09 Ayuntamiento de Murillo El Fruto ,19 79,28 Ayuntamiento de Villatuerta ,19 79,47 Ayuntamiento de Irurtzun ,19 79,65 Ayuntamiento de Ezcabarte ,18 79,84 Ayuntamiento de Jaurrieta ,18 80,01 Ayuntamiento de Guirguillano ,17 80,18 Ayuntamiento de Sesma ,17 80,35 Ayuntamiento de Amescoa Baja ,17 80,52 Ayuntamiento de Lacunza Lakuntza ,17 80,68 Ayuntamiento de Cáseda ,16 80,85 Ayuntamiento de Areso ,16 81,01 Empresa de Transformación Agraria ,16 81,17 Ayuntamiento de Echalar-Etxalar ,16 81,33 Ayuntamiento de Arróniz ,16 81,49 Ayuntamiento de Ancín ,16 81,65 Ayuntamiento de Donamaria ,16 81,81 Ayuntamiento de Igantzi ,15 81,97 Ayuntamiento de Garralda ,15 82,

25 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Ayuntamiento de Eneriz ,15 82,27 Ayuntamiento de Iturmendi ,15 82,42 Ayuntamiento de Arantza ,15 82,56 Ayuntamiento de Ituren ,15 82,71 Ayuntamiento de Monteagudo ,15 82,85 Ayuntamiento de Sumbilla Sunbilla ,14 83,00 Ayuntamiento de Urraul Alto ,14 83,14 Ayuntamiento de Tiebas ,14 83,28 Ayuntamiento de Santacara ,14 83,42 Ayuntamiento de Goñi ,14 83,56 Ayuntamiento de Arce-Artze ,13 83,69 Ayuntamiento de Lónguida ,13 83,83 Ayuntamiento de Leoz ,13 83,96 Ayuntamiento de Atez ,13 84,08 Ayuntamiento de Beire ,13 84,21 Ayuntamiento de Urraul Bajo ,12 84,33 Ayuntamiento de Huarte Araquil ,12 84,46 Ayuntamiento de Berbinzana ,12 84,58 Concejo de Rada ,12 84,70 Ayuntamiento de Lapoblación ,12 84,81 Ayuntamiento de Lazagurria ,12 84,93 Ayuntamiento de Bargota ,12 85,05 Construcciones Martinez Chivite S.A ,11 85,17 Concejo de Narvarte-Narbarte ,11 85,28 Concejo de Murugarren ,11 85,39 Ayuntamiento de Ayegui ,11 85,50 Ayuntamiento de Olazagutia-Olazti ,11 85,61 Subv. E.E.L.L. Agendas Locales ,11 85,73 Ayuntamiento de Urdiain ,11 85,84 Ayuntamiento de Betelu ,11 85,95 Concejo de Figarol ,11 86,06 Ayuntamiento de Uztarroz ,11 86,17 Ayuntamiento de Pitillas ,11 86,27 Ayuntamiento de Dicastillo ,11 86,38 Ayuntamiento de Orbaizeta ,11 86,49 Ayuntamiento de Beintza Labayen ,11 86,60 Ayuntamiento de Mélida ,10 86,70 Ayuntamiento de Galar ,10 86,80 Concejo de Eugui-Eugi ,10 86,91 Ayuntamiento de Ciriza ,10 87,01 Ayuntamiento de Juslapeña ,10 87,11 Ayuntamiento de Araquil ,10 87,21 Ayuntamiento de Pueyo ,10 87,31 Ayuntamiento de Ezcaroz ,10 87,40 Eycons Obras y Proyectos S.L ,10 87,

26 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Ayuntamiento de Lanz-Lantz ,09 87,59 Ayuntamiento de Olza ,09 87,69 Concejo de Viscarret-Biskarreta ,09 87,78 Ayuntamiento de Ucar ,09 87,87 Ayuntamiento de Etxauri ,09 87,95 Ayuntamiento de Aras ,09 88,04 Ayuntamiento de Abarzuza ,09 88,13 Ayuntamiento de Romanzado ,09 88,21 Ayuntamiento de Urzainqui ,09 88,30 Ayuntamiento de Urroz ,09 88,39 Larraungo Udala ,09 88,47 Ayuntamiento Villanueva de Aezkoa-Hiriberri ,09 88,56 Construcciones Mariezcurrena Sl ,09 88,64 Ayuntamiento de Barillas ,08 88,73 Ayuntamiento de Lerga ,08 88,81 Junta General del Valle de la Aezcoa (Arive) ,08 88,89 Ayuntamiento de Mañeru ,08 88,97 Ayuntamiento de Yerri ,08 89,05 Ayuntamiento de Liédena ,08 89,13 Vdr Mutilva S.L ,08 89,21 Ayuntamiento de San Martin de Unx ,08 89,29 Ayuntamiento de Uterga ,08 89,37 Ayuntamiento de Lizoain ,08 89,45 Ayuntamiento de Guesalaz ,08 89,52 Mancomunidad Gestion R.S.U. Irati (Aoiz) ,08 89,60 Ayuntamiento de Murieta ,07 89,67 Ayuntamiento de Oroz Betelu ,07 89,75 Obras Especiales Navarra S.A ,07 89,82 Ayuntamiento de Olaibar ,07 89,90 Ayuntamiento de Lezaun ,07 89,97 Ayuntamiento de Aberin ,07 90,04 Ayuntamiento de Izagaondoa ,07 90,11 Ayuntamiento de Aria ,07 90,18 Navarra de Suelo y Vivienda ,07 90,26 Ayuntamiento de Belascoáin ,07 90,33 Ayuntamiento de Cirauqui ,07 90,40 Comunidad Autónoma de Murcia-Direc ,07 90,46 Ayuntamiento de Monreal ,07 90,53 Ayuntamiento de Garde ,07 90,60 Ayuntamiento de Eulate ,07 90,66 Sindicato de Riegos Del Canal Imperial ,07 90,73 Ayuntamiento de Garayoa-Garaioa ,06 90,79 Ayuntamiento de Burgui ,06 90,86 Ayuntamiento de Metauten ,06 90,92 Ayuntamiento de Mues ,06 90,

27 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Comunidad de Regantes Aguas Rod.del Canal ,06 91,05 Ayuntamiento de Zubieta ,06 91,11 Mancomuni. Residuos Sólidos Esca-Salazar ,06 91,17 Concejo De Satrustegui-Satrustegi ,06 91,23 Concejo de Erro ,06 91,29 Ayuntamiento de Burguete-Auritz ,06 91,34 Ayuntamiento de Torralba del Rio ,06 91,40 Ayuntamiento de Oco ,06 91,45 Ayuntamiento de Genevilla ,05 91,51 Concejo de Eguiarreta-Egiarreta ,05 91,56 Concejo de Torrano-Dorrao ,05 91,61 Ayuntamiento de Luquin ,05 91,67 Ayuntamiento de Ibargoiti ,05 91,72 Ayuntamiento de Irañeta ,05 91,77 Comunidad de Regantes de Arguedas ,05 91,82 Ayuntamiento de Sansol ,05 91,88 Ayuntamiento de Aguilar De Codes ,05 91,93 Construcciones Metálicas Talluntxe ,05 91,98 Ayuntamiento de Legaria ,05 92,03 Ayuntamiento de Eslava ,05 92,08 Ayuntamiento de Allín ,05 92,13 Mancomunidad de Aguas del Moncayo ,05 92,18 Concejo de Biguezal ,05 92,23 Concejo de Igúzquiza ,05 92,28 Concejo de Arbeiza ,05 92,33 Ayuntamiento de Zuñiga ,05 92,38 Ayuntamiento de Vidangoz ,05 92,43 Mancomunidad de Aguas Arratoz ,05 92,48 Ayuntamiento de Imoz ,05 92,53 Ayuntamiento de Añorbe ,05 92,58 Ayuntamiento de Ujue ,05 92,62 Ayuntamiento de Abaurrea Alta ,05 92,67 Concejo de Cizur Menor ,05 92,72 Concejo de Zudaire ,05 92,77 Ayuntamiento de Espronceda ,05 92,81 Ayuntamiento de Biurrun Olcoz ,05 92,86 Ayuntamiento de Arano ,05 92,91 Ayuntamiento de Gallipienzo ,05 92,95 Mancomunidad de Servicios Admvos.de Izaga ,04 93,00 Ayuntamiento de Cabredo ,04 93,04 Ayuntamiento de Tirapu ,04 93,09 Ayuntamiento de Oiz-Oitz ,04 93,13 Mendialdea Mankomunitatea (Leitza) ,04 93,18 Arbeloa Construcciones S.L ,04 93,22 Ayuntamiento de Piedramillera ,04 93,

28 Nombre acreedor Total % s/ Total % Acumulado Concejo de Gazolaz ,04 93,31 Ayuntamiento de Desojo ,04 93,35 Concejo de Acedo ,04 93,39 Ayuntamiento de Ciordia-Ziordia ,04 93,44 Ayuntamiento de Armañanzas ,04 93,48 Concejo de Iturgoyen ,04 93,52 Ayuntamiento de Torres del Río ,04 93,57 Ayuntamiento de Azuelo ,04 93,61 Ayuntamiento de Marañón ,04 93,65 Concejo de Goñi ,04 93,69 Ayuntamiento de Garinoain ,04 93,73 Ayuntamiento de Leache ,04 93,77 comunidad de Bardenas Reales ,04 93,81 Ayuntamiento de Ezcurra-Ezkurra ,04 93,85 Ayuntamiento de Gallues ,04 93,90 Construcciones Aproli S.L ,04 93,94 Servicios de la Comarca de Pamplona ,04 93,98 Ayuntamiento de Orbara ,04 94,01 Concejo de Arraiz Orquin ,04 94,05 Concejo de Beruete ,04 94,09 Ayuntamiento de Larraona ,04 94,13 Navarra de Suelo Industrial S.A ,04 94,17 Ayuntamiento de Mendaza ,04 94,21 Mancomunidad de Servicios de Malderreka ,04 94,25 Ayuntamiento de Bertizarana ,04 94,28 Concejo de Galdeano ,04 94,32 Ayuntamiento de Abaurrea Baja ,04 94,36 Ayuntamiento de Odieta ,04 94,40 Ayuntamiento de Erasun-Eratsun ,04 94,43 Concejo de Artieda ,04 94,47 Ayuntamiento de Arruazu ,04 94,51 Concejo de Izurdiaga ,04 94,54 Asilo De Ancianos San Jose (Valtierra) ,04 94,58 Concejo de Larrainzar-Larraintzar ,04 94,61 Ayuntamiento de Unzue ,03 94,65 Concejo de Urrizola Galain ,03 94,68 Ayuntamiento de Oloriz ,03 94,72 Concejo de Ustes ,03 94,75 Construcciones Aranguren Sau ,03 94,79 Concejo de Guesa ,03 94,82 Concejo de Artavia ,03 94,85 Ayuntamiento de Orisoain ,03 94,89 Concejo de Arruiz-Arruitz ,03 94,92 Ayuntamiento de Bacaicoa-Bakaiku ,03 94,95 Construcciones Diaz Cerdan S.L ,03 94,