Mapa del Paro en Navarra Presentación

Transcripción

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3 Presentación El Gabinete de Estudios de CCOO de Navarra, en el marco de su participación en el Observatorio (OBNE) del Servicio Navarro de Empleo (SNE), ha desarrollado múltiples análisis del desempleo, desde diversos enfoques: sobre colectivos con dificultades; entorno a la incidencia en la edad, sexo o formación; sobre los efectos económicos; trayectorias laborales Sin embargo, en esta ocasión, por vez primera, analizamos el desempleo desde una perspectiva espacial territorial, a nivel municipal. Pretendemos concatenar la variable espacial con el desempleo al objeto de identificar el efecto de las diferentes variables explicativas en la distribución de desempleo en Navarra. Lógicamente, el territorio no crea empleo; pero las determinadas condiciones que circundan en el territorio pueden ayudar a tal fin. El presente documento forma parte de una investigación más amplia, que este año, el Gabinete de Estudios de CCOO de Navarra, en el marco del OBNE, está llevando a cabo; en torno a los efectos sociales de la crisis en el empleo. A nuestro modo de ver, introducir en el estudio y análisis del desempleo la vertiente espacial también es significativa en orden a la intervención por parte de los poderes públicos. Las administraciones públicas podrán integrar, en sus análisis y propuestas, aspectos multidimensionales. Conociendo el mapa del desempleo de Navarra podremos trazar rutas no sólo para las políticas activas de empleo sino también para las políticas de planificación de ordenación del territorio. En este sentido, cabe recordar como nuestra Ley Foral de Ordenación del Territorio contempla la Estrategia Territorial de Navarra (ETN). Esta se concibe como un instrumento de planificación que comprende el conjunto de criterios, directrices y guías de actuación sobre la ordenación física del territorio, sobre las grandes infraestructuras y equipamientos, y sobre las actividades económicas. En definitiva, la ETN tiene por objeto y finalidad, entre otros, la cohesión económica y social del territorio de Navarra. Hemos indicado la novedad que representa este trabajo y ello es debido a la dificultad de analizar la dimensión territorial del desempleo a nivel 2

4 Mapa del Paro en Navarra Presentación municipal. La causa de dicho hándicap se debe a que manejamos dos fuentes estadísticas diferentes; sobre las que ha sido preciso elaborar una sintaxis al uso. Por un lado, están los datos de registro de desempleo por municipio que suministra SNE. Por otro, el Padrón Municipal de dónde obtenemos, entre otros datos, la población activa potencial, aquella de entre 16 y 64 años. En el Anexo-2 damos una explicación metodológica más detallada. La unidad territorial utilizada es el municipio. No obstante, en orden a mejorar el plano analítico hemos creído conveniente crear agrupaciones territoriales supramunicipales que hemos denominado subáreas. Los criterios que nos hemos guiado a la hora de construir estas agrupaciones territoriales están basados en la ETN. En la misma, se delimitan cinco zonas estratégicas para la redacción de los Planes de Ordenación Territorial (POT), que vienen a ser una síntesis de las áreas definidas. Éstas son Pirineo, Navarra Atlántica, Área Central; Zonas Medias y Eje del Ebro. A su vez, estos cinco ámbitos territoriales se dividen en diez áreas y, posteriomente, en 40 subáreas que son las que finalmente hemos utilizado. En este sentido, en el Anexo-1 se puede consultar la adscripción de dichos municipios. Sobre el territorio delimitado hemos aplicado tres variables. El impacto del desempleo registrado en la población potencialmente activa (16-64 años) de cada subárea; el incremento experimentado del desempleo en dos años y el experimentado en el último año. El indicador de paro ha sido obtenido a partir de dividir el número total de personas registradas como paradas entre la población de 16 y 64 años en cada ámbito territorial, subárea. Este indicador es inferior a la tasa de paro proporcionada por la Encuesta de Población Activa dado que el denominador que utilizamos es superior. No obstante, el indicador que hemos elaborado al uso nos permite desarrollar, más que razonablemente, un análisis espacial del desempleo en Navarra a nivel municipal. De hecho, coincide básicamente para el conjunto de Navarra con las fuentes estadísticas oficiales de la EPA. 3

5 Mapa 1: La incidencia del paro por zonas Incidencia del desempleo en la población potencialmente activa (16-64 años) según subáreas de la ETN (Estrategia Territorial de Navarra). Febrero Subárea Población Desempleada / Población. Poten. Activa Cabecera de subárea Subárea 1 3,3% Burguete Subárea 2 4,3% Garralda Subárea 3 2,6% Ochagavía Subárea 4 1,9% Roncal Subárea 5 11,9% Aoiz Subárea 6 6,7% Lumbier Subárea 7 5,8% Baztan Subárea 8 7,1% Bera Subárea 9 7,8% Santesteban Subárea 10 6,1% Leitza Subárea 11 5,2% Lekunberri Subárea 12 12,7% Alsasua Subárea 13 9,0% Etxarri-Aranatz Subárea 14 6,1% Ultzama Subárea 15 7,4% Esteribar Subárea 16 6,3% Urroz-Villa Subárea 17 10,5% Pamplona Subárea 18 7,3% Etxauri Subárea 19 9,2% Puente la Reina Subárea 20 6,7% Mañeru Subárea 21 8,2% Abáigar Subárea 22 8,8% Allo Subárea 23 11,6% Estella-Lizarra Subárea 24 7,3% Torres del Río Subárea 25 8,9% Larraga Subárea 26 8,3% Pueyo Subárea 27 9,0% Tafalla Subárea 28 8,5% Pitillas Subárea 29 9,1% Cáseda Subárea 30 11,0% Sangüesa Subárea 31 12,5% Castejón Subárea 32 14,8% Corella Subárea 33 13,6% Ablitas Subárea 34 10,8% Ribaforada Subárea 35 12,9% Tudela Subárea 36 10,9% Peralta Subárea 37 10,2% Carcastillo Subárea 38 9,1% Viana Subárea 39 9,0% Lodosa Subárea 40 9,2% San Adrián Total Navarra 10,4% 4

6 Mapa del Paro en Navarra Mapa

7 Mapa 1: La incidencia del paro por zonas En este primer mapa, podemos apreciar visualmente cómo el paro entre la población potencialmente ocupada se encuentra desequilibrado territorialmente. Es decir, no se distribuye homogéneamente en todo el territorio navarro. Siendo unas zonas más castigadas que otras. La media global del paro en la población potencialmente activa en Navarra es del 10% (muy similar a la tasa del paro de la EPA); sin embargo, las tasas de las diferentes subáreas oscilan, de manera significativa, desde el 3 al 15%. Aunque lógicamente esta dispersión hay que ponderarla por tamaño demográfico de las diferentes subáreas. No es lo mismo, la subárea de Pamplona que la de Burguete-Valcarlos, por poner un ejemplo. De este modo, la subárea 32 que corresponde a los municipios de Cintruénigo, Corella y Fitero presentan una tasa de casi el 15%, cinco puntos por encima de la media global para Navarra. Hay que tener en cuenta que en este ámbito territorial el peso ocupacional del sector de la construcción es muy significativo. El 34% de los parados registrados en esta subárea proviene del sector de la construcción. El sector de la construcción es una actividad económica muy cíclica. La imagen de furgonetas de obreros de la construcción desplazándose por la autopista a las obras era un paisaje común. Esta especial significación del sector de la construcción ha provocado que la especial virulencia de la crisis en el sector afecte en el empleo de forma determinante a esta zona y en otras colindantes. Han sido más de los trabajadores, básicamente varones, los que han sido despedidos en el sector de la construcción de Navarra en el período que estamos señalando. Como más adelante describiremos, el paro en estos territorios se produce de manera significativa en los primeros meses de la explosión de la crisis, ralentizándose después. Las subáreas 33 de Ablitas-Cascante-Monteagudo y la 31 de Castejón-Valtierra-Milagro-Cadreita tienen unos indicadores de paro muy altos, en parte, por un mayor peso de la construcción, aunque la industria localizada en estas subáreas también se ha resentido. A la subárea 35 de Tudela también con un paro significativo a los factores anteriormente citados, se le añade la caída del sector servicios en la mencionada ciudad, fruto de la crisis de demanda de consumo. Por otra parte, un aspecto que da significación al desempleo en estas zonas es la caracterización de una mayor población trabajadora inmigrante en las mismas. La proporción de población potencialmente activa extranjera sobre el total de la misma en estas subáreas anteriormente mencionadas es del 19% frente al 13,6%, en el caso del conjunto de Navarra. Este colectivo de trabajadores es portador de una contratación más precaria y eventual que ha sido la primera que se ha resentido. No cabe establecer una relación 6

8 Mapa del Paro en Navarra Mapa 1 causal directa pero sí que configura una situación propia a tener en cuenta. Otra subárea significativa por su elevada tasa de desempleo sobre la población potencialmente activa es la 12, Alsasua-Olazagutía-Urdiain y Ziordia. En este caso, al contrario que las anteriores zonas descritas, el desempleo registrado proviene en un 45% del sector industrial, más del doble que el conjunto de Navarra. Sin duda, este hecho resulta preocupante si tenemos en cuenta la importancia estratégica de creación de riqueza que tiene dicho sector y las mayores dificultades para volver a generarlo en el actual marco de crisis pero también en un contexto de globalización. Este aspecto acelerará la necesidad de crear alternativas socioeconómicas a la zona. En el caso inverso, es decir, menores tasas de desempleo en la población potencialmente activa, se encuentran las subáreas 1 de Burguete- Valcalrlos-Roncesvalles; la 2 de Aribe-Garayoa; la 3 de Salazar-Ochagavía y la 4 de Isaba-Roncal. Sin embargo, no es oro todo lo que reluce. Son zonas de montaña, muy despobladas y con una población muy envejecida donde existe poca población activa. Concretamente, el 30% de la población en las zonas señaladas tienes más de 65 años frente al 17% del conjunto de Navarra. Cabe constatar que en esta zona del Pirineo los poderes públicos están actuando sobre fórmulas para promocionar el sector turístico como recurso económico vital del territorio ante el despoblamiento que se produce. Más significativas por su peso poblacional y económico son las subáreas 7 de Baztán-Urdax; la 8 de Santesteban-Donamaría y la 11 de Lekumberri- Larraún que presentan unas tasas por debajo de la media. En estas subáreas, el peso de la ganadería está combinado con el del sector servicios y el industrial lo que ha permitido un mejor impacto ante la crisis. Aunque como apreciaremos en este último año empieza a resentirse el empleo. La subárea 17 corresponde a la Comarca de Pamplona. Representa el 54% de la población activa total de Navarra. Su tasa de desempleo en la población potencialmente activa es prácticamente igual que la tasa general de Navarra. En esta subárea, el sector servicios ha caído en picado, dos terceras partes del paro provienen de este sector. Su indicador, menos malo con respecto a otras zonas, se debe al mantenimiento del empleo industrial y a una menor exposición del sector de la construcción en comparación con otras zonas. Otras subáreas importantes a reseñar son la subárea 23 que engloba a la ciudad de Estella; presenta un porcentaje superior de paro a la media. La de Tafalla-Olite, la 27, presenta un punto inferior de paro donde la menor exposición al sector de la construcción puede haber sido un factor amortiguador. 7

9 Mapa 2: Incremento del desempleo en dos años Incremento bianual del desempleo según subáreas de la ETN (Estrategia Territorial de Navarra). Febrero 2008-Febrero 2010 Subárea Incremento Bianual (febrero febrero 2010) Cabecera de subárea Subárea 1 19,2% Burguete Subárea 2 58,8% Garralda Subárea 3 27,3% Ochagavía Subárea 4 12,5% Roncal Subárea 5 53,9% Aoiz Subárea 6 71,4% Lumbier Subárea 7 59,6% Baztan Subárea 8 75,0% Bera Subárea 9 81,1% Santesteban Subárea 10 82,3% Leitza Subárea ,0% Lekunberri Subárea ,8% Alsasua Subárea 13 95,2% Etxarri-Aranatz Subárea 14 62,2% Ultzama Subárea 15 81,9% Esteribar Subárea 16 42,6% Urroz-Villa Subárea 17 67,4% Pamplona Subárea ,1% Etxauri Subárea 19 98,5% Puente la Reina Subárea 20 76,4% Mañeru Subárea 21 58,2% Abáigar Subárea 22 99,3% Allo Subárea 23 65,8% Estella-Lizarra Subárea 24 72,4% Torres del Río Subárea 25 90,3% Larraga Subárea 26 93,0% Pueyo Subárea 27 70,2% Tafalla Subárea 28 71,1% Pitillas Subárea 29 45,4% Cáseda Subárea 30 48,6% Sangüesa Subárea 31 95,9% Castejón Subárea ,0% Corella Subárea ,2% Ablitas Subárea ,3% Ribaforada Subárea 35 97,0% Tudela Subárea 36 97,0% Peralta Subárea 37 82,3% Carcastillo Subárea 38 77,1% Viana Subárea 39 87,9% Lodosa Subárea ,9% San Adrián Total Navarra 77,98% 8

10 Mapa del Paro en Navarra Mapa

11 Mapa del Paro en Navarra Mapa 2 Análisis: Incremento del desempleo en dos años En el siguiente mapa, contemplamos la evolución del paro sufrida en los dos últimos años. Es decir, ilustramos la evolución temporal de la crisis en materia de empleo. De la dureza de la crisis lo atestigua el dato de que en dos años la población parada registrada en Navarra ha aumentado un 78%. Sin embargo, contemplamos que este dato evolutivo, una vez más, no es homógeneo en Navarra. Es en la subárea 12, la correspondiente a Alsasua- Olazagutía donde se experimenta la mayor subida del desempleo en dos años, un incremento del 153%. Una zona con un fuerte componente industrial que ha reportado muchos expedientes de regulación de empleo y algún cierre de empresa. Esta zona ha pasado de estar con su población ocupada prácticamente al pleno a representar una de las tasas más altas de paro de Navarra. A modo de ilustración, cabe mencionar que en determinados sectores sociales de esa zona, antes de la crisis, se expresaba la preocupación por el hecho de que nuevas empresas pudieran derivar en pérdida de la idiosincrasia del lugar al atraer a mano de obra foránea. Hoy, la situación es otra totalmente diferente. Las otras tres zonas significativas en cuanto a incremento del desempleo corresponden a la subárea 32 de Cintruénigo-Corella; la 33 de Ablitas-Cascante y la 34 de Cortes-Ribaforada. Como hemos dicho, en estas tres zonas el peso ocupacional de la construcción ha sido el factor esencial del aumento significativo del desempleo registrado. Quizás por ello, el mayor aumento del desempleo se produce, sobre todo, en el primer periodo del 2008 al En el último año, podremos visualizar que, aunque el aumento ha sido alto, se ha ralentizado. No hay que olvidar el esfuerzo de los poderes públicos en la implementación de políticas anticíclicas (Plan E; Navarra 2012) ha tenido un efecto amortiguador en la caída del sector. Las subáreas donde menos ha crecido el desempleo en estos dos años corresponden mayoritariamente a zonas de montaña con una menor proporción de población activa. Son las subáreas 1 de Burguete-Valcarlos; la 3 de Esparza de Salazar-Ochagavía; la 4 de Isaba-Roncal. Otras en las que se ha crecido en desempleo de forma más moderada y que tienen un mayor peso poblacional son la 16 de Monreal-Urroz, la 29 de Aibar- Cáseda y la 30 de Sangüesa. La subárea 17 correspondiente a Pamplona, que abarca el 54% de la población, ha experimentado un incremento del desempleo que está por debajo de la media, concretamente un 67%. En la búsqueda de explicación a este comportamiento, sin lugar a dudas se sitúa la evolución positiva de la producción de VW. Si esta factoría tiene un peso significativo en la industria navarra, no digamos nada para la Comarca de Pamplona. 11

12 Mapa 3: Incremento del desempleo en un año Incremento anual del desempleo según subáreas de la ETN (Estrategia Territorial de Navarra). Febrero 2009-Febrero 2010 Subárea Incremento Anual (febrero febrero 2010) Cabecera de subárea Subárea 1-16,2% Burguete Subárea 2 17,4% Garralda Subárea 3 47,4% Ochagavía Subárea 4 20,0% Roncal Subárea 5 8,5% Aoiz Subárea 6 18,3% Lumbier Subárea 7 22,7% Baztan Subárea 8 18,0% Bera Subárea 9 21,0% Santesteban Subárea 10 20,7% Leitza Subárea 11 39,2% Lekunberri Subárea 12 43,7% Alsasua Subárea 13 15,9% Etxarri-Aranatz Subárea 14 18,7% Ultzama Subárea 15 14,4% Esteribar Subárea 16 2,7% Urroz-Villa Subárea 17 14,6% Pamplona Subárea 18 14,0% Etxauri Subárea 19 45,9% Puente la Reina Subárea 20 18,0% Mañeru Subárea 21 16,5% Abáigar Subárea 22 6,9% Allo Subárea 23 12,5% Estella-Lizarra Subárea 24 31,0% Torres del Río Subárea 25 21,5% Larraga Subárea 26 15,8% Pueyo Subárea 27 9,0% Tafalla Subárea 28 16,7% Pitillas Subárea 29 39,6% Cáseda Subárea 30 7,0% Sangüesa Subárea 31 31,7% Castejón Subárea 32 25,3% Corella Subárea 33 22,8% Ablitas Subárea 34 25,5% Ribaforada Subárea 35 25,7% Tudela Subárea 36 14,5% Peralta Subárea 37 6,0% Carcastillo Subárea 38 8,5% Viana Subárea 39 2,8% Lodosa Subárea 40 18,3% San Adrián Total Navarra 17,1% 12

13 Mapa del Paro en Navarra MAPA 1 Mapa del Paro en Navarra Mapa

14 Mapa del Paro en Navarra Mapa 3 Análisis: Incremento del desempleo en un año Pasamos a contemplar, el incremento del paro en este último año, febrero 2009-febrero En este período, el desempleo continúa creciendo. De hecho, a pesar del brusco ascenso del paro experimentado en el año anterior, se ha seguido incrementando en un 17%. Es decir, la crisis sigue arrojando más desempleo. Desde nuestro análisis, estimamos que la curva del desempleo se ralentizará buscando un cambio de tendencia. Los últimos datos así lo anuncian. En este último año, el aumento del paro ha sido superior al 30% en determinadas zonas, es decir el doble de la media. En algunos casos llueve sobre mojado. De este modo, en la subárea 12 de Alsasua el paro se ha incrementado en un 43% con respecto al anterior. Así como en la subárea 31, de Castejón-Valtierra-Milagro que también habrá que tener en cuenta. Por otro lado, el incremento es mayor en subáreas que partían de niveles bajos de paro, tales como la 11 de Lekumberri-Larraún; la 29 de Aibar-Cáseda; la 27 de Tafalla-Olite o las zonas de montaña. En este punto, una breve reflexión; si la crisis continúa es probable que afecte a sectores que hasta el momento han sido menos damnificados 15

15 Conclusiones La primera reflexión es obvia; nos encontramos ante un Mapa de Empleo de Navarra que ha evolucionado de una forma muy negativa en términos globales. El paro se ha territorializado prácticamente en todo el contorno de Navarra. Cada municipio ha incorporado el factor empleo como demanda social prioritaria. La excepción la hemos encontrado en las subáreas más despobladas y más envejecidas donde las tasas son menores. Aquí el problema no es paro sino la regeneración de la actividad económica. Esta extensión del desempleo a nivel territorial provoca que en la agenda de las políticas locales se incorpore de manera fehaciente el empleo. De hecho, el llamado Plan E tiene un basamento municipal a pesar de ser un Plan del Gobierno de España. Asimismo, el Gobierno de Navarra presenta propuestas de empleo a nivel municipal. Por último, los municipios se resienten, en términos recaudatorios, por una menor actividad económica y sobre todo urbanística. Además, a los entes locales se les deriva mayores demandas sociales. La tercera conclusión es que, a pesar de la generalización de la crisis en todo el territorio navarro, el desempleo no se distribuye homogéneamente. La tasa de paro en la población potencialmente activa puede ir de un 3 por ciento a un casi 15% dependiendo de subáreas, siendo la media el 10%. Esta asimetría laboral es algo que no se debe obviar por parte de los poderes públicos a la hora de planificar. Como anteriormente hemos señalado, el territorio, en sí mismo, no crea empleo. Ahora bien, la concentración o existencia de factores relevantes en un territorio provocan más o menos paro. La especialización territorial en determinados sectores, como el caso de la construcción en determinadas zonas del Sur de Navarra o la importante caída cuantitativa de empleo en el Sector Servicios; el comportamiento singular de empresas como el caso del desarrollo positivo de VW; la existencia de un mayor equilibrio de actividades económicas compensatorias como el que se produce en la Navarra Atlántica o la calidad del empleo donde el más cualificado ha aguantado mejor explican, en parte, el diferente comportamiento territorial. Estos factores causales del desempleo bien pueden ser tenidos en cuenta para la creación posterior del empleo. Podemos contemplar dos zonas territoriales especialmente sensibles por su mayor tasa de desempleo. Por un lado, las subáreas referentes a la Ribera de Tudela, incluida su capital. En éstas las altas cifras de desempleo son en gran parte imputables a una serie de factores tales como la preponderancia del sector de la construcción; la 16

16 Mapa del Paro en Navarra Conclusiones crisis en determinadas empresas. Asimismo, puede ser imputable a una relación laboral más precarizada y de un empleo de peor calidad, ocupado por la población inmigrante. La otra zona especialmente sensible es la referente a la zona de Sakana donde podemos describir un proceso de destrucción de empleo desde el sector industrial, que no acaba de remitir. La crisis industrial de esta zona ha sido similar a la que se está produciendo en la Comunidad Autónoma Vasca, muy inducida en el área de máquina-herramienta. En este caso, la preocupación se centra en la dificultad de regenerar industrialmente las zonas deterioradas. Las subáreas pertenecientes a la Navarra Atlántica han presentado una menor incidencia de paro ante la crisis. Su economía combina un sector turístico y un sector ganadero que son muy locales, muy arraigados, con un sector industrial. Del mismo modo, podemos afirmar que en las subáreas correspondientes a las Zonas Medias la crisis de empleo ha sido menor que en otras. El hecho de que, en las mismas, esté instalada una parte importante del sector industrial agroalimentario, que ha sufrido menos, pudiera haber incidido en dicho comportamiento. La crisis de demanda de consumo que persiste en estos momentos puede tener algún efecto negativo en dichas empresas. La Comarca de Pamplona presenta un reflejo fiel al comportamiento medio de Navarra. Como hemos adelantado, hay que advertir el factor Volkswagen, que ha presentado una tendencia anticíclica y que ha sido un elemento significativo de empleo en esta zona. Sobre todo el comportamiento de esta factoría y de sus factorías proveedoras ha compensado una importante caída del empleo en el sector servicios. En cuanto a la tendencia de incremento en estos dos años podemos afirmar que ha sido muy fuerte, transformando el mapa del paro. Pasar en dos años, de una tasa de paro de poco más del 5% al 10% supone un cambio de necesidades y demandas sociales drástico. La Navarra de hoy, socialmente, no es la misma a la de hace dos años. Sin duda, en zonas de la Ribera de Tudela y Sakana, la economía y con ella, su fisonomía social ha sufrido un giro brusco. En definitiva, visualizamos un paisaje desigual en el que la existencia de diversos factores condiciona que en unas zonas haya más o menos paro. Por ello, es necesario avanzar en modelos de desarrollo equilibrados también en términos económicos siendo conscientes del determinismo del mercado como elemento influyente. 17

17 Anexo 1 Los cinco ámbitos delimitados para la redacción de los Planes de Ordenación Territorial (POT), vienen a ser una síntesis de las áreas definidas en la Estrategia Territorial de Navarra (ETN). Son Pirineo, Navarra Atlántica, Area Central; Zonas Medias y Eje del Ebro. Estos cinco ámbitos se subdividen en las 40 subáreas que hemos utilizado. Subárea 1 Auritz/Burguete Erro Luzaide/Valcarlos Orreaga/Roncesvalles Subárea 2 Abaurregaina/Abaurrea Alta Abaurrepea/Abaurrea Baja Aria Aribe Garaioa Garralda Hiriberri/Villanueva de Aezkoa Orbaitzeta Orbara Subárea 3 Esparza de Salazar/Espartza Za Ezcároz/Ezkaroze Gallués/Galoze Güesa/Gorza Izalzu/Itzaltzu Jaurrieta Navascués Ochagavía/Otsagabia Oronz/Orontze Sarriés/Sartze Subárea 4 Burgui/Burgi Garde Isaba/Izaba Roncal/Erronkari Urzainqui/Urzainki Uztárroz/Uztarroze Vidángoz/Bidankoze 18

18 Mapa del Paro en Navarra Anexos Subárea 5 Aoiz/Agoitz Arce/Artzi Castillonuevo Lónguida/Longida Oroz-Betelu Subárea 6 Lumbier Romanzado Urraul Alto Urraul Bajo Subárea 9 Beintza-Labaien Bertizarana Donamaria Doneztebe/Santesteban Elgorriaga Eratsun Ezkurra Ituren Oitz Saldías Sunbilla Urrotz Zubieta Subárea 10 Subárea 7 Baztan Urdazubi/Urdax Zugarramurdi Arano Areso Goizueta Leitza Subárea 8 Arantza Bera/Vera de Bidasoa Etxalar Subárea 11 Araitz Betelu Larraun Lekunberri 19

19 Subárea 12 Altsasu/Alsasua Olazti/Olazagutía Urdiain Ziordia Subárea 14 Anue Atez Basaburua Imotz Lantz Odieta Ultzama Subárea 13 Arakil Arbizu Arruazu Bakaiku Ergoiena Etxarri-Aranatz Irañeta Irurtzun Iturmendi Lakuntza Uharte-Arakil Ergoiena Etxarri-Aranatz Irañeta Irurtzun Iturmendi Lakuntza Uharte-Arakil Subárea 15 Esteribar Ezcabarte Goñi Iza Juslapeña Olaibar Ollo Subárea 16 Ibargoiti Izagaondoa Lizoáin Monreal Unciti Urroz-Villa 20

20 Mapa del Paro en Navarra Anexos Subárea 17 Ansoáin Aranguren Barañain Beriáin Berrioplano Berriozar Burlada/Burlata Cizur Egüés Galar Huarte/Uharte Noáin (Valle de Elorz) Olza/Oltza Orkoyen Pamplona/Iruña Villava/Atarrabia Zizur Mayor/Zizur Nagusia Subárea 19 Adiós Añorbe Artazu Biurrun-Olcoz Enériz Guirguillano Legarda Muruzábal Obanos Puente la Reina/Gares Tiebas-Muruarte de Reta Tirapu Ucar Uterga Subárea 20 Subárea 18 Belascoáin Bidaurreta Ciriza Echarri Etxauri Zabalza Abárzuza Cirauqui Guesálaz Lezáun Mañeru Salinas de Oro Yerri/Deierri 21

21 Subárea 21 Abáigar Allín Améscoa Baja Ancín Aranarache Eulate Lana Larraona Legaria Mendaza Metauten Murieta Oco Piedramillera Zúñiga Subárea 22 Aberin Allo Arellano Arróniz Barbarin Dicastillo Etayo Igúzquiza Luquin Morentin Olejua Oteiza Villamayor de Monjardín Subárea 23 Ayegui Estella/Lizarra Villatuerta Subárea 24 Aguilar de Codés Arcos (Los) Armañanzas Azuelo Bargota Busto (El) Cabredo Desojo Espronceda Genevilla Lapoblación Marañón Mirafuentes Mues Nazar Sansol Sorlada Torralba del Río Torres del Río 22

22 Mapa del Paro en Navarra Anexos Subárea 25 Artajona Berbinzana Larraga Mendigorría Miranda de Arga Subárea 28 Beire Pitillas San Martín de Unx Ujué Subárea 26 Barásoain Garínoain Leoz Olóriz Orísoain Pueyo Unzué Subárea 29 Aibar/Oibar Cáseda Eslava Ezprogui Gallipienzo Leache Lerga Sada Subárea 27 Olite Tafalla Subárea 30 Javier Liédena Petilla de Aragón Sangüesa/Zangoza Yesa 23

23 Subárea 31 Arguedas Cadreita Castejón Milagro Valtierra Subárea 34 Buñuel Cabanillas Cortes Fustiñana Ribaforada Subárea 32 Cintruénigo Corella Fitero Subárea 35 Fontellas Murchante Tudela Subárea 33 Ablitas Barillas Cascante Monteagudo Tulebras Subárea 36 Falces Funes Marcilla Peralta Villafranca 24

24 Mapa del Paro en Navarra Anexos Subárea 37 Caparroso Carcastillo Mélida Murillo el Cuende Murillo el Fruto Santacara Subárea 39 Lodosa Sartaguda Sesma Subárea 40 Subárea 38 Aras Lazagurría Mendavia Viana Andosilla Azagra Cárcar Lerín San Adrián 25

25 Anexo 2 Metodología proceso elaboración mapa del desempleo en Navarra. Para la elaboración del mapa del desempleo en Navarra se ha creado una base de datos específica para tal fin en la que se recogen tanto las variables de tipo demográfico procedentes del Padrón Municipal de Habitantes 2009 como las variables relativas al desempleo procedente del Servicio Navarro de Empleo relativas a los meses de febrero de 2010, 2009 y En ambos casos se ha recopilado la información a través de la consulta directa de las páginas web de los dos organismos responsables, INE y SNE. A continuación se detallan los pasos seguidos en la elaboración de dicha base y su posterior explotación: 1. Se ha procedido a descargar en formato Excel la información municipal del Padrón: código de localidad, población por municipios, intervalos de edad, sexo, nacionalidad, etc. 2. Respecto a la información del desempleo, se ha descargado la información relativa al desempleo por municipios: desempleo total, sexo, edad, sector de actividad. En este caso el formato de descarga ha sido PDF. 3. Primera transformación de los datos para poder volcarlos y fusionarlos en una misma base de datos. Se transforma la información para que sea compatible con el programa estadístico utilizado. Antes de la fusión se crean dos bases de datos independientes. 4. Tratamiento de los datos para que la correspondencia entre el nombre del municipio y el código de localidad sea exacta en ambas bases de datos. Se realizan varios procesos de control para certificar que la correspondencia es la correcta. 5. Fusión de las dos bases creadas (base de datos Padrón y base de desempleo). Se debe de tener cuidado a la hora de fusionar ambas bases para que la información unificada corresponda a los mismos municipios. Como en el paso anterior se comprueba que la fusión se ha hecho correc- 26

26 Mapa del Paro en Navarra Anexos tamente. Se comprueba, por ejemplo, a través de los datos oficiales de desempleo por Agencias de empleo. 6. Elaboración de variables de agrupación a través de la sintaxis del programa estadístico utilizado. En este caso se han creado las siguientes agrupaciones: Agencias de Empleo (ocho Agencias), Zonificación Navarra 2000 (siete zonas), POT (cinco zonas), Áreas y Subáreas de la ETN (diez áreas y cuarenta subáreas). En este caso esta es la última agrupación utilizada para la elaboración del presente documento. 7. Explotación de la base. Creación de una nueva sintaxis. A través de comandos específicos se extrae la información necesaria para la confección del mapa del desempleo en Navarra. 8. El proceso de elaboración y análisis utilizado queda establecido en un protocolo metodológico para que pueda ser utilizado en posteriores periodos. La aplicación de este protocolo hace que los trabajos posteriores resulten menos complejos y costosos. 27

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