PLAN DIRECTOR DE LA BICICLETA DE NAVARRA

Transcripción

1 PLAN DIRECTOR DE LA BICICLETA DE NAVARRA RESUMEN DIVULGATIVO DICIEMBRE 2006

2 PRESENTACIÓN El Plan Director de la Bicicleta de Navarra que actualmente se está realizando pretende ser un documento con capacidad de orientar y coordinar los esfuerzos y las inversiones del Gobierno de Navarra y de otras administraciones y agentes con el fin de establecer a medio plazo una Red de Vías Ciclistas para toda Navarra, con enlaces a las redes internacionales y las que se desarrollan en los territorios limítrofes. Será un Plan realizado con la implicación de los distintos Departamentos y Administraciones Públicas de la Comunidad Foral buscando estimular las intervenciones favorables a la bicicleta. El Centro de Recursos Ambientales de Navarra, fundación adscrita al Departamento de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio y Vivienda del Gobierno de Navarra, coordina el trabajo que viene realizando el equipo multidisciplinar del Grupo de Estudios y Alternativas gea 21. Presentamos un resumen de los primeros trabajos elaborados. Se desea ofrecer una primera definición de la red ciclista básica de Navarra. Se facilita de este modo información y participación pública a las personas y agentes interesados en el proyecto.

3 INTRODUCCIÓN El nuevo contexto de la movilidad ciclista A finales de los años setenta del siglo pasado, tras los primeros episodios de crisis energética, algunos sectores técnicos y ciudadanos volvieron su mirada hacia la bicicleta como medio de transporte cotidiano y recreativo útil para afrontar los nuevos retos ambientales, sociales y económicos. Ha sido recientemente cuando se ha generalizado entre los agentes sociales, políticos y económicos la conveniencia de realizar actuaciones que permitan establecer un nuevo papel de la bicicleta en las políticas de movilidad y recreativas. Se han llevado a cabo o proyectado así algunas actuaciones de promoción de la bicicleta y de creación de tramos de vías ciclistas en diferentes lugares de Navarra, dirigidas en ocasiones al ciclista urbano cotidiano y otras veces al de uso recreativo. Algunas de ellas incluso pueden ser calificadas de buenas prácticas en la planificación y creación de infraestructuras ciclistas, como la inserción de un itinerario ciclista en la recuperación ambiental del Arga, la redacción del Plan de Ciclabilidad de Pamplona o la recuperación de una parte de las plataformas de ferrocarril abandonadas, con el Plazaola, el Tren Txikito del Bidasoa o el Vasco Navarro. Sin embargo, las actuaciones no se han inscrito en una estrategia global de movilidad que las explique y arrope. Como consecuencia, la situación de la infraestructura para bicicletas en Navarra consiste en unos pocos kilómetros de vías ciclistas localizadas de un modo aislado, sin conexión entre sí o con los centros principales de generación de desplazamientos potenciales en bicicleta. No obstante, se observan varios factores capaces de generar una masa crítica cultural, técnica y política para la recuperación de este medio de transporte: La presencia en calles, caminos y carreteras de un mayor número de ciclistas, tanto urbanos cotidianos como recreativos, con cifras muy considerables de usuarios, por ejemplo en el Camino de Santiago. La aceptación y la elevada demanda social de infraestructura ciclista, tal y como se ha podido comprobar en las encuestas realizadas a ese efecto en el Plan de Ciclabilidad de Pamplona o en los propios talleres desarrollados para la elaboración del Avance. La ya conocida afición por la bicicleta que, en sus distintas variantes, existe en Navarra, la cual tiene un carácter mayoritariamente latente, a la espera de condiciones de seguridad en la circulación adecuadas. La incorporación de la bicicleta en el discurso institucional y político.

4 Conviene recordar que el nuevo interés y las nuevas oportunidades para la bicicleta se enlazan perfectamente con el contexto europeo, pues no sólo ocurre que en todos los países se están generando redes como la que aquí se plantea, sino que además existen iniciativas transfronterizas diversas entre las que destaca la denominada Red EuroVelo. En particular, la ruta Atlántica de Eurovelo transcurre por Navarra, lo que permite ofrecer un engarce internacional a la red foral.

5 RED EUROVELO

6 INFRAESTRUCTURAS EXISTENTES

7 CAMINO DE SANTIAGO

8 VIA VERDE DEL PLAZAOLA

9 VIA VERDE DEL VASCONAVARRO

10 VIA VERDE DEL BIDASOA

11 PROCESO PARTICIPATIVO EN LA ELABORACIÓN DEL PLAN Asegurar la participación de los diferentes actores institucionales y sociales de la sociedad navarra en el proceso de elaboración del Plan Director de la Bicicleta de Navarra (PDB) constituye uno de los objetivos principales del proceso metodológico ideado y desarrollado para la elaboración del mencionado Plan. El PDB se concibe como un instrumento de Planificación con incidencia territorial; de hecho, uno de los objetivos centrales del Plan es proyectar una Red de Vías Ciclistas de conexión intermunicipal que facilite el uso de la bicicleta como medio de transporte sostenible y cotidiano para el conjunto de la Comunidad Foral. La naturaleza compleja de la realidad territorial exige un enfoque en el que las distintas administraciones y actores sociales que inciden en el territorio aporten información, visión y propuestas. El proceso participativo desarrollado hasta ahora ha perseguido tres objetivos básicos: Obtener información, concebir soluciones e informar e implicar a los agentes institucionales y sociales en la formulación del Plan, implementando de este modo la participación activa de todos los actores en el proceso de reflexión y planificación estratégica establecido. El Avance del PDB se presentó públicamente en las Jornadas sobre Planificación y Gestión de las Vías Ciclistas organizado por el CRAN el 9 de octubre en Pamplona con el objeto de abrir la reflexión y recoger aportaciones de todos los agentes interesados. Los instrumentos de Participación desarrollados hasta ahora han sido los siguientes: - Creación de una Comisión de Seguimiento que permite asegurar la transversalidad e interdisciplinariedad del Plan. - Consulta e información a los Ayuntamientos, Mancomunidades y Consorcios Turísticos, recogiendo las iniciativas desarrolladas y previstas. - Entrevistas en profundidad con técnicos, especialistas y agentes implicados en el uso y potenciación de la bicicleta. - Realización de Talleres de trabajo por ámbitos territoriales con usuarios de la bicicleta con el fin de recoger opiniones, percepciones y criterios. El proceso de elaboración del Plan se desarrolla mediante metodologías participativas, con reuniones y encuentros zonales donde contrastar los itinerarios propuestos en el PDB.

12 TIPOS DE CICLISTAS QUE UTILIZAN LA BICICLETA EN SUS DESPLAZAMIENTOS Entre los diferentes tipos de ciclistas y de usos de la bicicleta que se han tenido en consideración pueden destacarse los siguientes grupos: ciclistas urbanos cotidianos ciclistas urbanos y periurbanos recreativos ciclista recreativo de día no laborable cicloturistas de medio y largo recorrido ciclistas deportivos de carretera ciclistas deportivos de montaña Cada una de esas categorías de usuarios tiene no sólo motivos diferentes de desplazamiento, sino también longitudes de trayecto diversas y formas de agrupamiento distintas, tal y como se muestra en la siguiente tabla: Tipos de ciclista y modalidades de desplazamiento. Tipo de ciclista Urbano cotidiano Urbano y periurbano recreativo Recreativo de día no laborable Cicloturista de medio o largo recorrido Deportivo de montaña Deportivo de carretera Motivo principal de desplazamiento Trabajo, escuela, compras, relaciones personales, etc. Longitud del recorrido tipo 3-8 km en cada viaje de ida o de vuelta Modalidad del viaje Viajes en solitario Ejercicio saludable 5-12 km Viajes en parejas o pequeños grupos Acceso y disfrute de km Viajes familiares o la naturaleza y al en pequeños medio rural grupos Turismo de alforjas Ejercicio intenso en la naturaleza Ejercicio intenso al aire libre km Viajes en solitario, parejas o pequeños grupos km Viajes sobre todo en pequeños grupos km Viajes en solitario, pequeños grupos o pelotones

13 CICLISTAS CITIDIANOS CICLISTAS RECREATIVOS CICLISTAS DEPORTIVOS

14 PROPUESTA DE RED CICLISTA BÁSICA La red ciclista básica que se presenta es resultado de la consideración de los distintos tipos de usuarios de la bicicleta que, agrupados en tres grandes grupos, se han proyectado sobre el territorio analizando y visualizando los previsibles y potenciales itinerarios, permitiendo de este modo perfilar los ejes fundamentales de una futura Red Ciclista, que se presentan en un mapa de líneas preferentes. LA CAPA URBANA Para su análisis y proyección territorial se ha tenido en cuenta la siguiente información: - Se han considerado los núcleos urbanos a los que la Estrategia Territorial Navarra les otorga un papel estructurante en su entorno. - Se han recogido las 24 iniciativas ciclistas de diversa índole que se viene realizando en los distintos municipios de Navarra. - Se ha analizado la información y datos existentes sobre % de viajes al trabajo realizados en bicicleta y otros datos de la movilidad motorizada que se realiza entre núcleos cercanos y en distancias cortas. LA CAPA RECREATIVA La realización de la capa recreativa ha considerado los siguientes elementos: - Núcleos con Patrimonio histórico y artístico importante - Lugares de atracción por su interés naturalístico y paisajístico - Itinerarios por donde ya se transita en bicicleta como pueden ser las Vías Verdes, el Camino de Santiago, algunas Cañadas Reales, etc. - Las Estaciones de Ferrocarril, y las posibilidades de conexión de la Red con los territorios limítrofes LA CAPA DEPORTIVA Para elaborar la capa deportiva se ha recogido información del Departamento de Cultura y Turismo del Gobierno de Navarra, del Instituto Navarro de Deporte y Juventud, de los Consorcios Turísticos y de los resultados de los Talleres efectuados con diferentes clubes ciclistas en toda la geografía navarra. El mapa resultante refleja: La vuelta a Navarra, en sus dos variantes, cuyo recorrido lo ha elaborado el Departamento de Turismo con la colaboración de Miguel Indurain, con el objetivo de hacer deporte visitando lugares de interés turístico. Los recorridos en bicicleta más habituales entre los ciclistas que salen a entrenar en carretera. Los Consorcios Turísticos y de Desarrollo, con el objetivo de mejorar la oferta turística de su zona, han desarrollado unos planes de senderos señalizados, que generalmente se pueden recorrer en bicicleta.

15 Los recorridos BTT, al ser muy numerosos, se han reflejado con un punto, ubicado en su inicio. Generalmente son itinerarios circulares y vuelven al mismo punto de salida.

16 LÍNEAS PREFERENTES

17 HACIA UNOS POSIBLES ITINERARIOS CICLISTAS El mapa de líneas preferentes es el resultado de la superposición de las tres capas, lo que supone que, una vez materializadas en itinerarios ciclistas adecuados, ofrecerán una alternativa a todos los usuarios, es decir, a los ciclistas cotidianos, a los recreativos y a los deportivos, si bien el ciclista objetivo se acerca fundamentalmente al cotidiano, cuyas exigencias técnicas son muy similares al recreativo. El conjunto de líneas dibujadas vendría a constituir una red de unos kilómetros, sobre los que se define, la red prioritaria, cuyas opciones de trazado y diseño serán contrastadas en las reuniones por zonas en las que participan diferentes entidades y personas. Tras el análisis de las líneas preferentes se ha seleccionado la red de itinerarios prioritarios, que suma un total de 744 kilómetros. Para su elección se han tenido en cuenta las siguientes cuestiones: - Vías supramunicipales actuales: o Camino de Santiago o Vías verdes o Eurovelo - Vías con mayor número de ciclistas - Vías que unen núcleos con uso de la bici en desplazamientos al trabajo> 1% - Vías que unen núcleos con iniciativas locales - Vías en las que se han detectado potencialidad en la captación de ciclistas en desplazamientos interurbanos - Vías que evitarían puntos negros o tramos peligrosos - Vías que completan recorridos de interés o que nos conectan con redes de las comunidades limítrofes - Vías que dan servicio a las cinco zonas POT Estos itinerarios prioritarios son los siguientes: 1 - Camino de Santiago: Roncesvalles Viana 133 km 2 - Bidasoa Ultzama 79 km - Ramal Santesteban Elizondo 11 km 3 - Plazaola: Pamplona - Leitza 48 km 4 - Sakana: Irurtzun Alsasua 30 km 5 - Vasco - Navarro: Estella - Zúñiga 25 km 6 - Eje del Ebro: Viana Cortes 120 km - Ramal Castejón Arguedas 12 km 7 - Pamplona - Castejón Soria 108 km 8 - Irati: Pamplona Sangüesa 43 km 9 - Valles Pirenaicos-Bardenas: Isaba Tudela 120 km 10 -Tarazonica: Tudela Culebras 15 km

18 CALENDARIO DE REUNIONES POR ZONAS Las reuniones por zonas se realizarán en las siguientes fechas y lugares: FECHA LUGAR ITINERARIOS 16 Enero 2007 Centro Cultural La Rúa - Tudela Enero 2007 Sede del CRAN - Pamplona Enero 2007 Casa de Cultura de Estella Enero 2007 Casa de Cultura de Sangüesa Enero 2007 Señorío de Bértiz 2 25 Enero 2007 Centro de Intrepretación del Roncal 9 30 Enero 2007 Casa de Cultura de Irurtzun Enero 2007 Casa de Cultura de Tafalla 7 HORARIO El horario de las reuniones es de 18 a 20 horas salvo en Bértiz que es de 17 a 19 horas.

19 MAR CANTÁBRICO Golfo de Vizcaya SAN SEBASTIÁN DONOSTIA Bera Vera de Bidasoa F R A N C I A Lesaka G u i p ú z c o a P A Í S V A S C O Santesteban Elizondo Leitza Lekunberri Jauntsarats Larraintzar Etxaleku Lantz Olagüe Orreaga Roncesvalles Altsasu Alsasua Lakuntza Etxarri Aranatz Irurtzun Erice Ripa Ostiz Olave Zubiri Isaba Á l a v a Abárzuza Berrioplano Orcoyen Cizur Galar PAMPLONA IRUÑA Noaín Beriáin AOIZ AGOITZ Roncal H u e s c a ESTELLA LIZARRA Puente la Reina Gares Cirauqui Lumbier Oteiza Barásoain Arróniz Artajona Sangüesa Los Arcos Larraga TAFALLA Cáseda A R A G Ó N LOGROÑO Viana Mendavia Sesma Lodosa Lerín Miranda de Arga Olite Sos del Rey Católico Pet illa de Aragón Cárcar Sartaguda Andosilla Falces Carcastillo Z a r a g o z a San Adrián Azagra Peralta Funes Marcilla Caparroso Villafranca B A R D E N A S L A R I O J A Milagro Cadreita Valtierra Arguedas Castejón R E A L E S Corella S o r i a Fitero Cintruénigo Murchante Cascante Ablitas TUDELA Cabanillas Fustiñana Ribaforada Buñuel LEYENDA Cortes Conexiones exteriores Líneas de deseo C A S T I L L A Y L E Ó N Núcleo Urbano

20 MAR CANTÁBRICO Golfo de Vizcaya SAN SEBASTIÁN DONOSTIA 2 Bera Vera de Bidasoa F R A N C I A Lesaka P A Í S G u i p ú z c o a V A S C O 3 Leitza Santesteban 2 Elizondo Lekunberri Jauntsarats Larraintzar Etxaleku Lantz Olagüe Orreaga Roncesvalles Á l a v a Altsasu Alsasua Lakuntza Etxarri Aranatz Irurtzun Erice Orcoyen Cizur 3 Ripa Berrioplano Ostiz Olave 7 PAMPLONA IRUÑA Zubiri AOIZ AGOITZ Roncal Isaba Abárzuza Galar Noaín Beriáin H u e s c a 5 5 Arróniz ESTELLA LIZARRA Oteiza Cirauqui Puente la Reina Gares Artajona Barásoain Lumbier Sangüesa 7 Los Arcos Larraga TAFALLA Cáseda A R A G Ó N LOGROÑO Viana Mendavia Sesma Lodosa Lerín Miranda de Arga Olite Sos del Rey Católico Pet illa de Aragón Sartaguda Cárcar Andosilla Falces Carcastillo Z a r a g o z a San Adrián Peralta Caparroso Azagra Funes Marcilla Villafranca B A R D E N A S L A R I O J A Milagro Cadreita Valtierra Castejón Arguedas R E A L E S S o r i a C A S T I L L A Y L E Ó N Fitero Corella Cintruénigo Murchante Cascante Ablitas TUDELA Cabanillas Fustiñana Ribaforada Buñuel Cortes LEYENDA Conexiones exteriores Líneas de deseo Núcleo Urbano Bidasoa Plazaola Vasco Navarra Irati Tarazonica

21 MAR CANTÁBRICO Golfo de Vizcaya SAN SEBASTIÁN DONOSTIA Bera Vera de Bidasoa F R A N C I A Lesaka G u i p ú z c o a P A Í S V A S C O Leitza Santesteban 6 Elizondo Lekunberri Jauntsarats Larraintzar Etxaleku Lantz Olagüe Orreaga Roncesvalles Á l a v a Altsasu Alsasua 4 Lakuntza Etxarri Aranatz Abárzuza 4 Irurtzun Erice Berrioplano Orcoyen Cizur 8 Galar Ripa Ostiz 6 Olave PAMPLONA IRUÑA Noaín Beriáin Zubiri AOIZ AGOITZ 9 Roncal Isaba H u e s c a ESTELLA LIZARRA Puente la Reina Gares Cirauqui Lumbier Arróniz Oteiza Artajona Barásoain Sangüesa Los Arcos Larraga TAFALLA Cáseda A R A G Ó N 10 LOGROÑO Viana Mendavia Sesma Lodosa Lerín Miranda de Arga Olite Sos del Rey Católico Pet illa de Aragón Sartaguda Cárcar Andosilla Falces Carcastillo Z a r a g o z a San Adrián Azagra Peralta Funes Marcilla Caparroso Villafranca B A R D E N A S L A R I O J A Milagro Cadreita Valtierra 8 Castejón Arguedas R E A L E S Fitero Corella Cintruénigo Murchante 9 TUDELA Cabanillas Fustiñana LEYENDA S o r i a C A S T I L L A Y L E Ó N Cascante Ablitas Ribaforada Buñuel 10 Cortes Conexiones exteriores Líneas de deseo Núcleo Urbano Sakana Enlace Eurovelo Pamplona Castejón Isaba Tudela Eje del Ebro

22 MAR CANTÁBRICO Golfo de Vizcaya SAN SEBASTIÁN DONOSTIA 2 Bera Vera de Bidasoa F R A N C I A Lesaka P A Í S G u i p ú z c o a V A S C O 3 Leitza Santesteban 2 2 Elizondo Lekunberri Jauntsarats Larraintzar Etxaleku Lantz Olagüe 1 Orreaga Roncesvalles Á l a v a 4 Altsasu Alsasua 5 5 Lakuntza Etxarri Aranatz Abárzuza ESTELLA LIZARRA 4 Irurtzun Erice Puente la Reina Gares Berrioplano Orcoyen 3 Cizur Galar Ripa Zubiri Ostiz 2 Olave Noaín Beriáin 8 PAMPLONA IRUÑA 7 AOIZ AGOITZ 9 9 Roncal Isaba H u e s c a Arróniz Oteiza Cirauqui Artajona Barásoain Lumbier Sangüesa 8 6 LOGROÑO 1 Viana Los Arcos Mendavia Sesma Lodosa Lerín Larraga Miranda de Arga TAFALLA Olite Cáseda A R A G Ó N Sos del Rey Católico Pet illa de Aragón Sartaguda Cárcar Andosilla San Adrián Azagra Falces Peralta Funes Marcilla 9 Caparroso Carcastillo Z a r a g o z a Villafranca B A R D E N A S L A R I O J A Milagro Cadreita Valtierra 7 Castejón Arguedas R E A L E S LEYENDA Corella Líneas de deseo Conexiones exteriores S o r i a 7 C A S T I L L A Y L E Ó N Fitero Cintruénigo Murchante Cascante Ablitas TUDELA Cabanillas Fustiñana Ribaforada Buñuel Cortes Núcleo Urbano Camino de Santiago Bidasoa Eurovelo Plazaola Sakana Vasco Navarra Eje del Ebro Pamplona Castejón Soria Irati Valles Pirenaicos Bardenas Tarazonica

23 TIPOS BÁSICOS DE VÍAS CICLISTAS En los últimos años se ha venido afinando en la diferenciación y definición de los diferentes tipos de vías ciclistas por la necesidad de clarificar los distintos modos de mejorar la comodidad y, sobre todo, la seguridad de los ciclistas. Las modalidades de las vías ciclistas que se presentan para configurar la red y adecuarse a los condicionantes de cada posible itinerario son las siguientes (se excluyen las aceras-bici, porque no se trabaja en tramos urbanos): pistas-bici, segregadas físicamente del resto de los medios de transporte motorizados y también de los peatones. carriles o arcenes bici, que forman parte de la calzada en vías (calles o carreteras) diseñadas principalmente para los vehículos motorizados. Los carriles bici se consideran protegidos cuando están separados del resto de la calzada mediante bordillos o bolardos. caminos peatonales y ciclistas (sendas bici), vías para peatones y bicicletas que discurren independientemente de las calles y carreteras, sobre plataformas de ferrocarril abandonados, caminos existentes o caminos de nueva creación. vías mixtas o compartidas (carreteras, caminos y otras tipologías de vías en las que el ciclista comparte el espacio con los vehículos motorizados y, en ocasiones, también con los peatones, sin segregación física o visual), pero en condiciones que favorecen la compatibilidad de los distintos tipos de usuarios.

24 Pista bici Carril bici Senda bici