ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY

Transcripción

1 ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA PROYECTO DE LEY VARIOS SEÑORES DIPUTADOS EXPEDIENTE N.º DEPARTAMENTO DE SERVICIOS PARLAMENTARIOS

2 PROYECTO DE LEY ASAMBLEA LEGISLATIVA: Expediente N.º Mediante la Ley N.º 6849, Ley del Impuesto del Cinco por Ciento sobre la Venta del Cemento Producido en Cartago, San José y Guanacaste, de 18 de febrero de 1983, se estableció un impuesto al cemento producido en Guanacaste, San José y Cartago, debido a que para esa época este producto se trabajaba, únicamente, en esas provincias. Según ha indicado la Procuraduría General de la República, el espíritu del legislador, contenido en las actas legislativas y en varios de los dictámenes que se dieron durante el trámite de esta ley, fue compensar a estas provincias por el uso y la contaminación de sus recursos naturales. El hecho generador del impuesto para la producción y la venta del cemento, en bolsa o a granel, tiene una base imponible de un cinco por ciento. La exportación no se grava. En los últimos cinco años, la recaudación del impuesto ha oscilado entre los cuatro mil y los seis mil millones de colones. Las empresas productoras de cemento deben depositar mensualmente lo recaudado por este impuesto en el Banco Central de Costa Rica, a efectos de que esta institución gire directamente, en forma mensual, a los beneficiarios establecidos en esta ley. Actualmente, en Cartago se distribuyen los ingresos de la siguiente forma: Un veinticinco por ciento (25%) para la Municipalidad de Cartago. Un quince por ciento (15%) para el Instituto Tecnológico de Costa Rica. Un quince por ciento (15%) entre los municipios de La Unión, El Guarco, Oreamuno, Paraíso, Jiménez, Alvarado, Turrialba, y los concejos de distrito de Cervantes y Tucurrique. Un diez por ciento (10%) entre las asociaciones de desarrollo. Un treinta y cinco por ciento (35%) entre los colegios, las escuelas, la Ciudad de los Niños, las parroquias y otros.

3 LEGISLATIVOS EXP. N.º En Guanacaste se distribuye en partes iguales entre las municipalidades de esta provincia. Y, en lo que se refiere a la provincia de San José, lo recaudado se distribuye así: Un cincuenta por ciento (50%) para la Municipalidad de Desamparados. Un veintidós coma cincuenta por ciento (22,50%) para las otras municipalidades de San José. Un diecisiete coma cincuenta por ciento (17,50%) distribuido en partes iguales en las municipalidades de Alajuela. Un diez por ciento (10%) para la Universidad Nacional. En la actualidad, cualquier cemento que se produzca o se llegue a producir en las provincias de Alajuela, Limón, Heredia y Puntarenas no está gravado, ya que estas provincias no están citadas dentro del artículo 1 de la Ley N.º El objetivo de este proyecto de ley es reformar el artículo 1, con el fin de que se grave el cemento producido en cualquier lugar del territorio de Costa Rica. En San Rafael de Alajuela, distrito del cantón Central de Alajuela, opera una planta industrial que produce cemento, con base en las materias primas clinker, yeso y puzolana; no obstante, la provincia no recibe el ingreso del cinco por ciento (5%) del impuesto, ya que no está contemplada en el artículo 1 de la Ley N.º Dejar por fuera a Alajuela es crear un desbalance en el desarrollo de las comunidades, con respecto a las provincias de Cartago, San José y Guanacaste. Este proyecto de ley prevé situaciones posibles de producción futura en otras provincias y hace extensivo el impuesto a esos casos potenciales, de tal manera que queden contemplados. Propone que el monto recaudado en la provincia de Alajuela se destine a los municipios de esta provincia, con el fin de generar nuevos recursos y beneficiar a las comunidades. En lo que se refiere a la distribución del monto que se llegue a recaudar en la provincia de Alajuela, y si llegara a haber producción cementera en Puntarenas, Heredia y Limón, se propone, mediante el artículo N.º 4 bis de este proyecto, distribuir un veinticinco por ciento (25%) para la municipalidad del cantón en cuya jurisdicción se realice la producción cementera. Con respecto al setenta y cinco por ciento (75%) restante, se propone que el monto se distribuya entre los municipios de esta provincia, según el criterio del número de habitantes, la extensión geográfica y el índice de pobreza, de conformidad con el artículo 5 de la Ley N.º 7755, Ley de Control de Partidas Específicas con Cargo al Presupuesto Nacional. Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conocimiento de los señores diputados y las señoras diputadas el siguiente proyecto de ley.

4 LEGISLATIVOS EXP. N.º LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE LA REPÚBLICA DE COSTA RICA DECRETA: ARTÍCULO 1.- Refórmase el artículo 1 de la Ley N.º 6849, Ley del Impuesto del Cinco por Ciento (5%) sobre la Venta del Cemento Producido en Cartago, San José y Guanacaste. El texto dirá: Artículo 1.- Establécese un impuesto del cinco por ciento (5%) sobre el precio de venta del cemento producido en cualquier lugar del territorio nacional, en bolsa o a granel, de cualquier tipo, a excepción del cemento destinado a la exportación. ARTÍCULO 2.- Adiciónase un artículo 4 bis a la Ley N.º 6849, Ley del Impuesto del Cinco por Ciento (5%) sobre la Venta del Cemento Producido en Cartago, San José y Guanacaste. El texto dirá: Artículo 4 bis.- Cuando haya producción cementera en las provincias restantes, el monto recaudado por concepto del tributo aquí señalado se distribuirá de la siguiente manera: - Un veinticinco por ciento (25%) para la municipalidad del cantón donde se realice la extracción, y el restante setenta y cinco por ciento (75%) se distribuirá entre el resto de las municipalidades de la provincia, de conformidad con lo que establece el primer párrafo del artículo 5 de la Ley N.º 7755, Ley de Control de las Partidas Específicas con Cargo al Presupuesto Nacional. Cuando el proceso productivo del cemento se realice en distintas jurisdicciones administrativas de una misma provincia o en distintas provincias, el impuesto respectivo se distribuirá proporcionalmente, según el porcentaje del proceso productivo que se realice en cada jurisdicción, lo cual debe apoyarse en los estudios técnicos correspondientes.

5 LEGISLATIVOS EXP. N.º Rige a partir de su publicación. Gustavo Arias Navarro Manrique Oviedo Guzmán María Jeannette Ruiz Delgado DIPUTADOS 5 de julio de 2011 NOTA: Este proyecto pasó a estudio e informe de la Comisión Permanente de Asuntos Hacendarios.