PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA DE TURISMO SOCIAL DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ZARAGOZA AÑO 2010 CON DESTINO A BELGICA Y HOLANDA

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1 PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL PROGRAMA DE TURISMO SOCIAL DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE ZARAGOZA AÑO 2010 CON DESTINO A BELGICA Y HOLANDA 1. OBJETO.- El presente Pliego tiene por objeto describir el contenido del servicio Programa de Turismo Social de la Diputación Provincial de Zaragoza. Año 2010 con destino a Bélgica y Holanda, y establecer las obligaciones, condiciones técnicas y actividades específicas que deben ser asumidas y desarrolladas por la empresa que resulte seleccionada para la prestación del mismo (CPV: ). 2. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS.- a) Beneficiarios La Población en general de la provincia de Zaragoza, teniendo preferencia la población de los municipios de la provincia sobre los de Zaragoza capital (se arbitrará un período de solicitudes para la población de la Provincia, ofertando a la población de Zaragoza capital las plazas sobrantes). b) Periodo de Ejecución y Turnos El programa de Turismo Social de la Diputación Provincial de Zaragoza se desarrollará desde el día 9 de julio a Septiembre de 2010 (no se admitirán finalizaciones de turnos en el mes de octubre). Cada uno de los turnos tendrá una duración de 8 días (7 noches). La empresa seleccionada deberá ofertar un mínimo de 8 turnos, de 100 personas por turno, e indicarán posibles fechas de salida. Los servicios correspondientes a los turnos comprenderán el traslados en avión (con inicio del viaje desde el aeropuerto de Zaragoza y finalización en el mismo), traslados dentro del circuito y alojamiento en pensión completa (incluyendo agua y vino en las comidas). c) Programa mínimo La oferta deberá contemplar el programa a desarrollar, que contendrá al menos, las siguientes actuaciones: Duración del viaje: 8 días (7 noches). 1

2 Alojamiento: Todos los hoteles serán como mínimo de categoría de tres estrellas. Excursiones/visitas incluidas en el precio inicial: (visitas panorámicas) Brujas, Bruselas, Gante, Amberes, Utrecht, Naarden y Ámsterdam. Incluirá visitas con entradas al Plan Delta, Maduroram, un paseo en lancha por los canales de Ámsterdam y visita al Rijksmuseum. d) Criterios de adjudicación CRITERIOS EVALUABLES AUTOMÁTICAMENTE MEDIANTE FÓRMULAS PREESTABLECIDAS. 1.- CONDICIONES ECONÓMICAS: Asignación de puntos: máximo 50 5 puntos que se distribuyen del siguiente modo: a) Precio base de la estancia individual en habitación doble: El precio máximo de la estancia para un beneficiario en habitación doble será de 934,58 euros por persona, más IVA. Se otorgará un máximo de 42,50 puntos a la oferta más económica de las presentadas, valorándose el resto de las ofertas de la siguiente manera: Se aplicará un criterio de proporcionalidad respecto de la más económica de las ofertas presentadas, a la que se atribuirá la puntuación máxima, calculando la ponderación de las demás con arreglo a la fórmula siguiente: Oferta nº i: % de baja de la oferta x puntuación máxima % de baja de la oferta más económica No se valorarán (0 puntos) aquellas proposiciones que no oferten baja con respecto al tipo de licitación. Y hasta un máximo de 8 puntos las siguientes: b) Suplemento habitación individual sobre el precio habitación doble: El mínimo de habitaciones individuales a ofertar será de 6 por turno, teniendo esta cifra carácter de mínimo obligatorio El precio máximo para la habitación individual será de 1.074,77, más IVA. La oferta más barata será puntuada con 4 puntos. Se aplicará un criterio de proporcionalidad respecto de la más económica de las ofertas presentadas, a la que se atribuirá la puntuación máxima, calculando la ponderación de las demás con arreglo a la fórmula siguiente: Oferta nº i: % de baja de la oferta x puntuación máxima % de baja de la oferta más económica 2

3 No se valorarán (0 puntos) aquellas proposiciones que no oferten baja con respecto al tipo de licitación. c) Descuento de tercera persona en habitación triple El mínimo de habitaciones triples a ofertar será de 6 por turno, teniendo esta cifra carácter de mínimo obligatorio El precio máximo para la tercera persona, en habitación triple será de 887,85, más IVA y en todo caso, deberá ser inferior al ofertado con carácter general por plaza (no podrá ser ni superior ni igual). La oferta más barata será puntuada con 4 puntos. Se aplicará un criterio de proporcionalidad respecto de la más económica de las ofertas presentadas, a la que se atribuirá la puntuación máxima, calculando la ponderación de las demás con arreglo a la fórmula siguiente: Oferta nº i: % de baja de la oferta x puntuación máxima % de baja de la oferta más económica No se valorarán (0 puntos) aquellas proposiciones que no oferten baja con respecto al tipo de licitación. 2.- MEJORAS OFERTADAS: Asignación de puntos: Máximo 49,50 puntos que se distribuyen del siguiente modo: Mejora en la categoría de los hoteles (la categoría de los hoteles deberá ser la misma para todos los turnos): - 1 punto por noche: Hoteles de cuatro estrellas - 1,5 puntos por noche: Hoteles de cinco estrellas Incremento de habitaciones individuales 7 habitaciones por turno 0,25 puntos. 8 habitaciones por turno 0,50 puntos. 9 habitaciones por turno 0,75 puntos. 10 habitaciones por turno 1 puntos. La ampliación de habitaciones individuales deberá ser la misma para todos los turnos. El número de habitaciones individuales ofertadas por turno deberá expresarse claramente, no admitiéndose expresiones indeterminadas (se expresará la oferta claramente en letra y número) Respecto al número de participantes: puntuación máxima 15 puntos. a) Número mínimo de participantes exigido para cada turno: Hasta 50 personas: 5 puntos. 3

4 51a 65 personas: 4 puntos. 66 a 80 personas: 2 puntos. 81 o más personas: 0 puntos. b) Disponibilidad de afrontar la demanda: De 801 hasta 1000 personas: hasta 2 puntos. De 1001 hasta 1200 personas: hasta 4 puntos. De 1201 hasta 1300 personas: hasta 6 puntos. De 1301 hasta 1400 personas: hasta 8 puntos. De 1401 hasta 1500 personas: hasta 10 puntos. Para determinar el número final de plazas ofertadas, se podrán incrementar, tanto el número de turnos, como el número de personas por turno. La cifra final de plazas se realizará sumando las plazas ofertadas en cada turno (respetando el mínimo de 100 plazas por turno, no es necesario ofertar en todos los turnos el mismo número de plazas). Criterios de puntuación: en el caso que la oferta presentada por las empresas sea una cifra intermedia de las establecidas en listado anterior, la puntuación se calculará de forma proporcional (ejemplo un empresa oferta 1.350, la puntuación será de 7 puntos, si la oferta fuese de 1.425, la puntuación sería de 8,25 puntos) CARACTERÍSTICAS DE LAS EXCURSIONES O VISITAS OFERTADAS: Asignación de puntos: máximo 19 puntos que se distribuyen del siguiente modo: A) Opcionales.- Estas excursiones no podrán coincidir con la realización de excursiones obligatorias. Deberán ser realizar en tiempo libre Deberá detallarse todo lo que incluye (entradas, guía, duración, etc..) y en todo caso no serán más de dos excursiones, que obligatoriamente serán a Lovaina y Visita de la zona de los Molinos de Viento (visitando los polderes de Purmerend, Marken y Volendam) y se valorarán con un máximo de 2 puntos. Para obtener puntuación en este apartado no podrá limitarse o condicionarse la realización a un número de mínimo de personas en un turno, o a que lo permita el tiempo disponible, la salida del avión etc. La puntuación se realizará, puntuándose con dos puntos la oferta más económica a la que se le otorgará la máxima puntuación y disminuyéndose proporcionalmente la puntuación del resto teniendo en cuenta el incremento de precio (se sumará el precio de las excursiones ofertadas). Al ser las excursiones opcionales, en el caso de que se oferte una única excursión de las ofertadas la puntuación se realizará sobre la base máxima de 1 punto, disminuyéndose la puntuación proporcionalmente al incremento del precio. En el caso de no presentarse excursiones opcionales, la puntuación será de 0 puntos. a) Otras excursiones o visitas incluidas en precio a parte de las obligatorias, y que no podrán coincidir en su desarrollo con las obligatorias y no llevarán coste adicional (entradas, guía, etc..). Asimismo, se valorará la inclusión de entradas o ticket que sean de interés en las excursiones catalogadas como obligatorias (entradas a museos, monasterios, ruinas de interés etc ) hasta 17 puntos. 4

5 Quedan excluidas de esta modalidad las excursiones que tengan carácter comercial, de promoción o venta de productos (visitas a taller de tallado de diamantes, bodegas, fabricas de queso y similares, lo que no significa que no pueden realizarse, simplemente que no se puntúan). La valoración de este criterio se realizará teniendo en cuenta el criterio de proporcionalidad, concediéndose la máxima puntuación a la propuesta que oferte más excursiones, visitas y entradas o tickets, disminuyendo proporcionalmente la puntuación de las demás según el número de las mismas incluido en el precio. Para determinar la puntuación de este criterio se sumarán indistintamente el número de excursiones, visitas y entradas o tickets, lo que nos dará una cifra, puntuándose de conformidad con lo previsto en el párrafo anterior GASTOS DE CANCELACIÓN, hasta 4 puntos. Gastos de devolución: hasta 1 punto en el caso de renuncia al viaje, con un máximo de 15 euros, valorándose de forma inversamente proporcional a su importe, hasta 1 puntos. Estos gastos se aplicarán únicamente si no se aplican gastos de cancelación o anulación. Mejora de los gastos de cancelación o anulación, hasta 3 puntos, teniendo en cuenta que la valoración se realizará sobre la mejora de los siguientes parámetros que se consideran mínimos (la valoración de este criterio se realizará de forma proporcional a la disminución de los mismos, concediéndose la máxima puntuación a la empresa que oferta unos gastos de cancelación o anulación menores con un punto por cada parámetro de 11 a 15 días, de 3 a 10 días y en las 48 horas anteriores a la salida). - Más de 15 días a la fecha de comienzo del viaje sin gastos de cancelación. - De 11 a 15 días a la fecha de comienzo del viaje, el 5% del total del viaje. - De 3 a 10 días a la fecha de comienzo del viaje, el 15 % del total del viaje. - El 25 % dentro de las 48 horas anteriores a la salida. En ningún caso habrá derecho a gastos de gestión, ni anulación y/o cancelación cuando el beneficiario se encuentre en situación de lista de espera habiendo efectuado el pago correspondiente. En ningún caso habrá derecho a gastos, ni anulación y/o cancelación cuando el beneficiario que desista pueda ser sustituido por una persona incluida en la lista de espera. A este respecto deberá indicarse el período en el cual no podrá realizarse la mimas (ejemplo cinco días antes, los días en todo caso serán naturales). En ningún caso habrá lugar a gastos de cancelación o anulación por: Fallecimiento, hospitalización, accidente corporal grave o enfermedad grave del asegurado o de su cónyuge, pareja de hecho o acompañante, o ascendientes o descendientes en primer grado, hermanos/as, yernos, nueras, suegros, nietos y abuelos. Se considerará enfermedad grave la alteración de la salud constatada por un profesional médico competente que implique el cese de todo tipo de actividad dentro de los 5

6 siete días previos al viaje y que médicamente imposibilite el inicio del viaje en la fecha prevista. Se entenderá accidente grave el daño corporal no intencionado proveniente de la acción imprevista de una causa exterior que le impide el desplazamiento por sus propios medios. Será imprescindible la presentación de un informe médico amplio constatando antecedentes y diagnostico y/o parte de hospitalización en centro médico en el que figure fecha de ingreso y alta, o certificado de defunción y justificación del parentesco. 3.- ALOJAMIENTOS Y RÉGIMEN DE ESTANCIAS 3.1. Alojamientos Los alojamientos deberán estar ubicados, preferentemente, en zonas de interés turístico. Los hoteles tendrán reconocida oficialmente como mínimo, la categoría de tres estrellas para el viaje a Bélgica y Holanda.No se pueden hacer alojamientos o extensiones a países distintos de los anteriormente mencionados. Los alojamientos turísticos deberán disponer de los siguientes servicios mínimos: - Habitaciones dobles con instalación de baño completo o ducha, agua caliente, calefacción y teléfono. - Comedor con capacidad para poder realizar los servicios en un turno Régimen de estancias La oferta comprenderá el régimen de estancia en pensión completa, alojados en habitaciones dobles (sin perjuicio de lo dispuesto para las habitaciones individuales y triples que debe de ofertarse obligatoriamente, de conformidad con lo establecido en los puntos 1.a) y 1.b). Los menús serán siempre servidos en restaurante. No se admitirán servicios de picnic o catering (excepto en el avión, en el caso de que proceda por el horario del vuelo). Los menús se elaborarán teniendo en cuenta las especiales características de los usuarios y estarán preparados en condiciones de calidad, abundancia y calorías apropiadas. El menú de la comida y cena incluirá pan, agua y vino, será único para todo el grupo, sin perjuicio de que la agencia, a efectos de valoración en la oferta, incluya menús especiales para personas que lo requieran por sus condiciones de salud. Se realizará un aseo diario de habitaciones. El servicio de toallas se cambiará todos los días y la ropa de cama, por lo menos, dos veces por semana. 4.- DESPLAZAMIENTO DE LOS USUARIOS El viaje se realizará ida y vuelta en avión. La salida y la llegada se efectuarán desde el aeropuerto de Zaragoza, excepto casos de fuerza mayor (cierre del aeropuerto, condiciones meteorológicas que lo aconsejes y similares). El viaje en avión será directo, es decir sin escalas intermedias. La fuerza mayor deberá quedar debidamente acreditada, no siendo admisibles meras circunstancias económicas o de organización. 6

7 En el caso de desvío a otro aeropuerto por fuerza mayor, deberá proporcionarse traslado bien hasta Zaragoza, en el caso de llegadas, o desde Zaragoza en el caso de salidas. En todos y cada uno de los turnos los usuarios estarán atendidos, desde el inicio del programa hasta el final del mismo, incluida la estancia y traslado de los viajeros en los circuitos que se realicen, por un guía-acompañante por cada autobús, que representará a la empresa seleccionada, responsabilizándose de cuantas contingencias se produzcan. En todo caso en caso de extravío de beneficiarios del programa, la empresa deberá articular los medios para evitar que los beneficiarios queden desatendidos, sin perjuicio de que los costes que ocasionen sean por cuenta del beneficiario, en caso de culpa o negligencia imputables a los mismos, (por ejemplo, en el caso de llegar tarde a un transporte público con salida prefijada tipo ferry, tren..). La empresa seleccionada asume la responsabilidad de que se proporcione al viajero la información correcta y completa sobre el viaje, así como la información básica de los puntos de mayor interés cultural de los lugares a visitar. Podrán suspenderse, por la Diputación, aquellos turnos y rutas en los que no se cubra, al menos 80 de las plazas previstas, sin perjuicio de lo ofertado por las empresas con carácter de mínimo que será valorado de conformidad con lo establecido en los puntos 2.3 a) y b). Por el contrario será obligatorio realizar el viaje por la agencia de viajes en caso de superar dicho porcentaje, manteniendo las condiciones establecidas por usuario. 5.- EXCURSIONES y /o VISITAS OPTATIVAS. Cuando se ofrezcan excursiones optativas previstas, no incluidas en el programa mínimo ofertado de conformidad con el presente pliego, obligatoriamente deberá hacerse constar el precio, itinerario, y duración de las mismas. El precio incluirá entrada a los lugares de interés así como los servicios de manutención si estos fueran necesarios. En ningún caso se podrán incrementar los precios de la oferta con servicios complementarios. Quedan excluidas de esta modalidad las excursiones que tengan carácter comercial, de promoción o venta de productos. Las visitas guiadas, tanto las incluidas en el programa mínimo, como las opcionales, se realizarán en castellano. 6.- PÓLIZA DE SEGUROS La oferta incluirá una póliza de seguros debiendo especificar los riesgos cubiertos y sumas aseguradas por personas (asistencia en viaje, asistencia médica con un mínimo de en el extranjero, prolongación de estancia, repatriación en caso de grave enfermedad o muerte, responsabilidad civil, accidente en medios de transporte, etc ). En todo caso, deberá especificarse tanto los conceptos que incluye el seguro como la cuantía máxima de cobertura en cada concepto. La Diputación Provincial de Zaragoza no asumirá responsabilidad de ningún tipo por daños que pudieran ocasionarse con motivo de la realización de este programa de viajes. 7

8 El importe de dicha póliza será por cuenta de la empresa seleccionada y contará con una indemnización por robo y daños materiales de equipaje por un máximo de 150 euros, sin perjuicio que la normativa vigente establezca una superior. 7.- FINANCIACIÓN DEL PROGRAMA La financiación de los gastos ocasionados será a cargo de los usuarios participantes del programa en los términos siguientes: - Los usuarios deberán abonar directamente a la empresa seleccionada el importe fijado por la Diputación Provincial de Zaragoza para el destino del que se trate. Este precio será único a abonar por los usuarios por su participación en el programa, sin que se admita ninguna clase de complementos para el pago de servicios exigidos como obligatorios en el mismo. - Los usuarios abonarán el 100% de la cantidad que se fija como precio, en el momento de efectuar la reserva (sin perjuicio que al ofertarse las plazas sobrantes a los habitantes de Zaragoza capital, el número sea tan reducido que aconseje confirmar primero la plaza, y pagar después). El ingreso se efectuará en el nº de cuenta corriente facilitada por la Agencia seleccionada. En el caso de renuncias, o pagos realizados con anterioridad o sin tener confirmada la plaza, el plazo para la devolución será de un máximo de treinta días desde la solicitud de reintegro, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76 del Real Decreto Legislativo 1/2007, de 16 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley General para la Defensa de los Consumidores y Usuarios y otras leyes complementarias. - Cualquier gasto producido por alteración o modificación del programa será asumido por la empresa seleccionada. El Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza no se hará cargo del importe de las plazas no ocupadas. 8.- OFERTAS Las empresas podrán presentar una oferta. Cada oferta deberá comprender la totalidad de las rutas y turnos que lo componen, señalando el precio ofertado por persona, que será único para todos los turnos de una misma ruta. En este precio se entienden incluidos todos los gastos necesarios para la ejecución del programa, el IVA y cualquier otro impuesto, así como las actuaciones del programa mínimo ya indicado en este pliego. 9.- TRANSPORTE. Los autobuses utilizados en el circuito por Bélgica y Holanda, deberán de ser de una antigüedad inferior a cuatro años COLABORACIÓN Y PUBLICIDAD La empresa seleccionada se compromete a prestar la máxima colaboración al Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza, facilitando cuanta información adicional le sea requerida. La campaña publicitaria para la difusión del Programa será realizada directamente por el Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza. En el 8

9 supuesto de que la empresa seleccionada deseen realizar algún tipo de publicidad complementaria, deberán solicitar previamente la autorización al Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza. En todo caso, cualquiera que sea el medio y contenido publicitario, se hará referencia a que se trata de un programa del Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza 11.- CONTROL Y SUPERVISION DEL PROGRAMA El Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza se reserva la facultad de interpretación de este Pliego de prescripciones técnicas que regulan este Programa de Turismo Social, resolver las dudas que ofrezca su cumplimiento, modificarlos por razones de interés público, acordar su Resolución y determinar los efectos de ésta. Asimismo, tiene la facultad de control e inspección del desarrollo de los programas. La empresa seleccionada se compromete a facilitar el ejercicio de las funciones de inspección y control que corresponden al el Área de Bienestar Social y Desarrollo de la Diputación Provincial de Zaragoza PROTECCIÓN DE DATOS DEL USUARIO Los datos facilitados por la Diputación Provincial de Zaragoza a las Agencias para la gestión de los viajes de Turismo Social se harán exclusivamente para efectuar un correcto seguimiento de la ocupación de las plazas, de acuerdo con las instrucciones remitidas a tal efecto. Si el uso de los datos de los usuarios no se hiciera con esa finalidad, se aplicará lo dispuesto en la Ley Orgánica 15/1999, de Protección de datos de Carácter Personal (BOE nº 298, de 14/12/1999). Zaragoza, 30 de noviembre de 2009 EL JEFE DE SECCIÓN ADMINISTRATIVA DE BIENESTAR SOCIAL Fdo: Lorenzo Boloix Ballestar VºBº EL JEFE DEL SERVICIO DE BIENESTAR SOCIAL Y DESARROLLO. Fdo. Jesús Royo Crespo 9

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