EL ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO EN BIZKAIA: CÁLCULO Y RESULTADOS 2016

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1 EL ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO EN BIZKAIA: CÁLCULO Y RESULTADOS 2016 La Diputación Foral de Bizkaia asumió el reto de trabajar por un Territorio para todas las edades mediante la generación y favorecimiento de las condiciones óptimas para un envejecimiento activo y saludable. Se trata de un objetivo de carácter estratégico, enmarcado en BIZKAIA GOAZEN De cara a concretar dicho objetivo, decidió monitorizar la evolución del Territorio mediante la utilización del Índice de Envejecimiento Activo, en línea con la estrategia europea en esta materia. El cálculo del Índice de Envejecimiento Activo (Active Ageing Index, AAI por sus siglas en inglés) se trata de un indicador internacional llevado a cabo conjuntamente por la Comisión Europea y la Unidad de Población de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas (UNECE). El AAI es una herramienta para el diagnóstico y la monitorización del envejecimiento activo entre la población mayor, que pretende ayudar a la formulación de políticas públicas y favorecer la toma de decisiones basadas en el conocimiento de la situación de esta población que se encaminen a mejorar su calidad de vida. Su cálculo para el Territorio Histórico de Bizkaia ha sido promovido por la Diputación de Bizkaia y ha sido llevado a cabo por la Universidad del País Vasco/Euskal Herriko Unibertsitatea.

2 1. EL ENVEJECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN BIZKAIA COMO RETO SOCIAL Y POLÍTICO El envejecimiento de la población implica un proceso de cambio de la estructura de edades de una sociedad, con un incremento relativo de la proporción de las personas mayores. Este proceso se deriva principalmente de dos causas fundamentales: por un lado, el aumento de la esperanza de vida, que provoca que un mayor número de personas llegue a edades avanzadas; y, por otro lado, el descenso de la natalidad, que disminuye la población infantil y juvenil, y aumenta el peso de las personas de edad avanzada. En Bizkaia, la población mayor de 64 años ascendía en 2016 a personas, lo que suponía el 23,1% del total (Eustat, 2016a). La proporción de población mayor es más numerosa entre las mujeres, personas (25,9% del total), que entre los hombres, personas (20,1% del total). Este proceso de envejecimiento, que lleva produciéndose con especial intensidad desde los años noventa del siglo XX, está lejos de finalizar, y las proyecciones demográficas indican que en 2025 el 42% de la población en Bizkaia tendrá 55 años o más (Eustat, 2014b). Tabla 1. Población por edad y sexo. Bizkaia, 2016 Edad Total Hombres Mujeres n % n % n % 55 años , , ,6 65 años , , ,8 80 años , , ,3 Total , , ,0 Fuente: Elaboración propia a partir de Estadística Municipal de Habitantes (Eustat, 2016a). El envejecimiento de la población constituye uno de los mayores logros sociales de la época reciente, ya que conlleva una democratización de la supervivencia (Pérez Díaz, 2006), por la cual la mayor parte de personas consigue vivir hasta edades que, en épocas anteriores, sólo alcanzaban partes muy reducidas de la población. El fenómeno conlleva importantes procesos de transformación social, puesto que este cambio en la estructura de edades de la población supone y supondrá en el futuro uno de los mayores retos políticos y sociales. Es por ello que los Gobiernos, tanto estatales, regionales como locales, están reflexionando en torno al envejecimiento y sus consecuencias, realizando un diagnóstico de la situación en sus respectivos contextos, así como implementando políticas públicas tanto para la mejora de la calidad de vida de una población mayor cada vez más numerosa y diferente a la de generaciones anteriores, como para hacer frente a los retos que el aumento del peso de la población mayor significa para el conjunto de la sociedad. Entre éstos, los englobados dentro del denominado envejecimiento activo han cobrado especial relevancia durante los últimos años en el contexto europeo. 2

3 En este sentido, la Diputación Foral de Bizkaia, aprobó el Plan Estratégico de Personas Mayores de Bizkaia, como sucesor del Plan de Acción para la Promoción del Envejecimiento Activo en Bizkaia y del Plan Gerontológico de Bizkaia Asimismo, mediante la aprobación en sesión plenaria, el Consejo de Personas Mayores de Bizkaia se sumó a la estrategia global del Territorio. Dicho plan estratégico, en su tarea de promover un envejecimiento activo de la población mayor de Bizkaia, incluye el uso del Índice de Envejecimiento Activo (Active Ageing Index) como un primer paso para mejorar el conocimiento de la situación en Bizkaia, planificar líneas de acción coherentes con las potencialidades y carencias identificadas en torno a éste, y monitorizar los efectos de las políticas puestas en marcha. En consecuencia, quedan alineadas las estrategias del territorio histórico de Bizkaia y la Unión Europea. 3

4 2. EL ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO (ACTIVE AGEING INDEX) La Unión Europea incluyó el diagnóstico de la situación de la población mayor en los 28 países miembros dentro de la agenda europea para el envejecimiento activo del año 2012, lanzándose así el proyecto Active Ageing Index (Índice de Envejecimiento Activo), gestionado conjuntamente por la Comisión Europea y la Unidad de Población de la Comisión Económica para Europa de Naciones Unidas (UNECE). A partir de la definición de Envejecimiento Activo, se construyó un índice compuesto de cuatro dimensiones, tres de las cuales respondían a la voluntad de recoger la experiencia de envejecimiento activo de la población mayor (empleo, participación social y vida independiente), y una cuarta que pretendía captar la capacidad tanto de las personas como del entorno en el que viven para promover un envejecimiento saludable y activo. El Índice de Envejecimiento Activo se ha establecido como una herramienta de medición comparada entre países del potencial de las personas mayores para tener un envejecimiento activo y saludable. El índice mide el nivel de vida independiente que tienen las personas mayores, su participación en el trabajo remunerado y en actividades sociales, así como su capacidad para envejecer activamente. El índice se compone de 22 indicadores que se agrupan en cuatro dimensiones: empleo, participación social, vida independiente y segura, y capacidad para un envejecimiento saludable. Desde 2010 y cada dos años, se ha calculado para cada país de la Unión Europea (UE-28), proporcionando así una panorámica de la situación de envejecimiento activo en cada país y de su evolución. Además, algunas regiones europeas se han sumado al proyecto realizando el cálculo del índice a escala subestatal. Este es el caso del Territorio Histórico de Bizkaia. 4

5 3. CÁLCULO DEL AAI 2016 EN BIZKAIA Con el objetivo de calcular el índice de envejecimiento activo en Bizkaia en 2016 se llevó mediante la aplicación de la metodología utilizada a escala europea (Zaidi et al., 2013). Sin embargo, si bien en el caso del cálculo a nivel europeo se realiza utilizando exclusivamente datos secundarios en el caso de Bizkaia la no existencia de fuentes de datos comparables requirió la producción de datos primarios. Estos datos fueron complementados con datos secundarios provenientes de diferentes fuentes de datos de estadística oficial. De esta forma, en primer lugar se llevó a cabo la II Encuesta de Envejecimiento Activo en Bizkaia. La base de esta encuesta fue un cuestionario diseñado a partir del cuestionario que incluía las diferentes preguntas de las bases de datos originales utilizadas en la metodología europea (Zaidi et al., 2013). La población de dicha encuesta fueron las personas residentes en el Territorio Histórico de Bizkaia. En total, se entrevistaron a personas seleccionadas por cuotas de edad y sexo. Este tamaño muestral, supuso que para datos globales, y suponiendo un muestro aleatorio simple y la máxima heterogeneidad (p = q), conllevaba, un margen de error de ±3,1% y un nivel de confianza de 95%. La encuesta se realizó a finales de Los datos secundarios fueron facilitados por el Eustat-Instituto Vasco de Estadística. Una vez seleccionadas las fuentes de datos se calcularon doce indicadores a partir de la II Encuesta de Envejecimiento Activo en Bizkaia y los diez restantes a partir de datos secundarios. A partir de los indicadores, se realizó el cálculo de las cuatro dimensiones. 5

6 Grecia Polonia Eslovaquia Hungría Rumania Bulgaria Croacia Eslovenia Letonia Malta Lituania España Portugal Chipre Austria UE28 Bélgica Bizkaia Italia Rep. Checa Estonia Luxemburgo Alemania Francia Irlanda Finlandia Países Bajos Reino Unido Dinamarca Suecia 4. RESULTADOS DEL AAI EN BIZKAIA 2016: SITUACIÓN RESPECTO A LA UNIÓN EUROPEA Bizkaia se encuentra por encima de la puntuación media de la Unión Europea, llegando a 35,2 puntos en 2016, y en niveles similares a países como Bélgica o Italia. La puntuación alcanzada es muy similar a la de 2014, que ha aumentado dos décimas. Gráfico 1. Resultados globales del Índice de Envejecimiento Activo. Países de la UE-28, media de la UE-28 y Bizkaia ,0 40,0 35,0 34,4 35,2 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 Gráfico 2. Evolución del Índice de Envejecimiento Activo global y las dimensiones en Bizkaia y ,0 70,0 60,0 50,0 72,2 65,3 65,5 64,5 40,0 30,0 20,0 23,2 27,5 20,7 15,5 35,0 35,2 10,0 0,0 Empleo Participación social Vida indep. Capacidad Global

7 Por otro lado, la brecha de género es menor en Bizkaia que en la mayoría de los países de la UE28, habiendo 1,8 puntos de diferencia a favor de los hombres. Únicamente en Estonia, Finlandia y Letonia, las mujeres tienen una mayor puntuación que los hombres. Gráfico 3. Diferencia por sexo en los resultados del Índice de Envejecimiento Activo. Países de la UE-28, media de la UE-28 y Bizkaia Malta Luxemburgo Chipre Países Bajos Rep. Checa Austria Italia Portugal Croacia Dinamarca Alemania Rumania Irlanda Bélgica Grecia UE28 Hungría Polonia Eslovenia Reino Unido Eslovaquia Bulgaria Suecia España Lituania Bizkaia Francia Estonia Finlandia Letonia -3,8-1,8 0,2 1,1 1,4-10,0-8,0-6,0-4,0-2,0 0,0 2,0 7

8 Si analizamos cada una de las dimensiones del AAI por separado, encontramos que en algunas de ellas la puntuación de Bizkaia es menor que en otras, como en empleo y participación social. Sin embargo, en capacidad y entornos apropiados para envejecer activamente, Bizkaia se encuentra a la cabeza de Europa (tercer lugar), sólo por detrás de Dinamarca y Suecia. Y en vida independiente, saludable y segura, Bizkaia se encuentra en niveles similares a la media europea, habiéndose producido un importante avance desde la medición anterior. Tabla 2. Resultados para cada dimensión y total en Bizkaia, UE28 y país con máxima puntuación Bizkaia 2016 UE28 Máxima puntuación EMPLEO 27,5 29,1 44,9 PARTICIPACIÓN SOCIAL 15,5 17,7 24,1 VIDA INDEPENDIENTE, SALUDABLE Y SEGURA 72,2 69,7 80,1 CAPACIDAD Y ENTORNOS APROPIADOS 64,5 55,1 70,9 ÍNDICE DE ENVEJECIMIENTO ACTIVO 35,2 34,4 45,9 8