INFORME TECNICO INSA/CDGE/N 001/2015. DE : Cesar Junaro Durán COORDINADOR DE LA DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA

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1 INFORME TECNICO INSA/CDGE/N 001/2015 A : Erik Murillo Fernández DIRECTOR GENERAL EJECUTIVO - INSA DE : Cesar Junaro Durán COORDINADOR DE LA DIRECCIÓN GENERAL EJECUTIVA Guillermo Maguiña Sainz ENCARGADO I DE PLANIFICACIÓN REF. : Informe de Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas INSA 2014 FECHA: La Paz, 11 de Febrero de ANTECEDENTES El artículo 235, parágrafo II, inciso 4 de la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia en actual vigencia y la Política Nacional de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, aprobada mediante Decreto Supremo Número 0214 de 22 de julio de 2012, establece la obligación, de parte de las y los servidores públicos, de rendir cuentas sobre responsabilidades económicas, políticas, técnicas y administrativas, los cuales constituyen los Ejes de Trabajo de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción, adoptando medidas orientadas a fortalecer los procesos de auditoría social de la gestión pública a través de mecanismos efectivos de participación y control social. En este sentido, el INSA, entidad autárquica bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, ha acatado la implementación del Programa de Transparencia, al haber realizado en fecha 28 de enero de 2015, la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a la gestión 2014 ante las Instituciones y Organizaciones Sociales que ejercen el Control Social a la gestión pública. La Audiencia Inicial de Rendición Pública de Cuentas, se realizó en cumplimiento del Instructivo N 016 MDRYT/DESPACHO/INST 50/2014 de fecha 30 de diciembre 2014, emitido por la Ministra de Desarrollo Rural y Tierras, Señora Nemesia Achacollo T. 2. OBJETIVO Presentar y socializar los resultados institucionales del INSA, a través de la Audiencia final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a 2014, para facilitar el proceso de control y auditoría social, por parte de instituciones y organizaciones sociales. INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO Oficina: Av. Mariscal Santa Cruz No. 2150, Edificio Esperanza Piso 3. Teléfonos / / Correo electrónico: info@insa.gob.bo; Sitio Web:

2 3. METODOLOGIA 3.1. Localización La Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas correspondiente a la gestión 2014, se realizó en el Salón Municipal de la Alcaldía Municipal del Municipio de Villa Gualberto Villarroel, el día miércoles 28 de enero, a partir de horas 10: Participantes del Evento El evento contó con la participación de los siguientes actores sociales e institucionales. Instituciones Públicas Gobierno Municipales Sociedad Civil Organizada Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal Gobierno Municipal de Villa Gualberto Villarroel, Gobierno Municipal de Aiquile Centrales y Sub Centrales campesinas del Municipio de Villa Gualberto Villarroel Metodología La metodología empleada para el evento de Rendición Final Pública de Cuentas, contempla dos etapas, la primera referida a la preparación y la segunda al desarrollo del mismo Etapa Preparatoria La etapa preparatoria estuvo enmarcada en la Guía Metodológica para Rendición Pública de Cuentas, Órgano Ejecutivo y Entidades Bajo Tuición del Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, y se desarrollaron las siguientes acciones: a) Preparación de la presentación expuesta en el evento por el Director General Ejecutivo. La presentación mostró los objetivos institucionales y de gestión del INSA, los resultados logrados en la gestión 2014 y las proyecciones de la institución hacia b) Remisión de Invitaciones: Se remitieron invitaciones a las siguientes instituciones GOBIERNOS MUNICIPALES AUTÓNOMOS ORGANIZACIONES SOCIALES Gobiernos Municipales del Departamento de Cochabamba Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, Federación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Cochabamba, Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia Bartolina Sisa INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO Oficina: Av. Mariscal Santa Cruz No. 2150, Edificio Esperanza Piso 3. Teléfonos / / Correo electrónico: info@insa.gob.bo; Sitio Web:

3 INSTITUCIONES DEL GOBIERNO CENTRAL Ministerio de Trabajo y Previsión Social Ministerio de Culturas Ministerio de la Presidencia Ministerio de Relaciones Exteriores Ministerio de Comunicación Ministerio de Salud Ministerio de Energía e Hidrocarburos Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda Ministerio de Minería y Metalurgia Ministerio de Economía y Finanzas Públicas Ministerio de Desarrollo y Economía Plural Ministerio de Planificación del Desarrollo Ministerio de Autonomías Ministerio de Medio Ambiente y Agua Ministerio de Gobierno Ministerio de Justicia Ministerio de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras Autoridad de Fiscalización y Control Social de Bosques y Tierras Autoridad de Pensiones y Seguros EMPODERAR INIAF INRA SENASAG Proyecto VALE Unidad de Transparencia MDRyT c) Preparación del Material de Promoción Institucional: Se preparó el material informativo consistente en cartillas institucionales Desarrollo de la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas INSA 2014 A horas 10:30 se inició la Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas del Instituto del Seguro Agrario. El Honorable Alcalde Municipal de Villa Gualberto Villarroel dio bien venida a los participantes entre los que se contaban autoridades del Concejo Municipal, el Alcalde de Aiquile y representantes de las 12 comunidades que componen el municipio, además del Director General Ejecutivo del INSA, el Director de Seguros y Subsidios y el Responsable Regional de Cochabamba. La audiencia se inició con la exposición del Director General Ejecutivo del INSA, acerca de la estructura del seguro agrario, su metodología de intervención y las modalidades de seguro que están en implementación y operación. Se hizo énfasis en la metodología de intervención interactuando con el Director de Seguros en la parte correspondiente a la importancia del registro de planes de INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO Oficina: Av. Mariscal Santa Cruz No. 2150, Edificio Esperanza Piso 3. Teléfonos / / Correo electrónico: info@insa.gob.bo; Sitio Web:

4 Siembra y con el Encargado Regional en lo referido a la evaluación y peritaje. Una vez concluida la exposición se desarrolló una prolongada sesión de preguntas y sugerencias. Es importante remarcar que los participantes hicieron énfasis en algunas sugerencias tales como la necesidad de capacitación a dirigentes comunales y una mayor difusión de los beneficios del seguro agrario. Otro aspecto a destacar fue la madurez de los dirigentes de las comunidades que en sus intervenciones, realizaron comentarios destinados a contribuir en la construcción del seguro universal agrario en Bolivia. Al concluir el ciclo de preguntas y sugerencias, tomaron la palabra el Alcalde Aiquile y el Presidente del Concejo Municipal de Villa Gualberto Villarroel para cerrar el evento de rendición de cuentas, a partir de horas 13:30 se ofreció el almuerzo como conclusión del mismo. 4. Resultados del Evento Los resultados obtenidos en la Audiencia Inicial de Rendición Pública de Cuentas son los siguientes: a) En la Audiencia Final se han expuesto los resultados alcanzados en la gestión 2014 y los mismos han sido sometidos al control social, en el marco de la Ley de Transparencia. b) Se han expuesto las proyecciones de trabajo de la institución y las mismas han sido conocidas por los órganos de control social, en el marco de la Ley de Transparencia. c) Las Organizaciones sociales, instituciones gubernamentales y miembros de la sociedad civil organizada han dado su conformidad a los resultados alcanzados por el INSA durante 2014 y las proyecciones para la gestión d) Se han recogido demandas de los productores en relación a la incorporación de instrumentos y herramientas que faciliten el desarrollo del seguro agrario. Es importante puntualizar que algunas instituciones hicieron llegar notas disculpando su inasistencia, principalmente debido a limitaciones de tiempo y agenda de sus autoridades. 5. Conclusiones La Audiencia Final de Rendición Pública de Cuentas se ha desarrollado satisfactoriamente, si se toma en cuenta que el evento se desarrolló en la sede de un Municipio rural, es posible afirmar que el mismo adquirió el genuino sentido de someter la gestión institucional al control social, de manera directa con los protagonistas de la gestión pública del INSA. Los aspectos logísticos del evento fueron cubiertos de manera satisfactoria y las actividades programadas se cumplieron a cabalidad. INSTITUTO DEL SEGURO AGRARIO Oficina: Av. Mariscal Santa Cruz No. 2150, Edificio Esperanza Piso 3. Teléfonos / / Correo electrónico: info@insa.gob.bo; Sitio Web:

5 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO RENDICION FINAL DE CUENTAS 2014 Villa Gualberto Villarroel - Cochabamba Bolivia Enero, 2015

6 MARCO LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO El numeral 4 del Artículo 407 de la CPE establece que: en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas; se protegerá la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La ley preverá la creación del seguro agrario. LEY 144 DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA Crea el Seguro Agrario Universal Pachamama. Establece más de una modalidad de seguros. Crea el INSA, como una instancia operativa y normativa del Seguro Agrario Universal Pachamama. R.A. 04/2013 y 011/2013 Crea y reglamenta, respectivamente, la modalidad de seguro PIRWA.

7 OBJETIVO DEL INSA Fortalecer la seguridad alimentaria con soberanía en Bolivia, a través de la transferencia del riesgo de la producción agrícola

8 ORGANIZACIÓN DEL INSA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Sra. Nemesia Achacollo Tola DIRECCION GENERAL EJECUTIVA Erik Bernardo Murillo Fernández DIRECCION DE SEGUROS Y SUBSIDIOS Lic. Edwin Canedo DIRECCION DE ESTUDIOS Y RIESGOS Ing. Agr. Cristian Aliaga DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Lic. Jhonny Herrera RESPONSABLE REGIONAL COCHABAMBA Ing. Carlos Espinoza

9 SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA Seguro PIRWA Seguro SAMEP Seguro Agrario Universal Pachamama Seguro Comercial Agrícola Seguro Comercial Ganadero Seguro Comercial Ecológico Seguro Comercial Semillero y otras modalidades Inc. 4, Art 33, Ley 144: Aprobar y generar modalidades o productos de seguro a ser implementados de acuerdo a las características propias de regiones y productores El Seguro Agrario Universal Pachamama puede albergar varias modalidades de seguros que serían desarrollados paulatinamente. Tipo catastrófico Tipo comercial

10 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PIRWA PASOS 63 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) Definición de Municipios Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

11 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PIRWA PASOS 107 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) Definición de Municipios Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

12 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PIRWA PASOS 141 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) Definición de Municipios Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

13 SEGURO AGRARIO EN COCHABAMBA 1 Tacopaya 2 Arque 3 Tapacarí 4 Alalay 5 Morochata N 6 Cocapata 7 Bolívar 8 Vila Vila 9 Sicaya 10 Sacabamba 11 Anzaldo 12 Ayopaya (Villa de Independencia) 13 Vacas 14 Totora 15 Pocona 16 Mizque 17 Pasorapa 18 Omereque 19 Pojo 20 Villa Gualberto Villarroel 21 Tiraque 22 Aiquile 23 Colomi 24 Santibañez N 25 Arani 26 Tarata 27 Toko N

14 1 Presto 2 Tarvita 3 Poroma 4 Icla 5 Tomina 6 Azurduy 7 Sopachuy 8 El Villar 9 Tarabuco 10 Huacaya 11 Villa Charcas 12 Mojocoya 13 Yamparáez 14 Villa Alcalá 15 Zudáñez 16 Huacareta 17 Culpina 18 Incahuasi 19 San Lucas 20 Padilla 21 Villa Serrano 22 Villa Vaca Guzmán (Muyupampa) 23 Yotala 24 Villa Abecia SEGURO AGRARIO EN CHUQUISACA

15 1 Ayata N 26 Pucarani 2 Quiabaya 27 Ancoraimes 3 Aucapata N 28 Puerto Carabuco 4 Chuma 29 Sorata N 5 Charazani 30 Viacha 6 Curva N 31 Quime N 7 Malla N 32 Licoma 8 Yaco 33 Caquiaviri 9 Palca 34 Collana 10 Combaya 35 Luribay 11 Sica Sica 36 Ayo Ayo 12 Colquencha 37 Patacamaya 13 Waldo Ballivian 38 Umala 14 Mocomoco 39 Tacacoma 15 Humanata 40 Batallas 16 S.P de Curahuara 41 Achacachi 17 Sapahaqui 42 Copacabana 18 Cairoma N 43 Puerto Perez 19 Inquisivi 44 S. P. de Tiquina 20 Colquiri 45 Tiahuanacu 21 Ichoca 46 Huarina N 22 Escoma 47 Santiago de Huata 23 Puerto Acosta 48 Huatajata N 24 Calamarca 49 Chua Cocani 25 Laja SEGURO AGRARIO EN LA PAZ

16 SEGURO AGRARIO EN ORURO 1 Totora 2 El Choro 3 Corque 4 Choquecota 5 Pampa Aullagas 6 Santiago de Andamarca 7 Santiago de Huayllamarca 8 Santiago de Huari 9 Belén de Andamarca 10 Caracollo 11 Eucaliptus 12 Toledo 13 Soracachi

17 1 Ravelo 2 Tacobamba 3 Ocurí 4 Acasio 5 Toro Toro 6 Caripuyo 7 Sacaca 8 Colquechaca 9 Chayanta 10 Chaquí 11 Puna 12 Ckochas 13 Tomave 14 Cotagaita 15 Uncía 16 Arampampa 17 Tinquipaya 18 San Pedro de Buena Vista 19 Pocoata 20 Betanzos 21 Vitichi 22 Caiza "D" 23 Yocalla 24 Belén de Urmiri 25 Chuquihuta SEGURO AGRARIO EN POTOSI

18 SEGURO AGRARIO EN SANTA CRUZ 1 San Antonio de Lomerío 2 Gutiérrez 3 Pucara 4 Moro Moro 5 Ascención de Guarayos 6 Urubicha 7 San Rafael 8 Postrer Valle 9 Quirusillas 10 San Miguel de Velasco 11 Comarapa 12 Pampa Grande 13 Trigal 14 San Ignacio de Velasco

19 SEGURO AGRARIO EN BENI 1 Baures

20 SEGURO AGRARIO EN TARIJA 1 Yunchara 2 Entre Rios 3 El Puente 4 Padcaya

21 REGISTRO PASOS Definición de Municipios Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

22 REGISTRO FIRMA DEL REGISTRO DE PRODUCTORES 18

23 19

24 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PASOS Definición de Municipios Registro SINIESTRO Se ha reglamentado los procedimientos para el aviso de siniestro y las responsabilidades de cada ente Aviso de los afectados al dirigente comunitario Aviso Inicial del Dirigente Comunitario al GAM y/o al INSA Aviso oficial a través de formulario Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

25 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PASOS Definición de Municipios Registro VERIFICACIÓN Y AJUSTE Formación de Peritos Ajustadores por AGROASEMEX Profesionales Agrónomos de las Aseguradoras Profesionales Independientes Profesionales del INSA Utilización del protocolo de verificación y ajuste de daños a parcelas en producción. Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

26 IMPLEMENTACION DEL SEGURO

27 IMPLEMENTACION DEL SEGURO

28 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PASOS Definición de Municipios Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

29 EVALUACION

30 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PASOS Definición de Municipios INDEMNIZACION (Campaña agrícola ) Dictamen de pago Pago de la indemnización Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

31 IMPLEMENTACION DEL SEGURO PASOS Definición de Municipios INDEMNIZACION (Campaña agrícola ) Dictamen de pago Pago de la indemnización Registro Siniestro Verificación y ajuste Indemnización

32 INDEMNIZACION

33 INDEMNIZACION

34 INDEMNIZACION

35

36 RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS DETALLES Superficie de cultivos Municipios asegurados Comunidades aseguradas Superficie asegurada Superficie reportada como siniestrada Superficie siniestrada Recursos económicos indemnizados DETALLE Recursos ejecutados DETALLE Familias beneficiarias Familias asegurada Familias indemnizadas

37 EL SEGURO EN VILLA GUALBERTO VILLARROEL

38 RESULTADOS DEL REGISTRO EN EL MUNICIPIO DE VILLA GUALBERTO VILLARROEL (Campaña agrícola ) Nro COMUNIDAD NUMERO DE PRODUCTORES SUPERFICIE (ha) 1 CHULLCUMAYO 13 17,5 2 CONDOR KHOCHI 11 19,5 3 CUCHUMUELA 54 43,7 4 DURAZNILLO 20 29,7 5 HERRERA CANCHA 38 35,6 6 HICHU RUTUNA 15 16,7 7 LAJAS CAÑADA 19 15,0 8 SAYANI 16 12,9 9 TOJRACOLLO 12 9,6 10 TOTORAL 26 36,6 11 URA YANA RUMI 25 36,2 12 VILLA VICTORIA 37 38,0 Total general ,0

39 RESULTADOS DEL REGISTRO EN EL MUNICIPIO DE VILLA GUALBERTO VILLARROEL (Campaña agrícola ) Nro COMUNIDAD NUMERO DE PRODUCTORES SUPERFICIE (ha) 1 CHULLCUMAYO 39 48,5 2 CONDOR KHOCHI 17 32,2 3 CUCHU-MUELA ,4 4 DURAZNILLO 22 50,2 5 HERRERA CANCHA 55 77,2 6 HICHU RUTUNA 28 39,7 7 LAJAS CAÑADA 24 37,5 8 SAYANI 34 40,4 9 TOJRACOLLO 21 30,3 10 TOTORAL 46 76,0 11 URA YANA RUMI 41 67,4 12 VILLA VICTORIA 53 67,8 Total general ,8

40 Productores del Municipio de Villa Gualberto Villarroel asistentes al pago de indemnizaciones y encuentro internacional con representantes del REDPA

41 Representantes del REDPA-CAS en el Municipio de Villa Gualberto Villarroel, durante las indemnizaciones realizadas por el INSA

42 El Honorable Alcalde realiza la indemnización y luego se dirige a los asistentes Asistencia de la Sra. Ministra de Desarrollo Rural, miembros del CAS y autoridades municipales

43 FINANCIAMIENTO DEL INSA Y PERSONAL

44 FINANCIAMIENTO VARIABLE PRESUPUESTO (Bs.) EJECUTADO (Bs.) EJECUCION (%) Gasto Operativos Indemnizaciones TOTAL PERSONAL Nº OFICINAS PLANTA EVENTUAL DIGITALIZADORES 1 Nacional La Paz Cochabamba Chuquisaca Potosi Oruro Tarija TOTALES

45 MUCHAS GRACIAS.. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El INSA cuenta con el apoyo y la colaboración de: OXFAM

46 EN RESUMEN

47 MANDATO DEL INSA Implementar el Seguro Agrario Universal Pachamama en sus diferentes modalidades Seguro Agrario Universal Pachamama Se ha iniciado con la modalidad PIRWA Seguro PIRWA Seguro Agrícola Comercial Seguro Ganadero Seguro SAMEP Seguro Comercial Ecológico Seguro para producción de semilla y otras modalidades

48 AVANCES DEL INSA EN LAS TRES PRIMERAS CAMPAÑAS AGRICOLAS DETALLE Municipios asegurados Comunidades aseguradas Superficie asegurada (Has) Productores asegurados Superficie reportada como siniestrada Superficie siniestrada Indemnizaciones

49 LOS TRES PASOS DEL SEGURO AGRARIO 1. Registro 2. Siniestro, Reporte y Evaluación 3. Indemnización

50 1. Registro LOS TRES PASOS DEL SEGURO AGRARIO Todo agricultor debe registrarse para tener seguro agrícola coordinando con su dirigente comunal. El Registro es GRATUITO y solo requiere el Carnet de Identidad

51 LOS TRES PASOS DEL SEGURO AGRARIO 2. Siniestro, Reporte y Evaluación Una vez registrado, cuando el cultivo sufre un desastre por el clima, se debe reportar lo más antes posible al INSA en coordinación con el dirigente comunitario y el técnico de la Alcaldía Municipal. Los técnicos del INSA vendrán y evaluarán los cultivos conjuntamente los productores y dirigentes.

52 LOS TRES PASOS DEL SEGURO AGRARIO 3. Indemnización Si el cultivo evaluado está fuertemente afectado, el INSA indemnizará a los productores que cultivaban sólo las parcelas afectadas. Para recibir la indemnización el agricultor tiene que estar registrado y venir personalmente con su carnet de identidad vigente.

53 MUCHAS GRACIAS.. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El INSA cuenta con el apoyo y la colaboración de: OXFAM

54 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA GRACIAS