Rendición de cuentas: Final 2016

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1 ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS VICEMINISTERIO DE DESARROLLO RURAL Y AGROPECUARIO Rendición de cuentas: Final 2016 Erik Murillo Fernández Ing. M.Sc. Director General Ejecutivo INSA Yamparáez - Bolivia Diciembre de 2016

2 Estado Plurinacional de Bolivia CONTENIDO 1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL 2. SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA 3. OBJETIVOS Y METAS PLANTEADAS PARA RESULTADOS OBTENIDOS 5. MODALIDAD PIRWA 6. RESUMEN DE RESULTADOS DE LAS PRIMERAS 4 CAMPAÑAS DEL SEGURO AGRARIO 7. PERSPECTIVAS

3 1. MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL

4 Estado Plurinacional de Bolivia Este es un momento histórico para el hermano productor, porque Bolivia ya tiene su seguro agrario Evo Morales Ayma En ocasión de la primera indemnización en la historia del seguro agrario Boliviano Tarabuco, Agosto de 2013

5 Estado Plurinacional de Bolivia ANTES DEL 2011 No existía Seguro Agrario Público 1. MARCO INSTITUCIONAL Y LEGAL CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO El numeral 4 del Artículo 407 de la CPE establece que: en coordinación con las entidades territoriales autónomas y descentralizadas; se protegerá la producción agropecuaria y agroindustrial ante desastres naturales e inclemencias climáticas, geológicas y siniestros. La ley preverá la creación del seguro agrario. LEY 144 DE LA REVOLUCIÓN PRODUCTIVA COMUNITARIA AGROPECUARIA Crea el Seguro Agrario Universal Pachamama, disponiendo su implementación progresiva. Crea el Instituto del Seguro Agrario (INSA) como entidad pública, autárquica, con patrimonio propio, autonomía de gestión técnica, económica, operativa, administrativa y legal, bajo tuición del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, con el encargo de la implementación del Seguro Agrario Universal Pachamama.

6 Estado Plurinacional de Bolivia OBJETIVO DEL INSA Fortalecer la seguridad alimentaria con soberanía en Bolivia, a través de la implementación progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama

7 ORGANIZACIÓN DEL INSA MINISTRO DE DESARROLLO RURAL Y TIERRAS Dr. César Cocarico Yana DIRECCION GENERAL EJECUTIVA Erik Murillo Fernández Cel: DIRECCION DE ESTUDIOS PRODUCTOS Y RIESGOS Ing. Agr. Cristian Aliaga Cel.: DIRECCION DE SEGUROS Y SUBSIDIOS Ing. Agr. Germán Gallardo Cel: DIRECCION ADMINISTRATIVA FINANCIERA Lic. Jhonny Herrera Cel: Teléfonos: (591-2) /

8 INSTRUMENTOS Y EJECUTORES DE LAS POLITICAS AGROPECUARIAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y DESCONCENTRADAS INSTITUCIONES DE SERVICIOS IPDSA (Institución Pública Desconcentrada Soberanía Alimentaria EMPODERAR-PAR-PICAR- DETI (Emprendimientos Organizados para el Desarrollo Autogestionatio) CRIAR (Creación de Iniciativas Agropecuarias Rurales) UCAB (Programa de apoyo a la producción de alimentos y restitución de bosques) ACCESOS (Inclusión económica para familias y comunidades rurales PNFDPCL (Programa nacional de desarrollo pecuario de carne y leche) INRA (Instituto Nacional de Reforma Agraria) SENASAG (Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria e Inocuidad Alimentaria) INIAF (Instituto Nacional de Innovación Agropecuaria y Forestal) CNAPE (Consejo Nacional de Producción Ecológica) PACU (Programa de Acuicultura y Pesca) VALE (Programa de valorización económica campesina con camélidos) FONADAL (Fondo Nacional de Desarrollo Alternativo) PROMEC (Programa de Mecanización) PASA (Programa de Apoyo a la Seguridad Alimentaria INSA (Instituto del Seguro Agrario) OTRAS INSTANCIAS OAP COPEP FDPPIOYCC Caminos vecinales Recursos naturales Jatun Sacha Obras de Impacto Inmediato

9 2. SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA

10 Estado Plurinacional de Bolivia SEGURO AGRARIO UNIVERSAL PACHAMAMA El Seguro Agrario Universal Pachamama puede albergar varias modalidades de seguros que serían desarrollados paulatinamente. SAMEP Pirwa agrícola Pirwa forrajero Seguro Agrario Universal Pachamama y otras modalidades Comerciales por rubros Semilleros por rubros Ganadero de leche Ganadero de carne Seguros para proteger la agricultura familiar Seguros comerciales para proteger inversiones

11 Estado Plurinacional de Bolivia Por qué empezar por la agricultura familiar?

12 3. OBJETIVOS Y RESULTADOS PLANTEADOS PARA EL 2016

13 Estado Plurinacional de Bolivia Instituto del Seguro Agrario Objetivo de gestión 2016 En el marco de la implementación progresiva del Seguro Agrario Universal Pachamama (SAUP), desarrollar mecanismos transparente y regulados de transferencia del riesgo para proteger la producción agropecuaria, de daños provocados por fenómenos climáticos adversos

14 Estado Plurinacional de Bolivia Objetivos y metas por Direcciones Funcionales Dar continuidad a la implementación del Seguro Agrario Universal Pachamama en su modalidad orientada a la Agricultura Familiar - Gestión del Registro Agrícola Comunal a productores de municipios más pobres. DEPR - Gestión de la verificación y evaluación de daños y afectaciones a cultivos con cobertura del seguro agrario a productores registrados 130 Municipios con cobertura de seguro agrario - Registro en 130 municipios - Evaluación de avisos de siniestros - Indemnizaciones a productores clasificados como afectados en municipios - Análisis de resultados de campo y emisión de dictámenes de indemnización - Pago de indemnizaciones en municipios Proponer y validar modalidades de seguros comerciales para cultivares de importancia económica y social Fortalecer la consolidación institucional y gestión operativa del INSA 2 modalidades de seguro comercial desarrolladas 4 oficinas regionales en operación 1 estructura institucional operando

15 4. RESULTADOS OBTENIDOS

16 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos Registro de productores y cultivos Municipios asegurados 142 Comunidades con cobertura de seguro agrario Productores asegurados Superficie asegurada (ha)

17 Estado Plurinacional de Bolivia Superficie registrada por departamento (Campaña agrícola )

18 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos Registro y superficie reportada como siniestrada Municipios asegurados 142 Comunidades con cobertura de seguro agrario Productores asegurados Superficie asegurada (ha) Superficie reportada como siniestrada (ha)

19 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos (DEPR) Registro de productores y cultivos Departamento Detalle de avisos de siniestro por departamento y a nivel del Estado (campaña agrícola ) Nº de municipios Nº de eventos con reporte de reportados. siniestro Nº de comunidades reportadas Superficie reportada. (Ha) CHUQUISACA COCHABAMBA LA PAZ ORURO , POTOSI Cultivos reportados Alfalfa, Haba, Maíz, Papa, Cebada, Trigo Avena, Cebada, Haba, Maíz, Papa, Trigo, Quinua Alfalfa, Avena, Cebada, Haba, Maíz, Papa, Quinua, Trigo Alfalfa, Cebada, Haba, Papa, Quinua Avena, Cebada, Haba, Maíz, Papa, Quinua, Trigo TARIJA Alfalfa, Avena, Haba, Papa, Maíz Eventos reportados Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada, Inundación Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada Sequia, Granizada, Helada Sequia, Helada, Granizada SANTA CRUZ Frejol, Trigo, Maíz Sequía, Inundación TOTAL GENERAL

20 Estado Plurinacional de Bolivia Municipios asegurados con reportes de siniestro. POTOSI 159 LA PAZ 126 COCHABAMBA 94 CHUQUISACA 66 ORURO 37 TARIJA SANTA CRUZ

21 Estado Plurinacional de Bolivia Municipios con reportes de siniestro por tipo de evento.

22 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos (DSS) Procesamiento de expedientes y emisión de dictámenes (*) Número de expedientes procesados 360 Número de expedientes indemnizable 274 Número de expedientes No indemnizables 86 N Comunidades con dictamen de pago N Productores con dictamen de pago Superficie Indemnizable (ha) Recursos comprometidos por dictámenes (bs) (*) Preliminar aproximado

23 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos (DSS Seguro Comercial) Seguro Comercial Desarrollo del sistema de información para el seguro agrario. Seguro para crédito productivo en trigo y soya. Estudio de los cultivos asegurables. Cálculo actuarial y tarificación. En proceso de cotización ante aseguradoras nacionales y reaseguradores internacionales Un producto de seguro comercial pecuario desarrollado En proceso de ejecución. Seguro no convencional Estudio de la producción de trigo en Cuatro Cañadas. Cálculo actuarial y terificación. En proceso de ejecución. Se está culminando un proceso de coordinación con la Autoridad de Pensiones y Seguros, para la aprobación de pólizas por parte del INSA de acuerdo a norma.

24 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos (DAF) Indemnizaciones en la modalidad Pirwa (*) Monto indemnizable (bs) Monto desembolsado (bs) Monto indemnizado (bs) Número de productores indemnizados Número de comunidades indemnizadas Número de municipios con indemnización 78 Otro resultado 5 oficinas regionales en operación (*) Preliminar aproximado

25 Estado Plurinacional de Bolivia Resultados Obtenidos (DAF) DETALLE PRESUPUESTO VIGENTE EJECUTADO EJECUCION (%) Recursos TGN ,83% Recursos municipales ,97% Recursos por D.S. para indemnizaciones (TGN) ,99% TOTAL ,07%

26 5. MODALIDAD PIRWA

27 Estado Plurinacional de Bolivia 5.1. CARACTERÍSTICAS Nombre Pirwa Quien administra? El Instituto del Seguro Agrario - INSA Población objetivo Agricultores de municipios más pobres con actividad en agricultura familiar Cultivos protegidos Papa, maíz, trigo, haba, quinua, frejol, cebada, avena y alfalfa (9) Eventos cubiertos Sequía, inundación, helada y granizada (4) Monto de indemnización Bs por hectárea perdida o severamente dañada. Operación A través de la organización comunitaria (Ayllu, Comunidad, Capitanía) Costo para los agricultores Ninguno

28 Estado Plurinacional de Bolivia 5.2. OBJETIVOS a) Proteger los medios de subsistencia de las familias productoras de alimentos a través de una indemnización que le permita solventar parte de su alimentación en caso de pérdida de cultivos, b) Motivar la siembra renovada de cultivos para la siguiente campaña agrícola pese a la pérdida anterior, c) Apoyar políticas sociales y económicas orientadas a frenar la migración campo-ciudad y, d) Fortalecer la disponibilidad y estabilidad de alimentos de primera necesidad en los mercados nacionales

29 Estado Plurinacional de Bolivia 5.3. PASOS SIMPLIFICADOS PARA LA IMPLEMENTACION DE LA PIRWA PASO 1. Definición de Municipios PASO 2. Registro PASO 3. Siniestro PASO 4. Verificación y evaluación PASO 5. Indemnización

30 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 63 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

31 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 107 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

32 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 141 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

33 PASO 1. DEFINICIÓN DE MUNICIPIOS PASOS 142 MUNICIPIOS BENEFICIARIOS DEL SEGURO (CAMPAÑA AGRICOLA ) 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

34 PASO 2. REGISTRO PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

35 PASO 2. REGISTRO Firma del registro de productores 35

36 36

37 PASO 3. SINIESTRO Y AVISO DE OCURRENCIA PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización Se ha reglamentado la modalidad, estableciendo los procedimientos para el aviso de siniestro y las responsabilidades de cada ente ligado al seguro agrario en su modalidad PIRWA. Se dispone de un Documento Base de Cobertura, en el cual se explican las condiciones generales y particulares de la cobertura del seguro agrario en su modalidad Pirwa

38 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios De acuerdo a metodología: Daño directo Evaluación de rendimientos Uso del manual manual de verificación y evaluación 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

39 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN Capacitación: Productores referenciales Profesionales del MDRyT - INSA Profesionales Agrónomos de las Aseguradoras Profesionales Independientes + TAYPE La Positiva Otras entidades

40 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN

41 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

42 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN A) ETAPA DE GABINETE Imágenes del programa Modis de la NASA. Satélite AQUA. B) ETAPA DE CAMPO 02/08/ /12/ /01/2014

43 PASO 4. VERIFICACION Y EVALUACIÓN

44 PASO 5. INDEMINIZACIÓN PASOS 1. Definición de Municipios INDEMNIZACION Dictamen de Pago Pago de la indeminización 2. Registro 3. Siniestro 4. Verificación y evaluación 5. Indemnización

45 PASO 5. INDEMINIZACIÓN

46 PASO 5. INDEMINIZACIÓN

47 6. RESULTADOS DE LA MODALIDAD PIRWA EN LAS PRIMERAS 4 CAMPAÑAS

48 Superficie de cultivos Recursos económicos indemnizados Familias beneficiarias RESULTADOS DE LAS PRIMERAS CAMPAÑAS VARIABLE / AÑO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 (*) Nº de Municipios Nº de Comunidades Nº de Productores asegurados Superficie registrada (has) para PIRWA Superficie reportada como siniestrada (has) S H I - G G - H S VARIABLE / AÑO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 (*) Superficie siniestrada (has) Recursos destinados a indemnizaciones (Bs) Indemnizaciones del INSA (Bs.) VARIABLE / AÑO Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 (*) Productores indemnizados Nº de Productores asegurados (*) Preliminar aproximado

49 7. PERSPECTIVAS

50 7.1. PERSPECTIVAS A CORTO PLAZO

51 ACCIONES DE INICIO INMEDIATO Dar continuidad a la implementación del Seguro Agrario Universal Pachamama en su modalidad orientada a la agricultura familiar En la campaña agrícola Culminar los pagos de indemnizaciones y los procedimientos administrativos vinculados a rendir cuentas En la campaña agrícola Terminar con la coordinación del registro Sistematizar los registros para conocer el universo asegurado (municipios, comunidades, productores y cultivos) Evaluación de siniestros reportados en campaña agrícola que inició con retraso y leve presencia del fenómeno de La Niña. Proceder a la indemnización, cuando corresponda, a productores cuyas parcelas sean afectadas por eventos cubiertos del seguro agrario Dar continuidad a el desarrollo de seguros comerciales Presentar resultados de desarrollo de siniestros ante productores y ante entidades aseguradoras Coordinar con aseguradoras el proceso de implementación Fortalecer la consolidación institucional y gestión operativa del INSA. Consolidar oficinas regionales para atención oportuna de siniestros

52 7.2. PERSPECTIVAS DEL QUINQUENIO

53 Superficie (Has) PERSPECTIVAS DE CRECIMIENTO DEL SEGURO AGRARIO EN BOLIVIA COBERTURA DEL SEGURO AGRARIO EN BOLIVIA SEGURO COMERCIAL SEGURO PIRWA-SAMEP

54 MUCHAS GRACIAS.. ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA El INSA ha recibido o recibe la colaboración de: OXFAM