Ref. Solicita nueva fiscalización a emplazamientos de estructuras de cultivo de mitílidos y se caduquen concesiones acuícolas para salmonicultura.

Transcripción

1 Señor Gobernador Marítimo de Puerto Montt Sr. Capitán de Navío LT Pedro Valderrama Carrillo Avda. Angelmó 2201 (2 Piso). Puerto Montt PRESENTE 1 Calbuco, 24 de Julio de Ref. Solicita nueva fiscalización a emplazamientos de estructuras de cultivo de mitílidos y se caduquen concesiones acuícolas para salmonicultura. Señor Gobernador Marítimo: GUIDO ANDRÉS SOTO SOTO, RUT , Vicepresidente del Comité de Defensa del Borde Costero Calbuco Emergente, Personalidad Jurídica Nº del 15 de marzo de 2017, domiciliados ambos en Pasaje Ibáñez S/N, Comuna de Calbuco, señala a Usted lo siguiente: Que en orden a las funciones prescritas por la Ley General de Pesca y Acuicultura y normas referidas a las obligaciones y facultades de DIRECTEMAR y sus Capitanías de Puerto y Gobernaciones Marítimas, hacemos las solicitudes que se indican. La Ley General de Pesca y Acuicultura señala, en su Art. 2º, número 12 y Art. 69º: Artículo 2º.- Para los efectos de esta ley se dará a las palabras que en seguida se definen, el significado que se expresa: 12) Concesión de acuicultura: es el acto administrativo mediante el cual el Ministerio de Defensa Nacional otorga a una persona los derechos de uso y goce, por el plazo de 25 años renovables sobre determinados bienes nacionales, para que ésta realice en ellos actividades de acuicultura. Artículo 69º.- La concesión o autorización de acuicultura tienen por único objeto la realización de actividades de cultivo en el área concedida, respecto de la especie o grupo de especies hidrobiológicas indicadas en la resolución o autorización que las otorgan, y permiten a sus titulares el desarrollo de sus actividades, sin más limitaciones que las expresamente establecidas en esta ley y sus reglamentos. En consecuencia, las operaciones acuícolas, esto es, de producción programada de recursos hidrobiológicos, sólo pueden realizarse en los sitios que ha sido concedido para ello, mediante un decreto emitido por el Ministerio de Defensa (Res (M)). La misma LGPA, en su Artículo 122, señala que La fiscalización del cumplimiento de las disposiciones de la presente ley, sus reglamentos y medidas de administración pesquera adoptadas por la autoridad, será ejercida por funcionarios del Servicio y personal de la Armada y de Carabineros, según corresponda, a la jurisdicción de cada una de estas instituciones.

2 En el ejercicio de la función fiscalizadora de la actividad pesquera y de acuicultura, los funcionarios del Servicio y el personal de la Armada tendrán la calidad de Ministros de Fe. Igualmente, el D.S. 290/1993 MINECOM ( Reglamento de Concesiones de Acuicultura ) señala, en su Art. 16º Al Ministerio de Defensa Nacional le corresponderá el otorgamiento de toda concesión de acuicultura, mediante la dictación de una Resolución de la Subsecretaría para las Fuerzas Armadas que indicará el régimen a que queda sometida la concesión, de conformidad con el artículo 80 bis u 80 ter de la Ley e individualizará las coordenadas geográficas indicadas en el plano elaborado conforme al artículo 14 ter y las coordenadas de los vértices de la concesión referidas a la carta en que fueron fijadas las áreas apropiadas para el ejercicio de la acuicultura. Finalmente, la LGPA, respecto a causales de caducidad de las concesiones, señala en su Artículo 142º: Artículo Son causales de caducidad de las concesiones y autorizaciones de acuicultura las siguientes: a) Explotar la concesión con un objeto diferente de aquél para el cual se otorgó. b) No pagar la patente que exige el artículo 84. c) Incurrir, dentro del plazo de dos años contados desde la fecha de comisión de la primera infracción, en tres infracciones sancionadas de conformidad con el inciso primero del artículo 118. d) Haber sido condenado el titular mediante sentencia firme por alguno de los delitos de que tratan los artículos 136 y 137. e) No iniciar operaciones en el centro de cultivo dentro del plazo de un año contado desde la entrega material de la concesión o autorización, sin perjuicio de la ampliación de plazo otorgada en conformidad con lo dispuesto en el artículo 80 bis; o paralizar actividades por más de dos años consecutivos, sin perjuicio de la ampliación de plazo otorgada de conformidad con lo dispuesto en el artículo 69 bis. Los plazos antes señalados se suspenderán en los casos en que la autoridad hubiese dispuesto descanso obligatorio, de conformidad con el reglamento a que se refiere el artículo 86. Para estos efectos, se entenderá que existe operación cuando la actividad del centro es igual o superior a los niveles mínimos de operación por especie y área que se establezcan mediante reglamento. En ningún caso el reglamento podrá establecer como operación mínima anual más del 50% de la operación máxima prevista cada año para el centro de cultivo en la resolución de calificación ambiental. Por los antecedentes que se entregarán respecto a la operación de centros para acuicultura intensiva de mitílidos y para engorda de salmónidos en dos sectores de la Comuna de Calbuco, bajo vuestra jurisdicción, solicitamos a Vuestra Gobernación Marítima: a) Se verifique, en los casos y sectores que se indican en la DESCRIPCIÓN DE CASOS que sigue, la posición de las estructuras de cultivo de mitílidos que operarían excediendo los límites de la concesión acuícola otorgada u operan en sectores no concedidos para tal efecto; 2

3 b) Se nos informe de los resultados de las verificaciones solicitadas, se ordene el retiro inmediato de las estructuras de cultivo ( líneas ) que operan en sectores no- autorizados y se nos entreguen copias de las eventuales infracciones cursadas y de las denuncias que vuestro Servicio formule ante los Servicios del Estado competentes; c) Se nos entreguen copias de las resoluciones tomadas por vuestra Gobernación Marítima en el ámbito de su competencia; d) Se proceda a caducar las concesiones acuícolas otorgadas para salmonicultura intensiva y acuicultura de mitílidos (miticultura) en la Comuna de Calbuco mediante las Resoluciones del Ministerio de Defensa que se indican en el Cuadro 1, por las razones que se describen en la Descripción de Casos. Cuadro 1.- Concesiones acuícolas otorgadas para acuicultura intensiva de salmónidos y extensiva de mitílidos que se solicita caducar. Identificadas por su Titular, Resolución de Otorgamiento del Ministerio de Defensa (Res M) y Número de Registro Nacional de Acuicultura (RNA). TITULAR Especie Res (M) RNA/Pert. Aguas Claras Salmónidos 1148 del 19/10/ Aguas Claras Salmónidos 1148 del 19/10/ Muñoz, Nancy Mitílidos 1416 del 27/7/ Herminio Soto Mitílidos 1544 del 16/8/ e) Se me entreguen copias de los oficios emanados desde vuestra autoridad marítima en orden a lo arriba solicitado. Saluda atentamente a usted, 3 Guido Andrés Soto Soto RUT Vicepresidente Comité Defensa del Borde Costero Calbuco Emergente Comuna de Calbuco nativospatagonia@gmail.com Cc. Subsecretaría Para las Fuerzas Armadas I. Municipalidad de Calbuco

4 DESCRIPCIÓN DE CASOS 4 Caso 1.- Estero Quinched, Isla Puluqui. La Figura 1 muestra la ubicación de concesiones acuícolas para miticultura (polígonos blancos) y salmonicultura intensiva (polígonos rojos) en el Estero Quinched, Isla Puluqui, Comuna de Calbuco. Las concesiones se encuentran identificadas por el Titular de la misma y el Número de Pertenencia (Nº Pert.) o de Registro Nacional de Acuicultura (RNA) del proyecto productivo. El Cuadro 2 muestra los casos en estudio y la Resolución de la Subsecretaría de Marina (Res M) de otorgamiento de la concesión acuícola correspondiente. Cuadro 2. Concesiones Acuícolas en Estero Quinched, Isla Puluqui, Comuna de Calbuco, Región de Los Lagos. Identificadas por su Titular y Nº Pert. o RNA y Resolución de otorgamiento (Res M) TITULAR Nº Pert. o RNA Res M Especie Muñoz, Nancy del 27/7/2010 Mitílidos Cariñanco, José del 26/11/2002 Mitílidos Aguas Claras del 19/10/1988 Salmónidos Aguas Claras del 19/10/1988 Salmónidos Yokota, Eugenio del 22/ Mitílidos Saldivia, Jorge del 2/9/2002 Mitílidos La Figura 1, que corresponde a una imagen disponible en Google Earth (GET) fechada 5 de marzo de 2017, muestra que existen líneas de cultivos de mitílidos fuera de todas las concesiones acuícolas otorgadas, excepto en el caso del titular Nancy Muñoz que no muestra estructuras de cultivo en la concesión otorgada.

5 La misma figura muestra que en las concesiones acuícolas otorgadas para salmonicultura (polígonos rojos) no existen estructuras de cultivo ni señal alguna de operaciones en ellas. La Figura 2 muestra que, en el caso de la concesión de Eugenio Yokota, Pert , las líneas de cultivo se extienden hasta 120 metros FUERA de la concesión y hacia el norte de esta. 5 Las Figuras 3 y 4, correspondientes a imágenes GET fechadas 25 de septiembre de 2012 y 14 de enero de 2014, respectivamente, muestran que las operaciones ilegales de miticultura, con líneas emplazadas fuera de las concesiones acuícolas otorgadas, se extienden al menos por los últimos 5 años. Igualmente, las concesiones acuícolas para salmonicultura, que debieran estar operadas por los centros de engorda RNA y de la empresa AGUAS CLARAS, no contienen estructuras de cultivo ni plataformas flotantes en su interior, por lo que no existe evidencia visual de operaciones también en los últimos 5 años. El Informe INFAs-web publicado por el Servicio Nacional de Pesca y Acuicultura (SERNAPESCA) en su página institucional, que reúne los resultados de los Informes Ambientales presentados por las empresas salmoneras para cada uno de sus centros de cultivo (engorda y esmoltificación) entre el 1 de abril del año 2010 y el 31 de agosto del año 2016, no consigna INFAs presentados por los centros RNA y de Aguas Claras (Doc 1- INFAs-Web, SERNAPESCA).

6 Es decir, no existe evidencia visual ni oficial de operaciones de estos centros en los últimos 5 años, excediendo los plazos contemplados en la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) en su Art. 142º para no incurrir en causal de Caducidad de la concesión acuícola correspondiente. 6 De igual manera, en la concesión acuícola otorgada a Nancy Muñoz Díaz mediante la Res (M) 1416/2010, no se aprecian estructuras de cultivo de mitílidos ( líneas ) en toda la serie de imágenes disponibles en GET, por lo que no existe evidencia visual de haber sido operada en un plazo que excede los máximos contemplados en el Art. 142º de la LGPA.

7 7 Caso 2.- Estero Pilolcura, Isla Chidguapi. La Figura 5 muestra una Captura de pantalla del Visualizador de Mapas de la Subsecretaría de Pesca y Acuicultura (SUBPESCA) que muestra, en esta imagen satelital sin fecha, la ubicación de 6 concesiones acuícolas otorgadas para miticultura y 1 para salmonicultura intensiva en el Estero Pilolcura, Isla Chidguapi, Comuna de Calbuco. El Cuadro 2 muestra los casos en estudio y la Resolución de la Subsecretaría de Marina (Res M) de otorgamiento de la concesión acuícola correspondiente en el Estero Pilolcura. Cuadro 2. Concesiones Acuícolas en Estero Pilolcura, Isla Chidguapi, Comuna de Calbuco, Región de Los Lagos. Identificadas por su Titular y Nº Pert. o RNA y Resolución de otorgamiento (Res M) TITULAR Nº Pert. o RNA Res M Especie CERMAQ (Ex Mainstream) del 8/11/1990 Salmónidos Soto, Francisco del 26/2/1999 Mitílidos Mansilla, Ramón del 14/11/2003 Mitílidos Soto, Herminio del 16/8/2010 Mitílidos Cultivos Estero de Mar del 2/7/2002 Mitílidos Mansilla, Juan Carlos del 1/12/2002 Mitílidos Mansilla, José del 1/8/2001 Mitílidos Como se aprecia en la imagen, existen instalaciones para miticultura instaladas en sectores no-concedidos y las estructuras de cultivo (balsas-jaulas) de la concesión operada por CERMAQ exceden largamente los límites de la concesión otorgada por Res (M) 762/1990.

8 La Figura 6 muestra una imagen GET fechada 5 de marzo de 2017 donde se muestran las líneas de miticultura dispuestas sin concesión acuícola otorgada y la ausencia de estructuras de cultivo en la concesión otorgada a CERMAQ (Ex Mainstream). 8 Las instalaciones ilegales para miticultura (sin concesión acuícola otorgada) se han mantenido al menos por los últimos 5 años en Estero Pilolcura, sin mediar control alguno por parte de los servicios públicos competentes, como muestran las Figuras 7 y 8, correspondientes a imágenes disponibles en GET y fechadas 24 de enero de 2011 y 18 de junio de Como se muestra en la Figura 7, al año 2011 líneas para mitílidos excedían las concesiones operadas por los centros RNA y RNA

9 9 La Figura 8, imagen GET de junio de 2014, muestra las mismas instalaciones ilegales para miticultura ya descritas, así como la ubicación de líneas para mitílidos fuera de la concesión otorgada por Res (M) 1544/2010, la que no contiene estructuras en el espacio concedido. Luego, la concesión otorgada para miticultura mediante Res (M) 1544/2010 a Herminio Soto NO HA SIDO OPERADA, puesto que el titular ha mantenido sus estructuras de cultivo ( líneas ) fuera del espacio concedido, excediendo los plazos contemplados por la LGPA en su Art. 142º para no incurrir en causal de caducidad.