Modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura. Flavia Liberona C. Directora Ejecutiva Fundación TERRAM

Transcripción

1 Modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura Flavia Liberona C. Directora Ejecutiva Fundación TERRAM

2 Agenda Crecimiento de la Industria Salmonera Exportaciones de Salmónidos, Virus ISA Grupo de Tareas del Salmón Resolución Modificaciones 2

3 Crecimiento de las Exportaciones de la Industria Salmonera (US$ millones) Incremento de 1.962% Fuente: SalmonChile * Datos extraídos de AQUA * Crecimiento promedio anual en torno al 20% 3

4 Exportaciones de Salmónidos Exportaciones Chilenas de Salmón y Trucha (miles de toneladas netas) Año Salmón Atlántico Salmón Coho Trucha TOTAL Fuente: SalmonChile Crisis sanitaria del virus ISA comienza en julio de

5 5

6 Constitución Política de la República - Las aguas son bienes nacionales de uso público, es decir, de todos los chilenos - Las concesiones de mar se pueden entregar en concesión en forma indefinida a privados y pagan 2 UTM al año por hectárea concesionada 6

7 Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) 1. Normativa para la acuicultura/ salmonicultura Ley General de Pesca y acuicultura (LGPA), establece los elementos esenciales para la acuicultura/salmonicultura 1991: a. Áreas apropiadas para la Acuicultura (AAA), art. 67 LGPA Ministerio de Defensa. No hay AAA en ríos y lagos, no se decretaron Las AAA señalan espacios aptos para la acuicultura, pero en ningún caso excluyen otras actividades. 7

8 Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) b. Concesión o autorización para la acuicultura - Concesión para la Acuicultura existen desde 1991, las otorga el Ministerio de Defensa, Subsecretaria de Marina sobre aguas marinas, rocas, terrenos de playa fiscal, ríos y lagos navegables. - Autorizaciones de Acuicultura, las otorga la Subsecretaria de Pesca en ríos y lagos no navegables. Se entregan derechos de uso y goce para realizar la actividad de acuicultura. NO se pueden otorgar donde hay bancos naturales de recursos hidrobiológicos. Las concesiones y autorizaciones son transferibles y susceptibles de negocio. 8

9 Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) c. Reglamento Ambiental, RAMA, DS Nº 320 del año 2001 del Ministerio de Economía Establece Caracterización preliminar del sitio (CPS); antes de aprobar técnicamente una concesión. Los centros de cultivo en operación deben entregar anualmente información ambiental INFA, para evaluar los impactos. La resolución acompañante el RAMA Nº 3411 de 2006 de la Subsecretaria de Pesca, establece metodologías para CPS e INFA. 9

10 Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) d. Reglamento Sanitario, RESA, DS Nº 319 de 2001 del Ministerio de Economía Establece las medidas de protección y control para evitar la introducción de enfermedades Clasifica las enfermedades de alto riesgo para la acuicultura Programas sanitarios de vigilancia e. Política Nacional de Uso del Borde Costero, DS N 475 de 1994, establece la Zonificación de Uso del Borde Costero, ZBC 10

11 En Resumen La LGPA se dicta 1991 AAA se crean a partir 1991 Las concesiones deben darse en AAA Hay autorizaciones anteriores a 1991 y que no se rigen por esta Ley El RAMA y RESA son del año 2001, 10 años después de la Ley La normativa completa se inicia a partir de 2006 Resolución acompañante del RAMA Resolución N 450, enero 2009 zonificación (barrios) Las modificaciones a la Ley de Pesca y Acuicultura que ingresaron con fecha enero de 2009, están orientadas a generar modificaciones para la salmonicultura 11

12 Situación Actual 2. Situación actual La crisis sanitaria provocada por el virus ISA se debe en parte a las siguientes causas: a) Cercanía entre centros de cultivo b) Influencia de unos centros sobre otros, por la poca distancia y la influencia de las corrientes marinas c) Falta de coordinación en la operación de los centros de cultivo d) Mala normativa y peor fiscalización Esto ha tenido como consecuencia la propagación del virus ISA 12

13 Grupo de Tareas del Salmón Creado en abril de 2008 y coordinado por Felipe Sandoval, está integrado por: Subsecretaría de Pesca Subsecretaría de Marina SERNAPESCA CORFO Fundación Chile CONAMA 13

14 Grupo de Tareas del Salmón Objetivo: Estudiar la situación y proponer cambios normativos por la vía administrativa o legislativa, para superar la crisis que afecta a la industria. 30 días para definir los temas relevantes 90 días para la orientación estratégica de cada tema Después de hacer una revisión de los siguientes temas: USO DEL ESPACIO TEMAS SANITARIOS AMBIENTALES INSTITUCIONALES AUSENCIA DE TEMAS LABORALES, se incorporan en noviembre de

15 El Grupo Resolvió: Modificaciones al Reglamento Ambiental para la Acuicultura (RAMA) Modificaciones al Reglamento Sanitario para la Acuicultura (RESA) Proceso para agilizar transferencias y arriendos de concesiones Fomento a la constitución de áreas de concesiones con manejo conjunto Contratación de estudio para definir parámetros e indicadores para determinar capacidad de carga Determinación del estado de las concesiones en cada una de las regiones australes Fortalecimiento de la institucionalidad de control SERNAPESCA- Proyecto de Ley 15

16 En qué se ha avanzado: Modificaciones: RAMA y su resolución acompañante RESA Se publicó la Resolución Nº 1803 sobre la protección y el control para la importación de ovas Resolución Nº 1882 de 18 julio, que establece nuevas exigencias para el tratamiento de RILES (Residuos Industriales Líquidos) y RISES (Residuos Industriales Sólidos) Se elaboró un Plan de Manejo y Uso de Antibióticos Se hizo una propuesta de modificación de la Ley General de Pesca y Acuicultura (LGPA) 16

17 Objetivos del Proyecto: 1) Modificar el modelo de otorgamiento y operación de centros de cultivo. Áreas de Manejo Sanitario AMS. Coordinación entre centros de Cultivos, operación coordinada y distinta de otras áreas. a. Relocalización de las concesiones. b. Registro de transferencias, las AMS requerirán de relocalizacion de las centros de cultivo, para lo cual se requiere que se reorganicen las concesiones. c. Ordenamiento de acuicultura regional, basado en áreas de manejo sanitario. Suspensión de la entrega de concesiones para peces en la región de los Lagos. 17

18 Objetivos del Proyecto: (continuación c) Suspensión por un año en la región de Aysén y Suspensión sólo después de un año en que se modifiquen las AAA de acuerdo a un proceso de ZBC en la región de Magallanes se otorgan concesiones. Las AMS en el contexto de la Ley serán creadas por la Subsecretaria de Pesca reconociendo las de Sernapesca Resolución Nº 450, enero de d. Mecanismos para otorgar certeza a la constitución y ejecución de garantías sobre concesiones y autorizaciones 18

19 Objetivos del Proyecto: 2) Normativa Ambiental y Sanitaria 3) Fortalecer la capacidad fiscalizadora de Sernapesca. Viveros, centros de matanza, plantas de alimento Permite realizar labores inspectivas fuera de la jornada laboral. Posicionamiento automático de las naves. 4) Sanciones Administrativas 5) Aumenta el monto de la patente única 3 UTM en UTM en UTM en UTM en 2013 Dentro o fuera de las AAA 19

20 Aspectos no considerados: Otros aspectos no considerados y cómo los afecta: 1. Trabajadores y familias ligados a la industria del Salmón. 2. Posibilidades de recuperar los niveles de producción del año 2007, Cuándo, como y donde? 3. Nuevo sistema de producción, mas disperso en el territorio (Los Lagos, Aysén y Magallanes) Cómo se organizaran las empresas, los centros por barrio y las plantas de proceso? como afecta eso a los trabajadores? 4. Situación de otros cultivos: mitílidos y algas. 5. Zonificación del Borde Costero, ZBC. 6. Áreas de Manejo de la pesca Artesanal (AMERB). 7. Bancos Naturales. 8. Caletas y pescadores. 9. Aplicación Ley Lafkenche. 10. Plan Chiloé 20

21 Modificaciones a la Ley General de Pesca y Acuicultura Flavia Liberona C. Directora Ejecutiva Fundación TERRAM