UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA LAS RESPONSABILIDADES DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DERIVADAS DE LA APLICACIÓN DE LAS NFPRECCOPPNEDMED

Transcripción

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2 UNIDAD DE AUDITORÍA INTERNA LAS RESPONSABILIDADES DEL FUNCIONARIO PÚBLICO DERIVADAS DE LA APLICACIÓN DE LAS NFPRECCOPPNEDMED Normas para la Formación, Participación, Rendición, Examen y Calificación de las Cuentas de los Órganos del Poder Público Nacional, Estadal, Distrital, Municipal y sus Entes Descentralizados

3 FUNCIONARIO PÚBLICO LEFP ART. 3

4 FUNCIONARIO PÚBLICO LCC Art. 3 Num. 1 INVESTIDO DE FUNCIÓN PÚBLICA PERMANENTE / TRANSITORIA REMUNERADA / GRATUITA POR ELECCIÓN POR NOMBRAMIENTO / CONTRATO

5 Ley Contra la Corrupción Directores/Administradores Funcionarios públicos que cumplan funciones LCC ART. 3 Prim. Apart. DIRECTIVAS/ GERENCIALES/ SUPERVISORIAS/ contraloras/ auditoras VOZ/VOTO EN COMISIONES de compras/contrataciones Contratos / negocios / donaciones MANEJEN /CUSTODIEN almacenes/talleres/depósitos RECIBAN / SUMINISTREN / ENTREGA de bienes muebles

6 Ley Contra la Corrupción Directores/Administradores Funcionarios públicos que cumplan funciones LCC ART. 3 Prim. Apart. MOVILICEN FONDOS en cuentas bancarias REPRESENTEN al organismo con facultad de comprometerlo ADQUIERAN compromisos / AUTORICEN pagos

7 Noción

8 DEL FUNCIONARIO PÚBLICO CRBV Art. 141 Honestidad Participación Celeridad PRINCIPIOS ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Eficacia Eficiencia Transparencia RENDICIÓN DE CUENTAS RESPONSABILIDAD EN EJERCICIO DE FUNCIÓN PÚBLICA

9 DEL FUNCIONARIO PÚBLICO CRBV Art. 139 EJERCICIO DEL PODER PÚBLICO POR ABUSO/ DESVIACIÓN DE PODER/ VIOLACIÓN CONSTITUCIÓN/LEY acarrea RESPONSABILIDAD INDIVIDUAL

10 DEL FUNCIONARIO PÚBLICO CRBV Art. 25 LOAP Art. 8 acarrea

11 DEL FUNCIONARIO PÚBLICO FUNCIONARIOS/EMPLEADOS/OBREROS UNIVERSIDADES PÚBLICAS ART. 82 LCC Art. 21 ART.9 NUM. 8 POR ACTOS/HECHOS/ OMISIONES CONTRARIOS A NORMA LEGAL/SUBLEGAL ADMINISTRACION BIENES/RECURSOS PÚBLICOS EN EJERCICIO DE SUS FUNCIONES RESPONSABILIDAD PENAL/ CIVIL/ /DISCIPLINARIA

12 PENAL Ley Contra la Corrupción Delitos contra el Patrimonio Público ART. 83 LCC Título IV ART

13 RESPONSABILIDAD ART. 105 DISCIPLINARIA Ley Orgánica de la Contraloría General de la República y del Sistema Nacional de Control Fiscal SE GENERA POR EL INCUMPLIMIENTO OBLIGACIONES DEL FUNCIONARIO CON ADMINISTRACIÓN SANCIÓN (sólo impuesta por Contralor General de la República) *Suspensión ejercicio del cargo sin goce de sueldo (24 meses) *Destitución *Inhabilitación para ejercer funciones públicas (15 años)

14 CIVIL Art. 84 CC Art CAUSA UN DAÑO A OTRO (ADMINISTRACIÓN/PATRIMONIO PÚBLICO) OBLIGADO A REPARARLO SANCIÓN RESARCIMIENTO (Formulación de reparo)

15 ART. 82/91-92 FUNCIONARIO ACTOS/HECHOS/OMISIONES CONTRARIOS A NORMAS LEGALES/SUBLEGALES CAUSEN DAÑO PATRIMONIAL DEN LUGAR A ACCIONES FISCALES Constituye ILÍCITO ADMINISTRATIVO Sanción Administrativa Pecuniaria (multa)

16 ART. 26 CGR ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL CONTRALORÍAS (ESTADO/MUNICIPIO/ DISTRITO/DISTR. METROP./ FANB) UNIDADES DE AUDITORÍA INTERNA

17 ÓRGANOS DE CONTROL FISCAL POTESTADES INVESTIGATIVA Detecta irregularidades/ Recaba evidencias SANCIONATORIA Sanción Administrativa (castigo por incumplir deberes) Sanción pecuniaria accesoria RESARCITORIA Sanción Indemnizatoria por daño al patrimonio público (Formular Reparo) ART.77/79-81 Regl. Art ART Regl. Art ART Regl. Art.82-83/85-99

18 Potestad Investigativa Dpto. Control Posterior ACTUACIÓN FISCAL (Informe Definitivo) Art NGAE VALORACIÓN JURÍDICA PRELIMINAR (Informe de Valoración) Inicio/Archivo Art. 77 Regl. Art. 72 PROCEDIMIENTO DE POTESTAD INVESTIGATIVA (Informe de Resultados) Art. 77/79-81 Regl. Art

19 Dpto. Determinación de Responsabilidades ART. 95 Regl. Art. 63/81/84

20 Potestad Sancionatoria Dpto. Determinación de Responsabilidades VALORACIÓN JURÍDICA Informe de Valoración del Informe de Resultados (Inicio/Archivo) ART. 81 Regl. Art PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES (Decisión declaración de responsabilidad administrativa/ Multa) ART. 96/98-103/ 105 Regl. Art.85-86/88-99

21 Potestad Resarcitoria (Daño al Patrimonio Público) Dpto. Determinación de Responsabilidades VALORACIÓN JURÍDICA Informe de Valoración del Informe de Resultados (Inicio/Archivo) ART. 81 Regl. Art PROCEDIMIENTO PARA LA DETERMINACIÓN DE RESPONSABILIDADES Y FORMULACIÓN DE REPARO (Decisión declaración de responsabilidad administrativa y civil / Multa y Formula Reparo) ART Regl. Art /88-99 DAÑO A efectos de reparo Omisión presentar comprobantes de inversión a UAI Regl. Art. 83

22 Art LOAFSP Art. 143/163/ 165 LCP Art. 166 SUPUESTOS GENERADORES RESPONSABILIDAD

23 NFPRECCOPPNEDMED Fase Formación/Participación/Rendición de Cuenta Art. 91 num. 25 SUPUESTOS GENERADORES RESPONSABILIDAD QUIENES ESTANDO A RENDIR CUENTA NO LO HICIEREN OPORTUNAMENTE (SIN JUSTIFICACIÓN) LAS PRESENTAREN REITERADAMENTE INCORRECTAS NO FACILITEN LA REVISIÓN

24 NFPRECCOPPNEDMED Fase Examen de Cuenta Art LOAFSP Art. 143/163/ 165 SUPUESTOS GENERADORES RESPONSABILIDAD LCP Art. 166 AUDITORÍA DE EXAMEN CUENTA DEPENDE OBSERVACIONES DETECTADAS

25 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA Art. 91 Inobservancia total /parcial de procedimientos de contratación Omisión/retardo/negligencia/imprudencia en preservación/salvaguarda bienes/derechos (2) No exigir garantías/ insuficiencia (3) Funcionarios contratan con el Estado (4) Pago/disposición/uso/utilización Indebido/ilegal/en beneficio particular fondos/ bienes/ recursos públicos (5) (7) (12) (14) (15)

26 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA Art. 91 Expedición indebida de certificados/aprobaciones (6) Endeudamiento no autorizado (8) Omisión del control previo (9) (art. 38 locgrsncf) Omisión/incumplimiento injustificado POA (10) Afectación ingresos sin liquidar/enterar (11) Manejo ilegítimo de cuentas/ sobregiro bancario (13)

27 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA Art. 91 Ocultamiento/acaparamiento de formularios administrativos (16) Despilfarro administrativo (17) (18) Dejar prescribir acciones/derechos (19) Tráfico de influencias (20) Actuaciones simuladas o fraudulentas (21)

28 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA Art. 91 Desvío de recursos (22) Inicio ilegal de contratos (23) Entrabamiento del control fiscal (24) Incumplimiento normas CGR (26) Retención/retardo pago (28) Actos/hecho/omisión del control interno (29)

29 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA Art. 92 Máximas Autoridades No dicten/ implanten manuales

30 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA LOAFSP Art. 143/163/ 166 No convocar / impulsar concurso de Auditor Interno Omisión de registro de ejecución presupuestaria Celebrar / autorizar operaciones de crédito público ilegales

31 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA LCP Art. 166 Omisión de actividades previas (1) No aplicar la modalidad de selección (2) Inobservar o contravenir los principios (3) Omisión de presupuesto base (4) No exigir/desviar el compromiso de responsabilidad social (5) Incumplir los lapsos (6)

32 NFPRECCOPPNEDMED FASE EXAMEN DE CUENTA LCP Art. 166 Omisión de cierre administrativo (8) No solicitar opinión a la Comisión de Contrataciones (10) Insuficiencia de garantías/ no activarlas (11) No justificar la aprobación/ negación de calificación del Registro Nacional de Contratistas (14) Impedir acceso a los expedientes de contratación (15)

33 ES MEJOR PREVENIR QUE SANCIONAR A FUTURO C.Russián