INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN AMBIENTAL DENTRO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE GOBIERNO: ORDENAMIENTOS Y ATLAS DE PELIGROS. Gustavo Rodolfo Pérez Acosta

Transcripción

1 INSTRUMENTOS DE PLANEACIÓN AMBIENTAL DENTRO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE GOBIERNO: ORDENAMIENTOS Y ATLAS DE PELIGROS Gustavo Rodolfo Pérez Acosta

2 Cuando se pregunta uno: Por qué algunas naciones son ricas Mientras otras son pobres?, la idea clave es que Producen las naciones dentro de sus fronteras No aquello que la dotación de recursos permite, Sino aquello que las instituciones y las políticas públicas permiten. Las políticas publicas generalmente se definen desde el punto de vista de la decisión del gobierno, que opta o no por aplicar. M. Olson 1. Identificar y definir los problemas. 2. Percibir la problemática actual o futura. 3. Seleccionar soluciones. 4. Establecer objetivos o metas. 5. Seleccionar los medios. 6. Implementarla

3 Que es? El Servicio Geológico Mexicano (SGM) es un organismo público descentralizado del Gobierno Federal con personalidad jurídica y patrimonio propios, regido por la Ley Minera y adscrito sectorialmente a la Secretaría de Economía a través de la Coordinación General de Minería. Los ámbitos relacionados con el proceso de vida dependen de las interrelaciones y conexiones; por ejemplo, una agricultura sin tener en cuenta, por ejemplo, el recurso agua y su contaminación, climatología y agotamiento de suelos, o la exploración de los recursos minerales o energéticos y sus impactos; y en general sobre el ambiente o la vulnerabilidad de las sociedades a las amenazas naturales y al fenómeno de urbanización Ámbito

4 Misión Generar y proveer el conocimiento geológicoeconómico del país, maximizando su valor, enfocado al fomento de la inversión y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales no renovables Ser la Institución rectora en geociencias que participe activamente en el desarrollo económico y social del país Visión

5 Mapa base de INEGI (Mapa Digital de México) con Niveles de la SEMARNAT SGM. Estudios Ambientales

6 Mapa base de INEGI (Mapa Digital de México) con Niveles de la CENAPRED SGM. Atlas de Peligros y Riesgos

7 PROCESO DE GESTIÓN Congreso de la Unión y Estatales SECTOR FEDERAL MECANISMOS DE COORDINACIÓN CONSEJOS CONSULTIVOS SUBSEC. DE PLANEACION ORGANIZACIONES SOCIALES O. E. INEGI CONSEJO DE CUENCAS GOBIERNOS ESTATALES Acuerdos de Coordinación Grupos Técnicos Talleres de Planeación Participativa Comités de Eval. y Seguimiento Vinculación a COPLADES SUBSEC. DE PESCA INE SUBSEC. DE RECURSOS NATURALES C. N. A. GOBIERNO MUNICIPAL Participación de C. Consultivos ciudadanos Aprobación de Cabildos SEMARNAT Comunicación Interpersonal

8 ENFOQUE SISTÉMICO Políticas Mercado SISTEMA NATURAL SISTEMA SOCIAL Tiempo SISTEMA ECONÓMICO Infraestructura

9 PROCESO DE ORDENAMIENTO ECOLÓGICO Formulación Expedición Ejecución Evaluación Modificación Convenio de coordinación Comité de Ordenamiento Órgano técnico Órgano ejec. Consulta publica Decreto Diario oficial y Periódico Oficial (Validación SEMARNAT) Alineación de programas. Vinculación con instrumentos de gestión. Complemento con planes y programas de desarrollo Indicadores Políticas Lineamientos Estrategias Criterios ecológicos Usos asignados Compatibilidades Potencialidades Mecanismos de revisión del programa PROGRAMA DE ORDENAMIENTO Reporte con resultados X Comité y Bitácora Ambiental (Transparencia + Internet)

10 ARQUITECTURA DE INFORMACIÓN

11 PARQUE NACIONAL LOS MÁRMOLES Usos de suelo propuestos 1. Agricultura tradicional 2. Agricultura sustentable 3. Acuacultura 4. Pecuario 5. Aprovechamiento forestal 6. Minería tradicional 7. Minería sustentable 8. Infraestructura 9. Industria 10. Asentamientos humanos 11. Turismo tradicional 12. Turismo sustentable 13. Áreas naturales protegidas 14. Forestal 15. Pesca 16. Flora y Fauna

12 Las tres componentes del Riesgo. Peligro o Amenaza: Probabilidad de ocurrencia en un lapso dado de un fenómeno potencialmente dañino. El potencial de peligro se mide con su intensidad y periodo de retorno. Fenómeno Exposición: Cantidad de personas, bienes, valores, infraestructura y sistemas que son susceptibles de ser dañados. Sistema Afectable (Carreteras estatales) Vulnerabilidad: Propensión de los sistemas expuestos a ser afectados. Daño, desastre Riesgo= ʄ (Peligro*Exposición*Vulnerabilidad)

13 Que es un Atlas Un Atlas de peligros y riesgos por fenómenos naturales, es un instrumento que permite establecer estrategias de prevención, reducción y mitigación de riesgos y siniestros ATLAS DE PELIGROS NATURALES DEL ESTADO DE TAMAULIPAS INFORME FINAL Noviembre 2009 Sirve para informar a la población sobre los peligros y riesgos a los que está expuesta, también para generar un esquema normativo para la toma de actitudes responsables en la planeación y desarrollo de los asentamientos humanos.

14 Visiones de un Atlas Visión Formativa Ser una herramienta de fomento a la cultura de seguridad de la población que permita su involucramiento corresponsable en la toma de actitudes de prevención y de actuación responsable como primer afectado. Visión Informativa Ser una herramienta de fácil información a la población sobre los peligros y riesgos a los que está expuesta, generando un esquema básico de entendimiento global. Visión Normativa Ser un instrumento de planeación estratégica para lograr el mejor desarrollo integral del estado, municipio o comunidad, estableciendo acciones legales que permitan la mitigación de peligros, riesgos y siniestros.

15 NIVELES DE INFORMACIÓN DE UN ATLAS TRABAJOS DE GABINETE TRABAJOS DE CAMPO Y GABINETE GENERALIDADES PELIGROS HIDROMETEOROLÓGICOS GEOGRAFÍA FÍSICA CLIMA VEGETACIÓN HIDROLOGÍA EDAFOLOGÍA USO DEL SUELO FISIOGRAFÍA GEOMORFOLOGIA GEOLOGÍA GEOL. ESTRUCTURAL TECTÓNICA TOPOGRAFÍA ALTIMETRÍA PLANIMETRÍA PRECIPITACIÓN INUNDACIÓN HURACANES TEMPERATURAS EXTREMAS NEVADAS HELADAS GRANIZADAS TORMENTAS EROSIÓN SEQUÍAS INCENDIOS FORESTALES PELIGROS GEOLÓGICOS REMOCIÓN DE MASAS (CAÍDA DE BLOQUES, DESLIZAMIENTOS, VUELCOS O VOLTEOS, FLUJOS, MIXTOS) HUNDIMIENTOS FALLAS Y FRACTURAS SISMICIDAD MAREMOTOS O TSUNAMIS VULCANISMO PELIGROS ANTROPOGÉNICOS SOCIO ORGANIZATIVOS SANITARIO-ECOLÓGICOS QUÍMICO-INDUSTRIALES

16 Estructura de la plataforma SIG Curvas de Nivel Imagen Landsat Hipsométrico Geología SGM Vegetación Lluvias Torrenciales

17 Diversos niveles de información integrados en un SIG Ortofoto Traza Ageb s Escenario Urbana Esc: de 1:20,000 Esc: 1:20,000 INEGI, Explosividad, INEGI, Gasolinera

18 Guías metodológicas vigentes

19 Que son los peligros por fenómenos hidrometeorológicos Los peligros hidrometeorológicos, son aquellos que se relacionan con la acción del agua y que ocasiona daño a los seres vivos, perdida de materiales y perdidas cuantiosas en la infraestructura en general, así como en zonas agrícolas, que es provocado por un fenómeno relacionado con el agua atmosférica. Se relaciona con las inundaciones, erosión, huracanes, heladas, sequías, nevadas, granizadas, ondas gélidas, ondas cálidas y otros.

20 Acción del Viento Que son los peligros por fenómenos hidrometeorológicos Tornados Ciclones tropicales Lluvias extremas Ondas cálidas Sequías Heladas Ondas gélidas Fenómeno Hidrometeorológicos Inundaciones pluviales Inundaciones fluviales Inundaciones costeras Inundaciones lacustres Acción del Agua Tormentas de electricidad Tormentas de nieve Tormentas polvo Tormentas granizo

21 Datos de Campo Nombre y posición geográfica de las estaciones climatológicas de la CONAGUA para el registro completo de vientos en el estado de Yucatán. Estación Latitud Longitud Años de observación Celestún Dzilam de Bravo Mérida Oxkutzcab Ria Lagartos Tantakin Ejemplo de la información de salida que se registra en las estaciones automatizadas de la red de observación de la CONAGUA. Los registros climatológicos se censan cada 10 minutos y el formato es compatible con el programa Excel.

22 Modelación y simulación El programa transforma las bases de datos de Excel y arroja formatos de salida compatibles para graficadores de viento. Las ventajas son que se permite una manipulación de las condiciones para ejemplificar mejor el comportamiento del viento como puede ser más segmentos en la frecuencia y con ello aumentar las columnas de la gráfica que también se obtienen automáticamente. El software es libre y realizado por la Agencia Ambiental de los Estados Unidos.

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24 WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software Resultados NOMBRE DEL MODELO Estación Mérida Observatorio Climatologico Ciudad de Mérida Años Temporada de Nortes PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los meses de Enero a Abril y de Noviembre a Diciembre NOMBRE DEL MODELO Estación Ría Lagartos Observatorio Climatologico Localidad de Ría Celestún Años Temporada de Nortes PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los Enero a Abril y de Noviembre y Diciembre Estación Ría Celestun NOMBRE DEL MODELO Observatorio Climatologico Localidad Costera de Ría Celestún Años Temporada de Nortes PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los meses de Enero a Abril y de Noviembre a Diciembre NORTH NORTH NORTH 15% 20% 20% 12% 16% 16% 9% PERIODO DE DATOS: 12% PERIODO DE DATOS: 12% PERIODO DE DATOS: 6% Start Date: 16/04/ :00 End Date: 29/12/ :00 8% Start Date: 01/11/ :00 End Date: 15/12/ :00 8% Start Date: 19/04/ :00 End Date: 31/12/ :00 CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA 3% hrs. 0.00% 4% hrs. 0.00% 4% hrs. 0.00% WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): 4.68 m/s 6.02 m/s 5.80 m/s NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: /05/ /05/ /05/ Resultant Vector 37 deg - 51% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 61 deg - 58% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 75 deg - 59% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán NOMBRE DEL MODELO PANTALLA: COMENTARIOS: NOMBRE DEL MODELO PANTALLA: COMENTARIOS: NOMBRE DEL MODELO Observatorio Climatologico Localidad de de Bravo Wind Speed Observatorio Climatologico Localidad de Oxcutzcab Wind Speed Observatorio Climatologico de la localidad de Tantakin Diagrama que suma 11 años de Años Temporada de Nortes Direction (blowing from) Diagrama que suma 4 años de observación entre los Enero a Años Temporada de Nortes Direction (blowing from) Estación Dzilam de Bravo Estación Oxkutzcab observación entre los Enero a Años Estación Temporada de Nortes Tantakín Abril y de Noviembre y abril y de Noviembre a Diciembre Diciembre NORTH NORTH NORTH PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama de Rosa de vientso que suma siete años de observación continua en los meses de enero a abril y de noviembre a diciembre 20% 20% 25% 16% 16% 20% 12% PERIODO DE DATOS: 12% PERIODO DE DATOS: 15% PERIODO DE DATOS: 8% Start Date: 02/04/ :00 End Date: 15/12/ :00 8% Start Date: 02/04/ :00 End Date: 08/12/ :00 10% Start Date: 04/02/ :00 End Date: 11/11/ :00 CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA 4% hrs. 0.00% 4% 8990 hrs. 0.00% 5% hrs. 0.00% WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): 7.72 m/s 3.61 m/s 4.86 m/s NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: /05/ /05/ /05/ Resultant Vector 84 deg - 57% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 96 deg - 30% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 85 deg - 35% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Simulaciones para representar la dirección e intensidad de los vientos para la temporada de nortes (enero a abril y noviembre a diciembre).

25 Estación Climatológica Dzilam de Bravo Estación Climatológica Ría Celestún Estación Climatológica Mérida Estación Climatológica Ría Lagartos Estación Climatológica Oxkutzcab Estación Climatológica Tantakin Representación espacial del comportamiento del viento en la temporada de nortes (de enero a abril y de noviembre a diciembre). Las estaciones climatológicas toman el nombre de la localidad donde están sentadas.

26 Estación Climatológica Ría Celestún Estación Climatológica Mérida Estación Climatológica Dzilam de Bravo Estación Climatológica Ría Lagartos Estación Climatológica Oxkutzcab Estación Climatológica Tantakin Representación vectorial (euleriana) de los flujos del viento para la temporada de nortes (de enero a abril y de noviembre a diciembre) y basado en la suma en la suma de información de todas las estaciones.

27 WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software WRPLOT View - Lakes Environmental Software NOMBRE DEL MODELO Estación Mérida Observatorio Climatologico ciudad de Mérida Años Temporada de Ciclones PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los meses de Mayo a Octubre NOMBRE DEL MODELO Estación Ría Lagartos Observatorio Climatologico Localidad de Ría Celestún Años Temporada de Ciclones PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los meses de Mayo a Octubre Estación Ría Celestun NOMBRE DEL MODELO Observatorio Climatologico Localidad de Ría Lagartos Años Temporada de Ciclones PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama que suma 11 años de observación entre los meses de Mayo a Octubre NORTH NORTH NORTH 20% 25% 25% 16% 20% 20% 12% PERIODO DE DATOS: 15% PERIODO DE DATOS: 15% PERIODO DE DATOS: 8% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 31/10/ :00 10% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 31/10/ :00 10% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 31/10/ :00 CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA 4% hrs. 0.00% 5% hrs. 0.00% 5% hrs. 0.00% WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): 3.96 m/s 6.07 m/s 5.28 m/s NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: /05/ /05/ /05/ Resultant Vector 53 deg - 58% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 71 deg - 62% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 84 deg - 71% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán NOMBRE DEL MODELO PANTALLA: COMENTARIOS: NOMBRE DEL MODELO PANTALLA: COMENTARIOS: NOMBRE DEL MODELO Observatorio Climatologico Localidad de de Bravo Wind Speed Observatorio Climatologico Localidad de Oxcutzcab Wind Speed Observatorio Climatologico de la localidad de Tantakin Diagrama que suma 4 años de Años Estación Temporada de CiclonesDzilam de Bravo Direction (blowing from) Diagrama que suma 4 años de observación entre los Mayo y Años Estación Temporada de Ciclones Oxkutzcab Direction (blowing from) observación entre los Mayo a Años Estación Temporada de Ciclones Tantakín Octubre Octubre PANTALLA: Wind Speed Direction (blowing from) COMENTARIOS: Diagrama de Rosa de vientso que suma siete años de observación continua en los meses de mayo a octubre NORTH NORTH NORTH 20% 25% 25% 16% 20% 20% 12% PERIODO DE DATOS: 15% PERIODO DE DATOS: 15% PERIODO DE DATOS: 8% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 31/10/ :00 10% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 31/10/ :00 10% Start Date: 01/05/ :00 End Date: 07/09/ :00 CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA CUENTA TOTAL: VIENTO EN CALMA 4% hrs. 0.00% 5% hrs. 0.00% 5% hrs. 0.00% WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): WEST EAST VELOCIDAD DEL VIENTO (AVG): 7.09 m/s 3.51 m/s 4.33 m/s NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: NOMBRE COMPAÑIA: Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano Servicio Geologico Mexicano WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM WIND SPEED (m/s) MODELADOR: GRPA-MASM >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: >= 17.2 FECHA: /05/ /05/ /05/ Resultant Vector 91 deg - 65% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 103 deg - 49% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Resultant Vector 92 deg - 41% SOUTH Calms: 0.00% PROYECTO No: Atlas PN Yucatán Simulaciones para representar la dirección e intensidad de los vientos para la temporada de ciclones (de mayo a octubre).

28 Estación Climatológica Dzilam de Bravo Estación Climatológica Ría Celestún Estación Climatológica Mérida Estación Climatológica Ría Lagartos Estación Climatológica Oxkutzcab Estación Climatológica Tantakin Representación espacial del comportamiento del viento en la temporada de ciclones y basado en la suma en la suma de información de todas las estaciones

29 Estación Climatológica Dzilam de Bravo Estación Climatológica Ría Lagartos Estación Climatológica Ría Celestún Estación Climatológica Mérida Estación Climatológica Oxkutzcab Estación Climatológica Tantakin Representación vectorial (euleriana) de los flujos del viento para la temporada de ciclones y basado en la suma en la suma de información de todas las estaciones.

30 Estación Climatológica Dzilam de Bravo Estación Climatológica Ría Celestún Estación Climatológica Mérida Estación Climatológica Ría Lagartos Estación Climatológica Oxkutzcab Estación Climatológica Tantakin Representación espacial del comportamiento del viento a lo largo de todo el tiempo de registro de observaciones (de enero a diciembre desde el año 2000 al 2010).

31 Muchas Gracias

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